Управление технического образования и развития навыков ( TESDA [ˈtɛsda] ; филиппинский : Pangasiwaan sa Edukasyong Teknikal at Pagpapaunlad ng Kasanayan [2] [ 3] ) выступает в качестве органа Филиппинского технического профессионального образования и обучения (TVET) . Как государственное учреждение, TESDA уполномочено как управлять, так и контролировать Управление технического образования и развития навыков Филиппин (TESDA). Его цели заключаются в развитии филиппинской рабочей силы с «компетентностью мирового класса и позитивными рабочими ценностями» и в обеспечении качественного технического образования и развития навыков посредством своего руководства, политики и программ. [4]
Техническое и профессиональное образование было впервые введено на Филиппинах с принятием Закона № 3377, или «Профессионального закона 1927 года». [5] 3 июня 1938 года Национальная ассамблея Филиппин приняла Закон Содружества № 313, который предусматривал создание региональных национальных профессионально-технических училищ типа Филиппинской школы искусств и ремесел , а также региональных национальных профессионально-технических сельскохозяйственных средних школ типа Центральной Лусонской сельскохозяйственной средней школы , фактически обеспечив создание профессионально-технических училищ по всей стране. [6]
22 июня 1963 года был принят Закон Республики № 3742 или «Закон о создании Бюро профессионального образования, определении его функций, обязанностей и полномочий, а также выделении средств для него», который предусматривал создание Бюро профессионального образования (BVE). Создание BVE привело к упразднению Отдела профессионального образования Бюро государственных школ. BVE было создано с целью « укрепления, продвижения, координации и расширения программ профессионального образования, которые в настоящее время реализуются Бюро государственных школ ». Оно также было создано « с целью улучшения социально-экономической программы Филиппин посредством развития квалифицированной рабочей силы в сельскохозяйственных, промышленных и торгово-технических, рыболовных и других профессиональных курсах ». [7]
Совет по развитию рабочей силы (MDC) был создан в соответствии с Указом президента Фердинанда Маркоса № 53 от 8 декабря 1966 года . MDC было поручено « разработать комплексный долгосрочный план развития рабочей силы как компонент общего плана социально-экономического развития ». Цели, которые должны были быть установлены указанным планом развития рабочей силы, должны были « использоваться Министерством образования и Бюджетной комиссией при планировании государственных инвестиций в образование и внешкольные программы обучения ». [8]
MDC в конечном итоге был заменен Национальным советом по рабочей силе и молодежи (NMYC), который был создан в соответствии с Законом Республики № 5462, или Законом Филиппин о развитии рабочей силы и внешкольной молодежи. NMYC был помещен в ведение Управления президента и был уполномочен создать « Национальный центр навыков рабочей силы под его руководством и контролем для демонстрации и исследования ускоренной подготовки рабочей силы и молодежи ». Ему также было поручено создать « региональные и местные учебные центры для получения прибыльных профессиональных навыков », а также принять « схемы содействия занятости для направления безработной молодежи в критические и другие профессии » . [9] Закон Республики № 5462 был в конечном итоге отменен Указом президента № 422, также известным как Трудовой кодекс , 1 мая 1974 года. [10]
Президент Маркос 29 сентября 1972 года издал Президентский указ № 6-A, или « Указ о развитии образования 1972 года », в котором были изложены образовательная политика и приоритеты правительства того времени. Указ также предусматривал « создание и/или функционирование, модернизацию или улучшение технических институтов, центров профессиональной подготовки и других неформальных программ и проектов обучения для молодежи, не посещающей школу, и безработных в сотрудничестве с программами Национального совета по рабочей силе и молодежи ». [11]
