На протяжении большей части своей истории Катар практиковал рабство вплоть до его отмены в 1952 году. Многие представители афро-арабского меньшинства являются потомками бывших рабов. На смену рабству пришла система кафала . Система кафала была отменена в Катаре с декабря 2016 года. Однако по-прежнему сохраняются опасения относительно прав трудящихся и сохранения работодателями значительной власти над трудящимися. [1] [2]
Во времена Оманской империи (1692–1856) Оман был центром работорговли на Занзибаре . Рабов перевозили с побережья Суахили в Восточной Африке через Занзибар в Оман. Из Омана рабы экспортировались в остальную часть Аравийского полуострова и Персию , включая Договорные государства , Катар , Бахрейн и Кувейт . Оптимальное расположение Омана между Аравийским морем и регионом Персидского залива сделало его ключевым игроком в работорговле на Занзибаре. Являясь ключевым пунктом навигации, Оман приобрел значительное значение в истории региона Персидского залива. Экономическое влияние работорговли сохранялось, став существенным фактором в формировании экономики Омана в эпоху после работорговли. [3]
Оманская работорговля из Африки начала сокращаться в конце XIX века.
Существовал и второй маршрут работорговли, когда люди из Африки и Восточной Азии контрабандой переправлялись в Джидду на Аравийском полуострове в связи с мусульманским паломничеством , хаджем , в Мекку и Медину . Жертв обманом заставляли совершать путешествие добровольно, веря, что они отправляются в паломничество хадж, или нанимали в качестве слуг, а затем продавали по прибытии. Затем этих рабов вывозили из Хиджаза в Оман, Договорные государства, Катар, Бахрейн и Кувейт.
В 1940-х годах был отмечен третий маршрут работорговли, по которому белуджи из Белуджистана переправлялись через Персидский залив, многие из которых продавали себя или своих детей, чтобы избежать нищеты. [4] В 1943 году сообщалось, что белуджских девушек переправляли через Оман и Договорные государства в Мекку, где они были популярны в качестве наложниц (секс-рабынь), поскольку белые девушки больше не были доступны, и их продавали за 350–450 долларов. [5]
Рабство практиковалось Домом Тани и богатыми торговцами, но также и простыми сельскими жителями, которые могли владеть только одним или двумя рабами. [6]
Женщины-рабыни в основном использовались либо в качестве домашней прислуги, либо в качестве наложниц (секс-рабынь) . [7] В первый год добычи в Катаре в 1949 году у нефтяной компании PDQ было 250 рабов. [6]
Чернокожие африканские женщины в основном использовались в качестве домашних рабынь, а не исключительно для сексуальных услуг, в то время как белые кавказские женщины (обычно черкешенки или грузинки) предпочитались в качестве наложниц (секс-рабынь) , и когда основной маршрут рабства белых рабынь сократился после завоевания Россией Кавказа и Средней Азии в середине 19-го века (сокращение черноморской работорговли и работорговли Казахского ханства ), белуджи и «красные» эфиопские женщины ( оромо и сидамо ) стали предпочтительными целями для сексуального рабства. [8] Неафриканские женщины-рабыни продавались в Персидском заливе, где их покупали для брака; их было меньше, и часто они были армянками, грузинками или из Белуджистана и Индии. [9]
Рабыни часто использовались для сексуальных услуг в качестве наложниц в течение определенного периода времени, а затем продавались или выдавались замуж за других рабов; рабовладельцы устраивали как браки, так и разводы для своих рабов, и потомство двух рабов становилось рабами в свою очередь. [10] Для рабовладельцев было обычным делом требовать сексуальных услуг от замужних рабынь, когда муж-раб отсутствовал в течение длительного времени, охотясь за жемчугом или рыбой или выполняя подобную работу, и сексуальное насилие было распространенной причиной, указанной, когда женщины-рабыни подавали заявление на освобождение в Британское агентство. [10]
