Прусское реформаторское движение представляло собой серию конституционных, административных, социальных и экономических реформ в начале Пруссии XIX века . Их иногда называют реформами Штейна-Гарденберга по имени Карла Фрайгера фон Штайна и Карла Августа фон Гарденберга , их главных инициаторов. Немецкие историки, такие как Генрих фон Трейчке , рассматривали реформы как первые шаги на пути к объединению Германии и основанию Германской империи перед Первой мировой войной . [1]
Реформы были реакцией на поражение пруссаков от Наполеона I в битве при Йене-Ауэрштедте в 1806 году, что привело ко второму Тильзитскому мирному договору , по которому Пруссия потеряла около половины своей территории и была вынуждена платить огромные дани Первая Французская империя . Чтобы осуществлять эти выплаты, ему необходимо было рационализировать свое администрирование. [ нужны разъяснения ]
Чтобы снова стать великой державой, начиная с 1807 года, она начала реформы, основанные на идеях Просвещения и соответствующие реформам в других европейских странах. Они привели к реорганизации правительства и администрации Пруссии, а также к изменениям в правилах торговли сельскохозяйственной продукцией, включая отмену крепостного права и разрешение крестьянам становиться землевладельцами. В промышленности реформы были направлены на поощрение конкуренции путем подавления монополии цехов . Управление было децентрализовано, а власть прусской знати уменьшена. Были также параллельные военные реформы под руководством Герхарда фон Шарнхорста , Августа Нейдхардта фон Гнейзенау и Германа фон Бойена , а также образовательные реформы под руководством Вильгельма фон Гумбольдта . Гнейзенау ясно дал понять, что все эти реформы были частью единой программы, когда он заявил, что Пруссия должна положить в основу «трехстороннее главенство оружия, знаний и конституции». [2]
Труднее определить, когда закончились реформы: в области конституции и внутренней политики, в частности, 1819 год стал поворотным моментом, когда тенденции Реставрации взяли верх над конституционными. Хотя реформы, несомненно, модернизировали Пруссию, их успех был неоднозначным, а результаты противоречили первоначальным желаниям реформаторов. Сельскохозяйственные реформы освободили часть крестьян, но либерализация землевладения обрекла многих из них на нищету. Привилегии прусского дворянства были уменьшены, но общее положение укрепилось.
В 1803 году немецкая медиатизация глубоко изменила политическую и административную карту Германии. Выгодная для государств среднего ранга и Пруссии реорганизация усилила влияние Франции. В 1805 году Третья коалиция сформировалась в надежде остановить дальнейшее продвижение французского господства в Европе, но армии коалиции потерпели поражение при Аустерлице в декабре 1805 года. Торжествуя, Наполеон I продолжал работать над демонтажем Священной Римской империи . 12 июля 1806 года он выделил из нее 16 немецких государств и образовал Рейнскую конфедерацию под французским влиянием. 6 августа того же года Франциск I Австрийский был вынужден отказаться от титула императора и распустить Империю.
К тому времени, когда Фридрих Вильгельм III Прусский осознал ситуацию, французское влияние достигло прусской границы . Поощряемая Великобританией , Пруссия разорвала свой нейтралитет (действующий с 1795 года), отказалась от Базельского мира 1795 года , присоединилась к Четвертой коалиции и вступила в войну против Франции. [3] Пруссия мобилизовала свои войска 9 августа 1806 года, но два месяца спустя потерпела поражение при Йене-Ауэрштедте . Пруссия была на грани краха, и через три дня после поражения Фридрих Вильгельм III выпустил плакаты с призывом к жителям Берлина сохранять спокойствие. [4] Десять дней спустя Наполеон вошел в Берлин.
Война закончилась 7 июля 1807 года заключением первого Тильзитского договора между Наполеоном и Александром I в России . Двумя днями позже Наполеон подписал второй Тильзитский договор с Пруссией, удалив половину ее территории [5] и вынудив короля Пруссии признать Жерома Бонапарта сувереном вновь созданного Вестфальского королевства , к которому Наполеон присоединил прусские территории к западу от реки. Эльба . [6] В 1805 году в Пруссии проживало девять миллионов жителей, [7] из которых она потеряла 4,55 миллиона человек по договору. [8] Он также был вынужден выплатить Франции 120 миллионов франков в качестве военных контрибуций [8] и профинансировать французские оккупационные силы численностью 150 000 солдат.
Резкое поражение 1806 года было не только результатом плохих решений и военного гения Наполеона, но и отражением плохой внутренней структуры Пруссии. В XVIII веке прусское государство было образцом просвещенного деспотизма для остальной Германии. На западе и юге не было ни одного государства или альянса, который мог бы бросить ему вызов. Однако в эпоху Фридриха II Прусского это была страна, ориентированная на реформы, начиная с отмены пыток в 1740 году.
Экономические реформы 2-й половины 18 в. основывались на меркантилистской логике. Им пришлось предоставить Пруссии определенную степень самодостаточности и предоставить ей достаточные излишки для экспорта. Джозеф Рован подчеркивает, что:
Интересы государства требовали, чтобы его подданные были здоровы, хорошо питались и чтобы сельское хозяйство и промышленность делали страну независимой от зарубежных стран, в то же время позволяя ей получать деньги за счет экспорта излишков. [9]
Экономическое развитие также должно было финансировать и поддерживать армию. [10] Инфраструктура Пруссии была развита в виде каналов, дорог и заводов. Дороги соединяли его отдаленные регионы с центром, болота Одер , Варте и Нетце были освоены и возделаны [11] , развивалось выращивание яблок.
Однако промышленность оставалась очень ограниченной и находилась под жестким государственным контролем. Торговля была организована в монополистические гильдии , а налоговые и таможенные законы были сложными и неэффективными. После поражения 1806 года финансирование оккупационных сил и военные контрибуции оказали давление на экономику Пруссии. Как и в 18 веке, реформы начала 19 века были направлены на создание бюджетной разницы, особенно в их усилиях по экономическому развитию.
Фридрих II Прусский выступал за экономические и политические реформы. Его правительство работало над первой кодификацией законов Пруссии – 19 000 параграфов « Общих государственных законов для прусских государств» . В статье 22 указывалось, что все его подданные равны перед законом: «Законы государства объединяют всех его членов без различия статуса, ранга или пола». [12] Однако Фридрих умер в 1786 году, оставив кодекс неполным, и ему наследовал Фридрих Вильгельм II Прусский , который расширил ту же административную структуру и тех же государственных служащих.