Реорганизация Департамента образования, культуры и спорта в 1975 году привела к упразднению Бюро профессионального образования, а также Бюро государственных школ и Бюро частных школ. Вместо них были созданы Бюро начального образования, Бюро среднего образования и Бюро высшего образования. Обязанности Бюро профессионального образования были переданы недавно созданному Бюро среднего образования. [12]
В конце концов, Закон об образовании 1982 года проложил путь к созданию Бюро технического и профессионального образования (BTVE). BTVE было поручено « проводить исследования, формулировать, разрабатывать и оценивать программы послесреднего профессионально-технического образования и рекомендовать образовательные стандарты для этих программ », а также « разрабатывать учебные планы и готовить учебные материалы, готовить и оценивать программы по повышению качества преподавательского и непреподавательского состава и формулировать руководящие принципы по улучшению материально-технической базы и оборудования послесредних профессионально-технических училищ ». [13]
Филиппинский конгресс принял Совместную резолюцию № 2 в 1990 году, фактически создав Комиссию Конгресса по образованию или EDCOM. Комиссии было поручено рассмотреть и оценить систему образования и подготовки рабочей силы страны. Среди рекомендаций комиссии было создание Управления технического образования и развития навыков (TESDA), правительственного агентства, которому поручено разрабатывать и контролировать программы и политику профессионального и технического образования страны. [14] Комиссия также рекомендовала создать новое агентство как слияние следующих офисов: Национального совета по рабочей силе и молодежи (NMYC) Министерства труда и занятости (DOLE), Бюро технического и профессионального образования (BTVE) Министерства образования, культуры и спорта (DECS) и Программы ученичества Бюро местной занятости DOLE. Впоследствии принятие Закона Республики № 7796 или «Закона о техническом образовании и развитии навыков 1994 года», авторами которого были сенаторы Франсиско Татад и Эдгардо Ангара , привело к созданию нынешнего TESDA. Закон RA 7796 был подписан президентом Фиделем Рамосом 25 августа 1994 года. [15]
Объединение вышеупомянутых офисов должно было сократить бюрократический надзор за деятельностью по развитию навыков, инициированной частным и государственным секторами, и создать единое агентство, которое будет отвечать за систему профессионально-технического образования и обучения (TVET) страны. Таким образом, основным направлением TESDA является разработка всеобъемлющего плана развития рабочей силы среднего звена на основе Национального плана технического образования и развития навыков. Этот план предусматривает реформированную программу обучения на основе промышленности, которая включает ученичество, систему двойного обучения и другие подобные схемы. [16]
Национальный учебный центр технического образования и развития персонала (NTCTESD) и его администрация были преобразованы из тогдашнего Департамента образования, культуры и спорта (DECS) в TESDA в соответствии с Указом президента № 337, который был издан президентом Фиделем В. Рамосом 17 мая 1996 года. Передача была осуществлена в соответствии с RA 7796, который фактически передал ответственность DECS за управление профессионально-техническим образованием и обучением в TESDA. Это потребовало передачи управления NTCTESD от DECS в TESDA. [17]
15 сентября 2004 года президент Глория Макапагал Арройо издала Указ № 358, который предусматривает « институционализацию многоуровневого интерфейса между профессионально-техническим образованием и обучением (TVET) и высшим образованием (HE) ». [18] Он также обязывает TESDA и Комиссию по высшему образованию (CHED) « разработать и внедрить единую национальную структуру квалификаций, которая устанавливает пути эквивалентности и пути доступа для более легкого перехода и прогресса между TVET и высшим образованием. Структура должна включать следующие механизмы :» [19]
Исполнительный указ № 75, изданный президентом Бениньо Акино III 30 апреля 2012 года, назначил Департамент транспорта и коммуникаций (DOTC) « единственным административным органом на Филиппинах, ответственным за надзор за реализацией Международной конвенции 1978 года о стандартах подготовки, дипломирования и несения вахты для моряков ». До указа TESDA имела право выдавать Сертификат компетентности для рядового состава на основании Исполнительного указа № 242, с. 2000. [20]
Исполнительный указ президента Родриго Дутерте № 1, изданный 30 июня 2016 года, фактически передал TESDA и другие правительственные агентства под надзор секретаря кабинета министров . Исполнительный указ предписывает, что упомянутые агентства « должны в первую очередь оценить существующие программы сокращения бедности и, если это будет сочтено необходимым, сформулировать более гибкий набор программ, дополняющих существующие, направляя ресурсы по мере необходимости на сокращение как распространенности, так и масштабов бедности ». Другие обязанности и ответственность также были возложены на соответствующие агентства этим указом. [21]
По указу президента Дутерте 31 октября 2018 года он был передан в подчинение Департаменту торговли и промышленности после реорганизации Канцелярии секретаря кабинета министров. [22] В сентябре 2022 года он был возвращен Департаменту труда и занятости в качестве прикрепленного агентства по указу его преемника Бонгбонга Маркоса . [23]
Окончание программ, предоставляемых TESDA, гарантирует стажеру национальный сертификат оценки TESDA, который сопровождается преимуществами, включающими гарантию качества, что выпускник приобрел надлежащие знания и понимание поставленной задачи, пройдя ряд практических и практических демонстраций, позитивное отношение от интервью с людьми, которые вносят вклад в работу и рабочие проекты. Не только это, но сертификат также гарантирует, что выпускник приобрел ценности, которые могут помочь его/ее навыкам, необходимым для указанной профессии и для будущих возможностей, которые могут последовать за успехом текущего проекта. [24]
Уровень участия в рабочей силе (LFPR) выпускников TVET составил 74,5% от всех выпускников. [25] Однако выпускники стипендиальных программ имели LFPR 75,9%, по сравнению с 71,9% LFPR выпускников обычных программ TVET. С точки зрения способа доставки, выпускники программ на базе предприятий имели самый высокий LFPR (89,1%), в то время как программы на базе сообществ имели самый низкий LFPR (71,7%).
Общий уровень занятости выпускников TVET составил 60,9% в 2011 году. Регион с самым высоким уровнем занятости - CAR (82,8%), за ним следуют регионы VII (74,1%) и IV-B (71,4%). Кроме того, выпускники TVET стипендиальных программ имели уровень занятости 61,7% по сравнению с выпускниками TVET обычных программ (59,1%). Опять же, с точки зрения способа предоставления услуг, программы на базе предприятий имели самый высокий уровень занятости (83,1%), а программы на базе сообществ - самый низкий (56,4%). Из всех поставщиков обучения, выпускники TESDA имели самый высокий уровень занятости (67,9%). 39,8% трудоустроенных выпускников TVET имели средний ежемесячный доход 5000-9999 песо, в то время как 27,7% зарабатывают более 10000 песо. 21,5% зарабатывают менее 5000 песо в месяц.
В последнее время уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 25–29 лет с высшим образованием растет, особенно в таких европейских странах, как Словения . [26] Это сочеталось с ростом уровня зачисления в профессионально-технические учебные заведения. Это также привело к снижению доли безработных молодых людей со средним образованием с 58,0% в 2007 году до 51,1% в 2012 году, а также к увеличению доли безработных молодых людей с высшим образованием с 13,1% до 19,5% за тот же период времени. Тем не менее, большинство людей, получивших среднее образование, переходят в высшее образование. Следует также отметить, что процент безработных молодых людей, получивших профессионально-техническое образование, составляет 18,1%, в то время как процент тех, кто получил среднее техническое или общее образование, составляет 33%. Таким образом, многие специалисты считают, что на рынке труда существует большая потребность в работниках с техническим или профессиональным образованием, чем в работниках с общим высшим образованием. В настоящее время некоторые даже говорят, что эти люди имеют большую вероятность добиться успеха в своей карьере, чем те, у кого есть только высшее образование.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ( ЮНЕСКО ) определяет профессионально-техническое образование и обучение (ПТО) как процесс образования или обучения, который включает в себя, в дополнение к общему образованию, изучение технологий и смежных наук, а также приобретение практических навыков, связанных с профессиями в различных секторах экономической и общественной жизни, который включает формальные (организованные программы в рамках школьной системы) и неформальные (организованные занятия вне школьной системы) подходы. [27]
TESDA уполномочено предоставлять техническое профессиональное образование и обучение (TVET) на Филиппинах. [28] TVET предоставляет возможности обучения и обучения для студентов и клиентов в рамках подготовки к трудоустройству. Оно также предлагается тем участникам рынка труда, которые хотят улучшить или развить новые компетенции для повышения трудоустройства в выбранных ими областях. [28] [29]
TVET подразделяется на две основные системы: формальную систему и неформальную систему. [30] Формальная система представляет собой послесреднее техническое образование продолжительностью от шести месяцев до трех лет, которое дает право студенту или стажеру на получение сертификата в специализированной области. Программы в рамках формальной системы предоставляются как частными, так и государственными профессионально-техническими училищами. Неформальная система, с другой стороны, состоит из различных краткосрочных программ, обычно продолжительностью до шести месяцев, ориентированных на особую группу клиентов. Сюда входят те, кто ищет работу в правительстве , организациях со специальными интересами, сфере услуг и торговли , сельском хозяйстве , лесном хозяйстве и рыболовстве . [31]
Клиентура TVET в основном состоит из выпускников школ, бросивших среднюю школу, а также выпускников колледжей и студентов, желающих получить необходимые навыки в различных секторах. TVET также считает частью своей целевой клиентуры тех, кто безработный, но активно ищет работу, филиппинских рабочих-мигрантов (OFW), возвращающихся на Филиппины на постоянную работу, и тех, кто в настоящее время работает и хочет улучшить или приобрести новые навыки. [28]
TESDA берет на себя прямые положения об обучении, чтобы предоставить клиентам TVET доступ к различным программам развития навыков технического образования (TESD). Ниже приведены четыре способа обучения: [28] [29]
В стране насчитывается более 4500 поставщиков услуг TVET, около 62% (2786) из которых являются частными, а 38% (1714) государственными. [28] [29] Государственные учреждения TVET включают 126 технологических институтов по всей стране. Другие государственные поставщики услуг TVET включают государственные университеты и колледжи и местные колледжи, предлагающие программы без получения степени; школы, контролируемые Департаментом образования; а также местные органы власти и другие государственные учреждения, предоставляющие программы профессиональной подготовки. [29] Финансирование TVET будет зависеть от типа поставщика. В частных учреждениях TVET студенты или стажеры платят взносы. Государственные учреждения TVET, с другой стороны, субсидируются правительством, поэтому стажеры платят только минимальную сумму или не платят ничего за обучение. [29]
TESDA предоставляет программы прямого обучения, которые делятся на четыре различных варианта обучения: программы на базе школ, программы на базе центров, программы на базе сообществ и программы на базе предприятий. [32]
Программы на базе школ — это программы TVET, которые напрямую предоставляются или предоставляются школами, администрируемыми TESDA. В настоящее время существует 57 школ, администрируемых TESDA, 19 из которых являются сельскохозяйственными школами, 7 — рыболовными школами и 31 — торговыми училищами. Программы на базе школ включают послешкольные предложения различной продолжительности, не превышающие трех лет.
