Прусское реформаторское движение было серией конституционных, административных, социальных и экономических реформ в начале 19 века в Пруссии . Иногда их называют реформами Штейна-Гарденберга , по имени Карла Фрайхерра фон Штейна и Карла Августа фон Харденберга , их главных инициаторов. Немецкие историки, такие как Генрих фон Трейчке , считали реформы первыми шагами к объединению Германии и созданию Германской империи перед Первой мировой войной . [1]
Реформы стали реакцией на поражение пруссаков от Наполеона I в битве при Йене-Ауэрштедте в 1806 году, что привело ко второму Тильзитскому миру , по которому Пруссия потеряла около половины своей территории и была вынуждена выплачивать огромную дань Первой Французской империи . Чтобы выплачивать эти дани, ей нужно было рационализировать свое управление. [ необходимо разъяснение ]
Чтобы снова стать великой державой, она инициировала реформы с 1807 года, основанные на идеях Просвещения и соответствующие реформам в других европейских странах. Они привели к реорганизации правительства и администрации Пруссии и изменениям в ее правилах торговли сельскохозяйственной продукцией, включая отмену крепостного права и разрешение крестьянам становиться землевладельцами. В промышленности реформы были направлены на поощрение конкуренции путем подавления монополии гильдий . Администрация была децентрализована, а власть прусского дворянства сокращена. Также были параллельные военные реформы, проводимые Герхардом фон Шарнхорстом , Августом Нейдхардтом фон Гнейзенау и Германом фон Бойеном , и образовательные реформы, проводимые Вильгельмом фон Гумбольдтом . Гнейзенау ясно дал понять, что все эти реформы были частью единой программы, когда он заявил, что Пруссия должна положить свои основы в «триединое главенство оружия, знаний и конституции». [2]
Труднее определить, когда реформы закончились — в области конституции и внутренней политики в частности, 1819 год стал поворотным моментом, когда тенденции Реставрации взяли верх над конституционными. Хотя реформы, несомненно, модернизировали Пруссию, их успехи были неоднозначными, с результатами, которые противоречили первоначальным желаниям реформаторов. Сельскохозяйственные реформы освободили некоторых крестьян, но либерализация землевладения обрекла многих из них на нищету. Прусское дворянство увидело, что его привилегии сократились, но его общее положение укрепилось.
В 1803 году немецкая медиатизация глубоко изменила политическую и административную карту Германии. Благоприятная для государств среднего ранга и Пруссии, реорганизация усилила французское влияние. В 1805 году была сформирована Третья коалиция в надежде остановить дальнейшее продвижение французского господства в Европе, но армии коалиции были разбиты при Аустерлице в декабре 1805 года. Победоносный Наполеон I продолжил работу по демонтажу Священной Римской империи . 12 июля 1806 года он отделил от нее 16 германских государств, чтобы сформировать Рейнский союз под французским влиянием. 6 августа того же года Франц I Австрийский был вынужден отказаться от своего титула императора и распустить империю.
Французское влияние достигло прусской границы к тому времени, когда Фридрих Вильгельм III Прусский осознал ситуацию. Поощряемая Соединенным Королевством , Пруссия разорвала свой нейтралитет (действовавший с 1795 года), аннулировала Базельский мир 1795 года , присоединилась к Четвертой коалиции и вступила в войну против Франции. [3] Пруссия мобилизовала свои войска 9 августа 1806 года, но два месяца спустя была разбита при Йене-Ауэрштедте . Пруссия была на грани краха, и через три дня после поражения Фридрих Вильгельм III выпустил плакаты, призывающие жителей Берлина сохранять спокойствие. [4] Через десять дней Наполеон вошел в Берлин.
Война закончилась 7 июля 1807 года первым Тильзитским миром между Наполеоном и Александром I из России . Два дня спустя Наполеон подписал второй Тильзитский мир с Пруссией, отобрав половину ее территории [5] и заставив короля Пруссии признать Жерома Бонапарта сувереном недавно созданного Вестфальского королевства , к которому Наполеон присоединил прусские территории к западу от реки Эльбы [6] . В 1805 году в Пруссии проживало девять миллионов человек [7] , из которых она потеряла 4,55 миллиона по договору [ 8 ]. Она также была вынуждена выплатить 120 миллионов франков Франции в качестве военных контрибуций [8] и финансировать французские оккупационные силы численностью 150 000 человек.
Сокрушительное поражение 1806 года было не только результатом плохих решений и военного гения Наполеона, но и отражением слабых внутренних структур Пруссии. В XVIII веке прусское государство было образцом просвещенного деспотизма для остальной Германии. На западе и юге не было ни одного государства или союза, которые могли бы бросить ему вызов. Однако в эпоху Фридриха II Прусского это была страна, ориентированная на реформы, начавшиеся с отмены пыток в 1740 году.
Экономические реформы второй половины XVIII века основывались на меркантилистской логике. Они должны были позволить Пруссии определенную степень самодостаточности и дать ей достаточно излишков для экспорта. Джозеф Рован подчеркивает, что:
интересы государства требовали, чтобы его подданные были здоровы, хорошо питались, а сельское хозяйство и производство делали страну независимой от иностранных государств, в то же время позволяя ей получать деньги за счет экспорта излишков. [9]
Экономическое развитие также должно было финансировать и поддерживать армию. [10] Инфраструктура Пруссии была развита в виде каналов, дорог и фабрик. Дороги соединяли ее отдаленные регионы с ее центром, болота Одер , Варте и Неце были отвоеваны и обработаны [11] , а также было развито выращивание яблок.
Однако промышленность оставалась очень ограниченной, с сильным государственным контролем. Торговля была организована в монополистические гильдии , а фискальные и таможенные законы были сложными и неэффективными. После поражения 1806 года финансирование оккупационных сил и военные контрибуции поставили экономику Пруссии под давление. Как и в 18 веке, реформы начала 19 века были направлены на создание бюджетных границ, особенно в их усилиях по экономическому развитию.
Фридрих II Прусский выступал за экономические и политические реформы. Его правительство работало над первой кодификацией законов Пруссии – 19 000 параграфов Общих государственных законов для прусских государств . Статья 22 указывала, что все его подданные равны перед законом: «Законы государства объединяют всех его членов без различия статуса, ранга или пола». [12] Однако Фридрих умер в 1786 году, оставив кодекс незавершенным, и ему наследовал Фридрих Вильгельм II Прусский , который сохранил ту же административную структуру и тех же государственных служащих.
Абсолютистская система начала вновь укрепляться под влиянием обскурантизма Иоганна Кристофа фон Вёльнера , финансового тайного советника Фридриха Вильгельма II. Реформы застопорились, особенно в области модернизации общества. [ необходимо разъяснение ] Редактирование Общих государственных законов было завершено в 1792 году, но Французская революция привела к сопротивлению им, особенно со стороны дворянства. [13] Затем он был изъят из обращения для пересмотра и не вступал в силу до 1794 года. Его цели включали в себя привязку государства и общества среднего класса к закону и гражданским правам, но в то же время он сохранял и подтверждал всю структуру Ancien Régime . [11] Крепостное право , например, было отменено в королевских владениях Пруссии, но не в поместьях крупных землевладельцев к востоку от реки Эльбы . [14] Дворянство также сохранило свое положение в армии и администрации. В 1797 году Фридрих Вильгельм III стал преемником своего отца Фридриха Вильгельма II, но во время своего восшествия на престол он обнаружил, что в обществе доминирует старая гвардия, за исключением Общих государственных законов, обнародованных в 1794 году. Его собственное представление о государстве было абсолютистским, и он считал, что государство должно находиться в руках суверена. [15] До 1806 года несколько наблюдателей и высокопоставленных государственных служащих, таких как Генрих Фридрих Карл фон Штайн и Карл Август фон Харденберг, подчеркивали тот факт, что прусское государство нуждается в реструктуризации. Будучи министром финансов и экономики, Штайн провел некоторые реформы, такие как стандартизация цен на соль (тогда государственная монополия) и частичная отмена экспортно-импортных пошлин между территориями королевства. В апреле 1806 года он опубликовал «Darstellung der fehlerhaften Organization des Kabinetts und der Notwendigkeit der Bildung einer Minirialkonferenz» (буквально « Разоблачение несовершенной организации кабинета министров и необходимости создания министерской конференции »). В нем он написал:
«Должна быть новая и улучшенная организация государственных дел, соответствующая потребностям государства, рожденным обстоятельствами. Главная цель — обрести больше силы и единства во всей администрации». [16]
Война Пруссии против Наполеона выявила пробелы в ее государственной организации. После серии поражений в декабре 1806 года Фридрих Вильгельм III бежал от французских армий и прибыл в Ортельсбург , небольшой городок в Восточной Пруссии. 12 декабря он составил Ортельсбургскую декларацию. Помимо того, что он излил свой гнев из-за череды капитуляций и потребовал беспощадного наказания для этих дезертиров, он также объявил о революционной мере, согласно которой любой воюющий человек мог быть повышен до офицерского состава независимо от его класса, будь то рядовой, уорент-офицер или принц. [17] Сторонник войны и ярый критик политики своего государя, Штейн был уволен в январе 1807 года после поражения от Франции. Однако Фридрих Вильгельм III видел, что прусское государство и прусское общество могут выжить, только если начнут реформироваться. [18] После Тильзитского договора он отозвал Штейна в качестве министра 10 июля 1807 года при поддержке Гарденберга и Наполеона, последний из которых видел в Штейне сторонника Франции. [19] Королева Луиза Мекленбург-Стрелицкая также поддержала повторное назначение Штейна [20] — действительно, она была более благосклонна к реформам, чем ее муж, и была их главным инициатором. С помощью Штейна, Гарденберга и других она убедила своего мужа мобилизоваться в 1806 году, а в 1807 году она даже встретилась с Наполеоном, чтобы потребовать, чтобы он пересмотрел жесткие условия, наложенные в договоре. [21] Гарденберг писал в том же году:
« Я считаю, что королева Луиза могла бы сказать королю то, что королева Наварры, Екатерина де Фуа , сказала своему мужу Жану д'Альбре : «Если бы мы родились, ваша дорогая Екатерина и мой дорогой Жан, мы бы не потеряли наше королевство»; потому что она бы слушала людей энергичных и спрашивала совета, она бы взяла их на себя и действовала решительно. То, чего [королю] не хватает в личной силе, восполняется таким образом. Предприимчивая смелость заменила бы терпимую смелость. [22] »
Штейн выдвинул определенные условия для вступления в должность, среди которых было то, что система кабинетов должна быть упразднена. [23] Вместо этого министры должны были завоевать свое право на власть, напрямую поговорив с королем. После того, как это условие было выполнено, Штейн принял свою роль и, таким образом, стал напрямую отвечать за гражданское управление, а также осуществлять контрольную роль в других областях. Фридрих Вильгельм III все еще не проявлял особой склонности к участию в реформах и долго колебался. [24] Таким образом, реформаторам пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить короля. В этой ситуации именно внутри бюрократии и армии реформаторам пришлось вести самую упорную борьбу против дворянства, консервативных и реставрационных сил. Таким образом, идеалистическая философия Иммануила Канта оказала большое влияние на реформаторов — Штейн и Гарденберг каждый написал трактат, описывающий их идеи, в 1807 году.
После своего отзыва Штейн удалился в свои земли в Нассау . В 1807 году он опубликовал Nassauer Denkschrift , главным аргументом которого была реформа администрации. [25] В отличие от реформ в государствах Рейнского союза , подход Штейна был традиционалистским и, прежде всего, антипросвещенным , вместо этого сосредоточившись на критике абсолютизма. Штейн следовал английским моделям, таким как Славная революция 1688 года, и скептически относился к централизованной и военизированной бюрократии, отдавая предпочтение децентрализованной и коллегиальной администрации. Со своими соратниками он следовал (по его собственным словам) «политике оборонительной модернизации, не с Наполеоном, а против него». [26]
По мнению Штейна, управление должно быть разделено по областям, а не по географическим областям. [27] Таким образом, управление должно было быть разделено на две ветви — ветвь государственных доходов и ветвь государственной политики высшего уровня ( oberste Staatsbehörde ). Одной из главных целей этой концепции была рационализация государственной финансовой системы для сбора средств на выплату военных контрибуций по Тильзитскому договору . Рационализация государственных финансов позволила бы государству получать доходы, но ограничивать потери из-за плохой административной организации.
Штейн был антиабсолютистом и антигосударственником, подозрительно относившимся к бюрократии и центральному правительству. Для него государственные служащие были всего лишь людьми, которым платили за выполнение своих задач с «безразличием» и «страхом перед нововведениями». [28] Прежде всего, он намеревался децентрализовать и сформировать коллегиальное государство. [29] Таким образом, Штейн дал больше автономии провинциям, крайсам и городам. Благодаря различным должностям, которые он занимал ранее, Штейн понял, что ему необходимо гармонизировать управление провинциями. [28] Он прибегнул к старой корпоративной конституции, которую он испытал в Вестфалии . Землевладелец, по мнению Штейна, был краеугольным камнем местного самоуправления – «Если землевладелец исключен из любого участия в провинциальном управлении, то связь, которая связывает его с отечеством, остается неиспользованной». [28]
Однако не только функциональные соображения играли роль для Штейна. Он чувствовал, что сначала должен был обучить людей политике, и провинциальное самоуправление было одной из самых полезных вещей в этой области. Об участии землевладельцев в провинциальном управлении он писал: [30]
экономия в отношении административных расходов, однако, является наименее важным преимуществом, получаемым от участия землевладельцев в провинциальном управлении. Гораздо важнее стимулирование духа сообщества и гражданского чувства, использование спящих и плохо управляемых сил и распространение знаний, гармония между духом нации, ее взглядами и ее потребностями и таковыми из национальных администраций, новое пробуждение чувств к отечеству, независимости и национальной чести.
В своих проектах реформ Штейн пытался реформировать политическую систему, не упуская из виду единство Пруссии, поколебленное поражением 1806 года.
Штейн и Харденберг не только оставили след в более поздней политике, но и представляли два разных подхода к политике, причем Харденберг был более погружен в идеи Просвещения. Он воспринял принципы Французской революции и предложения, созданные практической политикой Наполеона, более глубоко, чем Штейн. [31] Харденберг был этатистом , который стремился укрепить государство посредством плотного и централизованного управления. [32] Тем не менее, эти различия представляли собой лишь определенное изменение тенденций среди реформаторов. Предпринятые инициативы были во многом вещами их собственного времени, несмотря на более позднюю зонтичную концепцию «реформ Штейна-Харденберга».
Rigaer Denkschrift был опубликован в том же году, что и работа Штейна, и представлен 12 сентября 1807 года. [33] Он носил название «О реорганизации прусского государства». До этого проживавший в Риге , Харденберг был вызван в июле королем Пруссии под давлением Наполеона. [34] Харденберг развивал идеи об общей организации прусского государства, которые отличались от идей его коллег-реформаторов. Главными редакторами Rigaer Denkschrift были Бартольд Георг Нибур , опытный финансист, Карл фон Штейн цум Альтенштейн , будущий министр финансов [35] и Генрих Теодор фон Шён . Эти трое пришли к выводу, что революция дала Франции новый импульс: «Все спящие силы были вновь пробуждены, нищета и слабость, старые предрассудки и недостатки были уничтожены». [36] Таким образом, по их мнению, Пруссия должна была последовать примеру Франции:
Безумие думать, что можно достичь революции самым безопасным способом, оставаясь привязанным к старому режиму и строго следуя принципам, за которые он выступает, только стимулировало революцию и заставляло ее постоянно расти. Сила этих принципов так велика — они настолько общепризнанны и приняты, что государство, которое их не принимает, должно ожидать, что будет разрушено или будет вынуждено их принять; даже алчность Наполеона и его самых любимых помощников подчиняется этой силе и останется таковой против их воли. Нельзя отрицать, что, несмотря на железный деспотизм, с которым он правит, он тем не менее широко следует этим принципам в их основных чертах; по крайней мере, он вынужден делать вид, что подчиняется им. [37]
Таким образом, авторы отдавали предпочтение революции «im guten Sinn» или «в правильном смысле», [37] , которую историки позже описали как « революцию сверху ». Таким образом, монархи и их министры проводили реформы, чтобы получить все преимущества революции без каких-либо недостатков, таких как потеря власти или страдания от неудач или вспышек насилия. [ необходима цитата ]
Как и в Denkschrift Штейна, Rigaer Denkschrift выступает за возрождение национального духа для работы с нацией и администрацией. Харденберг также стремился определить три класса общества – дворянство, средний класс и крестьяне. Для него крестьяне составляли «самый многочисленный и самый важный, но тем не менее самый пренебрегаемый и униженный класс в государстве», и добавлял, что «класс крестьян должен стать главным объектом нашего внимания». [38] Харденберг также стремился подчеркнуть принцип заслуги, который, по его мнению, должен был править в обществе, утверждая, что «ни одна задача в государстве, без исключения, не предназначена для того или иного класса, но открыта для заслуг, мастерства и способностей всех классов». [39]
В течение четырнадцати месяцев после своего назначения Штейн провел или подготовил самые важные реформы. Крупный финансовый кризис, вызванный требованиями Тильзита, вынудил Штейна провести радикальную политику жесткой экономии, задействовав государственный аппарат для сбора требуемых контрибуций. Успех реформ, начатых Штейном, был результатом обсуждения, уже идущего в высшей бюрократии, и роль Штейна в их проведении была переменной — он почти никогда не был вовлечен, например, в вопросы деталей. Многие из реформ были разработаны другими его соратниками, такими как Генрих Теодор фон Шён в случае с октябрьским указом. [40] Однако Штейн был ответственным за представление реформ королю и другим силам, выступавшим против них, таким как дворянство.
В течение короткого периода правления Штейна были приняты решающие законы, хотя организационный закон о государственном управлении был опубликован только в 1808 году (т. е. после падения Штейна). Именно во время правления Штейна были введены в действие указ от октября 1807 года и организационные реформы городов ( Städteordnung ) 1808 года. После короткого срока правления Карла фон Штейна цум Альтенштейна Харденберг восстановил контроль над политикой. С 1810 года он носил титул государственного канцлера [41] , сохраняя его до 1822 года. Благодаря ему земельная реформа была завершена посредством Указов о регулировании ( Regulierungsedikten ) 1811 [42] и 1816 годов, а также Ablöseordnung (буквально указ о выкупе ) 1821 года. Он также провел реформы регулирования торговли, такие как Указ о профессиональном налоге от 2 ноября 1810 года и Закон о контроле за торговлей ( Gewerbepolizeigesetz ) 1811 года. В 1818 году он реформировал таможенное законодательство, отменив внутренние налоги. Что касается социальной реформы, то в 1812 году был обнародован указ об освобождении еврейских граждан. Несмотря на различные первоначальные ситуации и преследуемые цели, аналогичные реформы были проведены в государствах Рейнского союза, за исключением военной и образовательной реформ. Реставрация положила конец реформаторской политике в Пруссии около 1819 или 1820 года. [43] [44]
Реформы, которые должны были быть проведены, по сути, представляли собой синтез исторических и прогрессивных концепций. Их целью была замена абсолютистских государственных структур, которые устарели. Государство должно было предоставить своим гражданам возможность участвовать в общественных делах на основе личной свободы и равенства перед законом. Главной целью политики правительства было сделать возможным освобождение прусской территории от французской оккупации и вернуть королевству статус великой державы путем модернизации внутренней политики. [45]
Прусский подданный должен был стать активным гражданином государства благодаря введению самоуправления в провинциях, округах ( kreise ) и городах. Национальное чувство должно было быть пробуждено, как предвидел Штейн в своей работе о Нассау, [30] но обязанности гражданина были в некотором смысле важнее его или ее прав. Более того, концепция самоуправления Штейна основывалась на классовом обществе. Был установлен компромисс между корпоративными аспектами и современной представительной системой. Старое разделение на три сословия: дворянство, духовенство и буржуазию было заменено разделением на дворянство, буржуазию и крестьян. Право голоса также должно было быть расширено, особенно для свободных крестьян, что стало одной из основ для освобождения крестьян в 1807 году.
Новая организация власти в сельской местности и реформа промышленности были факторами либерализации прусской экономики. [46] В этом отношении прусские реформы пошли гораздо дальше, чем реформы в государствах Рейнского союза , и были гораздо более успешными. Финансовый кризис 1806 года, усиленный контрибуциями, расходами на оккупацию и другими военными расходами, дал необходимый импульс для этих изменений — в общей сложности Пруссии пришлось заплатить Франции 120 миллионов франков. [47] Освобождение крестьян, промышленные реформы и другие меры устранили экономические барьеры и навязали свободную конкуренцию. Прусские реформы опирались на экономический либерализм Адама Смита (в том виде, в каком его продвигали Генрих Теодор фон Шён и Кристиан Якоб Краус ) в большей степени, чем южногерманские реформаторы. Прусские реформаторы не стремились активно поощрять прусскую промышленность, которая тогда была слаборазвитой, а пытались исправить кризис в аграрной экономике. [48] [49]
Главным приоритетом реформаторов была реорганизация администрации и государства. До 1806 года на самом деле не было единого прусского государства, а было множество государств и провинций, в основном удерживаемых вместе только одним лицом — самим королем. Не было единой администрации — вместо этого были две параллельные структуры децентрализованных администраций (каждая отвечала за все портфели в пределах одной данной территории) и централизованная администрация (ответственная за один портфель по всей Пруссии). Эта двойная структура затрудняла любые скоординированные действия. [50] Правительство также не имело обзора экономической ситуации в Пруссии, а ее министры правительства имели мало влияния на кабинет короля, где у них было меньше власти, чем у личных политических советников короля.
Начало эпохи Штейна ознаменовалось объединением прусского государства, при этом старая система кабинетов была упразднена. Министерство государства ( Staatsministerium ) было введено 16 декабря 1808 года вместо высшего управления, плохо определенного как Generaldirektorium . Эта реформа была завершена в 1810 году. Теперь управление осуществлялось по принципу портфелей. Staatsministerium включало пять основных министерств — министра внутренних дел, министра иностранных дел, министра финансов, министра юстиции и министра войны, все из которых были ответственны только перед королем. [51] Однако эти изменения не могли вступить в полную силу, пока не была создана более эффективная государственная модель руководства. Это было сделано путем замены прусского абсолютизма двойным господством короля и бюрократии, в которой министры играли важную роль, что уменьшало влияние короля и означало, что теперь он мог править только посредством действий своих министров. В эпоху Штейна Staatsministerium был организован коллегиально без премьер-министра — этот пост был учрежден при Харденберге, который в июне 1810 года [41] получил титул Staatskanzler или государственного канцлера , а также контроль над отношениями министров с королем.
Роль главы государства также была значительно изменена. С 1808 года Пруссия была разделена на округа. Различные правительства этих округов были созданы в соответствии с принципом портфелей, как и в случае с национальными государственными министрами. Каждому региону впервые был предоставлен обер-президент , напрямую подчиненный национальным министрам и с ролью стимулирования общественных дел. [52] Их роль, которая даже доходила до установки санитарных кордонов в случае эпидемии, была аналогична роли французских префектов — то есть представлять региональные интересы центральному правительству. Должность была упразднена в 1810 году, но возрождена в 1815 году, чтобы играть важную роль в политической жизни. Именно в этом контексте правосудие и администрация были разделены раз и навсегда. [53] Таким образом, при принятии административных актов заинтересованные лица имели право апелляции. Тем не менее, не было никакого судебного контроля над администрацией. С целью уменьшения любого влияния на администрацию это было усилено различными административными актами. Организация, созданная реформаторами, послужила образцом для других немецких земель и крупных предприятий.
Параллельно с Staatsministerium Штейн планировал создать Staatsrat или Тайный совет . [54] Однако к 1808 году у него не было возможности создать нормально функционирующий Staatsrat, и именно Харденберг создал его в 1810 году. Текст соответствующего закона гласил:
Мы учреждаем Государственный совет и указом отдаем наши приказы и решения с одной стороны в этой верхней палате, а с другой стороны в нашем кабинете. [55]
Членами Государственного совета должны были быть действующие или бывшие министры, высокопоставленные государственные служащие, принцы королевского дома или лица, назначенные королем. [56] Также была сформирована комиссия, которая функционировала как своего рода парламент с основными законодательными правами. Как оплот бюрократии, Государственный совет должен был предотвратить любой возврат к абсолютизму или любые шаги по укреплению интересов Ancien Régime . Государственный совет также должен был подменять все законы, административные и конституционные процедуры. [57]
Так же, как и городское самоуправление, Гарденберг предвидел создание национального представительного органа, состоящего из корпоративных и представительных элементов. Первое собрание видных деятелей состоялось в 1811 году, а второе — в 1812 году. Они были составлены на основе корпоративной базы из 18 аристократических землевладельцев, 12 городских владельцев недвижимости и девяти представителей из числа крестьян. Этот корпоративный состав был основан частично на традиционной концепции общества, а частично на практических и фискальных соображениях [58] — для того, чтобы иметь возможность выплачивать свои военные контрибуции Франции, прусскому государству пришлось массово прибегать к кредитным контрактам, выданным аристократами, а для получения кредита в зарубежных странах различные государства должны были предложить себя в качестве гарантов.
После созыва временных собраний быстро стало ясно, что главным приоритетом их депутатов были не интересы государства, а защита интересов их собственных классов. Дворянство видело в реформах попытку ограничить свои привилегии и поэтому блокировало их в собраниях, возглавляемых такими деятелями, как Фридрих Август фон дер Марвиц и Фридрих Людвиг Карл Финк фон Финкенштейн . Их сопротивление зашло так далеко, что кабинет прибегнул к заключению их в тюрьму в Шпандау . [59] Историк Рейнхарт Козеллек утверждал, что создание корпоративного национального представительного органа помешало всем последующим реформам. В конце периода реформ округа и провинциальные представительные органы (такие как Provinziallandtage ) по-прежнему основывались на корпоративных принципах. Пруссии не удалось сформировать настоящий представительный национальный орган, что имело значительные последствия для внутреннего развития Пруссии и Германского союза . Таким образом, в то время как государства Рейнского союза, расположенные на юге Германии, стали конституционными государствами, Пруссия оставалась без парламента до 1848 года . [60] [61]
До реформ прусские города к востоку от реки Эльбы находились под прямым контролем государства, и все сохранившиеся примеры самоуправления сохраняли свои названия и формы, но не свои полномочия. Реформа городов Штейна использовала эту прежнюю традицию самоуправления. [62] Все права, присущие определенному городу, были отменены, и все города были подчинены одним и тем же структурам и правилам — это стало даже относиться к их судам и полиции. Самоуправление было в центре городских реформ 1808 года, поскольку города теперь больше не подчинялись государству, а их гражданам было поручено участвовать в политической жизни городов. [63] Это было самым сильным указанием на неприятие Штейном централизованной бюрократии — самоуправление должно было пробудить интерес своих граждан к общественным делам, чтобы принести пользу всему прусскому государству.
В Städteordnung ( муниципальном уставе) 1808 года гражданин (или, по крайней мере, гражданин в смысле жителя города) определялся как «гражданин или член городского сообщества, который обладает правом гражданства в городе». [64] Муниципальные советники были представителями города, а не ордена или сословия . [65] Эти советники могли быть избраны всеми землевладельцами с налогооблагаемым доходом не менее 15 талеров . Основной задачей советника было участие в выборах муниципального совета или магистрата , возглавляемого мэром. Выборы мэра и членов совета должны были быть утверждены центральным правительством. Были назначены различные должностные лица для выполнения административных функций. Совет управлял муниципальным бюджетом, а город также управлял собственной полицией. [66]
Несмотря на некоторые демократические элементы, городские администрации сохранили крупные корпоративные элементы — группы были дифференцированы в соответствии с их сословиями, и только граждане имели полные права. Только землевладельцы и владельцы промышленной собственности имели право на гражданство, хотя в принципе оно было открыто и для других людей, таких как Eximierten (буржуазия, в основном те, кто находился на государственной службе) или Schutzverwandten (члены низших классов без полных прав гражданства). Расходы, связанные с октроями гражданина , отпугнули многих людей. Только новая реформа 1831 года заменила собрания Bürger (граждан) 1808 года собраниями жителей. До Vormärz самоуправление в городах находилось в руках ремесленников и состоявшихся предпринимателей. В городах и крупных поселках граждане с полными правами и их семьи составляли около трети всего населения. Сопротивление дворянства помешало этим реформам также быть проведенными в сельской местности. [60] [67] Эти реформы были шагом на пути к современному гражданскому самоуправлению.
Налоговая реформа была центральной проблемой для реформаторов, особенно из-за военных контрибуций, наложенных Наполеоном, и эти трудности были отмечены ранними реформами Гарденберга. Ему удалось избежать государственного банкротства [68] и инфляции путем увеличения налогов или распродажи земель. [69] Эти серьезные финансовые проблемы привели к тотальной фискальной реформе. Налоги были стандартизированы по всей Пруссии, в основном путем замены широкого спектра второстепенных налогов основными налогами. Реформаторы также пытались ввести равное налогообложение для всех граждан, тем самым вступая в конфликт с аристократическими привилегиями. 27 октября 1810 года король провозгласил в своем Finanzedict :
Мы считаем, что нам необходимо просить всех наших верных подданных платить повышенные налоги, в основном налоги на потребительские товары и предметы роскоши, хотя они будут упрощены и взиматься с меньшего количества статей, связанных с повышением дополнительных налогов и акцизов , все как более тяжелые налоги. Эти налоги будут нести пропорционально все классы нации и будут уменьшены, как только исчезнет несчастная необходимость. [Примечание 1]
В следующем году акцизы были повышены по апелляциям. [71]
В 1819 году акциз (первоначально взимаемый только городами) был отменен и заменен налогом на потребление пива, вина, джина и табака. [72] В промышленной сфере несколько налогов были заменены постепенно распространяющимся профессиональным налогом. Другими нововведениями были подоходный налог и налог на богатство, основанные на оценке налога, проводимой налогоплательщиком. В 1820 году прошли протесты против налога на классы, налог определялся положением налогоплательщика в обществе. [72] Этот налог на классы был промежуточной формой между подушным налогом и подоходным налогом. Города имели возможность сохранить налог на скот и зерновые культуры. Результаты фискальной политики остаются спорными. Дворянство не было затронуто налогами, как изначально планировали реформаторы, настолько, что им не удалось ввести налог «фонсье», также включающий дворянство. Самые бедные пострадали больше всего в результате этих мер. [73]
Только после окончания Наполеоновских войн и после территориальной реорганизации Европы на Венском конгрессе таможенные пошлины Пруссии были реформированы. На конгрессе Пруссия вернула себе свои западные территории, что привело к экономической конкуренции между индустриальной частью этих территорий, таких как Рейнская провинция , провинция Вестфалия и территории в Саксонии, с одной стороны, и в основном сельскохозяйственными территориями к востоку от Эльбы, с другой. Таможенная политика также была весьма разнородной. [71] Таким образом, в 1817 году существовало 57 таможенных тарифов на 3000 товаров, следующих из исторических западных территорий в прусское сердце, при этом налоги в сердце еще не распространились на ранее находившиеся под французским господством западные провинции.
Это был один из факторов, сделавших таможенную реформу жизненно важной. Эта реформа произошла 26 мая 1818 года, когда был достигнут компромисс между интересами крупных землевладельцев, практикующих свободный обмен, и интересами все еще слабой промышленной экономики, требующей протекционистских таможенных пошлин. Поэтому они взяли только то, что сейчас называется налогом для защиты внутренних рынков от иностранной конкуренции, а таможенные пошлины на перевозку были отменены. [74] Таким образом, торговая политика, введенная Фридрихом II, подошла к концу. Запреты на экспорт были отменены. [75] Таможенные законы и пошлины, введенные реформаторами, со временем оказались настолько простыми и эффективными, что они служили моделью для налогообложения в других немецких государствах в течение примерно пятидесяти лет, и их основные принципы оставались в силе в Германской империи . Прусская таможенная политика была одним из важных факторов в создании Немецкого таможенного союза в 1830-х годах. [76] [77]
Сельское хозяйство реформировалось по всей Европе в это время, хотя и разными способами и на разных этапах. Полезность существующих методов ведения сельского хозяйства была поставлена под сомнение, и поэтому сельскохозяйственные структуры Старого режима и Священной Римской империи были упразднены. Крестьяне были освобождены и стали землевладельцами; а службы и барщины были отменены. Частная собственность на землю также привела к распаду общинных земель , то есть к использованию лесов и лугов «в общем пользовании». Эти общинные земли в основном были переданы лордам в обмен на земли, приобретенные крестьянами. Некоторые луговые [ требуется разъяснение ] реформы уже имели место в некоторых частях Пруссии до 1806 года, например, освобождение крестьян на королевских землях в 18 веке, хотя это освобождение полностью вступило в силу только в 1807 году.
Дворянство, владеющее землей, успешно противостояло подобным изменениям. Правительству пришлось столкнуться с сопротивлением аристократии даже реформам, предшествовавшим 1806 году, которые стали значительными. Gesindeordnung 1810 года, безусловно, был заметным прогрессом для слуг по сравнению с тем, что предлагалось в Общих государственных законах , но все еще оставался консервативным и благоприятным для дворянства. Противодействие дворянства этому также привело к тому, что несколько привилегий были спасены от отмены. Права полиции и судов контролировались государством сильнее, но не были полностью отменены, как религиозное и научное покровительство, права на охоту и фискальные привилегии. В отличие от реформ в Королевстве Бавария , дворян не просили обосновывать свое положение. Реформаторы пошли на компромиссы, но дворянство не смогло заблокировать основные изменения, внесенные центральными пунктами реформ. [78] [79]
Освобождение крестьян ознаменовало начало прусских реформ. Модернизация королевства началась с модернизации его базы, то есть крестьян и сельского хозяйства. В начале 19-го века 80% населения Германии проживало в сельской местности. [80] Указ от 9 октября 1807 года, одна из центральных реформ, освободил крестьян и был подписан всего через пять дней после назначения Штейна по предложению фон Шена. Октябрьский указ начал процесс отмены крепостного права и его наследственного характера. Первыми освобожденными крестьянами были те, кто работал на землях Рейхсриттера , а самое позднее 11 ноября 1810 года все прусские крепостные были объявлены свободными: [81]
В день Святого Мартина 1810 года все рабство закончилось во всех наших штатах. После дня Святого Мартина 1810 года не будет ничего, кроме свободных людей, как это уже было в наших владениях в наших провинциях [...]. [Примечание 2]
Однако, хотя крепостное право было отменено, барщина осталась — октябрьский указ ничего не говорил о барщине. [83] Октябрьский указ разрешил всем прусским гражданам приобретать собственность и выбирать себе профессию, включая дворян, которые до этого не могли занимать должности, зарезервированные для буржуазии:
Любой дворянин имеет право, без ущерба для своего сословия, занимать буржуазную должность; и любой буржуа или крестьянин имеет право присоединиться к буржуазии в случае крестьянина или к крестьянству в случае буржуазии. [Примечание 3]
Принцип « dérogeance » исчез.
Крестьянам было разрешено свободно путешествовать и обустраиваться в городах, и им больше не нужно было покупать свою свободу или платить за нее домашней службой. Крестьянам больше не нужно было спрашивать разрешения у своего господина, чтобы жениться — эта свобода в браке привела к росту рождаемости и населения в сельской местности. Однако освобождение крестьян также пошло им во вред — господские владения были либерализованы, и крупным землевладельцам было разрешено покупать крестьянские фермы (последняя практика ранее была незаконной). У господ больше не было обязанности предоставлять жилье любым из своих бывших крепостных, которые стали инвалидами или слишком старыми, чтобы работать. Все это привело к формированию экономического класса, состоящего из буржуазных и дворянских предпринимателей, которые выступали против буржуазии. [84]
После того, как реформаторы освободили крестьян, они столкнулись с другими проблемами, такими как отмена барщины и установление собственности. Согласно Общим государственным законам , эти проблемы могли быть решены только путем компенсации финансистам. Необходимость законного осуществления «революции сверху» замедлила реформы.
Указ о регулировании 1811 года решил проблему, сделав всех крестьян владельцами ферм, которые они обрабатывали. Вместо того, чтобы выкупать эти земли (что было финансово невозможно), крестьяне были обязаны компенсировать своим бывшим лордам, передав им от трети до половины обрабатываемых земель. [85] Чтобы избежать дробления земель и оставления территорий, которые были слишком малы для жизнеспособного земледелия, в 1816 году выкуп этих земель был ограничен крупными землевладельцами. Более мелкие оставались исключенными из аллодиального титула . [86] Другие обязанности, связанные с крепостным правом, такие как предоставление домашней прислуги и разрешительные налоги на вступление в брак, были отменены без компенсации. Что касается барщины и повинностей натурой, крестьяне должны были выкупить их у своих лордов за 25% от их стоимости. [ необходима цитата ]
Практические компенсации в Пруссии были, без сомнения, [ требуется цитата ] выгодны по сравнению с реформами, проведенными в государствах Рейнского союза. По сути, они позволили ускорить процесс реформ. Тем не менее, 12 000 помещичьих поместий в Пруссии увеличили свою площадь до примерно 1,5 миллиона моргенов [87] (около 38 000 гектаров), в основном состоящих из общинных земель, из которых только 14% вернулись крестьянам, а остальное досталось лордам. Многие из мелких крестьян, таким образом, потеряли свои средства к существованию и могли только продать свои задолженные земли своим лордам и стать сельскохозяйственными рабочими. [88] Некоторые земли яшеры были сделаны пригодными для обработки, но их возделывание оставалось под вопросом из-за плохого качества почвы. Однако меры, принятые реформаторами, имели определенный финансовый успех: площадь обрабатываемых земель в Пруссии увеличилась с 7,3 до 12,46 млн гектаров в 1848 году [88] , а производство увеличилось на 40% [86] .
На территориях к востоку от Эльбы аграрные реформы имели важные социальные последствия. В связи с ростом помещичьих имений [87] число помещичьих семей значительно возросло вплоть до второй половины XIX века. Число эксплуатируемых земель оставалось прежним. Также был создан очень важный низший социальный класс. В зависимости от региона и действующих прав число сельскохозяйственных поденных рабочих и слуг возросло в 2,5 раза. Число мелких землевладельцев, известных как Kätner по названию их домов (известных как Kotten ), утроилось или даже учетверилось. Многие из них зависели от другой работы. Эрнст Рудольф Хубер, профессор публичного права, считал, что аграрные реформы были:
одна из трагических ироний немецкой конституционной истории. Через нее было показано внутреннее противоречие буржуазного либерализма, который создал свободу личности и ее собственности и в то же время – благодаря своему собственному закону свободы собственности – развязал накопление власти в руках некоторых людей. [89]
Реформаторы стремились освободить индивидуальные силы в промышленной сфере, как и в сельскохозяйственной, в своей преданности теориям Адама Смита. Чтобы освободить эти силы, им нужно было избавиться от гильдий и экономической политики, основанной на меркантилизме. Поощрение свободной конкуренции также означало подавление всех ограничений конкуренции.
Именно в этом контексте в 1810–1811 годах была введена свобода промышленности ( Gewerbefreiheit ). [90] Чтобы основать промышленность, нужно было получить лицензию, но даже в этом случае были исключения, такие как врачи, фармацевты и владельцы гостиниц. Гильдии потеряли свою монопольную роль и экономические привилегии. Они не были отменены, но членство в них теперь было добровольным, а не обязательным, как это было в прошлом. Государственный контроль над экономикой также исчез, уступив место свободному выбору профессии и свободной конкуренции. Реформа промышленности разблокировала экономику и дала ей новый импульс. Больше не было никаких юридических различий в промышленной сфере между городом и деревней. Только горнодобывающая промышленность оставалась исключением до 1860-х годов.
Первоначально планировалось поощрять сельскую промышленность, но свобода промышленности стала центральным условием прусского экономического обновления на промышленной основе. Как и в случае с дворянством, граждане городов безуспешно сопротивлялись реформам. Их непосредственные результаты были противоречивыми — вначале негильдейская конкуренция была слабой, но после периода адаптации число негильдейских ремесленников значительно возросло. Однако в сельской местности бремя ремесленников и других отраслей промышленности значительно возросло. Этот рост числа ремесленников не сопровождался аналогичным ростом среди остального населения. [89] Число мастеров-ремесленников также возросло, но мастера-ремесленники оставались бедными из-за сильной конкуренции. Во время Формэрца портные , сапожники, плотники и ткачи были основными перенаправляемыми профессиями. Рост низших классов в сельской местности обострил «социальный вопрос» и стал одной из причин революции 1848 года . [89] [91] [92]
Указом об освобождении от крепостного права от 11 марта 1812 года евреи получили те же права и обязанности, что и другие граждане:
Мы, Фридрих-Вильгельм, король Пруссии милостью Божией и т. д. и т. п., решив установить новую конституцию, соответствующую общественному благу верующих евреев, живущих в нашем королевстве, объявляем все прежние законы и предписания, не подтвержденные настоящим указом, отмененными. [93]
Чтобы получить гражданские права, все евреи должны были заявить о себе в полицию в течение шести месяцев после обнародования указа и выбрать себе окончательное имя. [94] Этот указ был результатом долгих размышлений с 1781 года, начатых Христианом Вильгельмом фон Домом , продолженных Давидом Фридлендером в диссертации Фридриху Вильгельму II в 1787 году (Фридлендер одобрил указ 1812 года [95] ). Влияние Гумбольдта позволило пересмотреть так называемый « еврейский вопрос ». [96]
Статья 8 Указа позволяла евреям владеть землей и занимать муниципальные и университетские должности. [97] Евреи могли свободно исповедовать свою религию, а их традиции были защищены. Тем не менее, в отличие от реформ в Вестфальском королевстве , Указ об освобождении в Пруссии имел некоторые ограничения — евреи не могли стать офицерами армии или играть какую-либо государственную или юридическую роль, но все равно должны были нести военную службу.
Даже если некоторые традиционалисты выступали против Эдикта об эмансипации, [98] он оказался важным шагом на пути к еврейской эмансипации в немецких государствах в 19 веке. Судебная ситуация в Пруссии была значительно лучше, чем в большинстве стран южной и восточной Германии, что делало ее привлекательным местом для еврейской иммиграции. [99]
Для реформаторов реформа прусской системы образования ( Bildung ) была ключевой реформой. Все остальные реформы основывались на создании нового типа гражданина, который должен был быть способен доказать свою ответственность, и реформаторы были убеждены, что нацию нужно было воспитывать и заставлять расти. В отличие от государственных реформ, которые все еще содержали корпоративные элементы, Bildungsreform была задумана вне всех классовых структур. Вильгельм фон Гумбольдт был главной фигурой, стоявшей за образовательной реформой. С 1808 года он возглавлял департамент религии и образования в министерстве внутренних дел. Как и Штайн, Гумбольдт находился на своем посту недолгое время, но смог реализовать основные элементы своих реформ.
Гумбольдт развил свои идеи в июле 1809 года в трактате Über die mit dem Königsberger Schulwesen vorzunehmende Reformen ( О реформах, которые необходимо провести в области преподавания в Кёнигсберге ). Вместо большого разнообразия религиозных, частных, муниципальных и корпоративных учебных заведений он предложил создать школьную систему, разделенную на Volksschule (народные школы), гимназии и университеты. Гумбольдт определил характеристики каждой ступени образования. Начальное обучение «действительно должно быть занято только языком, числами и мерами и оставаться связанным с родным языком, поскольку природа безразлична в своем устройстве». [Примечание 4] Что касается второго этапа, обучения в школе, Гумбольдт писал: «Цель обучения в школе — развивать способности [ученика] и приобретать знания, без которых научное понимание и способность невозможны». [Примечание 5] Наконец, он заявил, что университет должен обучать студента исследовательской работе и позволять ему понимать «единство науки». [101] С 1812 года для поступления в университет необходимо было получить аттестат зрелости . Государство контролировало все школы, но даже в этом случае оно строго вводило обязательное образование и контролировало экзамены. Для поступления на государственную службу были установлены критерии успеваемости. Образование и успеваемость заменили социальное происхождение.
Вильгельм фон Гумбольдт поддерживал новый гуманизм . [102] В отличие от утилитарного учения Просвещения, которое желало передавать полезные знания для практической жизни, Гумбольдт желал общего формирования человека. С тех пор студенты должны были изучать античность и древние языки, чтобы развиваться интеллектуально. [103] Они не только приобретали эти гуманистические знания, они также приобретали другие знания, необходимые для других работ. Государство не стремилось любой ценой формировать граждан, чтобы они служили ему, но и не отказывалось полностью от этой цели:
Каждый [студент], который не показывает, что стал хорошим ремесленником, бизнесменом, солдатом, политиком, все равно остается человеком и хорошим гражданином, честным, ясным в соответствии со своим званием, не принимая во внимание его собственную работу. Дайте ему необходимое обучение, и он очень легко приобретет особые способности для своей работы и всегда будет держаться свободы, как это часто бывает в жизни, переходя от одного к другому. [Примечание 6]
В отличие от Гумбольдта, для которого личность была в центре образовательного процесса, республиканец Иоганн Готлиб Фихте скорее склонялся к национальному образованию, чтобы воспитать весь народ и таким образом утвердить нацию перед лицом наполеоновского господства. [105]
Благодаря повышению оплаты труда профессоров и улучшению их подготовки качество преподавания в Volksschules улучшилось. Недавно основанные гимназии предлагали гуманистическое образование, чтобы подготовить учеников к обучению в университете. Параллельно были созданы Realschules [106] для обучения мужчин ремеслам. Некоторым школам для офицерских кадетов было разрешено остаться. Несмотря на более строгое влияние и контроль государства, религиозные власти сохранили свою роль в инспектировании школ.
По мнению Гумбольдта, университет представлял собой венец интеллектуального образования, и выражение идеала свободы между преподаванием и исследованием занимало в нем важное место. Немецкие университеты того времени были в основном посредственными. [107] По мнению Гумбольдта, «государство не должно относиться к своим университетам ни как к гимназиям, ни как к специализированным школам и не должно обслуживать свою Академию как техническую или научную делегацию. Вместе они должны [...] ничего не требовать от них, что не приносит им прибыли немедленно и просто». [Примечание 7]
Студенты, по его мнению, должны были научиться мыслить автономно и работать научным образом, принимая участие в исследованиях. Основание Берлинского университета послужило моделью. Он был открыт в 1810 году, и там преподавали великие люди той эпохи – Иоганн Готлиб Фихте , врач Кристоф Вильгельм Гуфеланд , историк Бартольд Георг Нибур и юрист Фридрих Карл фон Савиньи . [109]
На практике результаты образовательных реформ оказались иными, чем ожидал Гумбольдт. Внедрение его идеала филологического образования исключило низшие классы общества и связало образовательную систему с реставрационными тенденциями. Большая стоимость образования сделала реформы в этой области неэффективными. Реформаторы надеялись, что люди поднимутся по социальной лестнице благодаря образованию, но это произошло не так хорошо, как они надеялись. [110]
В отличие от реформ в государствах Рейнского союза, прусская политика была направлена против французского господства с самого начала. Кроме того, прусские военные реформы были гораздо более глубокими, чем реформы в южногерманских государствах. Они были инициированы группой офицеров, которая сформировалась после поражений 1806 года и включала в себя, в частности, Шарнхорста , Гнейзенау , Бойена , Грольмана и Клаузевица . [72]
Начальник штаба с 1806 года, Шарнхорст стал главой военной реорганизационной комиссии, созданной Фридрихом Вильгельмом III в июле 1807 года. Для него каждый гражданин был прирожденным защитником государства. [111] Его главной целью было изгнание французских оккупантов. В тесном контакте со Штайном Шарнхорст сумел убедить короля, что армия нуждается в реформе. Как и гражданская администрация, военная организация была упрощена путем создания прусского военного министерства и армейского штаба 25 декабря 1808 года. [112] Шарнхорст был во главе нового министерства, и он направил свои реформы на устранение препятствий между армией и обществом и на то, чтобы армия основывалась на патриотизме граждан.
Опыт 1806 года показал, что старая организация прусской армии больше не соответствовала мощи французской армии. По сравнению с французской оборонительной тактикой прусская тактика была слишком неподвижной. Ее офицеры обращались со своими солдатами как с вещами и сурово их наказывали [45] – одно из самых суровых наказаний, Spießrutenlaufen , состояло в том, что солдата заставляли проходить между двумя шеренгами людей и подвергали избиениям. Вместо этого у французов была обязательная военная служба, и принятие ее прусской армией стало центром военных реформ Пруссии.
Фридрих Вильгельм III колебался относительно военных реформ, офицерский корпус и дворянство сопротивлялись им, и даже буржуазия оставалась скептически настроенной. Начало германской кампании 1813 года стало ключевым фактором. 9 февраля 1813 года указ заменил предыдущую систему воинской повинности на обязанность служить по кантонам ( Kantonpflichtigkeit ), [113] и эта новая система должна была действовать в течение всей войны. Таким образом, она была направлена на восстановление гордости и положения рядового солдата путем адаптации армейской дисциплины к гражданскому праву. Наказания и, в частности, «schlague» (состоящее из избиения солдата) были отменены. Социальные различия должны были исчезнуть. Тильзитский мир сократил прусскую армию до 42 000 человек, но Шарнхорст ввел «систему крюмпера», [114] которая заключалась в обучении определенного количества солдат поочередно, без превышения численности, разрешенной договором. Также было обучено от 30 000 до 150 000 дополнительных мужчин — система обучения менялась несколько раз, поэтому трудно определить точные цифры. [115] Обязательная военная служба была предписана Фридрихом Вильгельмом III 27 мая 1814 года, а затем закреплена военным законом от 3 сентября того же года:
Каждый мужчина, достигший 20-летнего возраста, обязан защищать отечество. Чтобы исполнять эту общую обязанность, особенно в мирное время, так, чтобы не мешать прогрессу науки и промышленности, должно быть применено следующее исключение, принимая во внимание условия службы и продолжительность службы. [116]
Офицерский корпус также был реформирован, и большинство офицеров было уволено. [117] Привилегия дворянства была отменена, и карьера офицера была открыта для буржуазии. Аристократы не любили это и протестовали, как в случае с Людвигом Йорком фон Вартенбургом . На практике была введена система кооптации офицеров, которая в целом благоприятствовала дворянству, даже если сохранялось некоторое (хотя и незначительное) влияние буржуазии. Начиная с полка егерей в походе, были созданы егерские и охранные подразделения. [118] Именно Йорк фон Вартенбург с июня 1808 года занимался их обучением. [119] В офицерском корпусе теперь продвижение по службе определялось условиями службы, а не количеством выслуги лет. Прусская военная академия также обеспечивала лучшую подготовку офицеров, чем раньше — распущенная после поражения при Йене, она была заново основана в 1810 году Шарнхорстом. [120]
Начиная с 1813–1814 гг. [121] с войсками линейной пехоты мы также видим [ необходимо разъяснение ] Ландвер , [122] который служил резервными войсками для защиты самой Пруссии. Он был независим по организации и имел свои собственные подразделения и своих офицеров. В Kreise ( округах) комиссии организовывали войска, в которых буржуа могли стать офицерами. Идея реформаторов объединить народ и армию, похоже, удалась. [123] Добровольческие егерские отряды ( freiwillige Jägerdetachements ) также были сформированы в качестве подкреплений. [124]
Реформы иногда называют в честь их лидеров Штейна и Харденберга, но они также были плодом сотрудничества экспертов, каждый из которых имел свою собственную специализацию. Одним из этих экспертов был Генрих Теодор фон Шён — родившийся в 1773 году, он изучал право в Кенигсбергском университете, чтобы продолжить карьеру в области политических наук. В 1793 году он поступил на прусскую службу. [125] Девять лет спустя он стал финансовым советником в Генерал-директориуме . Когда прусское правительство бежало в Кенигсберг после поражения при Йене , он последовал за Штейном туда. Именно там он применил свои знания о крепостном праве , и именно его трактат помог Штейну написать Октябрьский указ. В отличие от Штейна, Шён поддерживал большую либерализацию землевладения — для него экономическая прибыльность должна была быть на первом месте, даже если это было в ущерб крестьянам. [126] С 1816 года Шён стал обер-президентом , и занимал эту должность около 40 лет, [127] и посвятил себя экономической и социальной жизни провинций, которыми управлял. [126]
Шён также принимал участие в редактировании Rigaer Denkschrift . В 1806 году он путешествовал с группой государственных служащих, собравшихся вокруг только что уволенного Харденберга — в группу также входили Карл фон Штайн цум Альтенштейн , Фридрих Август фон Штегеман и Бартольд Георг Нибур . [128] Нибур изучал право, философию и историю в Кильском университете между 1794 и 1796 годами. В 1804 году он был назначен главой Датского национального банка. Его репутация финансового эксперта быстро распространилась на Пруссию. 19 июня 1806 года Нибур и его семья отправились в Ригу с другими государственными служащими, чтобы работать с Харденбергом, когда тот был уволен. 11 декабря 1809 года он был назначен финансовым советником и начальником отдела государственного долга. В 1810 году он отредактировал записку королю, в которой выразил сильные сомнения относительно того, может ли быть реализован финансовый план, предложенный Гарденбергом. Тон, который он использовал, был настолько резким, что король отрекся от него [129] , и поэтому Нибур ушел из политики.
Трое других государственных служащих, присутствовавших в Риге – Карл фон Штайн цум Альтенштайн , Вильгельм Антон фон Клевиц и Фридрих Август фон Штегеманн – также сыграли важную роль в реформах. Альтенштейн стал высшим финансовым советником в Генеральном директории . Когда Штейн был уволен в 1807 году, Альтенштейн и министр финансов Фридрих Фердинанд Александр цу Дона-Шлобиттен провели государственную реформу, задуманную Штейном. [130] В 1810 году Клевиц и Теодор фон Шён отредактировали Verordnung über die veränderte Staatsverfassung aller obersten Staatsbehörden ( Указ о новой конституции всех высших государственных портфелей ). В реформах принимали участие и другие коллаборационисты, такие как Иоганн Готфрид Фрей (начальник полиции в Кёнигсберге и настоящий автор Уложения о городском управлении [131] ), Фридрих Леопольд Рейхсфрайхерр фон Шрёттер (сотрудничавший со Штейном в разработке Уложения о городском управлении ), Кристиан Петер Вильгельм Бойт (на прусской службе с 1801 года, сотрудничал с Гарденбергом в вопросах фискального и промышленного законодательства) и Кристиан Фридрих Шарнвебер (оказавший некоторое влияние на Гарденберга [132] ).
Начиная с 1806 года отдельные восстания происходили в Германии и немецкоязычных странах. 26 августа 1806 года книготорговец Иоганн Филипп Пальм был расстрелян за публикацию антинаполеоновского памфлета [133] , что вызвало сильный общественный резонанс. В 1809 году Андреас Хофер поднял восстание в Тироле, но его постигла та же участь, что и Пальма. Антинаполеоновские настроения развивались постепенно, поскольку немцы чувствовали, что их дух подавлен французской оккупацией, а Пруссия все еще выплачивала французам огромные контрибуции. Когда вторжение Наполеона в Россию в 1812 году закончилось катастрофой, это зажгло проблеск надежды в Германии и, прежде всего, в Пруссии. 30 декабря 1812 года Йорк фон Вартенбург подписал Тауроггенскую конвенцию [134] , по которой Пруссия фактически выступила против Наполеона и отказалась от Тильзитского мира.
13 марта 1813 года Фридрих Вильгельм III произнес речь « An Mein Volk », в которой призвал:
За мой народ! ... Бранденбургцы, пруссаки, силезцы, померанцы, литовцы! Вы знаете, что вы терпели почти семь лет, вы знаете, какова будет ваша печальная судьба, если мы не закончим с честью начатую нами борьбу. Вспомните прошлые времена, великий курфюрст, великий Фридрих [II]. Помните о благих делах, которые наши предки завоевали под его командованием: о свободе совести, о чести, о независимости, о торговле, о промышленности и науке. Помните о великом примере наших могущественных русских союзников, помните об испанцах, португальцах, даже о меньших народах, которые объявили войну могущественным врагам, чтобы завоевать те же блага, и одержали победу [...] Великие жертвы требуются от всех классов, ибо наше начало велико, а численность и ресурсы наших врагов велики [...] Но каковы бы ни были жертвы, требуемые от отдельного человека, они меркнут по сравнению со святыми благами, ради которых мы их приносим, ради тех вещей, за которые мы сражаемся и которые должны победить, если мы не хотим перестать быть пруссаками и немцами. [135]
27 марта Пруссия объявила войну Франции, а 16–19 октября следующего года битва при Лейпциге ознаменовала начало конца наполеоновской власти . 1 октября 1815 года открылся Венский конгресс, на котором Гарбенберг представлял победоносное королевство Пруссия.
В историографии конца XIX века прусские реформы и « революция сверху » рассматривались Генрихом фон Трейчке и другими как первый шаг в основании Германской империи на основе решения «малой Германии». Для Фридриха Майнеке реформы создали условия, необходимые для будущей эволюции Пруссии и Германии. Долгое время под влиянием Леопольда фон Ранке эпоха реформ представлялась прежде всего как история деяний и судеб «великих людей», о чем свидетельствует большое количество биографий, написанных о реформаторах — например, Ганс Дельбрюк писал о Гнейзенау, а Майнеке о Бойене.
Действительно, именно военные реформы впервые привлекли внимание исследователей. Только с биографией Макса Лемана были проанализированы жизнь и действия Штейна. В отличие от Штейна, биографы уделили мало внимания Харденбергу. Несмотря на существенные различия между Штейном и Харденбергом, историография увидела фундаментальную преемственность между их подходами, которая сделала их единой политикой. [136]
Некоторые авторы, такие как Отто Хинтце , подчеркивали роль программ реформ, таких как Общие государственные законы 1794 года. Одна из таких преемственностей подтвердила теорию о том, что реформаторы уже были отдельной группой до того, как произошли реформы. Томас Ниппердей возобновил дебаты, написав, что были планы реформ до катастрофы 1806 года, но что у тех, кто стоял за ними, не было энергии, чтобы воплотить их в жизнь, а также не было внутренней сплоченности. [14] Что касается сельскохозяйственных реформ, работы Георга Фридриха Кнаппа вызвали споры в конце 19-го века - он критиковал политику реформ, заявляя, что она благоприятствует интересам аристократов, а не интересам крестьян. Он считал либеральные интересы Адама Смита ответственными за эволюцию определенных проблем. Исследования позже привели к глобальной критике, которая не могла быть поддержана. В конце концов, собственность крестьян была освоена, даже если земли, которые они получили, чаще всего оказывались плохими почвами. [137]
Сегодня успех промышленных реформ также критикуется более тонко. Считается, что они не были непосредственной причиной нищеты ремесленников, а скорее воспринимались как уменьшение влияния законодательства на их развитие. Немецкий историк Барбара Фогель пыталась рассмотреть общую концепцию сельскохозяйственных и промышленных подходов и описать их как «бюрократическую стратегию модернизации». [138] Если принять во внимание промышленное развитие, то политика реформ, безусловно, была сосредоточена на поощрении сельской промышленности на исторических прусских территориях, что позволило начать Прусскую промышленную революцию .
Рейнхарт Козеллек попытался дать общую интерпретацию политики реформ в свете революции 1848 года в своей работе Preußen zwischen Reform und Revolution ( Пруссия между реформой и революцией ). Он выделил три различных процесса. Общие государственные законы представляли собой — на момент их публикации — реакцию на социальные проблемы, но оставались привязанными к корпоративным элементам. Козеллек рассматривал рождение административного государства в эпоху реформ и во время усиления администрации между 1815 и 1825 годами как предвосхищение более поздней конституции. Однако, по его мнению, в последующие десятилетия политическое и социальное движение подавлялось бюрократией. После окончания периода реформ Козеллек подчеркивал, что произошел разрыв в равновесии между высокопоставленными государственными служащими и буржуазией «Bildungsbürgertum», которая не могла стать государственными служащими. По его словам, бюрократия представляла общие интересы, противопоставляя их индивидуальным интересам, и не было создано ни одного национального представительного органа из-за страха остановки реформаторского движения. [139]
Историк Ганс Розенберг , а позднее и представители Билефельдской школы поддерживали теорию о том, что завершение процесса, который должен был привести к конституции в Пруссии, было одной из причин завершения ее демократизации и Sonderweg . Ганс -Юрген Пуле , профессор Франкфуртского университета, даже считал, что прусский режим был «в долгосрочной перспективе запрограммирован на собственное уничтожение». [140] Другие авторы, более ориентированные на историзм, такие как Томас Ниппердей, подчеркивали расхождение между намерениями реформаторов и неожиданными поздними результатами реформ.
Несколько десятилетий назад прусские реформы 1807–1819 годов утратили свое центральное положение в историческом изучении Германии XIX века. Одним из факторов, способствовавших этому упадку, было то, что реформы в государствах Рейнского союза считались многими историками аналогичными. Другим фактором является то, что прусские регионы — динамичные в промышленности и обществе — принадлежали французской сфере влияния прямо или косвенно до конца наполеоновской эпохи . [141]
Было установлено несколько статуй реформаторов, особенно Штейна. В 1870 году статуя Штейна работы Германа Шифельбайна была установлена на Дёнхоффплац в Берлине. Вокруг ее основания можно прочитать «Министру барону фон Штейну. Признание отечества». [142] Статуя Харденберга работы Мартина Гётце также была установлена рядом с ней в 1907 году. Статуя Штейна сейчас стоит перед ландтагом Пруссии в Берлине.
Один из самых важных памятников реформаторам находится на Хоймаркте в Кельне , состоящий из конной статуи Фридриха Вильгельма III работы Густава Блезера на постаменте, окруженном статуями важных деятелей той эпохи, включая нескольких прусских реформаторов: Штейна, Харденберга, Гнейзенау, Шарнхорста, Гумбольдта, Шёна, Нибура и Бойта. Процесс проектирования памятника был начат в 1857 году [143] , и он был открыт 26 сентября 1878 года с медалью, отмечающей это событие, с изображением Вильгельма I Германского и его жены на аверсе и памятником и фразой «Королю Фридриху Вильгельму III Рейнские государства признают его» на реверсе. Памятник напоминал берлинскую конную статую Фридриха Великого , спроектированную Кристианом Даниэлем Раухом , мастером Блезера.
На памятных марках 1957 и 2007 годов красовался Штайн, а в 1952 году — Гумбольдт, а в честь реформаторов названо несколько улиц, особенно в Берлине, где есть Гумбольдтштрассе, Харденбергштрассе, Фрайхерр-фом-Штайн-штрассе, Нибурштрассе, Гнейзенауштрассе и Шарнхорстштрассе.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )