Схема прямых выплат — это инициатива правительства Великобритании в сфере социальных услуг , которая предоставляет пользователям деньги напрямую для оплаты их собственного ухода, а не традиционного пути, когда местный орган власти обеспечивает уход за ними. Стратегический отдел Кабинета министров называет прямые выплаты «наиболее успешной государственной политикой в сфере социальной помощи». [1]
Прямые выплаты рассматриваются как важный вклад в независимость, благополучие и качество жизни людей с ограниченными возможностями. Когда они были введены, они рассматривались как победа прав людей с ограниченными возможностями. [2]
Прямые выплаты были установлены Законом о социальном уходе (прямые выплаты) (1996) [3] , который вступил в силу в апреле 1997 года и изначально был доступен только определенной подкатегории людей, имеющих право на социальную помощь. Закон предоставил местным органам власти в Великобритании и Северной Ирландии полномочия производить денежные выплаты инвалидам. Первоначально это было ограничено людьми в возрасте до 65 лет с физическими и сенсорными нарушениями, трудностями в обучении и проблемами психического здоровья. Позднее в него были внесены поправки, чтобы включить пожилых людей, 16- и 17-летних, родителей детей-инвалидов и только в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии, лиц, осуществляющих уход . Это дало местным органам власти и трастам здравоохранения и социальных служб возможность выбирать, выделять ли прямые выплаты или сохранять существующие модели предоставления услуг. Это привело к неравномерному развитию прямых выплат по всей Великобритании, особенно слабому их внедрению в Шотландии. [2]
Закон о опекунах и детях-инвалидах (2000) [4] позволил родителям детей-инвалидов в Англии и Уэльсе получать прямые выплаты, а 16- и 17-летним детям получать их по собственному праву. Изменения, изложенные в Законе о здравоохранении и социальном обеспечении (2001) [5] , вступившем в силу в 2003 году, были направлены на то, чтобы бросить вызов этой модели, установив обязательную обязанность всех местных органов власти предлагать прямые выплаты всем имеющим на это право людям, запрашивающим их.
Прямые выплаты предназначены для расширения прав и возможностей пользователей услуг, позволяя им контролировать и выбирать услуги, которые они используют для удовлетворения своих потребностей. [2] Каждому человеку в схеме предоставляется сумма денег, которой он может распоряжаться сам, возможно, с помощью других лиц, таких как семья или внешняя организация по защите прав . Эти деньги могут быть использованы для покупки любой услуги или услуг, которые соответствуют оцененным потребностям человека. Поскольку деньги, выдаваемые человеку, выдаются вместо местного органа власти, предоставляющего уход, деньги остаются государственными деньгами, принадлежащими местному правительству, которое производит платежи. Поэтому пользователи должны отчитываться за деньги на каждом этапе пути, чтобы местное правительство могло выполнять свои аудиторские требования.
Однако нет требования, чтобы человек получал все свои потребности в уходе посредством прямых платежей, люди могут свободно смешивать прямые платежи для некоторых своих потребностей с традиционными методами предоставления ухода. Прямые платежи могут использоваться для прямого найма личного помощника (в этом случае получатель прямых платежей может законно классифицироваться как работодатель со всеми обязанностями, которые это влечет за собой в соответствии с законодательством Великобритании) или найма работников по уходу из частного агентства по уходу на дому . В качестве альтернативы услугам по уходу получатель может использовать свои прямые платежи для финансирования других местных услуг, которые обеспечивают его независимость в пределах его собственного дома и сообщества, таких как « еда на колесах », такси и социальные клубы.