В период расцвета конца семнадцатого — начала восемнадцатого века мужчины-рабы играли ключевую роль в бурно развивающейся жемчужной промышленности Катара, особенно в качестве ловцов жемчуга . Процветающий сектор ловли жемчуга не только привел к созданию прибрежных поселений, но и вызвал значительную миграцию в Катар. Впоследствии страна стала свидетелем существенного экономического подъема, приписываемого процветанию жемчужной промышленности. Этот экономический бум способствовал интеграции Катара в мировую экономику и ознаменовал начало глобализации в регионе. Преимущественно африканского происхождения, эти рабы, составляющие приблизительно от четверти до трети населения Катара, были активно заняты выращиванием и эксплуатацией жемчуга и использовались в ряде других задач: в качестве солдат, сельскохозяйственных рабочих, рабочих товарных культур, морских моряков, докеров, носильщиков, рабочих оросительных каналов, рыбаков и домашней прислуги. [11] [12]
Для арабских мужчин было обычным делом пользоваться сексуальными услугами порабощенных африканских женщин, но африканский раб-мужчина, вступивший в сексуальные отношения с местной «чистокровной» арабской женщиной, подлежал казни, чтобы сохранить честь племени и социальный статус, независимо от того, состояла ли пара в браке или нет. [13]
Британская империя получила контроль над Катаром в 1890-х годах и подписала Конвенцию о рабстве 1926 года , чтобы бороться с рабством на всех землях, находящихся под их контролем. Однако они сомневались в своей способности остановить катарцев от продолжения рабства, поэтому британская политика заключалась в том, чтобы заверить Лигу Наций , что Катар следует тем же антирабовладельческим договорам, подписанным британцами, и не допустить наблюдения за территорией, которое могло бы опровергнуть претензии. [14] В 1940-х годах британцы выдвинули несколько предложений по борьбе с работорговлей и рабством в регионе, но ни одно из них не было признано подлежащим исполнению катарцами.
Согласно британской политике, если раб сбегал и подавал заявление на освобождение в одно из политических агентств, он имел право получить сертификат на освобождение. Выдача таких сертификатов также служила непризнанием законности рабства британским правительством. [15] Поскольку британцы не создавали политическое агентство в Катаре до 1949 года, рабы, искавшие освобождения, были вынуждены бежать и часто ехать в Бахрейн, чтобы подать заявление на получение сертификата. Архивные файлы из Индийского офиса содержат сотни заявлений об освобождении рабов, которые обычно составлялись после процесса собеседования, проводимого сотрудниками соответствующего политического агентства.
Число женщин-рабынь в Персидском заливе было таким же или даже больше числа мужчин-рабынь, но число женщин-рабынь, подавших заявления на освобождение в британские агентства в Персидском заливе, было значительно ниже (всего 280 из 950 задокументированных случаев в 1921–1946 годах), вероятно, потому, что в исламском обществе Персидского залива, где женщины были исключены из наемного труда и общественной жизни, освобожденной женщине было невозможно выжить без мужчины-защитника. [16]
Распространенные характеристики рабства включали похищение мальчиков торговцами рабами из таких регионов, как Белуджистан, Йемен, Оман или Африка, которых обычно принуждали к кабальному рабству в жемчужной промышленности. Женщины, наоборот, часто подвергались домашнему рабству. Известные причины для поиска освобождения включали опыт насилия, оскорблений, тюремного заключения, плохого обращения, недостаточного питания и одежды, а также желание воссоединиться с семьей или избежать разлуки с ними. [17]
Некоторые из архивных заявлений об освобождении:
Саид бин Хусейн:
Мои родители были свободными людьми, проживавшими в Медине (Хеджаз). Меня похитили у них, когда мне было около 10 лет. Меня привезли по суше в Кувейт, где продали Салиху Сулейману аль-Мане из Катара. Мой последний хозяин привез меня в Катар, и с тех пор я нахожусь у него на службе. Летом я занимаюсь дайвингом, а зимой работаю по хозяйству. Он давал мне очень мало денег на мои расходы. Вначале он обращался со мной хорошо, но в последнее время его обращение стало очень плохим, что заставило меня сбежать. Я, моя жена Хасина бинт Марзук и мой сын Абдур-Раззак прошли пешком из Дохи до северного берега Катара, где мы сели на парусную лодку в качестве пассажиров для Бахрейна. Теперь мы пришли в Агентство, чтобы подать заявление на получение сертификатов об освобождении. [18]
Заявление Алмаса бин Мухаммада:
Я родился в Мекране. Когда я был маленьким мальчиком, я отправился с семьей в Дубай, где мы жили. Около 5 лет назад, когда я шел из Дубая в Шарджу, меня похитили некие бедуины, которые отвезли меня в Бурайми и продали меня некоему Абдулле бин Гурабу. Через некоторое время Абдулла привез меня в Катар и продал меня моему нынешнему хозяину Сааду бин Маджиду из Вакры, у которого я с тех пор и нахожусь на службе. Мой хозяин отправлял меня заниматься дайвингом и забирал мои заработки. В другое время я выполнял для него случайные работы. Он плохо со мной обращался. Недавно он приехал со своей семьей из Катара и взял меня с собой. Я воспользовался возможностью своего пребывания в Бахрейне и пришел в Агентство, молясь о том, чтобы меня освободили. Мой хозяин находится в Халат Бу Махир. [19]
Мубарак бин Роза:
Меня зовут Мубарак бин Роза. Я связываю свое имя с именем матери, потому что не знаю ни имени отца, ни страны, из которой меня привезли в Катар. Я также не знаю, родился ли я рабом от родителей-рабов или от свободных родителей. Я был слишком мал, когда меня привезли в Катар бедуины, чтобы узнать их. Они продали меня некоему Сааду бин Хусейну, подданному Катара. Он умер, и меня передали его дочери Фатме, которая тоже умерла... Мой хозяин продал мою жену и дочь султану Валаду Товару, который увез мою жену в Эр-Рияд и продал ее там. Моя дочь умерла в Катаре. Этот хозяин очень плохо со мной обращался, и я не собираюсь возвращаться в Катар. Я молюсь, чтобы меня освободили и позволили остаться в Бахрейне. Если я вернусь в Катар, меня снова отдадут в рабство, что мне больше не нравится. [20]
Залика бинт Джума:
Я рожденный раб. Мой отец Джума был родом из Бахрейна, и когда он был маленьким мальчиком, его увезли в Катар и продали Али бин Касиму аль-Тани, брату нынешнего правителя Катара. Моя мать была рабыней одного из них в Вакре (Катар). Ее также купил вышеупомянутый Али. Мои родители все еще живы в Уммуль-Силале (Катар). У меня три брата и три сестры, которые сейчас находятся в Уммуль-Силале. Около недели назад Наллех бинт Ахмед, жена вышеупомянутого Али, приехала в Бахрейн на лечение в госпиталь Миссии. Я приехал вместе с ней. Когда я был в их доме в Катаре, они всегда плохо со мной обращались, и я жаловался правителю Катара, но он возвращал меня им. Вчера Наллех бинт Ахмед обвинила меня в какой-то краже и избила меня. Вчера и вчера вечером они связали меня веревкой. Сегодня утром меня освободили, и поскольку я нахожусь в Бахрейне, мне удалось сбежать, и я пришел в Агентство с просьбой об освобождении. [21]
После Второй мировой войны международное давление со стороны Организации Объединенных Наций с требованием положить конец работорговле росло. В 1948 году Организация Объединенных Наций объявила рабство преступлением против человечности во Всеобщей декларации прав человека , после чего Общество по борьбе с рабством указало, что на Аравийском полуострове насчитывается около миллиона рабов, что является преступлением против Конвенции о рабстве 1926 года , и потребовало, чтобы ООН сформировала комитет для решения этого вопроса. [22] В 1950 году ООН сформировала Специальный комитет по рабству , что привело к принятию Дополнительной конвенции об отмене рабства . [23] Специальный комитет по рабству представил доклад о рабстве в Катаре во время расследования 1950-1951 годов.
Рабство было окончательно отменено правителем Катара после британского давления в марте 1952 года. [24] Катарское правительство возместило бывшим рабовладельцам финансовые расходы, а шейх Али бин Абдулла Аль Тани лично внес 25 процентов компенсационных денег. [6] К маю 1952 года деньги за освобождение были выплачены за 660 рабов, средняя сумма компенсации составила 1500 рупий, но для некоторых, например, одной рабыни, до 2000 рупий; компенсацию называют первым крупным распределением богатства в Катаре. [6] Бывшие рабы в Катаре стали гражданами после освобождения. Многие члены афро-арабского меньшинства являются потомками бывших рабов.