Абсолютистская система начала вновь укрепляться под мракобесным влиянием Иоганна Кристофа фон Вёльнера , финансового тайного советника Фридриха Вильгельма II. Реформы застопорились, особенно в области модернизации общества. [ нужны разъяснения ] Редактирование Общих государственных законов было завершено в 1792 году, но Французская революция привела к противодействию этому, особенно со стороны дворянства. [13] Затем он был изъят из обращения для пересмотра и вступил в силу только в 1794 году. Структура Старого режима . [11] Крепостное право , например, было отменено в королевских владениях Пруссии, но не в поместьях крупных землевладельцев к востоку от реки Эльбы . [14] Дворянство также сохраняло свои позиции в армии и администрации. В 1797 году Фридрих Вильгельм III стал преемником своего отца Фридриха Вильгельма II, но во время своего вступления на престол он обнаружил, что в обществе доминирует старая гвардия, не считая Общих государственных законов , обнародованных в 1794 году. Его собственное представление о государстве было абсолютистским, и он считал, что государство должно было находиться в руках государя. [15] До 1806 года несколько наблюдателей и высокопоставленных государственных служащих, таких как Генрих Фридрих Карл фон Штайн и Карл Август фон Гарденберг, подчеркивали тот факт, что прусское государство нуждалось в реструктуризации. В качестве министра финансов и экономики Штейн провел некоторые реформы, такие как стандартизация цен на соль (тогда это была государственная монополия) и частичная отмена экспортно-импортных налогов между территориями королевства. В апреле 1806 года он опубликовал « Darstellung der fehlerhaften Organization des Kabinetts und der Notwendigkeit der Bildung einer Minirialkonferenz» (буквально « Разоблачение несовершенной организации кабинета министров и необходимости создания министерской конференции »). В нем он написал:
«Должна быть новая и улучшенная организация государственных дел в соответствии с потребностями государства, обусловленными обстоятельствами. Основная цель - обрести больше силы и единства в администрации». [16]
Война Пруссии против Наполеона выявила пробелы в ее государственном устройстве. После серии поражений в декабре 1806 года Фридрих Вильгельм III бежал от французских войск и прибыл в Ортельсбург , небольшой городок в Восточной Пруссии. 12 декабря он составил Ортельсбургскую декларацию. Помимо того, что он выплеснул свой гнев по поводу череды капитуляций и потребовал беспощадного наказания этих дезертиров, он также объявил о революционной мере, согласно которой любой боец мог быть произведен в офицерский корпус независимо от его сословия, будь он рядовым, прапорщиком или князем. [17] Сторонник войны и резкий критик политики своего государя, Штейн был уволен в январе 1807 года после поражения от Франции. Однако Фридрих Вильгельм III видел, что прусское государство и прусское общество смогут выжить только в том случае, если начнут реформироваться. [18] После Тисльзитского договора он отозвал Штейна в качестве министра 10 июля 1807 года при поддержке Гарденберга и Наполеона, последний из которых видел в Штейне сторонника Франции. [19] Королева Луиза Мекленбург-Стрелицкая также поддержала повторное назначение Штейна [20] – действительно, она была больше сторонником реформы, чем ее муж, и была ее главным инициатором. С помощью Штейна, Гарденберга и других она убедила своего мужа мобилизоваться в 1806 году, а в 1807 году она даже встретилась с Наполеоном, чтобы потребовать от него пересмотра жестких условий, предусмотренных договором. [21] Харденберг писал в том же году:
«Я верю, что королева Луиза могла бы рассказать королю то, что сказала королева Наварры Катрин де Фуа своему мужу Жану д'Альбре : «Если бы мы родились, ваша дорогая Екатерина и мой дорогой Жан, мы бы не потеряли наше королевство». "; ибо она бы послушала энергичных людей и спросила совета, она бы взялась за них и действовала решительно. То, чего [королю] не хватает в личной силе, восполняется таким образом. Предприимчивая смелость заменила бы терпимую смелость. [22] »
Штейн выдвинул определенные условия для своего вступления на эту должность, среди которых было упразднение системы кабинетов. [23] Вместо этого министры должны были завоевать свое право на власть, общаясь с королем напрямую. После того, как это условие было выполнено, Штейн приступил к исполнению своей роли и, таким образом, стал напрямую отвечать за гражданскую администрацию, а также осуществлять контрольную роль в других областях. Фридрих-Вильгельм III по-прежнему не проявлял особой склонности к реформам и долго колебался. [24] Таким образом, реформаторам пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить короля. В этой ситуации именно внутри бюрократии и армии реформаторам пришлось ожесточенно бороться с дворянством, консервативными и реставраторскими силами. Таким образом , идеалистическая философия Иммануила Канта оказала большое влияние на реформаторов: в 1807 году Штейн и Гарденберг выпустили по трактату, описывающему их идеи.
После отзыва Штейн удалился в свои земли в Нассау . В 1807 году он опубликовал Nassauer Denkschrift , главным аргументом которого была реформа администрации. [25] В отличие от реформ в штатах Рейнской Конфедерации , подход Штейна был традиционалистским и, прежде всего, антипросветительским , вместо этого сосредоточившись на критике абсолютизма. Штейн следовал английским моделям, таким как Славная революция 1688 года, и скептически относился к централизованной и военизированной бюрократии, отдавая предпочтение децентрализованному и коллегиальному управлению. Вместе со своими сотрудниками он проводил (по его собственным словам) «политику оборонительной модернизации не с Наполеоном, а против него». [26]
По мнению Штейна, администрация должна быть разделена по областям, а не по географическим регионам. [27] Таким образом, администрацию пришлось разделить на две ветви – ветвь государственных доходов и ветвь государственной политики высшего уровня ( oberste Staatsbehörde ). Одной из главных целей этой концепции была рационализация государственной финансовой системы для сбора денег для покрытия военных контрибуций по Тильзитским договорам . Рационализация государственных финансов позволит государству увеличить доходы, но ограничит потери из-за плохой административной организации.
Штейн был антиабсолютистом и антигосударственником, подозрительно относился к бюрократии и центральному правительству. Для него государственные служащие были всего лишь людьми, которым платили за выполнение своей работы с «безразличием» и «страхом перед нововведениями». [28] Прежде всего, он намеревался децентрализовать и сформировать коллегиальное государство. [29] Таким образом, Штейн предоставил больше автономии провинциям, Крайзе и городам. Благодаря различным постам, которые он ранее занимал, Штейн понял, что ему необходимо гармонизировать управление провинциями. [28] Он прибегнул к старой корпоративной конституции, как он испытал в Вестфалии . Помещик, по мнению Штейна, был краеугольным камнем местного самоуправления: «Если помещик исключен из всякого участия в губернском управлении, то звено, связывающее его с отечеством, остается неиспользованным». [28]
Однако не только функциональные соображения сыграли роль для Штейна. Он чувствовал, что сначала он должен просвещать людей в политике, и провинциальное самоуправление было одной из самых полезных вещей в этой области. Об участии помещиков в губернском управлении он писал: [30]
Экономия на административных издержках, однако, является наименее важным преимуществом участия помещиков в губернском управлении. Гораздо важнее стимулировать дух сообщества и гражданское чувство, использовать спящие и плохо управляемые силы и распространять знания, гармонию между духом нации, ее взглядами и потребностями и взглядами национального народа. администрации, пробуждение чувств к отечеству, независимости и национальной чести.
В своих проектах реформ Штейн пытался реформировать политическую систему, не упуская из виду единство Пруссии, пошатнувшееся поражением 1806 года.
Штейн и Харденберг не только оставили след в более поздней политике, но и представляли два разных подхода к политике, причем Гарденберг был более погружен в идеи Просвещения. Он более глубоко, чем Штейн, усвоил принципы Французской революции и предложения, порожденные практической политикой Наполеона. [31] Гарденберг был государственником , который стремился укрепить государство посредством плотного и централизованного управления. [32] Тем не менее, эти различия представляли собой лишь определенное изменение тенденций среди реформаторов. Выдвинутые инициативы были во многом вещами своего времени, несмотря на последнюю общую концепцию «реформ Штейна-Гарденберга».
«Rigaer Denkschrift» был опубликован в том же году, что и работа Штейна, и представлен 12 сентября 1807 года. [33] Он носил название «О реорганизации прусского государства». Ранее житель Риги , Гарденберг был вызван в июле королем Пруссии под давлением Наполеона. [34] Гарденберг разработал идеи об общей организации прусского государства, которые отличались от идей его коллег-реформаторов. Главными редакторами Rigaer Denkschrift были Бартольд Георг Нибур , опытный финансист, Карл фон Штайн цум Альтенштейн , будущий министр финансов [35] и Генрих Теодор фон Шен . Эти трое мужчин пришли к выводу, что революция дала Франции новый импульс: «Все спящие силы были пробуждены, нищета и слабость, старые предрассудки и недостатки были уничтожены». [36] Таким образом, по их мнению, Пруссия должна была последовать примеру Франции:
Глупость думать, что можно получить доступ к революции самым безопасным способом, оставаясь привязанным к старому режиму и строго следуя принципам, которые он отстаивает, только стимулировала революцию и заставляла ее постоянно разрастаться. Сила этих принципов настолько велика – они настолько общепризнаны и приняты, что государство, которое их не принимает, должно ожидать, что его разорят или заставят принять их; даже жадность Наполеона и его самых привилегированных помощников подчиняется этой власти и останется таковой против их воли. Нельзя отрицать, что, несмотря на железный деспотизм, с которым он управляет, он тем не менее широко следует этим принципам в их существенных чертах; по крайней мере, он вынужден делать вид, что подчиняется им. [37]
Таким образом, авторы выступали за революцию «im Guten Sinn» или «в правильном смысле» [37] , которую историки позже назвали « революцией сверху ». Таким образом, суверены и их министры проводили реформы, чтобы получить все преимущества революции без каких-либо недостатков, таких как потеря власти или страдания от неудач или вспышек насилия. [ нужна цитата ]
Как и Denkschrift Штейна, Rigaer Denkschrift выступает за возрождение национального духа для работы с нацией и администрацией. Гарденберг также стремился определить три класса общества – дворянство, средний класс и крестьяне. По его мнению, крестьяне были частью «самого многочисленного и самого важного, но тем не менее самого забытого и приниженного класса в государстве» и добавляли, что «класс крестьян должен стать главным объектом нашего внимания». [38] Харденберг также стремился подчеркнуть принцип заслуг, который, по его мнению, должен был господствовать в обществе, утверждая, что «ни одна задача в государстве без исключения не предназначена для того или иного класса, но открыта для заслуг, навыков и способности всех классов». [39]
В течение четырнадцати месяцев после своего назначения Штейн провел или подготовил наиболее важные реформы. Крупный финансовый кризис, вызванный требованиями Тильзита, вынудил Штейна провести радикальную политику жесткой экономии, задействовав государственный механизм для получения необходимых компенсаций. Успех реформ, начатых Штейном, стал результатом дискуссии, которая уже велась внутри высшей бюрократии, и роль Штейна в их проведении была переменной - например, он почти никогда не занимался вопросами деталей. Многие реформы были разработаны другими его сотрудниками, такими как Генрих Теодор фон Шен в случае октябрьского указа. [40] Однако Штейн был ответственен за представление реформ королю и другим силам, выступавшим против них, например, дворянству.
За короткий период правления Штейна были обнародованы решающие законы, хотя организационный закон о государственном управлении не был опубликован до 1808 года (т.е. после падения Штейна). Именно во время пребывания Штейна у власти были введены в действие указ от октября 1807 года и организационные реформы городов ( Städteordnung ) 1808 года. После непродолжительного пребывания у власти Карла фон Штайна цум Альтенштейна Гарденберг восстановил контроль над политикой. С 1810 года он носил титул Staatskanzler , [41] сохраняя его до 1822 года. Благодаря ему земельная реформа была завершена Указами регулирования ( Regulierungsedikten ) 1811 [42] и 1816 годов, а также Ablöseordnung (буквально выкуп указ ) 1821 года. Он также протолкнул реформы регулирования торговли, такие как указ о профессиональном налоге от 2 ноября 1810 года и закон о контроле за торговлей ( Gewerbepolizeigesetz ) 1811 года. В 1818 году он реформировал таможенное законодательство, отменив внутренние налоги. Что касается социальной реформы, то в 1812 г. был обнародован указ об эмансипации еврейских граждан. Несмотря на различные исходные ситуации и преследуемые цели, аналогичные реформы были проведены в землях Рейнской Конфедерации, за исключением военной и образовательной реформ. Реставрация положила конец реформистской политике в Пруссии примерно в 1819 или 1820 годах. [43] [44]
Реформы, которые должны были быть проведены, по сути, представляли собой синтез исторических и прогрессивных концепций. Их целью было заменить устаревшие абсолютистские государственные структуры. Государству придется предложить своим гражданам возможность участвовать в общественных делах на основе личной свободы и равенства перед законом. Основная политическая цель правительства заключалась в том, чтобы сделать возможным освобождение прусской территории от французской оккупации и вернуть королевству статус великой державы посредством модернизации внутренней политики. [45]
Прусский подданный должен был стать активным гражданином государства благодаря введению самоуправления в провинциях, округах ( kreise ) и городах. Необходимо было пробудить национальные чувства, как предвидел Штейн в своей работе в Нассау, [30] но обязанности гражданина в некотором смысле были более важными, чем его или ее права. Более того, концепция самоуправления Штейна основывалась на классовом обществе. Был установлен компромисс между корпоративными аспектами и современной представительной системой. Старое деление на три сословия : дворянство, духовенство и буржуазия сменилось делением на дворянство, буржуазию и крестьян. Право голоса также должно было быть расширено, особенно на свободных крестьян, что стало одной из основ освобождения крестьян в 1807 году.
Новая организация власти в деревне и реформа промышленности стали факторами либерализации прусской экономики. [46] В этом отношении прусские реформы пошли гораздо дальше, чем реформы в штатах Рейнской Конфедерации, и оказались гораздо более успешными. Финансовый кризис 1806 года, усиленный контрибуциями, оккупационными расходами и другими военными расходами, дал необходимый толчок этим изменениям – в общей сложности Пруссии пришлось выплатить Франции 120 миллионов франков. [47] Освобождение крестьян, промышленные реформы и другие меры устранили экономические барьеры и установили свободную конкуренцию. Прусские реформы опирались на экономический либерализм Адама Смита (как его пропагандировали Генрих Теодор фон Шён и Кристиан Якоб Краус ) в большей степени, чем южногерманские реформаторы. Прусские реформаторы стремились не к активному поощрению прусской промышленности, которая тогда была недостаточно развита, а к преодолению кризиса в сельскохозяйственной экономике. [48] [49]
Главным приоритетом реформаторов была реорганизация администрации и государства. До 1806 года на самом деле не существовало ни одного прусского государства, а было множество штатов и провинций, в основном удерживаемых вместе только одним человеком — самим королем. Не было единой администрации - вместо этого существовали две параллельные структуры децентрализованной администрации (каждая отвечала за все портфели на одной территории) и централизованной администрации (ответственной за один портфель по всей Пруссии). Эта двойная структура затрудняла любые скоординированные действия. [50] Правительство также не имело никакого представления об экономической ситуации в Пруссии, и его правительственные министры имели мало влияния в королевском кабинете, где у них было меньше власти, чем у частных политических советников короля.
В начале эпохи Штейна произошло объединение Прусского государства с отменой старой системы кабинетов. Государственное министерство ( Staatsministerium ) было введено 16 декабря 1808 года вместо администрации высшего уровня, плохо определяемой как Generaldirektorium . Эта реформа завершилась в 1810 году. Теперь администрация управлялась по принципу портфелей. В состав Staatsministerium входили пять основных министерств – министр внутренних дел, министр иностранных дел, министр финансов, министр юстиции и военный министр, и все они подчинялись только королю. [51] Однако эти изменения не могли вступить в силу до тех пор, пока не была создана более эффективная этатистская модель лидерства. Это было сделано путем замены прусского абсолютизма двойным господством короля и бюрократии, в котором министры играли важную роль, что уменьшало влияние короля и означало, что теперь он мог править только посредством действий своих министров. В эпоху Штейна Staatsministerium был организован коллегиально без премьер-министра – этот пост был создан при Гарденберге, который получил в июне 1810 года титул Staatskanzler или государственного канцлера [41] наряду с контролем над отношениями министров с король.
Роль главы государства также существенно видоизменилась. С 1808 года Пруссия была разделена на округа. Различные правительства этих округов были созданы по принципу портфелей, как и национальные государственные министры. Каждому региону впервые был назначен оберпрезидент , который напрямую подчинялся национальным министрам и играл роль стимулирования общественных дел. [52] Их роль, вплоть до установки санитарных кордонов в случае эпидемии, была аналогична роли французских префектов – то есть представлять региональные интересы перед центральным правительством. Этот пост был упразднен в 1810 году, но восстановлен в 1815 году и стал играть важную роль в политической жизни. Именно в этом контексте правосудие и управление были разделены раз и навсегда. [53] Таким образом, при принятии административных актов заинтересованные лица имели право на апелляцию. Тем не менее, судебного контроля над администрацией не было. Стремясь уменьшить любое влияние на администрацию, это было подкреплено различными административными актами. Организация, созданная реформаторами, послужила образцом для других немецких государств и крупного бизнеса.
Параллельно Staatsministerium Штейн планировал создание Staatsrat или Тайного совета . [54] Однако у него не было возможности создать правильно функционирующий закон к 1808 году, и именно Гарденберг создал его в 1810 году. В тексте соответствующего закона говорилось:
Мы учреждаем Государственный совет и своим указом отдаем наши приказы и решения с одной стороны в этой верхней палате, а с другой стороны - в нашем кабинете. [55]
Членами Государственного совета должны были быть действующие или бывшие министры, высокопоставленные государственные служащие, принцы королевского дома или лица, назначенные королем. [56] Комиссия также была сформирована, чтобы функционировать как своего рода парламент, с основными законодательными правами. Будучи бастионом бюрократии, Государственный совет должен был предотвратить любой возврат к абсолютизму или любые шаги по укреплению интересов Ancien Régime . Государственный совет также был вынужден отменить все законы, административные и конституционные процедуры. [57]
Так же, как и самоуправление городов, Гарденберг предвидел создание национального представительного органа, состоящего из корпоративных и представительных элементов. Первое собрание видных деятелей состоялось в 1811 году, второе — в 1812 году. В их состав входили 18 аристократических землевладельцев, 12 городских собственников и девять представителей крестьян. Этот корпоративный состав был основан частично на традиционной концепции общества, а частично на практических и финансовых соображениях [58] – чтобы иметь возможность выплачивать военные контрибуции Франции, прусское государство должно было массово прибегать к кредитным контрактам, заключенным аристократов, и чтобы получить кредит в зарубежных странах, различные государства должны были предлагать себя в качестве гарантов.
После созыва временных ассамблей быстро стало ясно, что первоочередной задачей их депутатов являются не интересы государства, а защита интересов собственных классов. Дворянство рассматривало реформы как попытку уменьшить их привилегии и поэтому блокировало их в собраниях, возглавляемых такими фигурами, как Фридрих Август фон дер Марвиц и Фридрих Людвиг Карл Финк фон Финкенштейн . Их сопротивление зашло так далеко, что кабинет прибегнул к заключению их в тюрьму в Шпандау . [59] Историк Рейнхарт Козеллек утверждал, что создание корпоративного национального представительного органа предотвратило все последующие реформы. В конце периода реформирования округа и провинциальные представительные органы (такие как Provinziallandtage ) остались основанными на корпоративных принципах. Пруссии не удалось сформировать по-настоящему представительный национальный орган, что имело значительные последствия для внутреннего развития Пруссии и Германской Конфедерации . Таким образом, в то время как земли Рейнской Конфедерации, расположенные на юге Германии, стали конституционными государствами, Пруссия оставалась без парламента до 1848 года. [60] [61]
До реформ прусские города к востоку от реки Эльбы находились под прямым контролем государства, при этом все сохранившиеся образцы самоуправления сохраняли свои названия и формы, но не сохраняли свою власть. Реформа городов Штейна использовала эту прежнюю традицию самоуправления. [62] Все права, специфичные для определенного города, были отменены, и все города подчинялись одним и тем же структурам и правилам - это даже коснулось их судов и полиции. Самоуправление было в центре городских реформ 1808 года: города больше не подчинялись государству, а их граждане получили обязанность участвовать в политической жизни городов. [63] Это было самым ярким свидетельством неприятия Штейном централизованной бюрократии – самоуправление должно было пробудить интерес своих граждан к общественным делам, чтобы принести пользу всему прусскому государству.
Städteordnung (Муниципальный указ) 1808 года определял гражданина (или , по крайней мере, гражданина в смысле жителя города или города) как «гражданина или члена городской общины, который обладает правом гражданства в городе». [64] Муниципальные советники были представителями города, а не ордена или сословия . [65] Эти советники могли быть избраны всеми гражданами-землевладельцами с налогооблагаемым доходом не менее 15 талеров . Основной задачей советника было участие в выборах муниципального совета или магистрата , возглавляемого мэром. Выборы мэра и членов совета должны были быть ратифицированы центральным правительством. Для выполнения административных задач были назначены различные должностные лица. Совет управлял муниципальным бюджетом, а город также управлял собственной полицией. [66]
Несмотря на некоторые демократические элементы, в городских администрациях сохранялись крупные корпоративные элементы – группы были дифференцированы по сословию, и полноправными были только граждане. Только землевладельцы и владельцы промышленной собственности имели право на гражданство, хотя в принципе оно было открыто и для других людей, таких как Eximierten (буржуазия, в основном состоящая на государственной службе) или Schutzverwandten (представители низших классов без полного права гражданства). Затраты, связанные с октрой гражданина, отговорили многих людей. Лишь новая реформа 1831 г. заменила собрания Бюргеров ( граждан) 1808 г. собраниями жителей. До Формарца самоуправление в городах находилось в руках ремесленников и состоявшихся бизнесменов. В городах и крупных поселках полноправные граждане и их семьи составляли около трети всего населения. Сопротивление дворянства не позволило провести эти реформы и в деревне. [60] [67] Эти реформы были шагом к современному гражданскому самоуправлению.
Налоговая реформа была центральной проблемой для реформаторов, особенно из-за военных контрибуций, введенных Наполеоном, и эти трудности ознаменовали ранние реформы Гарденберга. Ему удалось избежать государственного банкротства [68] и инфляции за счет повышения налогов или распродажи земель. [69] Эти серьезные финансовые проблемы привели к масштабной финансовой реформе. Налоги были стандартизированы по всей Пруссии, в основном за счет замены множества второстепенных налогов основными налогами. Реформаторы также пытались ввести равное налогообложение для всех граждан, вступая тем самым в конфликт с аристократическими привилегиями. 27 октября 1810 года король провозгласил в своем «Финанседикте» :
Мы считаем, что нам необходимо попросить всех наших верных подданных платить повышенные налоги, главным образом налоги на потребительские товары и предметы роскоши, хотя они будут упрощены и взиматься с меньшего количества статей, что связано с повышением дополнительных налогов и акцизов, которые будут все более тяжелыми. . Эти налоги будут пропорционально нести все классы нации и будут снижены, как только исчезнет прискорбная необходимость. [Примечание 1]
Акцизы были повышены в следующем году по апелляциям. [71]
В 1819 году акциз (первоначально взимаемый только городами) был отменен и заменен налогом на потребление пива, вина, джина и табака. [72] В промышленной сфере несколько налогов были заменены постепенно распространяющимся профессиональным налогом. Другими нововведениями были подоходный налог и налог на богатство, основанные на налоговой оценке, проводимой налогоплательщиком. В 1820 году прошли протесты против налога на классы, налог определялся положением налогоплательщика в обществе. [72] Этот налог на классы был промежуточной формой между подушным налогом и подоходным налогом. Города имели возможность сохранить налог на скот и зерновые культуры. Результаты фискальной политики остаются противоречивыми. Налоги не коснулись дворянства, как первоначально планировали реформаторы, настолько, что им не удалось ввести «более изящный» налог, включая и дворянство. В результате этих мер больше всего пострадали беднейшие слои населения. [73]
Только после окончания наполеоновских войн и после территориальной реорганизации Европы на Венском конгрессе таможенные пошлины Пруссии были реформированы. На Конгрессе Пруссия вернула себе свои западные территории, что привело к экономической конкуренции между промышленно развитой частью этих территорий, такой как Рейнская провинция , провинция Вестфалия и территории в Саксонии, с одной стороны, и преимущественно сельскохозяйственными территориями к востоку от Эльбы. с другой. Таможенная политика также была весьма разнородной. [71] Таким образом, в 1817 году было 57 таможенных тарифов на 3000 товаров, проходивших с исторических западных территорий в центр Пруссии, при этом налоги в центре еще не распространились на западные провинции, где раньше доминировали французы.
