Приватизация в Хорватии относится к политическим и экономическим реформам, которые включают приватизацию государственных активов в Хорватии . Приватизация началась в конце 1980-х годов при премьер-министре Югославии Анте Марковиче и в основном проводилась в 1990-х годах после распада Югославии , во время президентства Франьо Туджмана и правления его партии Хорватский демократический союз (ХДС), и продолжилась в 2000-х годах приватизацией крупных государственных предприятий. Многие аспекты процесса приватизации по-прежнему рассматриваются как спорные, поскольку политические и экономические потрясения, в сочетании с событиями одновременной войны за независимость 1991–95 годов , как полагают, привели к определенной степени преступной деятельности . [ необходима цитата ]
Процесс приватизации в бывшей Югославии был инициирован во время правления югославского премьер-министра Анте Марковича . [1] В 1990 году он представил программу приватизации с недавно принятыми федеральными законами о приватизации, позволяющими советам директоров компаний инициировать приватизацию, в основном через внутренние схемы владения акциями, изначально не продаваемые на фондовой бирже. [2] Это означало, что закон делал акцент на «внутренней» приватизации для работников и менеджеров компании, которым акции могли быть предложены со скидкой. Югославские власти использовали термин «трансформация собственности», когда ссылались на процесс преобразования государственной собственности в частные руки. [1]
Отдельные законы о приватизации в отдельных республиках вскоре заменили федеральный закон. [1] [ когда? ] Республика Хорватия заменила федеральный закон о приватизации своим собственным законом о приватизации в апреле 1991 года. Новый закон предусматривал обязательную приватизацию и ликвидацию государственной собственности, в то время как государственные предприятия должны были быть преобразованы в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. [3] Эти новые законы в Хорватии и Словении были истолкованы как молчаливая национализация, тенденция обоих правительств сначала ренационализировать государственную собственность, чтобы затем приступить к приватизации. [4]
В то время, когда Хорватия обрела независимость, ее экономика , как и вся югославская экономика , находилась в середине рецессии. В результате войны 1991–95 годов инфраструктура понесла огромный ущерб, особенно прибыльная туристическая индустрия. Приватизация и трансформация из плановой экономики в рыночную были, таким образом, медленными и неустойчивыми. [5]
Во время правления Хорватского демократического союза (HDZ) Хорватия инициировала свою программу приватизации в 1992 году, когда компании начали организовывать продажу акций своим сотрудникам. Доходы от приватизации и две трети непроданных акций затем были переведены в Фонд развития, в то время как оставшаяся часть непроданных акций была переведена в Пенсионный фонд и Фонд страхования по инвалидности, оба контролируемые государством. [6] Приватизация часто включала назначение новых менеджеров, близких к HDZ, или даже ведущих членов партии, [7] тенденция, которая отпугивала иностранных инвесторов. [6] Государство также взяло под полную собственность более 100 важных крупных компаний и назначило там новых менеджеров, которые также часто были членами правящей партии. [3]
С окончанием войны в 1995 году экономика Хорватии умеренно восстановилась, но коррупция, кумовство и общее отсутствие прозрачности затормозили экономические реформы и иностранные инвестиции, что сопровождалось общественным недоверием, когда многие государственные компании были проданы людям с хорошими политическими связями по ценам ниже рыночных, [5] [8] все это было характерно для реформ, которые проводились в большинстве посткоммунистических переходных экономик . [9]
Основным методом приватизации в Хорватии был выкуп акций менеджментом , а вторичным методом была ваучерная приватизация . В 1991 году доля частного сектора в ВВП составляла 25 процентов, а его доля в наемной рабочей силе составляла 22 процента. [10] Метод приватизации способствовал увеличению государственной собственности, поскольку непроданные акции были переведены в государственные фонды. В 1999 году доля частного сектора в ВВП достигла 60 процентов, что было значительно ниже по сравнению с другими бывшими социалистическими странами. [11] Правительство сохранило 1-30% акций в приватизированных фирмах в 33,4% фирм и более 30% в 7,6% фирм, что намного выше, чем в других странах. [12]
В 1995 году было создано Министерство приватизации, первым министром которого стал Иван Пенич. [3] Программа приватизации подверглась критике со стороны хорватских экономистов, которые охарактеризовали ее как кумовской капитализм . Правящая партия особенно критиковалась за передачу предприятий группе привилегированных владельцев, связанных с партией. [13] Президент Хорватии Франьо Туджман также был объектом критики и обвинений в непотизме и вероятности того, что он лично нажился. Предполагаемое заявление о 200 богатых семьях [14] , которые будут управлять хорватской экономикой, иногда приписывается ему [15], хотя другие отмечают, что нет никаких доказательств того, что Туджман когда-либо говорил это. [16]
Приватизация крупных государственных компаний была практически остановлена во время войны и в годы, последовавшие за заключением мира. По состоянию на 2000 год, около 70 процентов крупных компаний Хорватии все еще принадлежали государству, включая водные, электрические, нефтяные, транспортные, телекоммуникационные и туристические компании. [17]
Хорватский документальный сериал Gazda ( The Boss ) освещает приватизацию и возвышение противоречивых магнатов в Хорватии в 1990-х годах. [19] [20]