stringtranslate.com

Китинг Пять

Чарльз Китинг принимает присягу перед Банковским комитетом Палаты представителей для дачи показаний о банкротстве Lincoln S&L, 25 ноября 1989 г.

Пятерка Китинга — пять сенаторов США, обвиненных в коррупции в 1989 году, что спровоцировало крупный политический скандал в рамках более крупного кризиса сбережений и кредитов конца 1980-х и начала 1990-х годов. Пять сенаторов — Алан Крэнстон ( демократ от Калифорнии ), Деннис ДеКончини (демократ от Аризоны ), Джон Гленн (демократ от Огайо ), Джон Маккейн ( республиканец от Аризоны ) и Дональд У. Ригл-младший (демократ от Мичигана ) — были обвинены в неправомерном вмешательстве в 1987 году в интересах Чарльза Х. Китинга-младшего , председателя Ассоциации сбережений и кредитов Линкольна , которая была объектом регулирующего расследования Федерального совета банков жилищного кредитования (FHLBB). Впоследствии FHLBB отказался от принятия мер против Линкольна.

Lincoln Savings and Loan обанкротился в 1989 году, что обошлось федеральному правительству в 3,4 миллиарда долларов. Около 23 000 держателей облигаций Lincoln были обмануты, и многие инвесторы потеряли свои сбережения. Значительные политические взносы, которые Китинг сделал каждому из сенаторов, в общей сложности в 1,3 миллиона долларов, привлекли значительное внимание общественности и средств массовой информации. После длительного расследования Комитет по этике Сената в 1991 году постановил, что Крэнстон, ДеКончини и Ригл существенно и неправомерно вмешались в расследование FHLBB в отношении Lincoln Savings, а Крэнстон получил официальный выговор. Сенаторы Гленн и Маккейн были оправданы в ненадлежащих действиях, но подверглись критике за проявление «плохого суждения».

Все пять сенаторов отслужили свой срок . Только Гленн и Маккейн баллотировались на переизбрание, и оба сохранили свои места. Маккейн дважды баллотировался на пост президента США и был кандидатом от Республиканской партии в 2008 году . Маккейн был последним сенатором, остававшимся в своем офисе до своей смерти в августе 2018 года.

Обстоятельства

Сберегательно-кредитный кризис в США 1980-х и начала 1990-х годов был вызван крахом 747 сберегательно-кредитных ассоциаций в Соединенных Штатах. Конечная стоимость кризиса оценивается примерно в 160,1 млрд долларов, из которых около 124,6 млрд долларов было напрямую оплачено федеральным правительством США. [1] Сопутствующее замедление в финансовой отрасли и на рынке недвижимости могло стать одной из причин экономического спада 1990-1991 годов . В период с 1986 по 1991 год количество новых домов, построенных в год, сократилось с 1,8 млн до 1 млн, что на тот момент было самым низким показателем со времен Второй мировой войны . [2]

Скандал Keating Five был вызван деятельностью одной конкретной сберегательно-кредитной компании, Lincoln Savings and Loan Association of Irvine, California . Председателем Lincoln был Чарльз Китинг , который в конечном итоге отсидел пять лет в тюрьме за свое коррумпированное управление Lincoln. [3] За четыре года после того, как American Continental Corporation (ACC) Китинга приобрела Lincoln в 1984 году, активы Lincoln выросли с 1,1 млрд долларов до 5,5 млрд долларов. [4]

Такие сберегательные и кредитные ассоциации были дерегулированы в начале 1980-х годов, что позволило им делать крайне рискованные инвестиции с деньгами своих вкладчиков. Китинг и другие операторы сберегательных и кредитных организаций воспользовались этой дерегуляцией. [4] [5] Сберегательные и кредитные организации установили связи со многими членами Конгресса, снабжая их необходимыми средствами для проведения кампаний посредством законных пожертвований. [5] Конкретные инвестиции Линкольна приняли форму покупки земли, участия в акционерном капитале проектов по развитию недвижимости и покупки высокодоходных мусорных облигаций . [6]

Обвинения в коррупции

Основное обвинение в деле Keating Five заключается в том, что Китинг сделал пожертвования в размере около 1,3 млн долларов различным сенаторам США и призвал этих сенаторов помочь ему противостоять федеральным регуляторам США. Регуляторы отступили, что впоследствии привело к катастрофическим последствиям.

Начиная с 1985 года, Эдвин Дж. Грей , председатель Совета директоров Федерального банка жилищного кредитования (FHLBB), опасался, что рискованная инвестиционная практика сберегательной отрасли подвергает государственные страховые фонды огромным убыткам. [6] Грей ввел правило, согласно которому сберегательные ассоциации могли держать не более десяти процентов своих активов в «прямых инвестициях», [6] и, таким образом, им было запрещено занимать позиции собственности в определенных финансовых организациях и инструментах. [7] Lincoln оказался обременен безнадежными долгами в результате своей прошлой агрессивности, и к началу 1986 года [6] его инвестиционная практика расследовалась и проверялась FHLBB: [8] в частности, нарушал ли он эти правила прямых инвестиций; Lincoln направил застрахованные Федеральной корпорацией по страхованию депозитов счета в коммерческие предприятия в сфере недвижимости. [4] К концу 1986 года FHLBB обнаружил, что у Lincoln было 135 миллионов долларов незадекларированных убытков, и он превысил регулируемый лимит прямых инвестиций на 600 миллионов долларов. [6]

Ранее Китинг предпринял несколько мер, чтобы противостоять Грею и FHLBB, включая привлечение к исследованию тогдашнего частного экономиста Алана Гринспена, утверждавшего, что прямые инвестиции не вредны, [6] и принуждение президента Рональда Рейгана назначить союзника Китинга, застройщика Атланты Ли Х. Хенкеля-младшего, на свободное место в FHLBB. [6] Однако к марту 1987 года Хенкель ушел в отставку, получив известие о том, что у него есть крупные кредиты из-за Линкольна. [6] Тем временем в Сенате во время выборов в Конгресс 1986 года контроль перешел от республиканцев к демократам , в результате чего несколько сенаторов-демократов заняли ключевые должности, и, начиная с января 1987 года, сотрудники Китинга оказывали давление на Крэнстона, чтобы тот отстранил Грея от любых обсуждений FHLBB, касающихся Линкольна. [9] В следующем месяце Китинг начал вносить крупномасштабные взносы в проект Крэнстона по увеличению регистрации избирателей в Калифорнии. [9] В феврале 1987 года Китинг встретился с Риглом и начал вносить вклад в его предвыборную кампанию 1988 года. [10]

Казалось, что правительство может арестовать Lincoln за неплатежеспособность. [7] Однако расследование затянулось. [8] Китинг просил, чтобы FHLBB вынес Линкольну снисходительное решение, чтобы он мог ограничить свои высокорисковые инвестиции и заняться безопасным (на тот момент) ипотечным бизнесом, что позволило бы бизнесу выжить. Письмо от аудиторской фирмы Arthur Young & Co. подкрепило доводы Китинга о том, что правительственное расследование затянулось. [11] Теперь Китинг хотел, чтобы пять сенаторов вмешались в FHLBB от его имени.

К марту 1987 года Ригл сказал Грею, что «некоторые сенаторы на западе очень обеспокоены тем, как совет банка регулирует Lincoln Savings», добавив: «Я думаю, вам нужно встретиться с сенаторами. Вам позвонят». [10] Китинг и ДеКончини просили Маккейна отправиться в Сан-Франциско , чтобы встретиться с регулирующими органами по поводу Lincoln Savings; Маккейн отказался. [7] [11] ДеКончини сказал Китингу, что Маккейн нервничает из-за вмешательства. [7] Китинг за спиной назвал Маккейна «слабаком», и 24 марта у Китинга и Маккейна состоялась жаркая, спорная встреча. [11]

2 апреля 1987 года в офисе ДеКончини в Капитолии состоялась встреча с Греем, на которой также присутствовали сенаторы Крэнстон, Гленн и Маккейн. [7] Сенаторы попросили, чтобы на ней не присутствовал ни один сотрудник. [12] ДеКончини начал встречу с упоминания «нашего друга в Линкольне». [7] Грей сообщил собравшимся сенаторам, что он не знает конкретных подробностей статуса Lincoln Savings and Loan, и что сенаторам придется обратиться к банковским регуляторам в Сан-Франциско, которые имеют надзорную юрисдикцию для банка. Грей предложил организовать встречу между этими регуляторами и сенаторами. [7]

9 апреля 1987 года состоялась двухчасовая встреча [4] с тремя членами отделения FHLBB в Сан-Франциско, снова в офисе ДеКончини, для обсуждения правительственного расследования Линкольна. [7] [11] Присутствовали Крэнстон, ДеКончини, Гленн, Маккейн и, кроме того, Ригл. [7] Регуляторы посчитали, что встреча была очень необычной и что на них оказывалось давление единым фронтом, поскольку сенаторы представили свои причины для проведения встречи. [7] ДеКончини начал встречу словами: «Мы хотели встретиться с вами, потому что мы определили, что ваши потенциальные действия могут навредить избирателям». [13] Маккейн сказал: «Одна из наших задач как выборных должностных лиц — помогать избирателям надлежащим образом. ACC [American Continental Corporation] — крупный работодатель, важный для местной экономики. Я бы не хотел никаких особых одолжений для них... Я не хочу, чтобы какая-либо часть нашего разговора была неподобающей». Гленн сказал: «Если говорить прямо, вы должны предъявить им обвинения или отстать от них», в то время как ДеКончини сказал: «Что в этом плохого, если они готовы исправиться? ... Для нас очень необычно иметь компанию, которую регулирующие органы могут вывести из бизнеса». [7] Затем регулирующие органы сообщили, что Линкольн находится под уголовным расследованием по ряду серьезных обвинений, после чего Маккейн разорвал все отношения с Китингом. [7]

Регуляторы Сан-Франциско закончили свой отчет в мае 1987 года и рекомендовали правительству конфисковать Lincoln из-за ненадлежащей практики кредитования. [4] [7] Грей, чье пребывание на посту председателя подходило к концу, отложил принятие мер по отчету, заявив, что его враждебные отношения с Китингом сделают любые его действия мстительными, и что вместо этого новый председатель должен принять решение. [6] Тем временем Китинг подал иск против FHLBB, заявив, что он раскрыл конфиденциальную информацию о Lincoln. [6] Новым председателем FHLBB стал М. Дэнни Уолл , который был более благосклонен к Китингу и не предпринял никаких действий по отчету, заявив, что его доказательства недостаточны. [4] [7] В сентябре 1987 года расследование Lincoln было прекращено группой Сан-Франциско [7] , а в мае 1988 года FHLBB подписал соглашение с Lincoln, которое включало отказ от передачи уголовного дела в Министерство юстиции. [14] В июле 1988 года в Вашингтоне началась новая проверка Lincoln и American Continental. [7] [14]

Крэнстон продолжал вмешиваться в интересах Китинга после встреч в апреле 1987 года, связываясь как с Уоллом, так и с государственными регулирующими органами Калифорнии и продолжая получать большие суммы новых пожертвований на проекты регистрации избирателей от Китинга. [15] ДеКончини также продолжал выступать в интересах Китинга, связываясь с Уоллом, государственными регулирующими органами Калифорнии и Федеральной корпорацией по страхованию депозитов (FDIC), выступая за одобрение продажи Линкольна в качестве альтернативы правительственному изъятию в декабре 1988 года. [14] [15] Банковские регулирующие органы отказались одобрить продажу Линкольна. [ 14] Гленн также продолжал помогать Китингу после разоблачения в апреле 1987 года, организовав встречу с тогдашним лидером большинства в Палате представителей Джимом Райтом . [16]

Новости об апрельских встречах между сенаторами и должностными лицами FHLBB впервые появились в National Thrift News в сентябре 1987 года, но лишь спорадически освещались основными средствами массовой информации в течение следующих полутора лет. [17] В начале 1988 года The Detroit News опубликовали статью об участии Ригла, [18] на которую Ригл ответил в Meet the Press , отрицая ходатайство от имени Линкольна, [13] прежде чем вернуть Китинга его избирательные взносы обратно. [18] Весной 1988 года Los Angeles Times опубликовала короткую статью в своем деловом разделе, но их политические репортеры не стали ее развивать; два отдельных упоминания на внутренней странице в The Washington Post и The Wall Street Journal также не получили дальнейшего развития. [18] Как позже напишет медиакритик Говард Курц , «понадобились годы, чтобы сага Чарльза Китинга проникла в национальное сознание». [18] Политическая судьба сенаторов, участвовавших в ней, в это время не пострадала. Во время президентских выборов в США 1988 года Маккейн упоминался в прессе как кандидат на пост вице-президента для кандидата от республиканцев Джорджа Буша-старшего [19] [20] , в то время как Гленн был одним из двух финалистов на пост вице-президента в процессе отбора Майкла Дукакиса , проиграв Ллойду Бенцену [21] .

Крах Lincoln Savings and Loan

Lincoln остался в бизнесе; с середины 1987 года по апрель 1989 года его активы выросли с 3,91 млрд долларов до 5,46 млрд долларов. [6] В это время материнская American Continental Corporation отчаянно нуждалась в притоке денежных средств, чтобы компенсировать убытки от покупки недвижимости и проектов. [22] Менеджеры филиалов и кассиры Lincoln убедили клиентов заменить свои застрахованные на федеральном уровне депозитные сертификаты на более доходные облигационные сертификаты American Continental; клиенты позже заявили, что их никогда должным образом не информировали о том, что облигации были незастрахованы и очень рискованны, учитывая состояние финансов American Continental. [22] Действительно, регулирующие органы уже признали облигации не имеющими платежеспособного обеспечения. [12] Председатель FDIC Л. Уильям Сейдман позже напишет, что попытки Lincoln заставить вкладчиков перейти на другую компанию были «одним из самых бессердечных и жестоких мошенничеств в современной памяти». [12]

American Continental обанкротилась в апреле 1989 года, а Lincoln был захвачен FHLBB 14 апреля 1989 года. [4] Около 23 000 клиентов остались с бесполезными облигациями. [23] Многие инвесторы, часто проживающие в пенсионных сообществах Калифорнии, потеряли свои сбережения и испытали эмоциональный ущерб от того, что их обманули вдобавок к их финансовому опустошению. [22] [24] Общие потери держателей облигаций составили от 250 до 288 миллионов долларов. [23] [25] Федеральное правительство в конечном итоге было обязано выплатить 3,4 миллиарда долларов для покрытия убытков Lincoln, когда оно захватило учреждение. [26]

Китинг был обвинён в мошенничестве и рэкете на сумму 1,1 млрд долларов, поданных против него регулирующими органами. [4] В апреле, общаясь с журналистами, Китинг сказал: «Один из вопросов, поднятых в последние недели, был связан с тем, повлияла ли моя финансовая поддержка каким-либо образом на нескольких политических деятелей, чтобы они занялись моим делом. Я хочу сказать как можно более убедительно: я, конечно, на это надеюсь». [27]

После провала дела Линкольна бывший председатель FHLBB Грей публично рассказал о помощи всех пяти сенаторов Китингу в статье Джона Догерти на первой полосе Dayton Daily News от 21 мая 1989 года , заявив, что на встречах в апреле 1987 года сенаторы пытались «прямо подорвать процесс регулирования» в пользу Китинга. [14] [28] Внимание прессы к сенаторам начало расти со статьи в Los Angeles Times в июле 1989 года о роли Крэнстона. [18] В течение нескольких месяцев репортеры Arizona Republic и Washington Post расследовали личные отношения Маккейна с Китингом. [18]

Отношения сенаторов с Китингом

25 сентября 1989 года несколько республиканцев из Огайо подали жалобу на Гленна, обвинив его в ненадлежащем вмешательстве в дела Китинга. [29] [30] Первоначальные обвинения против пяти сенаторов были выдвинуты 13 октября 1989 года организацией Common Cause , представляющей общественные интересы, которая обратилась к Министерству юстиции США и Комитету по этике Сената с просьбой расследовать действия сенаторов в отношении Линкольна и пожертвований, полученных от Китинга, а также выяснить, нарушали ли они правила Сената или федеральные избирательные законы. [30] [31] [32] [33] Но наибольшее внимание общественности привлек Банковский комитет Палаты представителей , новый председатель которого Генри Б. Гонсалес провел 50-часовые слушания по делу Линкольна и связанным с ним событиям. [18]

К ноябрю 1989 года предполагаемая стоимость общего кризиса сбережений и кредитов достигла 500 миллиардов долларов, а ранее неустойчивое освещение в СМИ изменилось и превратилось в безумие . [18] [34] Дело Линкольна привлекло широкое внимание прессы, и сенаторы стали широко известны как «пятерка Китинга». [35] [36] Все сенаторы отрицали, что совершили что-либо ненадлежащее в этом вопросе, и говорили, что вклад Китинга не повлиял на их действия. [29] Первоначальная защита сенаторами своих действий основывалась на том, что Китинг был одним из их избирателей; Маккейн сказал: «Я делал подобные вещи много-много раз», и сказал, что дело Линкольна было похоже на «помощь маленькой леди, которая не получила свое социальное обеспечение». [35] Некоторые из пяти наняли влиятельных вашингтонских адвокатов, чтобы они представляли их интересы, включая Чарльза Раффа для Гленна и Джона Дауда для Маккейна, в то время как другие опасались, что это создаст видимость того, что их политическая карьера находится под угрозой. [37] [38]

Министерство юстиции и ФБР начали с расследования возможных уголовных действий Китинга, но затем расширили свои расследования, включив в них пятерых сенаторов. [39] Вскоре ФБР сосредоточило свое внимание на Крэнстоне, поскольку самые крупные суммы денег от Китинга поступали в кампании по регистрации избирателей, в которых участвовал Крэнстон, чей статус освобождения от налогов мог быть нарушен. [40]

Значительная часть внимания прессы к «пятерке Китинга» была сосредоточена на точных взаимоотношениях каждого из сенаторов с Китингом.

Крэнстон получил 39 000 долларов от Китинга и его соратников на свою кампанию по переизбранию в Сенат в 1986 году. [4] Кроме того, Китинг пожертвовал около 850 000 долларов различным группам, основанным Крэнстоном или контролируемым им, и еще 85 000 долларов Демократической партии Калифорнии . [4] Крэнстон считал Китинга своим избирателем, поскольку Линкольн проживал в Калифорнии. [35]

ДеКончини получил около 48 000 долларов от Китинга и его соратников на свою кампанию по переизбранию в Сенат в 1988 году. [4] В сентябре 1989 года, после того как правительство подало в суд на Китинга и American Continental за неправомерные действия в отношении взносов, ДеКончини вернул деньги. [41] ДеКончини считал Китинга своим избирателем, потому что Китинг жил в Аризоне; они также были давними друзьями. [35]

Гленн получил 34 000 долларов в виде прямых пожертвований от Китинга и его соратников на свою кампанию по выдвижению кандидатуры на пост президента в 1984 году, а политический комитет действий, связанный с Гленном, получил дополнительно 200 000 долларов. [4] Гленн считал Китинга своим избирателем, поскольку один из его других бизнес-концернов располагался в Огайо. [35]

Маккейн и Китинг стали личными друзьями после их первых контактов в 1981 году, [11] и Маккейн был единственным из пяти, кто имел тесные социальные и личные связи с Китингом. [42] [43] Как и ДеКончини, Маккейн считал Китинга своим избирателем, поскольку Китинг жил в Аризоне. [35] В период с 1982 по 1987 год Маккейн получил от Китинга и его соратников 112 000 долларов в виде политических пожертвований. [44] Кроме того, жена Маккейна Синди Маккейн и ее отец Джим Хенсли инвестировали 359 100 долларов в проект Fountain Square, торговый центр Keating, в апреле 1986 года, за год до встречи Маккейна с регулирующими органами. [7] [45] Маккейн, его семья и их няня совершили девять поездок за счет Китинга, иногда на борту самолета Китинга; Три поездки были совершены во время каникул в багамском убежище Китинга в Кэт-Кей . [7] Маккейн не платил Китингу (в размере 13 433 долларов) за некоторые поездки, пока не прошло несколько лет после их совершения, когда он узнал, что у Китинга были проблемы из-за Линкольна. [7] [46]

Ригл получил около 76 000 долларов от Китинга и его соратников на свою кампанию по переизбранию в Сенат в 1988 году. [4] Ригл объявил в апреле 1988 года, что возвращает деньги. [6] Связь Ригла с Китингом в избирательном округе заключалась в том, что отель Китинга Pontchartrain находился в Мичигане. [35]

Расследование и выводы Комитета по этике Сената

История

Расследование Комитета по этике Сената началось 17 ноября 1989 года. [47] Оно было сосредоточено на всех пяти сенаторах и продолжалось 22 месяца, [32] из которых девять месяцев были посвящены активному расследованию, а семь недель — слушаниям. [48] Комитет состоял из трех сенаторов-демократов, Хауэлла Хефлина (председатель), Дэвида Прайора и Терри Сэнфорда , и трех сенаторов-республиканцев, Уоррена Рудмана (заместитель председателя), Трента Лотта и Джесси Хелмса . [47] Адвокат из Вашингтона Роберт С. Беннетт был назначен специальным внешним советником комитета, которому было поручено провести расследование. [47]

Первоначально комитет проводил расследование в частном порядке. 10 сентября 1990 года Беннетт представил конфиденциальный отчет, который вскоре просочился в прессу, в котором рекомендовалось, чтобы комитет продолжил расследование в отношении Крэнстона, ДеКончини и Ригла, но не предпринимал никаких действий против Гленна и Маккейна, [31] поскольку не было достаточных доказательств для преследования последних двух. [49] Беннетт также рекомендовал провести публичные слушания. [30]

Предположения о том, что это будет решение, уже имели место, и Гленн и Маккейн были разочарованы тем, что длительная задержка в разрешении их дел наносила ущерб их репутации. [49] Однако были и политические последствия, поскольку отстранение этих двоих исключило бы из дела единственного республиканца. [49] Работа комитета была еще больше затруднена из-за отсутствия конкретного правила, которое регулировало бы уместность вмешательства членов в работу федеральных регулирующих органов. [49] К середине октября несколько сенаторов-республиканцев, включая бывшего председателя Комитета по этике Теда Стивенса , предприняли необычный шаг, публично пожаловавшись на бездействие Комитета по этике, заявив, что это несправедливо по отношению к Гленну и Маккейну, что весь длительный процесс несправедлив по отношению ко всем пятерым, и что за задержками могут стоять политические мотивы. [50] В конце концов, комитет не смог прийти к согласию относительно рекомендации Беннета относительно Гленна и Маккейна: [31] вице-председатель Рудман согласился с Беннетом, председатель Хефлин — нет. [16] 23 октября 1990 года комитет решил оставить всех пятерых сенаторов в деле и назначил публичные слушания для их допроса и других свидетелей. [30] [31]

Эти слушания должны были состояться с 15 ноября по 16 января 1991 года . [31] Они проводились в самом большом зале для слушаний в здании офиса Сената Харта . [51] Они транслировались в прямом эфире полностью по C-SPAN , а CNN и новостные программы сети показывали фрагменты показаний. [51] На открытии слушаний, как позже напишет The Washington Post , «сенаторы угрюмо сидели рядом друг с другом в длинном ряду, визуально напоминая соучастников в деле мошенников». [52] В целом, Маккейн позже напишет: «Слушания были публичным унижением». [51]

Комитет отчитался о других четырех сенаторах в феврале 1991 года, но отложил свой окончательный отчет по Крэнстону до ноября 1991 года. [48] В этот период в комитете возникли партийные разногласия по поводу того, как относиться к Крэнстону, и в августе 1991 года Хелмс опубликовал отчет специального прокурора. [53] Задержка также была вызвана тем, что Прайор перенес сердечный приступ в апреле 1991 года и был заменен в комитете Джеффом Бингаманом . [54] Бингаман потратил месяцы на изучение сложных материалов, связанных с этим вопросом, только чтобы уйти в отставку в июле из-за конфликта интересов. [54] Прайор был переведен в комитет в августе 1991 года, чтобы не задерживать его обсуждения. [54]

Различные отчеты комитетов были адресованы каждому из пяти сенаторов.

Крэнстон: выговор

Комитет по этике Сената постановил, что Крэнстон действовал неправомерно, вмешавшись в расследование FHLBB. [55] Он получил более миллиона долларов от Китинга, включая 850 000 долларов для групп регистрации избирателей, тесно связанных с ним; он совершил больше выкручиваний рук, чем другие сенаторы от имени Китинга; и он был единственным сенатором, официально осужденным Сенатом по этому вопросу. [56]

Крэнстону было назначено самое суровое наказание из всех пяти сенаторов. В ноябре 1991 года Комитет по этике Сената единогласно проголосовал за выговор Крэнстону вместо более суровой меры, которая рассматривалась: порицание полным составом Сената. Смягчающие обстоятельства, которые помогли спасти Крэнстона от порицания, включали тот факт, что он страдал от рака , и что он решил не добиваться переизбрания, по словам Хефлина. Комитет по этике предпринял необычный шаг, вынеся свой выговор Крэнстону во время официального заседания полного состава Сената, в присутствии почти всех 100 сенаторов. [32]

Крэнстона не обвиняли в нарушении каких-либо конкретных законов или правил, но в нарушении стандартов, которые, по словам Хефлина, «не позволяют связывать официальные действия со сбором средств». Хотя Комитет по этике заявил, что «Комитету не было представлено никаких доказательств того, что сенатор Крэнстон когда-либо соглашался помочь г-ну Китингу в обмен на пожертвование», Комитет официально постановил, что поведение Крэнстона было «ненадлежащим и отвратительным», заслуживающим «самой полной, самой сильной и самой строгой санкции, которую комитет имеет право наложить». Санкция была следующей: «Сенатский комитет по этике от имени и в интересах Сената Соединенных Штатов настоящим объявляет сенатору Алану Крэнстону строгий и суровый выговор». [32] [57]

После того, как Сенат вынес Крэнстону выговор, он вышел на трибуну Сената, чтобы отрицать основные обвинения против него. В ответ Рудман заявил, что ответ Крэнстона на выговор был «высокомерным, нераскаянным и клеветническим на это учреждение», и что Крэнстон был неправ, подразумевая, что все делают то, что сделал Крэнстон. Алан Дершовиц , выступавший в качестве адвоката Крэнстона, утверждал, что другие сенаторы просто лучше «заметали следы». [32]

Ригл и ДеКончини: подверглись критике за ненадлежащие действия

Комитет по этике Сената постановил, что Ригл и ДеКончини действовали ненадлежащим образом, вмешиваясь в расследование FHLBB. [55] В частности, он заявил, что, хотя ни один из них не нарушил ни одного правила Сената, их поведение «выглядело ненадлежащим». [41] ДеКончини особенно критиковали за то, что он взял на себя инициативу на двух встречах с FHLBB. [41]

После вынесения решения Ригл выразил раскаяние, заявив: «Я, безусловно, сожалею и принимаю на себя ответственность [за действия, которые] действительно создавали видимость конфликта интересов». [41] ДеКончини, однако, заявил, что он продолжит «агрессивно» представлять своих избирателей в их отношениях с федеральными регулирующими органами. [41]

Гленн и Маккейн: оправданы по обвинению в неподобающем поведении, но подвергнуты критике за недальновидность

Комитет по этике Сената постановил, что участие Гленна в схеме было минимальным, и обвинения против него были сняты. [55] Комитет критиковал его только за «недальновидность». [58]

Комитет по этике постановил, что участие Маккейна в схеме также было минимальным, и он также был оправдан по всем предъявленным ему обвинениям. [55] [56] Маккейн подвергся критике со стороны комитета за проявление «плохого суждения», когда он встречался с федеральными регулирующими органами от имени Китинга. [7] В отчете также говорилось, что «действия Маккейна не были неправомерными, не сопровождались грубой халатностью и не достигли уровня, требующего институциональных мер против него... Сенатор Маккейн не нарушил ни одного закона Соединенных Штатов или конкретного правила Сената Соединенных Штатов». [59] О своем опыте с Keating Five Маккейн сказал: «Внешний вид был неправильным. Это неправильный вид, когда группа сенаторов появляется на встрече с группой регулирующих органов, потому что это создает впечатление неправомерного и ненадлежащего влияния. И это было неправильно». [7]

Независимо от уровня их участия, оба сенатора были сильно затронуты этим. Маккейн напишет в 2002 году, что посещение двух встреч в апреле 1987 года было «худшей ошибкой в ​​моей жизни». [60] Гленн позже описал расследование Комитета по этике Сената как низшую точку своей жизни. [8]

Комитет по этике Сената не стал рассматривать, ввиду отсутствия юрисдикции, какие-либо возможные нарушения этики в задержке возмещения Маккейном расходов Китингу за поездки за счет последнего, поскольку они произошли, когда Маккейн был в Палате представителей. [61] Комитет по стандартам официального поведения Палаты представителей заявил, что у него также нет юрисдикции, поскольку Маккейн больше не был в Палате представителей. [62] Он заявил, что не требует, чтобы Маккейн вносил поправки в свои существующие формы финансовой отчетности за годы его работы в Палате представителей, на том основании, что Маккейн теперь полностью возместил расходы компании Китинга. [62]

Реакции

Не все были удовлетворены выводами Сенатского комитета по этике. Фред Вертхаймер , президент Common Cause , который изначально требовал расследования, посчитал отношение к сенаторам слишком снисходительным и сказал: «Действия Сенатского комитета по этике являются отговоркой и убийственным обвинением комитета» [41] и «Сенат США остается на аукционе Чарльзов Киттингов мира». [63] Джоан Клейбрук , президент Public Citizen , назвала это «побелкой». [63] Джонатан Альтер из Newsweek сказал, что это классический случай попытки правительства расследовать себя, назвав Сенатский комитет по этике «бесстыдным» за то, что «отпустил четверых из печально известной пятерки Китинга, нажав на запястье». [64] The New York Times опубликовала несколько редакционных статей, критикующих Комитет по этике за то, что он легко отделался от сенаторов. [65] Маргарет Карлсон из Time подозревала, что комитет приурочил свой первый отчет к подготовке к войне в Персидском заливе , минимизировав его влияние на новости. [63] Один из банковских регуляторов Сан-Франциско посчитал, что Маккейн отделался слишком легко, заявив, что деловые отношения Китинга с Синди Маккейн были очевидным конфликтом интересов. [66]

Некоторые члены Комитета по этике Сената были обеспокоены тем, что легкомысленное отношение к сенаторам может нанести ущерб их собственной репутации. [41] Тем не менее, существующие правила Сената конкретно не запрещали действия, предпринятые ДеКончини, Риглом, Гленном и Маккейном. [41] Вице-председатель Радман защищал действия комитета, говоря: «Учитывая ажиотаж в СМИ вокруг [пятерки Китинга], самым простым для комитета было бы признать их виновными в чем-то и рекомендовать санкции. ... Политически сложным делом, требующим твердости характера, было то, что мы сделали — рассмотрели все доказательства и пришли к предсказуемо непопулярному выводу, основанному только на фактах». [65]

Утечки

Во время работы Комитета по этике появилось несколько сообщений в прессе, которые якобы раскрывали аспекты расследований. [45] Председатель Хефлин был расстроен утечками , и было проведено два расследования по ним, одно Главным контрольно-ревизионным управлением, действующим от имени комитета, и одно Временным специальным независимым советником Сената. [45] [61] Ни один из отчетов не пришел к окончательному выводу и не указал на прямую причастность кого-либо к утечкам. [61] В отчете специального советника, опубликованном в 1992 году, мотивом утечек была названа партийная принадлежность, и говорилось, что они были направлены на то, чтобы навредить ДеКончини, Риглу и Крэнстону; в нем также делался вывод о том, что Маккейн и его сотрудники несут ответственность за ключевые утечки. [45] [61]

ДеКончини позже обвинил Маккейна в утечке в прессу конфиденциальной информации о расследовании, которая была получена в ходе некоторых закрытых заседаний Комитета по этике. [7] Маккейн отрицал это под присягой, хотя несколько сообщений в прессе пришли к выводу, что Маккейн был одним из главных утечек в то время. [7] [61] Позже следователь GAO сказал: «У меня нет абсолютно никаких сомнений в том, что Маккейн совершил эти утечки». [45] Вице-председатель Рудман заявил в своей автобиографии 1996 года, что Маккейн и его сотрудники были ответственны за некоторые утечки, [61] но позже отказался от этого утверждения. [45]

Последствия

Сбережения Китинга и Линкольна стали удобными символами для споров о том, что пошло не так в финансовой системе и обществе Америки, [67] и были представлены в ссылках на массовую культуру. [67] [68] Сенаторы также не избежали позора. [66] К весне 1992 года была выпущена колода игральных карт под названием «Скупочный и ссудный скандал», на лицевой стороне которой был изображен Чарльз Китинг, держащий руку, с изображениями пяти сенаторов, изображенных как марионетки на его пальцах. [7] [67] Опросы показали, что большинство американцев считали действия пятерки Китинга типичными для Конгресса в целом. [48] Политический историк Льюис Гулд позже повторил это мнение, а также аргумент адвоката Крэнстона Дершовица, написав, что «настоящая проблема для «тройки Китинга», которая была наиболее вовлечена, заключалась в том, что они были пойманы». [5]

Маккейн свидетельствовал против Китинга в гражданском иске, поданном держателями облигаций Линкольна, и был признан лучшим свидетелем истцов. [69] Остальные четыре сенатора отказались давать показания. [69] Крэнстон покинул свой пост в январе 1993 года и умер в декабре 2000 года. ДеКончини и Ригл продолжали служить в Сенате до истечения срока их полномочий, но они не добивались переизбрания в 1994 году. ДеКончини был назначен президентом Биллом Клинтоном в феврале 1995 года в совет директоров Федеральной корпорации ипотечного жилищного кредитования . [70] Гленн решил баллотироваться на переизбрание в 1992 году, пытаясь стать первым сенатором, когда-либо победившим на четвертый срок от Огайо. [8] Кандидат от Республиканской партии, вице-губернатор Р. Майкл Девайн , напал на Гленна по поводу Keating Five, а также по ряду других вопросов в одной из самых грязных кампаний в стране в том году и самой жесткой из сенаторских состязаний Гленна. [8] [71] Однако Гленн одержал победу, победив Девайна на девять процентных пунктов и получив еще один срок в Сенате, прежде чем уйти в отставку и не баллотироваться на переизбрание в 1998 году в возрасте 77 лет . [8] [71]

После 1999 года единственным членом пятерки Китинга, оставшимся в Сенате США, был Джон Маккейн , которому было легче добиться переизбрания в 1992 году, чем он ожидал. [72] Он пережил политический скандал отчасти благодаря тому, что подружился с политической прессой. [72] Маккейн впоследствии баллотировался на пост президента в 2000 году и снова в 2008 году; он стал кандидатом в президенты от республиканцев в 2008 году . В течение 2000-х годов несколько ретроспективных отчетов о споре повторяли утверждение, что Маккейн был включен в расследование в первую очередь для того, чтобы была хотя бы одна цель-республиканец. [16] [25] [30] [34] Включение Гленна в расследование приписывалось республиканцам, которые были возмущены включением Маккейна, [25] а также членам комитета, которые считали, что исключение Гленна (и Маккейна) выставит в плохом свете оставшихся трех сенаторов-демократов. [30]

За скандалом последовало несколько попыток принять реформу финансирования избирательных кампаний, возглавляемую сенатором США Дэвидом Бореном (демократ от Оклахомы), но большинство попыток заглохло в комитете. Ослабленная реформа была принята в 1993 году. Существенная реформа финансирования избирательных кампаний не была принята до принятия Закона Маккейна-Файнгольда в 2002 году. Позже Беннетт напишет, что расследование «пятерки Китинга» имело значение, поскольку члены Конгресса впоследствии стали гораздо реже вмешиваться в федеральные расследования в интересах спонсоров. [73]

В начале октября 2008 года скандал с «пятеркой Китинга», его возможная параллель с кризисом субстандартного ипотечного кредитования и финансовым кризисом 2007–2008 годов , и в частности роль в скандале кандидата в президенты от Республиканской партии Маккейна, были кратко подчеркнуты кампанией его оппонента-демократа Барака Обамы в 13-минутном «документальном фильме» под названием «Экономика Китинга » . [74] [75] Это введение произошло после того, как кампания Маккейна начала подчеркивать противоречия Обамы и Айерса . [74] В остальном дело «пятерки Китинга» оказало незначительное влияние на в конечном итоге неудачную кампанию Маккейна на пост президента. [76]

Отчеты

Цитаты

  1. ^ "Финансовый аудит: Финансовые отчеты Resolution Trust Corporation за 1995 и 1994 годы" (PDF) . Главное контрольно-ревизионное управление США . Июль 1996 г.
  2. ^ «Финансирование жилья в развитых странах. Международное сравнение эффективности, США» (PDF) . Fannie Mae . 1992.
  3. ↑ Гроссман, Политическая коррупция в Америке: энциклопедия скандалов, власти и жадности , стр. 201.
  4. ^ abcdefghijklm «Расследование Lincoln Savings and Loan: кто в этом замешан». The New York Times . 1989-11-22.
  5. ^ abc Гулд, Самый эксклюзивный клуб , стр. 289–290.
  6. ^ abcdefghijkl Нэш, Натаниэль С. (1989-07-09). «Время решающего поединка для Дэнни Уолла». The New York Times .
  7. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwx Новицки, Дэн; Мюллер, Билл (2007-03-01). "Отчет Джона Маккейна: Пятерка Китинга". The Arizona Republic . Получено 2007-11-23 .
  8. ^ abcdef "Архивы Джона Гленна: Джон Гленн ~ Политическая карьера". Университет штата Огайо . 2008. Архивировано из оригинала 22-06-2008 . Получено 16-07-2008 .
  9. ^ ab Бинштейн и Боуден, Доверься мне , стр. 275.
  10. ^ ab Бинштейн и Боуден, Доверься мне , стр. 278–279.
  11. ^ abcde Александр, Человек из народа , стр. 108–111.
  12. ^ abc Seidman, Полная вера и кредит , стр. 233, 235.
  13. ^ аб Пиццо, Inside Job , стр. 291, 294–296.
  14. ^ abcde Доэрти, Джон (1993-07-14). "DeConcini & Keating". Phoenix New Times . Архивировано из оригинала 2010-05-27 . Получено 2008-10-08 .
  15. ^ ab «Кто такие были «пятерка Китинга»?». Chicago Tribune . 1990-01-14.
  16. ^ abc Karaagac, Джон Маккейн: Эссе по военной и политической истории , стр. 163, 169.
  17. ↑ Маккейн и Солтер, «За что стоит бороться» , стр. 185–186. Используется, поскольку содержит полный список ссылок в СМИ на то, что впоследствии станет Keating Five.
  18. ^ abcdefgh Курц, Media Circus , стр. 69–72.
  19. ↑ Александр, Человек из народа , стр. 115–119.
  20. ↑ Новицки, Дэн; Мюллер, Билл (01.03.2007). «Отчет Джона Маккейна: Сенат призывает». The Arizona Republic . Получено 23.11.2007 .
  21. ↑ Жермон и Витковер, Чьи широкие полосы и яркие звезды?, стр. 340, 343.
  22. ^ abc Нэш, Натаниэль С. (1989-11-30). «Крах Lincoln Savings оставляет шрамы для богатых, бедных и верующих». The New York Times .
  23. ^ Стивенсон, Ричард У. (1991-12-13). "US Files Keating Charges". The New York Times .
  24. ^ Стивенсон, Ричард У. (1990-09-19). «Китинг обвиняется в мошенничестве со сбережениями и отправляется в тюрьму». The New York Times .
  25. ^ abc Толчин, Стеклянные дома , стр. 51.
  26. ^ Бертельсен, Кристиан (1999-04-07). «Китинг признал себя виновным по 4 пунктам обвинения в мошенничестве». The New York Times .
  27. ^ Нэш, Натаниэль С.; Шенон, Филип (1989-11-09). «Влиятельный человек: Политические деньги и регулирование: Специальный отчет: В крахе сбережений многие пальцы указывают сюда». The New York Times .
  28. ↑ См. также Предварительное расследование обвинений в отношении сенаторов Крэнстона, ДеКончини, Гленна, Маккейна и Ригла, а также отчет Комитета по ссудам и сбережениям Линкольна, стр. 126.
  29. ^ Робертс и Досс, От Уотергейта до Уайтуотера , стр. 140–141.
  30. ^ abcdef Беннетт, На ринге , стр. 129, 133–134.
  31. ^ abcde Дьюар, Хелен (1991-02-08). «Группа находит «достоверные доказательства» нарушения Крэнстоном этических правил». The Washington Post .
  32. ^ abcde Дьюар, Хелен (1991-11-21). «Крэнстон принимает выговор; сенатор «Китинг 5» злит коллег, отрицая неправомерное поведение». The Washington Post .[ мертвая ссылка ]
  33. ^ Берк, Ричард Л. (1989-10-27). «Руководители сберегательных и кредитных организаций обвиняются в прослушивании телефонов». The New York Times .
  34. ^ Митчелл, Talking Back , стр. 147-148.
  35. ^ abcdefg Берке, Ричард Л. (1989-11-05). «Помощь избирателям или себе?». The New York Times .
  36. ^ Карлсон, Маргарет (1989-11-27). "Законное ограбление банка". Time . Архивировано из оригинала 7 марта 2008 года.
  37. ↑ Шенон, Филип (1989-11-22). «5 сенаторов изо всех сил пытаются избежать последствий расследования Китинга». The New York Times . Получено 2008-10-05 .
  38. ↑ Маккейн и Солтер, «За что стоит бороться» , стр. 195. Используется для указания адвоката Маккейна.
  39. ^ Нэш, Натаниэль С. (1989-11-13). «Расследуются связи чиновника сберегательного управления в Сенате». The New York Times .
  40. ^ Берк, Ричард Л. (1989-12-06). «Расследование Крэнстона расширяется, чтобы включить регистрацию избирателей». The New York Times .
  41. ^ abcdefgh «Сенатская этическая комиссия цитирует Крэнстона в деле Keating Five». Chicago Tribune . 1991-02-28. Архивировано из оригинала 2008-12-11.
  42. ^ Берк, Ричард Л. (1991-01-05). «Два сенатора отрицают некорректность в отношениях с Китингом». The New York Times .
  43. ^ Розенблатт, Роберт А.; Фриц, Сара (1991-01-05). «Маккейн расследован по поводу поездки в Keating Spa Thrifts». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 20-10-2008 . Получено 06-10-2008 .
  44. ^ Саллум, Джейкоб (2005-03-11). «Как Джон Маккейн реформировался». Причина .
  45. ^ abcdef Махтани, Сахил (2008-11-01). "Маккейн первый, второй и всегда". The New Republic . Получено 2008-11-03 .
  46. ^ Раски, Сьюзен (1989-12-22). «Для сенатора Маккейна дело сбережений и кредитов теперь стало личным демоном». The New York Times .
  47. ^ abc McCain and Salter, Worth the Fighting For , стр. 194–195. Используется для указания состава комитета.
  48. ^ abc Уильямс, Политические скандалы в США , стр. 103.
  49. ^ abcd Берк, Ричард Л. (1990-09-29). «Комитет по этике настоятельно призвал очистить 2 из 5 в расследовании сбережений». The New York Times .
  50. ^ Берк, Ричард Л. (1990-10-15). «Сенаторы-республиканцы видят политику в темпе расследования Keating 5». The New York Times .
  51. ^ abc McCain and Salter, Worth the Fighting For , стр. 199. Используется для создания атмосферы слушаний.
  52. ^ Доббс, Майкл (22.10.2008). «Имидж сенатора как реформатора, рожденного в кризисе». The Washington Post . Получено 26.10.2008 .
  53. ^ Берк, Ричард Л. (1991-08-05). «Осуждение Крэнстона настоял адвокат». The New York Times .
  54. ^ abc "Сенатор Прайор возвращается в Комитет по этике". The New York Times . 1991-08-22.
  55. ^ abcd "The Online NewsHour: Washington Corruption Probe". PBS . Архивировано из оригинала 28.02.2008 . Получено 21.02.2008 .
  56. ^ ab Purdy, Elizabeth (2005). "Keating Five". В Salinger, Lawrence M. (ред.). Encyclopedia of White-collar & Corporate Crime . SAGE Publications . ISBN 0-7619-3004-3.стр. 476–478.
  57. ↑ Специальный комитет Сената по этике, расследование в отношении сенатора Алана Крэнстона...
  58. ^ Регенс и Гэдди, Экономические реалии политической реформы , стр. 6. [ постоянная мертвая ссылка ]
  59. ^ "Выдержки из заявления Сенатской комиссии по этике". The New York Times . 1991-02-28 . Получено 2008-04-19 .
  60. ↑ Маккейн и Солтер, «За что стоит бороться» , стр. 161. Используется для подтверждения прямого цитирования.
  61. ^ abcdef Робинсон, Уолтер В. (29.02.2000). «Смелость, утечки помогли Маккейну преодолеть скандал с S&L». The Boston Globe .
  62. ^ Маккейн и Солтер, «За что стоит бороться» , стр. 188. Дает лучшее объяснение отношения Палаты представителей к возмещению расходов по делу Китинга.
  63. ^ abc Карлсон, Маргарет (1991-03-11). "Then There Was One". Время . Архивировано из оригинала 31 августа 2008 года.
  64. ↑ Альтер, Джонатан (25 октября 1993 г.). «Где останавливается ответственность?». Newsweek .
  65. ^ ab Rudman, Warren (1991-10-31). «Редактору: в деле Keating Five комиссия по этике действовала правильно». The New York Times .
  66. ^ ab Рутенберг, Джим; Томпсон, Мэрилин В .; Киркпатрик, Дэвид Д.; Лабатон, Стивен (21.02.2008). «Для Маккейна уверенность в себе в вопросах этики представляет собой собственный риск». The New York Times . Получено 21.02.2008 .
  67. ^ abc Бинштейн и Боуден, Доверься мне , стр. 388–389.
  68. ^ "The Simpsons: Lisa's First Word". TV.com . Архивировано из оригинала 2008-10-06 . Получено 2008-10-08 .
  69. ^ ab Абрамсон, Джилл ; Митчелл, Элисон (1999-11-21). «Расследование Сената по делу Китинга проверило Маккейна». The New York Times . Получено 2008-10-17 .
  70. ^ "Dennis DeConcini Papers, 1944–2003: Biographical Note". Библиотека Университета Аризоны . Архивировано из оригинала 2008-04-25 . Получено 2009-01-02 .
  71. ^ ab Mondak, Нечего читать , стр. 38.
  72. ^ ab Новицки, Дэн; Мюллер, Билл (2007-03-01). «Отчет Джона Маккейна: преодоление скандала, движение вперед». The Arizona Republic . Получено 2007-11-23 .
  73. ↑ Беннетт, На ринге , стр. 148.
  74. ^ ab Bacon, Perry Jr. (2008-10-06). "Dems: Forget Ayers, Remember Keating". The Washington Post . Архивировано из оригинала 19 мая 2011 года . Получено 2008-10-06 .
  75. ^ Миллер, SA (2008-10-31). «Кандидаты атакуют политические ассоциации». The Washington Times . Получено 2008-11-19 .
  76. ^ Джулиано, Ник (25.09.2008). «Ведущий Fox просит гостя, упоминающего роль Маккейна в скандале с Keating Five, «заткнуться»». The Raw Story . Архивировано из оригинала 10 декабря 2008 г. Получено 04.01.2009 .

Общие ссылки