Это был один из факторов, сделавших реформу таможни жизненно важной. Эта реформа произошла 26 мая 1818 года, когда был установлен компромисс между интересами крупных землевладельцев, практикующих свободный обмен, и интересами все еще слабой промышленной экономики, требующей протекционистских таможенных пошлин. Поэтому они взяли на себя лишь то, что сейчас назвали бы налогом для защиты внутренних рынков от иностранной конкуренции, а таможенные пошлины на перевозки были отменены. [74] Таким образом, торговая политика , установленная Фридрихом II, подошла к концу. Запреты на экспорт были сняты. [75] Таможенные законы и пошлины, введенные реформаторами, со временем оказались настолько простыми и эффективными, что они служили моделью налогообложения в других немецких государствах в течение примерно пятидесяти лет, а их основные принципы остались в силе и во времена Германской империи . Прусская таможенная политика была одним из важных факторов в создании Deutscher Zollverein в 1830-х годах. [76] [77]
В это время сельское хозяйство реформировалось по всей Европе, хотя и по-разному и на разных этапах. Полезность существующих методов ведения сельского хозяйства оказалась под вопросом, и поэтому сельскохозяйственные структуры Старого режима и Священной Римской империи были упразднены. Крестьяне были освобождены и стали землевладельцами; службы и барщины были отменены. Частное землевладение привело также к развалу общинных земель , то есть к «совместному» использованию лесов и лугов. Эти общинные земли в основном отдавались лордам в обмен на земли, приобретенные крестьянами. Некоторые луговые [ требуются разъяснения ] реформы уже имели место в некоторых частях Пруссии до 1806 года, например, освобождение крестьян на королевских землях в 18 веке, хотя это освобождение полностью вступило в силу только в 1807 году.
Помещичьему дворянству удалось успешно противостоять подобным изменениям. Правительству пришлось противостоять аристократическому сопротивлению даже реформам, проводившимся до 1806 года, которое стало значительным. Gesindeordnung 1810 года , безусловно, был заметным прогрессом для слуг по сравнению с предложенным в Общих государственных законах , но все же оставался консервативным и благоприятным для дворянства. Противодействие дворянства этому также привело к спасению от отмены ряда привилегий. Права полиции и судов контролировались государством более строго, но не были полностью отменены, как, например, религиозное и научное покровительство, права охоты и финансовые привилегии. В отличие от реформ в Королевстве Бавария , от дворян не требовалось обосновывать свой сан. Реформаторы пошли на компромиссы, но дворянство не смогло заблокировать крупные изменения, внесенные центральными пунктами реформ. [78] [79]
Освобождение крестьян положило начало прусским реформам. Модернизация королевства началась с модернизации его базы, то есть крестьян и сельского хозяйства. В начале 19 века 80% населения Германии проживало в сельской местности. [80] Указ от 9 октября 1807 года, одна из центральных реформ, освободил крестьян и был подписан всего через пять дней после назначения Штейна по предложению фон Шена. Октябрьский указ положил начало процессу отмены крепостного права и его наследственного характера. Первыми освобожденными были крестьяне, работавшие на владениях рейхсриттера, и не позднее 11 ноября 1810 года все прусские крепостные были объявлены свободными: [81]
В День Святого Мартина 1810 года в наших штатах прекратилось все рабство. После Дня святого Мартина 1810 года не будет ничего, кроме свободных людей, как это уже было в наших владениях в наших провинциях [...]. [Заметка 2]
Однако хотя крепостное право и было отменено, барщины не было — в октябрьском указе о барщине ничего не говорилось. [83] Октябрьский указ разрешал всем прусским гражданам приобретать собственность и выбирать профессию, включая дворян, которые до этого не могли занимать должности, предназначенные для буржуазии:
Всякому дворянину разрешается без ущерба для его сословия занимать буржуазную должность; и любой буржуазия или крестьянин имеет право присоединиться к буржуазии в случае крестьянина или к крестьянству в случае буржуазии. [Заметка 3]
Принцип « отступления » исчез.
Крестьянам было разрешено свободно путешествовать и селиться в городах, и им больше не нужно было покупать свою свободу или платить за нее домашней прислугой. Крестьянам больше не нужно было спрашивать разрешения у своего господина на брак – эта свобода в браке привела к росту рождаемости и численности населения в деревне. Однако освобождение крестьян было и невыгодно им: барские владения были либерализованы, а крупным землевладельцам было разрешено покупать крестьянские фермы (последняя практика ранее была незаконной). Помещики больше не были обязаны обеспечивать жильем своих бывших крепостных, которые стали инвалидами или слишком стары, чтобы работать. Все это привело к формированию экономического класса, состоящего из буржуазии и дворянских предпринимателей, выступавших против буржуазии. [84]
После того как реформаторы освободили крестьян, они столкнулись с другими проблемами, такими как отмена барщины и установление собственности. Согласно общим государственным законам , эти проблемы можно было решить только путем выплаты компенсаций финансистам. Необходимость легального осуществления «революции сверху» замедлила реформы.
Постановительный указ 1811 г. решил проблему, сделав всех крестьян владельцами хозяйств, которые они обрабатывали. Вместо того, чтобы выкупить эти земли (что было невозможно с финансовой точки зрения), крестьяне были вынуждены выплатить компенсацию своим бывшим лордам, передав от трети до половины обрабатываемых земель. [85] Чтобы избежать разделения земель и оставления участков, которые были слишком малы для жизнеспособного ведения сельского хозяйства, в 1816 году выкуп этих земель был ограничен крупными землевладельцами. Меньшие из них остались исключенными из аллодиального титула . [86] Другие повинности, связанные с крепостным правом, такие как прислуга по дому и налог на разрешение на вступление в брак, были отменены без компенсации. Что касается барщины и натуральных услуг, то крестьяне должны были выкупать у своих господ 25% их стоимости. [ нужна цитата ]
Практические компенсации в Пруссии, без сомнения, были выгоднее по сравнению с реформами, проведенными в государствах Рейнской Конфедерации. По сути, они позволили ускорить процесс реформ. Тем не менее, площадь 12 000 дворянских поместий в Пруссии увеличилась и достигла примерно 1,5 млн моргенов [87] (около 38 000 гектаров), в основном состоящих из общинных земель, из которых только 14% вернулось крестьянам, а остальная часть отошла к крестьянам. лорды. Таким образом, многие мелкие крестьяне потеряли средства к существованию и могли только продать свои долговые земли своим лордам и стать сельскохозяйственными рабочими. [88] Некоторые земли хашера были превращены в сельскохозяйственные, но их обработка оставалась под вопросом из-за плохого качества почвы. Однако меры, принятые реформаторами, имели некоторый финансовый успех: в 1848 году площадь обрабатываемых земель в Пруссии увеличилась с 7,3 до 12,46 миллионов гектаров [88] , а производство увеличилось на 40%. [86]
На территориях к востоку от Эльбы сельскохозяйственные реформы имели серьезные социальные последствия. В связи с ростом барских имений [87] число барских семей сильно возросло, вплоть до второй половины XIX века. Количество эксплуатируемых земель осталось прежним. Также был создан очень важный низший социальный класс. По регионам и действующим правам численность сельскохозяйственных поденщиков и служащих увеличилась в 2,5 раза. Число мелких землевладельцев, известных как Кетнер по названию своих домов (известных как Коттен ), утроилось или даже вчетверо. Многие из них зависели от другой работы. Эрнст Рудольф Хубер, профессор публичного права, пришел к выводу, что сельскохозяйственные реформы были:
одна из трагических ироний немецкой конституционной истории. Через него было показано внутреннее противоречие буржуазного либерализма, создавшего свободу личности и его собственности и в то же время – в силу своего закона свободы собственности – развязавшего накопление власти в руках некоторых людей. [89]
Реформаторы, приверженные теориям Адама Смита, стремились освободить индивидуальные силы как в промышленной сфере, так и в сельскохозяйственной. Чтобы освободить эти силы, им пришлось избавиться от гильдий и экономической политики, основанной на меркантилизме. Поощрение свободной конкуренции также означало отмену всех ограничений конкуренции.
Именно в этом контексте в 1810–1811 годах была введена свобода промышленности ( Gewerbefreiheit ). [90] Чтобы создать отрасль, нужно было получить лицензию, но даже в этом случае были исключения, например, врачи, фармацевты и владельцы отелей. Гильдии потеряли свою монопольную роль и экономические привилегии. Они не были отменены, но членство в них теперь стало добровольным, а не обязательным, как это было в прошлом. Государственный контроль над экономикой также исчез, уступив место свободному выбору профессии и свободной конкуренции. Реформа промышленности разблокировала экономику и дала ей новый импульс. В промышленной сфере между городом и деревней больше не было юридического различия. Лишь горное дело оставалось исключением до 1860-х годов.
Первоначально планировавшаяся для поощрения сельской промышленности, свобода промышленности стала центральным условием экономического обновления Пруссии на промышленной основе. Как и в случае с дворянством, горожане безуспешно выступили против реформ. Их непосредственные результаты были противоречивыми: вначале внецеховая конкуренция была слабой, но после периода адаптации число нецеховых ремесленников значительно возросло. Однако в деревне бремя ремесленничества и других отраслей значительно возросло. Этот рост числа ремесленников не сопровождался аналогичным ростом остального населения. [89] Число мастеров-ремесленников тоже выросло, но мастера-ремесленники оставались бедными из-за сильной конкуренции. Во времена Формарца портные, сапожники, плотники и ткачи были основными профессиями с переподпиской. Подъем низших классов в сельской местности обострил «социальный вопрос» и стал одной из причин революции 1848 года . [89] [91] [92]
Указом об освобождении от 11 марта 1812 г. евреи получили те же права и обязанности, что и другие граждане:
Мы, Фридрих-Вильгельм, по милости Божией король Пруссии и т. д. и т. п., решив установить новую конституцию, соответствующую общественному благу еврейских верующих, живущих в нашем Королевстве, провозглашаем все прежние законы и предписания, не подтвержденные в настоящей настоящий Указ подлежит отмене. [93]
Чтобы получить гражданские права, все евреи должны были заявиться в полицию в течение шести месяцев после обнародования указа и выбрать окончательное имя. [94] Этот Указ был результатом длительных с 1781 года размышлений, начатых Кристианом Вильгельмом фон Домом и продолженных Давидом Фридлендером в диссертации Фридриху Вильгельму II в 1787 году (Фридлендер одобрил Указ 1812 года [95] ). Влияние Гумбольдта позволило пересмотреть так называемый « еврейский вопрос ». [96]
Статья 8 Указа разрешала евреям владеть землей и занимать муниципальные и университетские должности. [97] Евреи могли свободно исповедовать свою религию, и их традиции были защищены. Тем не менее, в отличие от реформ в Вестфальском королевстве , Эдикт об освобождении Пруссии действительно имел некоторые ограничения : евреи не могли стать армейскими офицерами или выполнять какую-либо государственную или юридическую роль, но по-прежнему были обязаны проходить военную службу.
Даже если некоторые традиционалисты выступили против Эдикта об эмансипации, [98] он оказался важным шагом на пути к эмансипации евреев в немецких государствах в XIX веке. Судебная ситуация в Пруссии была значительно лучше, чем в большей части южной и восточной Германии, что делало ее привлекательным местом для еврейской иммиграции. [99]
Для реформаторов ключевой реформой была реформа прусской системы образования ( Bildung ). Все остальные реформы основывались на создании нового типа граждан, которые должны были быть способны доказать свою ответственность, и реформаторы были убеждены, что нацию необходимо воспитывать и заставлять расти. В отличие от государственных реформ, которые все еще содержали корпоративные элементы, реформа Bildungsreform была задумана вне всех классовых структур. Вильгельм фон Гумбольдт был главной фигурой в реформе образования. С 1808 года он заведовал отделом религии и образования министерства внутренних дел. Как и Штейн, Гумбольдт пробыл на своем посту лишь недолго, но смог реализовать основные элементы своих реформ.
Гумбольдт развил свои идеи в июле 1809 года в трактате « Über die mit dem Königsberger Schulwesen vorzunehmende Reformen» (« О реформах, которые необходимо провести с преподаванием в Кенигсберге »). Вместо множества религиозных, частных, муниципальных и корпоративных учебных заведений он предложил создать школьную систему, разделенную на Volksschule (народные школы), гимназии и университеты. Гумбольдт определил характеристики каждого этапа образования. Начальное обучение «действительно должно быть связано только с языком, числами и мерами и оставаться связанным с родным языком, учитывая, что природа безразлична в своем замысле». [Примечание 4] Что касается второго этапа обучения в школе, Гумбольдт писал: «Цель обучения в школе состоит в том, чтобы проявить способности [ученика] и приобрести знания, без которых научное понимание и способности невозможны. [Примечание 5] ] Наконец, он заявил, что университет должен обучать студентов исследованиям и позволять им понимать «единство науки». [101] С 1812 года для поступления в университет необходимо было получить аттестат зрелости . Государство контролировало все школы, но даже. поэтому было строго введено обязательное образование и контролируемые экзамены. Для поступления на государственную службу были установлены критерии успеваемости. Образование и успеваемость заменили социальное происхождение.
Вильгельм фон Гумбольдт поддерживал новый гуманизм . [102] В отличие от утилитарного учения Просвещения, желавшего передать полезные знания для практической жизни, Гумбольдт желал общего формирования человека. С тех пор студентам приходилось изучать древность и древние языки, чтобы развиваться интеллектуально. [103] Они не только приобретут эти гуманистические знания, но и приобретут другие знания, необходимые для другой работы. Государство не стремилось любой ценой формировать граждан, которые бы служили ему, но оно не отказывалось полностью от этой цели:
Каждый [студент], который не дает показаний о том, что он стал хорошим ремесленником, бизнесменом, солдатом, политиком, все равно остается человеком и хорошим гражданином, честным, ясным по своему званию, без учета своей работы. Дайте ему необходимую подготовку, и он очень легко приобретет особую способность к своей работе и всегда будет сохранять свободу, как это часто бывает в жизни, переходя от одного к другому. [Примечание 6]
В отличие от Гумбольдта, для которого личность была в центре образовательного процесса, республиканец Иоганн Готлиб Фихте скорее склонялся к национальному образованию, чтобы дать образование всему народу и тем самым утвердить нацию перед лицом наполеоновского господства. [105]
Благодаря повышению оплаты труда профессоров и улучшению их подготовки качество преподавания в народных школах улучшилось. Недавно основанная гимназия предлагала гуманистическое образование ученикам, готовым к поступлению в университет. Параллельно были созданы Realschule [106] для обучения мужчин ручному труду. Некоторым школам для курсантов разрешили остаться. Несмотря на более строгое государственное влияние и контроль, религиозные власти сохранили свою роль в проверке школ.
По мнению Гумбольдта, университет представлял собой венец интеллектуального образования, и важное место в нем занимало выражение идеала свободы между преподаванием и исследованием. Немецкие университеты того времени были в основном посредственными. [107] По мнению Гумбольдта, «государство не должно относиться к своим университетам ни как к гимназиям, ни как к специализированным школам и не должно служить своей Академии в качестве технической или научной депутации. Вместе они не должны [...] требовать от них ничего, что не дает это приносит выгоду немедленно и просто». [Примечание 7]
Студенты, по его мнению, должны были научиться мыслить автономно и работать по-научному, принимая участие в исследованиях. Образцом послужило основание Берлинского университета . Он был открыт в 1810 году и там преподавали великие люди той эпохи – Иоганн Готлиб Фихте , врач Кристоф Вильгельм Гуфеланд , историк Бартольд Георг Нибур и юрист Фридрих Карл фон Савиньи . [109]
На практике результаты образовательных реформ отличались от ожиданий Гумбольдта. Реализация его идеала филологического образования исключила низшие классы общества и соединила систему образования с реставрационными тенденциями. Высокая стоимость образования сделала реформы в этой области неэффективными. Реформаторы надеялись, что люди поднимутся по социальной лестнице благодаря образованию, но это произошло не так хорошо, как они надеялись. [110]
В отличие от реформ в государствах Рейнской Конфедерации, прусская политика с самого начала была направлена против французского превосходства. Кроме того, военные реформы Пруссии были гораздо более глубокими, чем реформы в южногерманских государствах. Они были спровоцированы группой офицеров, сформировавшейся после поражений 1806 года и включавшей, в частности, Шарнхорста , Гнейзенау , Бойена , Грольмана и Клаузевица . [72]
Начальник штаба с 1806 года Шарнхорст стал главой комиссии по военной реорганизации, созданной Фридрихом Вильгельмом III в июле 1807 года. Для него каждый гражданин был прирожденным защитником государства. [111] Его главной целью было изгнание французских оккупантов. В тесном контакте со Штейном Шарнхорсту удалось убедить короля в необходимости реформы армии. Как и гражданская администрация, военная организация была упрощена путем создания 25 декабря 1808 года прусского военного министерства и армейского штаба. [112] Шарнхорст возглавил новое министерство и нацелил свои реформы на устранение препятствия между армией и обществом и заставить армию опираться на патриотизм граждан.
Опыт 1806 года показал, что старая организация прусской армии уже не могла противостоять мощи французской армии. По сравнению с оборонительной тактикой французов прусская тактика была слишком неподвижной. Его офицеры обращались со своими солдатами как с объектами и сурово наказывали их [45] – одно из самых суровых наказаний, Spießrutenlaufen , заключалось в том, что солдата заставляли проходить между двумя рядами людей и подвергать его избиению. Вместо этого у французов была обязательная военная служба, и ее принятие прусской армией стало центром военных реформ Пруссии.
Фридрих-Вильгельм III колебался в отношении военных реформ, офицерский корпус и дворянство сопротивлялись им, и даже буржуазия оставалась настроенной скептически. Ключевым фактором стало начало немецкой кампании 1813 года . 9 февраля 1813 года декрет заменил предыдущую систему призыва на обязанность служить по кантону ( Kantonpflichtigkeit ), [113] и эта новая система должна была действовать в течение всей войны. Таким образом, он стремился восстановить гордость и положение рядового солдата, приспособив армейскую дисциплину к гражданскому праву. Наказания и, в частности, «шлага» (избиение солдата) были отменены. Социальные различия должны были исчезнуть. По Тильзитскому договору численность прусской армии сократилась до 42 000 человек, но Шарнхорст ввел в действие «систему Крюмпера», [114] которая заключалась в обучении нескольких солдат поочередно, никогда не превышая количества, разрешенного договором. Было также обучено от 30 000 до 150 000 дополнительных мужчин - система обучения менялась несколько раз, поэтому трудно определить точные цифры. [115] Обязательная военная служба была введена Фридрихом Вильгельмом III 27 мая 1814 года, а затем закреплена военным законом 3 сентября того же года:
Каждый мужчина в течение 20 лет обязан защищать отечество. Чтобы выполнить это общее обязательство, особенно в мирное время, таким образом, чтобы не нарушаться прогресс науки и промышленности, необходимо применить следующее исключение с учетом условий службы и продолжительности службы. [116]
Офицерский корпус также был реформирован, и большинство офицеров было уволено. [117] Привилегия дворянства была отменена, и буржуазии была открыта карьера офицера. Аристократам это не понравилось, и они протестовали, как и в случае с Людвигом Йорком фон Вартенбургом . На практике была введена система кооптации офицеров, которая в целом благоприятствовала дворянству, даже если сохранялось некоторое (хотя и незначительное) буржуазное влияние. Начиная с егерского полка в походе были созданы егерские и охранные части. [118] Именно Йорк фон Вартенбург с июня 1808 года занимался их обучением. [119] В офицерском корпусе повышение по службе теперь определялось не количеством выслуги лет, а условиями службы. Прусская военная академия также обеспечивала лучшую подготовку офицеров, чем раньше: она была распущена после поражения при Йене и была вновь основана в 1810 году Шарнхорстом. [120]
Начиная в 1813–1814 годах [121] с линейными пехотными войсками, мы также видим [ нужны разъяснения ] Ландвер , [122] который служил резервными войсками для защиты самой Пруссии. Он был независим по своей организации, имел свои подразделения и офицеров. В округах комиссии организовывали войска, в которых буржуазия могла стать офицерами. Идея реформаторов об объединении народа и армии, похоже, увенчалась успехом. [123] В качестве подкрепления были также сформированы добровольческие егерские отряды ( freiwillige Jägerdetachements ). [124]
Реформы иногда называют в честь их лидеров Штейна и Гарденберга, но они также стали плодом сотрудничества экспертов, каждый из которых имел свою специализацию. Одним из этих экспертов был Генрих Теодор фон Шен – родившийся в 1773 году, он изучал право в Кенигсбергском университете, чтобы сделать карьеру в области политических наук. В 1793 году поступил на прусскую службу. [125] Девять лет спустя он стал финансовым советником Генерального директората . Когда прусское правительство после поражения под Йеной бежало в Кенигсберг , он последовал туда за Штейном. Именно там он применил свои знания по крепостному праву , и именно его трактат помог Штейну написать Октябрьский указ. В отличие от Штейна, Шен выступал за большую либерализацию землевладения – для него экономическая прибыльность должна была стоять на первом месте, даже если это было невыгодно крестьянам. [126] С 1816 года Шён стал обер-президентом и занимал эту должность около 40 лет, [127] и посвятил себя экономической и социальной жизни провинций, которыми он управлял. [126]
Шён также принимал участие в редактировании Rigaer Denkschrift . В 1806 году он путешествовал с группой государственных служащих, собравшейся вокруг только что уволенного Гарденберга — в группу входили также Карл фон Штайн цум Альтенштайн , Фридрих Август фон Штегеманн и Бартольд Георг Нибур . [128] Нибур изучал право, философию и историю в Кильском университете между 1794 и 1796 годами. В 1804 году он стал главой датского национального банка. Его репутация финансового эксперта быстро распространилась по Пруссии. 19 июня 1806 года Нибур и его семья вместе с другими государственными служащими уехали в Ригу, чтобы работать с Гарденбергом, когда он был уволен. 11 декабря 1809 года он был назначен финансовым советником и начальником отдела государственного долга. В 1810 году он отредактировал записку королю, в которой выразил серьезные сомнения относительно возможности реализации финансового плана, разработанного Гарденбергом. Его тон, который он использовал, был настолько сильным, что король отрекся от него [129] , и поэтому Нибур ушел из политики.
Трое других государственных служащих, присутствовавших в Риге – Карл фон Штайн цум Альтенштайн , Вильгельм Антон фон Клевиц и Фридрих Август фон Штегеманн – также сыграли важную роль в реформах. Альтенштейн стал высшим финансовым советником в Генеральном директории . Когда Штейн был уволен в 1807 году, Альтенштейн и министр финансов Фридрих Фердинанд Александр цу Дона-Шлобиттен провели государственную реформу, задуманную Штейном. [130] В 1810 году Клевиц и Теодор фон Шён отредактировали Verordnung über die veränderte Staatsverfassung aller obersten Staatsbehörden ( Указ о новой конституции всех высших государственных портфелей ). В реформах приняли участие и другие коллаборационисты, такие как Иоганн Готфрид Фрей (начальник полиции Кенигсберга и настоящий автор Städteordnung [ 131] ), Фридрих Леопольд Рейхсфрейхерр фон Шрёттер (который сотрудничал со Штейном в Städteordnung ), Кристиан Петер Вильгельм Бойт (на прусской службе с 1801 года, сотрудничавший с Гарденбергом по вопросам фискального и промышленного права) и Кристиан Фридрих Шарнвебер (имевший некоторое влияние на Гарденберга [132] ).
С 1806 года отдельные восстания происходили в Германии и немецкоязычных странах. 26 августа 1806 года книготорговец Иоганн Филипп Пальм был расстрелян за публикацию антинаполеоновской брошюры, [133] вызвав сильный общественный резонанс. В 1809 году Андреас Хофер поднял восстание в Тироле, но его постигла та же участь, что и Пальма. Антинаполеоновские настроения постепенно развивались: немцы чувствовали, что их дух отягощен французской оккупацией, а Пруссия все еще платила французам огромные контрибуции. Когда вторжение Наполеона в Россию в 1812 году закончилось катастрофой, оно зажгло проблеск надежды в Германии и, прежде всего, в Пруссии. 30 декабря 1812 года Йорк фон Вартенбург подписал Тауроггенскую конвенцию , [134] которой Пруссия фактически выступила против Наполеона и отказалась от Тильзитского договора.
13 марта 1813 года Фридрих Вильгельм III произнес речь « An Mein Volk », в которой обратился с призывом:
Моему народу! ... бранденбуржцы, пруссаки, силезцы, померанцы, литовцы! Ты знаешь, что ты терпел почти семь лет, ты знаешь, какова будет твоя печальная судьба, если мы не закончим с честью начатую борьбу. Вспомни прошлые времена, Великого Курфюрста, великого Фридриха [II]. Помните о том хорошем, что завоевали наши предки под его началом: свободу совести, честь, независимость, торговлю, промышленность и науку. Помните о великом примере наших могущественных русских союзников, помните об испанцах, португальцах и даже о меньших народах, которые объявили войну могущественным врагам, чтобы выиграть те же блага и одержали победу [...] Великая жертвы требуются от всех классов, ибо наше начало велико, а численность и ресурсы наших врагов велики [...] Но какие бы жертвы ни требовались от отдельного человека, они меркнут перед святыми благами, ради которых мы их приносим, ради вещи, за которые мы боремся и должны победить, если не хотим перестать быть пруссаками и немцами. [135]
27 марта следующего года Пруссия объявила войну Франции, а следующие 16–19 октября стали началом конца наполеоновской власти в битве при Лейпциге . 1 октября 1815 года открылся Венский конгресс, на котором Харбенберг представлял победившее Королевство Пруссия.
В историографии конца XIX века Генрих фон Трейчке и другие считали прусские реформы и « революцию сверху » первым шагом в основании Германской империи на основе решения «маленькой Германии». По мнению Фридриха Майнеке , реформы создали условия, необходимые для будущего развития Пруссии и Германии. Долгое время, под влиянием Леопольда фон Ранке , эпоха реформ представлялась прежде всего как история подвигов и судеб «великих людей», о чем свидетельствует большое количество написанных о реформаторах биографий – Ганса Например, Дельбрюк писал о Гнейзенау, а Майнеке о Бойене.
Действительно, именно военные реформы впервые вызвали интерес исследователей. Только на основе биографии Макса Лемана были проанализированы жизнь и действия Штейна. В отличие от Штейна, биографы уделяли Гарденбергу мало внимания. Несмотря на существенные различия между Штейном и Гарденбергом, историография усматривала фундаментальную преемственность между их подходами, которая делала их одной единой политикой. [136]
Некоторые авторы, такие как Отто Хинтце , подчеркивали роль программ реформ, таких как Общие государственные законы 1794 года. Одна из таких преемственностей подтвердила теорию о том, что реформаторы уже представляли собой отдельную группу до того, как произошли реформы. Томас Нипперди возобновил дискуссию, написав, что планы реформ существовали до катастрофы 1806 года, но тем, кто стоял за ними, не хватало энергии для их реализации, а также не хватало внутренней сплоченности. [14] Что касается сельскохозяйственных реформ, работы Георга Фридриха Кнаппа вызвали споры в конце XIX века – он критиковал политику реформ, заявляя, что она отвечает интересам аристократов, а не интересам крестьян. Он считал либеральные интересы Адама Смита ответственными за развитие некоторых проблем. Позже исследования привели к глобальной критике, которую невозможно было поддержать. Ведь крестьянские владения развивались, хотя приобретаемые ими земли чаще всего оказывались бедными. [137]
Сегодня успех промышленных реформ критикуется и более тонко. Считается, что они не были непосредственной причиной страданий ремесленников, а считались уменьшенным влиянием законодательства на их развитие. Немецкий историк Барбара Фогель попыталась рассмотреть общую концепцию сельскохозяйственных и промышленных подходов и описать их как «бюрократическую стратегию модернизации». [138] Если принять во внимание промышленное развитие, то политика реформ, несомненно, будет сосредоточена на поощрении сельской промышленности на исторических прусских территориях, что позволит начать промышленную революцию в Пруссии .
Рейнхарт Козеллек попытался дать общую интерпретацию политики реформ с учетом революции 1848 года в своей работе Preußen zwischen Reform und Revolution ( «Пруссия между реформой и революцией »). Он выделил три разных процесса. Общие государственные законы на момент публикации представляли собой реакцию на социальные проблемы, но оставались привязанными к корпоративным элементам. Козеллек рассматривал рождение административного государства в эпоху реформ и усиление администрации между 1815 и 1825 годами как предвосхищение более поздней конституции. Однако, по его мнению, в последующие десятилетия политическое и общественное движение было подавлено бюрократией. После окончания периода реформ Козеллек подчеркнул, что произошел разрыв равновесия между высокопоставленными государственными служащими и буржуазией «Bildungsbürgertum», которые не могли стать государственными служащими. По его словам, бюрократия представляла общие интересы, а не индивидуальные интересы, и не было создано национального представительного органа из-за опасений остановки реформаторского движения. [139]
Историк Ганс Розенберг , а затем и представители Билефельдской школы поддержали теорию о том, что завершение процесса, который должен был привести к конституции в Пруссии, было одной из причин прекращения ее демократизации и окончания Зондервега . Ханс-Юрген Пуле , профессор Франкфуртского университета, даже считал, что прусский режим «в долгосрочной перспективе запрограммирован на собственное разрушение». [140] Другие писатели, более ориентированные на историзм, такие как Томас Нипперди, подчеркивали расхождение между намерениями реформаторов и неожиданными более поздними результатами реформ.
Несколько десятилетий назад прусские реформы 1807–1819 годов утратили свое центральное место в исторических исследованиях Германии XIX века. Одним из факторов, способствовавших этому упадку, было то, что некоторые историки считали реформы в штатах Рейнской Конфедерации аналогичными. Другая причина заключается в том, что прусские регионы, динамично развивающиеся в промышленности и обществе, прямо или косвенно принадлежали французской сфере влияния до конца наполеоновской эпохи . [141]
Было установлено несколько статуй реформаторов, особенно Штейна. В 1870 году на Донхоффплац в Берлине была установлена статуя Штейна работы Германа Шивельбайна . Вокруг его основания можно прочитать «Министру барону фон Штейну. Признание отечества». [142] Рядом с ним в 1907 году также была установлена статуя Гарденберга работы Мартина Гетце Статуя Штейна сейчас стоит перед Ландтагом Пруссии в Берлине.
Одним из наиболее важных памятников реформаторам является памятник Хоймаркт в Кельне , состоящий из конной статуи Фридриха Вильгельма III работы Густава Блезера на постаменте, окруженном статуями важных деятелей той эпохи, в том числе нескольких прусских реформаторов: Штейна, Гарденберг, Гнейзенау, Шарнхорст, Гумбольдт, Шен, Нибур и Бойт. Процесс проектирования памятника был начат в 1857 году [143] , а его открытие состоялось 26 сентября 1878 года . На аверсе памятника была отмечена медаль с изображением Вильгельма I Германии и его жены, а также фразы «Королю Фридриху Вильгельму III». , Рейнские государства признают его» на реверсе. Памятник напоминал берлинскую конную статую Фридриха Великого , спроектированную Кристианом Даниэлем Раухом , мастером Блейзера.
Штейн фигурировал на памятных марках в 1957 и 2007 годах, а Гумбольдт - в 1952 году, в то время как несколько улиц теперь названы в честь реформаторов, особенно в Берлине, где есть Гумбольдтштрассе, Харденбергштрассе, Фрайхерр-фом-Штайн-штрассе, Нибурштрассе, Гнейзенауштрассе. и Шарнхорстштрассе.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )