Министерское правило ( швед . Ministerstyre ) — неформальный термин, обозначающий ситуацию, когда государственный орган в Швеции , включая Риксдаг или орган принятия решений муниципалитета , пытается повлиять на то, как административный орган ( швед . förvaltningsmyndighet ) принимает решение в конкретном случае, касающемся осуществления государственной власти по отношению к отдельному лицу или местному органу власти, или применения законодательства. Это является нарушением Инструмента правления [1] [ 2] основной части конституции Швеции.
Шведское государственное управление является дуалистическим, то есть правительственные департаменты находятся под прямым контролем министра , но административные органы (или правительственные агентства, другими словами) в этих департаментах являются якобы автономными. Агентства работают в соответствии с законами и правилами, принятыми Риксдагом, но применяют их по своему усмотрению. Таким образом, хотя агентства формально связаны с каким-либо департаментом, министр не может осуществлять контроль над этими агентствами по отдельным вопросам, и они не имеют полномочий руководить повседневной деятельностью. Таким образом, министрам прямо запрещено вмешиваться в вопросы, связанные с применением закона или надлежащим осуществлением полномочий агентства, что совсем не похоже на ситуацию во многих других странах. Если правительство считает, что агентство не применило закон правильно, его единственным средством является изменение соответствующего законодательства. [3] [4] [5]
Причина этого в том, чтобы предотвратить коррупцию в правительстве и обеспечить равное применение законов и правил. Это также стимулирует правительство и риксдаг избавляться от трудно интерпретируемых или проблемных законов и правил. Существуют редкие исключения из этого различия, например, когда происходит стихийное бедствие или война и возникает необходимость в более короткой цепочке команд . [6]
Коммерческие компании, находящиеся в государственной собственности, формально не подпадают под действие правила Ministerstyre. Однако правительство по-прежнему в целом предписывает им вести коммерческую деятельность и получать прибыль. Это может создавать конфликты.
Принцип министерского управления стал предметом дебатов в 2021 году, когда компания Cementa , которая производит большую часть цемента , используемого в Швеции, из шахты на острове Готланд , не смогла получить разрешение на продолжение добычи. Экологические агентства неоднократно откладывали дело, выпуская новые толкования неопределенного экологического закона, в том числе во время судебных разбирательств. Столкнувшись с риском блокировки значительной части шведской промышленной деятельности, правительство сделало временное исключение из закона, получив критику за отмену решения агентства, министерского управления. [7] [8]
Агентства не имеют полной свободы толковать закон, и правительство имеет право влиять на агентства, но только посредством строго общих политических инструментов, которые описаны в конституции . Эти инструменты: [4] [3]