stringtranslate.com

Согласие на использование ресурсов

Согласие на ресурсы — это разрешение, выдаваемое на определенные виды деятельности или использование природных и физических ресурсов, требуемое в соответствии с Законом Новой Зеландии об управлении ресурсами («RMA»). Некоторые виды деятельности могут быть либо специально разрешены RMA [1] , либо разрешены правилами в планах. [2] Любые виды деятельности, не разрешенные RMA или правилом в плане, требуют согласия на ресурсы до их выполнения.

Определение и сущность

Термин «согласие на ресурсы» определяется как:

Согласие на ресурсы, однажды предоставленное заявителю, не является ни реальной, ни личной собственностью. [4] Таким образом, согласия на ресурсы не могут «принадлежать»; они «владеют» «держатели согласия». [5]

Типы

Согласие на использование ресурсов означает любое из следующего: [6]

План классификации

Региональные и районные планы могут дать деятельности, требующей разрешения на ресурсы, одну из шести возможных классификаций. [7]

Приведенная выше таблица носит весьма обобщенный характер, и в некоторых случаях возможны исключения.

Существуют еще две классификации: ограниченная прибрежная деятельность и признанная обычная деятельность, которые подчиняются особым условиям.

Процесс подачи заявления

Заявки на получение разрешений на ресурсы обычно предоставляются региональными советами и территориальными органами власти, действующими в качестве органов согласия. Любое лицо может подать заявку на получение разрешения на ресурсы. [8] Заявки должны быть в установленной форме и включать оценку воздействия на окружающую среду. [9] Процесс получения разрешения на ресурсы предназначен для того, чтобы дать возможность менеджерам по охране окружающей среды рассматривать экологические вопросы, связанные с конкретными предложениями по использованию ресурсов. [10]

Хотя этот принцип заслуживает похвалы, существует сложность вопросов, связанных с оценкой воздействия заявления о согласии на окружающую среду и рассмотрением заявлений (например, социальные, культурные и экологические соображения, значимость воздействия, место общественных ценностей, достаточность доказательств и бремя доказывания).

Согласие на использование ресурсов может быть предоставлено с набором условий, которые необходимо соблюдать для обеспечения минимального воздействия на окружающую среду. [11]

Апелляции

Решения по заявкам на разрешение на использование ресурсов могут быть обжалованы [12] в Экологическом суде (ранее Трибунале по планированию до 1993 года). Апелляции рассматриваются на основе «de novo», когда Экологический суд заслушивает любые требуемые доказательства и выносит собственное решение, которое заменяет решение местного органа власти. [13] Решения Экологического суда могут быть обжалованы только в Высоком суде Новой Зеландии по вопросам права. [14]

Статистика

Из региональных советов и унитарных органов власти Новой Зеландии, Кентерберийский региональный совет получает и обрабатывает больше всего заявок на разрешения на ресурсы. В году, закончившемся 30 июня 2006 года, Кентерберийский региональный совет обработал 3381 заявку, что более чем вдвое превышает количество, обработанное любым другим органом, выдающим разрешения. Environment Waikato имел следующее самое большое количество; 1384 заявки в 2006 году. [15]

Критика

Одной из основных жалоб (в основном выдвинутых корпорациями) относительно процесса получения разрешения на использование ресурсов было то, что заявления, сделанные в противовес проекту, могут быть поданы любым субъектом, даже если он не затронут. По мнению критиков, это привело к тому, что процесс получения разрешения на использование ресурсов стал использоваться как антиконкурентный и антиинвестиционный инструмент, с помощью которого как отдельные лица, так и другие корпорации могут останавливать проекты, делая вид, что действуют в общих интересах. Утверждается, что истинной мотивацией таких заявлений и связанных с ними апелляций является торговая конкуренция, фактор, который явно не следует учитывать при проверке достоинств заявки на получение разрешения на использование ресурсов. [16]

Другие критические замечания включают:

Некоторые комментаторы считают, что требование о согласии на ресурсы замедляет или препятствует строительству крупных инфраструктурных проектов, таких как автомагистрали, дороги, ветряные электростанции и другие электростанции, которые важны для экономического благосостояния Новой Зеландии, а также увеличивает стоимость таких проектов. [ необходима цитата ]

Предлагаемые реформы 2009 года

В феврале 2009 года национальное правительство объявило о внесении поправок в Закон об управлении ресурсами (упрощение и оптимизация), который направлен на улучшение процесса получения согласия на ресурсы. [17]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Разделы 9–15 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  2. ^ Раздел 77B(1) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  3. ^ Приложение 4: Глоссарий терминов RMA. Ваше руководство по Закону об управлении ресурсами, обновлено в августе 2006 г., ссылка ME7662, получено 2 января 2008 г.
  4. ^ Раздел 122(1) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  5. ^ Закон об управлении ресурсами 1991 года (Новая Зеландия) конкретно ссылается на «держателей согласия». См. разделы 120(1)(a), 122, 124, 127, 128, 129, 130, 132, 136 и 138.
  6. ^ Раздел 87 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  7. ^ Разделы 77B(1) - 77B(7) Закона об управлении ресурсами 1991 года (Новая Зеландия)
  8. ^ Раздел 88() Закон об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  9. ^ Раздел 88(2) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  10. ^ Бердсонг, Б. (1998) Судебное решение по вопросам устойчивости: суд по охране окружающей среды и закон Новой Зеландии об управлении ресурсами. Архивировано 28 февраля 2008 г. в Wayback Machine . Подготовлено Бретом Бердсонгом. Авторские права на октябрь 1998 г. © Стипендия Яна Аксфорда (Новая Зеландия) в области государственной политики, стр. 13.
  11. ^ Раздел 108, Закон об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  12. ^ Раздел 120 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  13. ^ Birdsong, B. (1998), стр. 22.
  14. ^ Раздел 299 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  15. ^ Обследование местных органов власти RMA: обследование 2005/2006 гг., Министерство окружающей среды, ссылка ME797, Приложение 1.
  16. ^ Эриксен, Аланах (21 февраля 2008 г.). «Мэр хочет ограничить возражения против развития». New Zealand Herald News . Получено 19 апреля 2012 г.
  17. ^ "Реформа решает проблемы затрат, неопределенностей и задержек RMA". Правительство Новой Зеландии. 3 февраля 2009 г. Получено 3 февраля 2009 г.

Внешние ссылки