Это учебные положения или программы, которые предлагаются в региональных и провинциальных центрах TESDA по всей стране. Существует пятнадцать региональных центров и сорок пять провинциальных центров, что в сумме составляет 60 центров, которые предоставляют программы на базе центров. Такие программы предлагаются в рамках выбранных отраслевых зон в различных регионах и провинциях страны. [33]
TESDA Training Center Taguig Campus Enterprise (TTCTCE) предоставляет программы обучения передовым технологиям, зарегистрированные в Единой системе регистрации и аккредитации программ TVET (UTPRAS). TTCTCE проводит эти программы обучения в партнерстве с отраслевыми организациями по схеме совместного управления в ответ на требования к обучению в данной отрасли. [33]
TESDA также является агентством по реализации трех проектов грантовой помощи от правительства Республики Корея . Корейско-Филиппинский учебный центр информационных технологий (KPITTC), расположенный в комплексе Политехнического университета в Кесон-Сити в Новаличесе, проводит обучение по компьютерной графике и анимации. Еще один проект грантовой помощи от правительства Республики Корея, который находится в стадии реализации TESDA, — это KPITTC, расположенный в Региональном центре развития навыков в Гигинто, Булакан . [33]
Программы на основе предприятия — это программы обучения, которые реализуются в компаниях или фирмах. TESDA предлагает несколько программ, которые относятся к программам на основе предприятия. [34]
Программа ученичества — это программа обучения и трудоустройства, которая подразумевает контракт между учеником и работодателем в профессии, которая была одобрена для ученичества. Период ученичества охватывает минимум четыре месяца и максимум шесть месяцев. Только компании с одобренными и зарегистрированными программами ученичества в соответствии с TESDA могут нанимать учеников. [34]
Программа обучения, с другой стороны, включает практическое обучение на рабочем месте для предварительно одобренных обучаемых профессий, как определено TESDA. Программа не должна превышать трех месяцев. Только компании с одобренными и зарегистрированными программами обучения TESDA могут нанимать учащихся. [34]
Система двойного обучения включает в себя учебный режим доставки для технологического образования и обучения, в котором обучение происходит попеременно в двух местах: в школе или учебном центре и в компании. Одним из стратегических подходов этой программы является преобразование выбранных отраслевых практик/программ, зарегистрированных в рамках программы ученичества, в модальность DTS. Школы или учебные центры и коммерческие учреждения, заинтересованные в принятии системы двойного обучения, должны подать заявку на аккредитацию в TESDA. [34]
TESDA также предоставляет программы на уровне сообщества, которые в первую очередь предлагаются тем, кто принадлежит к маргинализированным группам. Они предназначены для расширения доступа к образованию для тех, кто не может получить доступ или не имеет доступа к формальным учебным положениям и программам. Программа также предназначена для оказания помощи партнерским агентствам, таким как местные органы власти, НПО, общественные организации и другие агентства и организации в отношении их программ по борьбе с бедностью и обеспечению средств к существованию. [35]
Это программы, созданные для оказания помощи и финансовой поддержки достойным абитуриентам и стажерам системы профессионального и технического образования и обучения в стране.
Программа предлагает образовательные стипендии и пожертвования колледжам, которые не только квалифицированы, но и заслуживают финансовой помощи. Рекламируя и продвигая TVET , она также направляет зачисленных/получателей по выбору карьеры, которую они планируют продолжить, и навыков, необходимых для успеха в этих рабочих местах, которые являются горячим выбором в экономике. Созданная в соответствии с разделом 8 Закона Республики № 8545, PESFA также оказывает помощь учреждениям и организациям, которые вложили в программу достаточное количество усилий, предоставляя достаточное количество зачисленных на соответствующие курсы. [36]
Запущенная в мае 2006 года Офисом Президента, стипендия Training for Work (TWSP) направлена на предоставление решений тем, у кого нет навыков в секторах, которые связаны друг с другом, таких как металлургия и машиностроение, а также строительство, туризм и многие другие. Начиная с 2008 года как часть регулярного бюджета, эта программа также стремится предоставить больше возможностей для сотрудников посредством стимулов и надлежащих программ обучения, которые связывают как международные, так и внутренние рабочие места. Кроме того, ее цель заключается в укреплении учреждений TVET в повышении качества их программ предоставления услуг для того, чтобы соответствовать требованиям определенной работы. [36]
Программа направлена на расширение доступа к предоставлению местных услуг с учетом потребностей развития муниципалитетов посредством процесса планирования бюджета, который фокусируется на требованиях. Она также направлена на усиление подотчетности правительства в сфере государственных услуг. Ожидается, что участвующие агентства обеспечат реализацию приоритетов посредством процессов планирования и бюджетирования BuB. [36]
Программа специального обучения для трудоустройства (STEP) планирует сосредоточиться на конкретных навыках, необходимых сообществам для содействия занятости. Это касается самозанятости и деятельности, ориентированной на обслуживание, если быть более конкретным. Цель этой программы заключается в предоставлении навыков и возможностей обучения не только для повышения квалификации зачисленных в районе барангая, но и для того, чтобы зачисленные стали более искусными и острыми в своих навыках, необходимых для подготовки к работе. Те, кто является частью этой программы, получают бесплатное обучение, оценку компетентности, наборы инструментов и пособие на обучение в размере шестидесяти песо в день в течение периода обучения. [36]
TESDA показывает и обучает людей для трудоустройства. Она ищет работу, определяя конкретные требования к работе с помощью отчетов о международной рыночной разведке. Для работы в партнерстве с неправительственными организациями, агентствами и учреждениями социального обеспечения, школьным сообществом и организациями TESDA находит людей, которых она считает подходящими для обучения. Затем TESDA обучает этих людей через программу TVET. TESDA разработала этот процесс сопоставления, чтобы найти наилучшее соответствие навыкам работы, а также повысить производительность программ обучения, помогая тем, кто хочет заняться микробизнесом, малыми и средними предприятиями или предпринимательством. [37]
Программы и услуги созданы и разработаны для обеспечения направления TVET на Филиппинах. Некоторые из них включают создание планов и политик посредством генерации и распространения надежной информации и исследований для сектора TVET.
Планы и политика TESDA включают следующее:
Республиканский закон № 7796 уполномочивает следующих лиц быть членами Совета TESDA: [38]
RA 7796 также содержит дополнительные указания, касающиеся членства в Совете TESDA:
« Кроме того, президент Филиппин назначает следующих членов из частного сектора: двух представителей от организации работодателей/отрасли, один из которых должна быть женщиной; трех представителей от сектора труда, один из которых должна быть женщиной; и двух представителей национальных ассоциаций частных профессионально-технических учебных заведений, один из которых должна быть женщиной. Как только все члены частного сектора будут назначены, они должны организовать себя таким образом, чтобы срок полномочий одной трети (1/3) их числа истекал каждый год. Член из частного сектора, назначенный впоследствии для заполнения вакансий, вызванных истечением сроков полномочий, занимает должность в течение трех лет » . [38]
Кроме того, президент Филиппин уполномочен « пересматривать состав Совета TESDA, когда президент сочтет это необходимым для эффективного выполнения функций Совета посредством административного распоряжения ». [38]
Правление TESDA по состоянию на июнь 2023 г.:
Участники - Частный сектор:
Секретариат TESDA, в силу RA 7796, призван « установить и поддерживать процесс планирования и формулировать национальный план технического образования и развития навыков, в котором участвуют агентства-члены и другие заинтересованные субъекты Управления на различных уровнях » [38] среди прочих обязанностей и ответственности. Его возглавляет Генеральный директор, который является главным исполнительным директором Секретариата TESDA. В этом качестве Генеральный директор осуществляет общее руководство и контроль над техническим и административным персоналом TESDA. [38] Действующим Генеральным директором TESDA является Секретарь Хосе Франсиско «Кико» Бенитес. [39]
Согласно RA 7796, генеральному директору в его или ее обязанностях помогают два заместителя генерального директора, которые назначаются президентом Филиппин по рекомендации Совета TESDA. Один из заместителей генерального директора отвечает за профессиональное и техническое образование и обучение, а другой — за политику и планирование. [38] Однако в настоящее время в TESDA пять заместителей генерального директора:
Помимо заместителей генерального директора, генеральному директору также помогает начальник службы администрации, который назначается Советом TESDA. [40]
Помимо вышеупомянутых офисов, существуют также другие офисы в Секретариате TESDA. [38] Каждый офис возглавляет Исполнительный директор, который назначается Генеральным директором. [41]
Существуют также региональные офисы, которые находятся под прямым руководством Генерального директора. Эти региональные офисы возглавляются региональными директорами, которые напрямую назначаются Президентом Филиппин. Региональные офисы далее делятся на провинциальные офисы TESDA, которые возглавляются сотрудниками по развитию навыков. [38]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .