Процедура единого правосудия (SJP) была введена Законом об уголовном правосудии и судах 2015 года в Англии и Уэльсе. [1] В рамках этой процедуры один мировой судья с юридически квалифицированным консультантом может рассматривать незначительные правонарушения, не влекущие за собой тюремного заключения, без судебного заседания, если только обвиняемый не захочет присутствовать на слушании в суде.
В рамках этой процедуры один магистрат, поддерживаемый юридически квалифицированным советником, рассматривает дела о преступлениях, не караемых лишением свободы, совершенных взрослыми или компаниями, без судебного заседания, если обвиняемый либо признал себя виновным, либо не ответил на уведомление о судебном преследовании. Вместо этого обвиняемый может выбрать присутствие на слушании в суде. [2] [3] Правительство заявляет, что процедура разработана как доступное, быстрое, эффективное и более действенное средство отправления правосудия при рассмотрении самых незначительных преступлений, совершенных в порядке суммарного производства , [4] но она подверглась критике.
Типичные правонарушения, рассматриваемые с помощью этого средства, включают незначительные нарушения правил дорожного движения, такие как превышение скорости и вождение без страховки, уклонение от получения телевизионной лицензии и аналогичные вопросы. [4] Он также использовался для судебного преследования за нарушение правил изоляции во время пандемии COVID-19 . [5] Обвиняемые получают уведомление о предъявленном обвинении по почте, включая заявление с изложением фактов правонарушения и руководство о том, какие дальнейшие шаги следует предпринять, включая их права на юридическое представительство. У них есть возможность признать себя виновными по почте, онлайн или попросить о судебном слушании лично. Если обвиняемый признает себя «невиновным», его дело будет передано из процесса единой процедуры правосудия и внесено в список для очного судебного слушания в обычном порядке. Те, кто признает себя виновным или те, кто не ответит на первоначальное уведомление в течение 21 дня, будут рассматривать свои дела одним мировым судьей на основании только представленных документов, без личного присутствия ни прокурора, ни обвиняемого. [4] [1]
В 2020 году в магистратских судах Англии и Уэльса с использованием этой процедуры было рассмотрено около 535 000 дел . [4] Обвинение должно доказать свою правоту вне разумных сомнений, а его письменное дело должно соответствовать тем же правилам, которые можно было бы ожидать в открытом суде. [1] Обычно судебные преследования возбуждаются Королевской прокурорской службой , но этот процесс также используется для возбуждения частных преследований, например, железнодорожными компаниями и компанией по лицензированию телевидения.
По данным Службы судов и трибуналов Ее Величества (HMCTS), «в период с 1 апреля 2019 года по 30 сентября 2023 года в Единую службу правосудия поступило 3 102 392 уголовных дела, в том числе 609 164 дела, поступивших через реформированную цифровую службу» [2] .
HMCTS утверждает, что процедура единого правосудия «не является радикально новым нововведением, а представляет собой модификацию существующих процедур, начиная с Закона о магистратском суде 1957 года». [4] Эта процедура освобождает время для Службы уголовного преследования короны и магистратских судов, чтобы сосредоточиться на более серьезных и сложных преступлениях, и позволяет обвиняемым признать себя виновными и добиться рассмотрения их дел магистратом, не обращаясь в суд. [4] Однако были высказаны критические замечания о том, что этот процесс недостаточно прозрачен, поскольку в основном он происходит за «закрытыми дверями», [6] и во время пандемии коронавируса были высказаны некоторые опасения по поводу размывания юридических консультаций для магистратов после того, как выяснилось, что магистраты были обязаны делиться доступом к одному юрисконсульту по телефону или через MS Teams . [7]
HMCTS опубликовала протокол о предоставлении списков судебных дел, реестров и документов СМИ, в котором есть раздел, посвященный конкретно SJP. [8] В нем излагается подход к распространению списков дел, ожидающих рассмотрения SJP, вердиктов (результатов/реестра) и приговоров, а также четко указано, что аккредитованным журналистам должны быть предоставлены заявление обвинения о фактах и доказательствах, а также любые представления защиты в смягчение, с учетом судебных ограничений, которые могут это запрещать, так же, как и для любого слушания в суде магистратов. Представители широкой общественности должны подать заявление о судебном решении, если они запрашивают эту информацию. [8]
Ассоциация магистратов заявляет, что SJP нуждается в реформировании, «если мы хотим, чтобы она считалась справедливой и прозрачной», ссылаясь на недостатки в ее работе, которые могут «навредить… некоторым наиболее уязвимым слоям общества». Предлагаемые улучшения системы, которые будут реализованы с 2024 года, [обновлять]включают требование, чтобы все ходатайства и смягчающие обстоятельства обвиняемых были заслушаны прокурорами до слушания, а также устранение влияния цейтнота на решения. [3]
В 2024 году судья Голдспринг, главный магистрат Англии и Уэльса, постановил, что использование SJO железнодорожными компаниями является незаконным, заявив, что «парламент не предусматривал» судебного преследования за правонарушения, связанные с тарифами на проезд, с использованием SJP. Четыре железнодорожные компании Великобритании были признаны ответственными за незаконное использование SJP. И Northern Trains , и Greater Anglia признали свою причастность. Судья Голдспринг подсчитал, что до 75 000 обвинительных приговоров будут отменены и возмещены по его решению. [9] [10]