Сенат ( голландский : Eerste Kamer der Staten-Generaal [ˈeːrstə ˈkaːmər dər ˈstaːtə(ŋ) ˌɣeːnəˈraːl ] , буквально « Первая палата Генеральных штатов» или просто Eerste Kamer [ˈeːrstə ˈkaːmər] ⓘ , иногда Сенаат [səˈnaːt] ⓘ ) —верхняя палатаГенеральных штатов,законодательный органНидерландов. Его 75 членов избираются по спискам членами двенадцатиштатов-провинцийи четырехколлегий выборщиков Сената[a]каждые четыре года, в течение трех месяцев после провинциальных выборов. Все провинции и колледжи имеют разныйэлекторальный весв зависимости от их населения.
Члены Сената, как правило, являются политиками-ветеранами или политиками, работающими по совместительству, на национальном уровне, часто выполняющими другие роли. Они получают пособие, составляющее около четверти зарплаты членов нижней палаты. В отличие от политически более значимой Палаты представителей , она собирается только один раз в неделю.
Он имеет право принимать или отклонять законодательные предложения, но не вносить в них поправки или инициировать законодательство. Непосредственно после принятия законопроекта Палатой представителей он направляется в Сенат и передается на рассмотрение парламентского комитета. Комитет решает, может ли законопроект быть немедленно внесен в повестку дня палаты в полном составе или сначала следует провести предварительное изучение законопроекта. Если законопроект сразу же вносится в повестку дня всей палаты, он принимается как формальность без обсуждения.
Хотя этот орган по-английски называется «Сенат», это не является прямым переводом его официального голландского названия — «Первая палата Генеральных штатов» или, короче, «Первая палата». Тем не менее, в отличие от Второй палаты, имя Сенаат также часто используется в средствах массовой информации. Используются «член Первой палаты» ( Eerste Kamerlid ), «член Сената» ( senaatslid ) или «сенатор» ( senator ), хотя официальным и наиболее употребляемым термином является первый.
Первая конституция современных Нидерландов, принятая в 1814 году, восстановила однопалатную систему Генеральных штатов. Когда стало ясно, что бывшие Южные Нидерланды будут присоединены к новому Соединенному Королевству Нидерландов , недавно созданной конституционной комиссии было поручено разработать новую конституцию. Южные члены конституционной комиссии настаивали на двухпалатной системе из-за убеждения, что их дворянству должно быть предоставлено место в законодательном органе. Хотя северные члены не были в восторге от этого предложения, они согласились при условии, что дворянство не будет обязательным требованием для членства. [1] [2] Новая конституция, которая вступила в силу 24 августа 1815 года, таким образом, предусматривала создание Сената, состоящего из сорока-шестидесяти членов, назначаемых королем пожизненно. Список первых назначенцев был опубликован 16 сентября 1815 года, а вновь назначенная палата была впервые собрана 21 сентября 1815 года в Брюсселе на совместном собрании с Палатой представителей. [3] В первые годы своего существования Сенат функционировал как оплот Короны (короля и его министров). Его члены, назначаемые королем из числа «самых влиятельных людей страны», в основном были доверенными лицами короля, которых часто призывали наложить вето на законопроекты, которые ему не нравились. Такие законопроекты обычно представляли собой законопроекты частных членов Палаты представителей. [1] Сенат продолжал существовать после обретения Бельгией независимости в 1830 году, хотя его членство сократилось вдвое до не менее двадцати и не более тридцати членов. [3]
Многое изменилось в политической сфере в результате конституционной реформы 1848 года , введшей прямые выборы в Палату представителей, до этого избираемую провинциальными советами . Конституционная комиссия под председательством Йохана Рудольфа Торбеке предполагала, что Сенат также будет избираться прямым голосованием, но преимущественно консервативная Палата представителей заблокировала это, опасаясь, что две палаты будут слишком похожи. Кроме того, ожидалось, что сенаторы будут рассматривать законопроекты с большей независимостью и дистанцией от повседневной политики, как палата размышлений , что считалось невозможным, когда они были вынуждены проводить кампанию за прямые выборы.
Поэтому было решено, что отныне Сенат будет избираться провинциальными советами. Его 39 мест были распределены между провинциями пропорционально численности населения, а треть его членов будет избираться на 9-летний срок каждые три года по мажоритарной системе. [4] Среди изменений также были позиция Сената и критерии, регулирующие право баллотироваться на выборах. После 1848 года контроль качества законодательства постепенно стал основной функцией Сената. [5]
Существование и функционирование Сената подвергались критике на протяжении всей истории, что выражалось в отчетах государственных комиссий, предложениях правительства и законопроектах частных членов, призывающих к реформе или упразднению Сената. Упразднить Сенат пытались социал-демократы и прогрессивные либералы в 1903 году и снова после Первой мировой войны , но эти предложения не могли рассчитывать на достаточную поддержку. [1]
Однако реформа произошла в 1922 году, через пять лет после внесения поправки в конституцию, которая ввела всеобщее избирательное право для мужчин и пропорциональное представительство в Палате представителей. Поправка к конституции 1922 года также внесла пропорциональное представительство в Сенат. Вместо того, чтобы места распределялись между провинциями, провинции теперь были организованы в четыре группы примерно равного населения, каждая из которых избирала двенадцать или тринадцать сенаторов в соответствии с пропорциональным представительством по партийным спискам. Срок полномочий сенаторов был сокращен до шести лет, при этом две из четырех групп избирали своих сенаторов каждые три года. Число сенаторов было увеличено с 50 до 75 в 1956 году, а распределение мест между группами провинций было адаптировано с учетом изменений в распределении населения. [4]
В 1983 году Сенат подвергся еще одной реформе. Срок полномочий сенаторов был дополнительно сокращен до четырех лет, что соответствует сроку полномочий представителей. Система групп провинций и поэтапных выборов была отменена в пользу четырехлетних выборов всего Сената в одном общенациональном округе. Государственная комиссия, которая подготовила почву для конституционной реформы, также рекомендовала прямые выборы в Сенат, но Палата представителей приняла предложение отклонить это предложение. [6]
С тех пор было принято несколько незначительных изменений. В 2010 году была отменена возможность партийных списков вступать в избирательный блок , а количество голосов предпочтения, необходимое для избрания кандидата, было увеличено с 50% до 100% квоты. [4] Создание трех коллегий выборщиков Карибских Нидерландов стало возможным благодаря поправке к конституции, принятой в 2017 году. Члены карибских коллегий выборщиков были избраны впервые 20 марта 2019 года. Граждане Бонайре , Синт-Эстатиуса и Сабы лица, имеющие голландское гражданство, имеют право голоса. [7] Создание коллегии выборщиков-нерезидентов стало возможным благодаря поправке к конституции 2022 года. [8]
Коллегия президента и вице-президентов отвечает за повседневное управление Сенатом. В его состав входят председатель Сената и два вице-президента. [9] [10]
Любой гражданин Нидерландов в возрасте 18 лет и старше, имеющий право голоса, может баллотироваться на выборах в любую палату Генеральных штатов. Однако никто не может одновременно быть членом обеих палат. [11]
75 сенаторов избираются каждые четыре года членами провинциальных штатов двенадцати провинций страны и (с 2019 года) коллегиями выборщиков , избранными в Карибских Нидерландах . Места распределяются в одном общенациональном округе с использованием пропорционального представительства по партийным спискам . Остальные места распределяются по методу наибольшего среднего показателя . Вес голоса члена определяется населением провинции, в которой избиратель является членом штата-провинции, в соотношении примерно 1 голос на 100 жителей. В таблице ниже показан вес голосов членов по провинциям на выборах 2019 года . [12]
* Реформаторская политическая федерация (РПФ) и Реформаторская политическая лига (ГПВ)