В 1957 году британцы оказали давление на правителей стран Персидского залива, чтобы те приняли Дополнительную конвенцию о рабстве 1956 года в соответствии с Колониальным заявлением; это было принято Кувейтом, Катаром и Бахрейном, но правители Договорного побережья заявили, что такой закон не может быть реализован. [25]
Однако рабы упоминаются в Катаре после официальной отмены рабства в 1952 году. Зафиксировано, что шейхи Катара включали рабов в свою свиту, когда присутствовали на коронации королевы Елизаветы II в Лондоне в 1953 году, а также во время своего визита в Великобританию в 1958 году. [26]
Многие представители афро-арабского меньшинства являются потомками бывших рабов, ярким примером которых является Фатма Шаддад .
После отмены рабства бедные рабочие-мигранты были наняты по системе Кафала , которую сравнивали с рабством. [27] В августе 2020 года Катар отменил систему Кафала и провел трудовые реформы. В соответствии с этими реформами работники могут менять работу без разрешения работодателя и теперь получают базовую минимальную заработную плату независимо от их национальности. Базовая минимальная заработная плата установлена в размере 1000 QAR. Пособия на питание и проживание должны предоставляться работодателями, которые составляют 300 QAR и 500 QAR соответственно. [28] Катар ввел систему защиты заработной платы, чтобы гарантировать, что работодатели соблюдают реформы. Система защиты заработной платы контролирует работников в частном секторе. Эта новая система сократила злоупотребления заработной платой и споры среди рабочих-мигрантов. [28]
В 2015 году правительство открыло музей рабства в Катаре в доме Бин Джелмуда в Дохе, который был описан как первый музей, посвященный рабству в арабском мире. [29] Музей Бин Джелмуда является резиденцией наследия, посвященной изучению и исследованию исторической темы рабства в Катаре, углубляясь в более широкую историю региона. Рассматриваемый с точки зрения некоторых пожилых катарских людей, этот музей считается чувствительным из-за относительно недавней отмены рабства. Многие из посетителей, чувствительных к этому месту, являются людьми, которые жили в соответствующую историческую эпоху. [30]
Катар стал весьма привлекательным местом для иммигрантов благодаря комплексному развитию различных секторов, включая инфраструктуру , экономику , социальные услуги , городское планирование и многое другое. В 2019 году в Катаре был самый высокий процент иностранных рабочих в мире, составлявший 89,5% рабочей силы. Эта значительная иностранная рабочая сила характеризуется своим разнообразным религиозным, культурным и социальным происхождением. Всплеск иностранных рабочих можно проследить до успешной заявки Государства Катар на проведение финала чемпионата мира по футболу FIFA 2022 в 2010 году. Подготовка к этому крупному событию потребовала масштабных инфраструктурных проектов, включая строительство крупных стадионов, объектов и отелей для размещения иностранных гостей. Решающим событием в 1960-х годах стало введение системы спонсорства, известной как «Кафала», направленной на регулирование и контроль въезда и выезда иностранных рабочих.
Система Kafala устанавливает правовые отношения между иностранным работником и работодателем, требуя, чтобы каждый экспатриант, ищущий работу в Катаре, имел спонсора, известного как «Kafeel». Спонсором может быть гражданин Катара, экспатриант, проживающий в Катаре, или юридическое лицо (компания/учреждение), базирующееся в Катаре. Спонсор берет на себя ответственность за проживание экспатрианта, облегчая выдачу и продление профессиональной визы каждые два года. Кроме того, спонсор предоставляет работникам жилье, питание, транспорт и медицинскую страховку. Однако система Kafala подвергается критике за создание дисбаланса сил, благоприятствующего местным работодателям по сравнению с трудящимися-мигрантами, подвергая последних риску торговли людьми и принудительного труда .
В ответ на международные трудовые стандарты Катар официально объявил об отмене системы спонсорства (Кафала) 12 декабря 2016 года. Это знаменательное решение было направлено на замену системы Кафала трудовым договором с целью улучшения условий жизни и защиты прав иностранных работников. Отмена системы спонсорства была частью более широкого пакета реформ, направленных на улучшение рынка труда Катара. [ необходима цитата ]
Официально рабство в Катаре было отменено в середине XX века, но условия, в которых жили и работали многие рабочие, готовившие страну к чемпионату мира по футболу, выглядят почти как рабство. Долгое время для смены компании-мигранта в Катаре требовалось разрешение работодателя; это ограничение было отменено в 2020 году. [31] Кроме того, работник не может покинуть страну без разрешения работодателя.
В чем-то это все напоминает рабство, даже на официальном уровне, только с более правильными формулировками. [32]
Согласно Глобальному индексу рабства (созданный Walk Free Foundation, международной группой экспертов по борьбе с рабством и торговлей людьми при содействии исследовательской компании Gallup), по оценкам, в Катаре в современном рабстве находится более 30 тысяч человек, при этом, по оценкам, 6,8 из 1000 человек находятся в рабстве, занимая 60-е место по количеству рабов на душу населения [33] и имея один из самых высоких показателей распространенности рабства на душу населения. [34]
В 2016 году Катар официально объявил об отмене кафалы, но ввел альтернативу. Работодателю оставили право решать, отпускать ли иностранных сотрудников домой. Если работник и власти не могут найти компромисс, дело рассматривает апелляционная комиссия. [35]
Катар получил право на проведение чемпионата мира по футболу FIFA в декабре 2010 года. А уже в 2012 году Международная конфедерация профсоюзов (МКП) начала получать жалобы от рабочих, занятых на строительстве объектов. К началу 2013 года количество заявлений превысило несколько тысяч, после чего МКП обратилась в Министерство труда Катара с требованием разобраться с шестью подрядчиками.
В своем обращении Конфедерация профсоюзов выделила четыре вида нарушений: несоответствие характера работы условиям, предусмотренным трудовым договором; невыполнение работодателем обязательств по выплате заработной платы; изъятие работодателем паспортов у работников; принудительное проживание работников в переполненных исправительно-трудовых лагерях и лишение их права на создание профсоюзов.
В ответ на эти обвинения власти Катара пообещали увеличить число инспекторов на объектах ЧМ-2022 на 25% (их численность должна была превысить 300 человек), а тогдашний президент Международной федерации футбола ( ФИФА ) Зепп Блаттер заявил, что ситуация с трудовыми правами будет обсуждаться на заседании исполнительного комитета организации в начале октября 2013 года.
Примерно через 100 дней после окончания чемпионата мира по футболу FIFA 2022 в Катаре значительное количество рабочих, занятых в строительстве стадиона, оказались безработными, обедневшими и с трудом удовлетворяющими основные потребности. Абубакар, строитель в Катаре, который ожидал более многообещающего наследия для своего будущего, посетовал на тяжелую ситуацию, когда он оставался без еды в течение двух дней и не смог найти работу после чемпионата мира. Катар подвергся серьезной критике за суровые условия, в которых оказались многочисленные низкооплачиваемые рабочие , включая такие проблемы, как лишение заработной платы, незаконные сборы за трудоустройство, а также случаи травм и смертельных случаев во время строительства стадионов и инфраструктуры. [36] В ответ на эти нарушения Катар осуществил существенные трудовые реформы, позволив трудящимся-мигрантам менять работу без согласия работодателя и установив повышенную и беспристрастную минимальную заработную плату. [37]
Впервые газета The Guardian сообщила не только о нарушениях прав, но и о смертях на строительных площадках чемпионата мира по футболу в феврале 2014 года. В статье утверждалось, что за три года из 2 миллионов рабочих-мигрантов до 4000 рабочих могут умереть от невыносимых условий и отсутствия безопасности. Издание также сообщило, какие рабочие из каких стран чаще всего остаются работать в Катаре — например, иммигранты из Индии составляют 22% от общего числа занятых на объектах чемпионата мира, аналогичная доля приходится на Пакистан. Около 16% рабочих — из Непала, 13% — из Ирана, 11% — с Филиппин, 8% — из Египта и 8% — из Шри-Ланки. [38]