Скандал Виндраш был британским политическим скандалом, который начался в 2018 году в отношении людей, которые были неправомерно задержаны, лишены законных прав, подвергались угрозе депортации и по меньшей мере в 83 случаях [1] [2] [3] неправомерно депортированы из Великобритании Министерством внутренних дел . Многие из пострадавших были рождены британскими подданными и прибыли в Великобританию до 1973 года, в частности из стран Карибского бассейна , как представители « поколения Виндраш » [4] (так названного в честь Empire Windrush , корабля, который доставил одну из первых групп мигрантов из Вест-Индии в Великобританию в 1948 году). [5]
Помимо депортированных, неизвестное число были задержаны, потеряли работу или жилье, у них конфисковали паспорта или отказали в льготах или медицинской помощи, на которые они имели право. [3] Некоторым давним резидентам Великобритании было отказано во въезде в Великобританию; [6] большему числу угрожала немедленная депортация Министерством внутренних дел. Связанный комментаторами с «политикой враждебной среды», введенной Терезой Мэй во время ее пребывания на посту министра внутренних дел , [7] [8] [9] скандал привел к отставке Эмбер Радд с поста министра внутренних дел в апреле 2018 года и назначению Саджида Джавида ее преемником. [10] Скандал также вызвал более широкую дискуссию о британской иммиграционной политике и практике Министерства внутренних дел.
Независимый обзор уроков Windrush Lessons Learned Review , проведенный инспектором полиции Венди Уильямс в марте 2020 года, [11] [12] пришел к выводу, что Министерство внутренних дел проявило «невежество и бездумность» и что произошедшее можно было «предвидеть и избежать». В нем также было установлено, что иммиграционные правила были ужесточены «с полным пренебрежением к поколению Windrush» и что должностные лица предъявили «нерациональные» требования о предоставлении множества документов для установления права на проживание. [13]
Несмотря на то, что в декабре 2018 года была объявлена схема компенсации, к ноябрю 2021 года только около 5 процентов жертв получили какую-либо компенсацию, а 23 из тех, кто имел на нее право, умерли до получения выплат. Три отдельных парламентских комитета в 2021 году опубликовали отчеты, в которых критиковали медлительность и неэффективность Министерства внутренних дел в предоставлении возмещения жертвам и призывали изъять схему из рук Министерства внутренних дел. [14]
Закон о британском гражданстве 1948 года предоставил статус гражданина Соединенного Королевства и колоний (CUKC) и соответствующее право на поселение в Великобритании всем, кто в то время был британским подданным в силу того, что родился в британской колонии . [15] Закон и поощрение со стороны британских правительственных кампаний в странах Карибского бассейна привели к волне иммиграции. В период с 1948 по 1970 год около полумиллиона человек переехали из стран Карибского бассейна в Великобританию, которая в 1948 году столкнулась с острой нехваткой рабочей силы в результате Второй мировой войны . Тех, кто приехал в Великобританию в это время, позже называли « поколением Виндраш ». [4] Взрослые трудоспособного возраста и многие дети приехали из стран Карибского бассейна, чтобы присоединиться к родителям или бабушкам и дедушкам в Великобритании, или путешествовали со своими родителями без собственных паспортов. [16]
Имея законное право приехать в Великобританию, им не требовались и не предоставлялись никакие документы ни при въезде в Великобританию, ни после изменений в иммиграционном законодательстве в начале 1970-х годов. [17] Многие работали или посещали школы в Великобритании без каких-либо официальных документальных подтверждений этого, кроме тех же подтверждений, что и у любого гражданина, родившегося в Великобритании. [18]
Многие страны, из которых прибыли мигранты, стали независимыми от Великобритании после 1948 года, тем самым сделав этих мигрантов гражданами стран, в которых они ранее проживали. Законодательные меры в 1960-х и начале 1970-х годов ограничили права граждан этих бывших колоний, теперь членов Содружества , приезжать или работать в Великобритании. Любой, кто прибыл в Великобританию из страны Содружества до 1973 года, автоматически получал право на постоянное пребывание, если только он не покидал Великобританию более чем на два года. [4] [17] Поскольку это право было автоматическим, многим людям в этой категории никогда не предоставляли или не просили предоставить документальное подтверждение их права остаться в то время или в течение следующих сорока лет, в течение которых многие продолжали жить и работать в Великобритании, считая себя британцами. [4] [18]
Закон об иммиграции и предоставлении убежища 1999 года специально защищал долгосрочных жителей Великобритании из стран Содружества от принудительной высылки. Это положение не было перенесено в иммиграционное законодательство 2014 года, поскольку граждане Содружества, проживавшие в Великобритании до 1 января 1973 года, были «адекватно защищены от высылки», по словам представителя Министерства внутренних дел . [19]
Политика враждебной среды , вступившая в силу в октябре 2012 года, включает в себя административные и законодательные меры, направленные на то, чтобы сделать пребывание в Соединенном Королевстве максимально затруднительным для людей без разрешения на пребывание в надежде, что они смогут « добровольно уехать ». [20] [21] [22] [23] В 2012 году министр внутренних дел Тереза Мэй заявила, что целью было создание «действительно враждебной среды для нелегальных иммигрантов». [21] Политика широко рассматривалась как часть стратегии сокращения иммиграции в Великобританию до уровней, обещанных в предвыборном манифесте Консервативной партии 2010 года . [21] [24] [25] Она ввела меры, включая юридическое требование к арендодателям, работодателям, Национальной службе здравоохранения , благотворительным организациям, компаниям общественных интересов и банкам проводить проверки документов, удостоверяющих личность, и отказывать в услугах лицам, не способным доказать законное проживание в Великобритании. [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] Арендодатели, работодатели и другие лица подлежат штрафу в размере до 10 000 фунтов стерлингов, если они не соблюдают эти меры. [7] [34]
Политика привела к более сложному процессу подачи заявлений на «разрешение остаться» и поощряла добровольную депортацию. [35] [36] Политика совпала с резким увеличением сборов Министерства внутренних дел за обработку заявлений на разрешение остаться, натурализацию и регистрацию гражданства. [37] [38] BBC сообщила, что Министерство внутренних дел получило прибыль в размере более 800 миллионов фунтов стерлингов от услуг по предоставлению гражданства в период с 2011 по 2017 год . [38]
Термин «враждебная среда» впервые был использован при правительстве Брауна . [39] 25 апреля 2018 года, отвечая на вопросы в парламенте во время скандала с Виндрашем, тогдашний премьер-министр Тереза Мэй заявила, что политика враждебной среды останется государственной политикой. [40]
В июне 2020 года британский наблюдатель за соблюдением прав человека, Комиссия по равенству и правам человека (EHRC), начала судебный процесс с целью проверки иммиграционной политики «враждебной среды» и оценки того, выполнило ли Министерство внутренних дел свои обязанности по обеспечению равенства (изложенные в Законе о равенстве 2010 года ). EHRC планировала разработать рекомендации к сентябрю 2020 года. [41] В ноябре 2020 года EHRC заявила, что Министерство внутренних дел нарушило закон, не выполнив обязанности по обеспечению равенства в государственном секторе, не приняв во внимание, как его политика повлияла на чернокожих представителей поколения Виндраш. [42]
В августе 2023 года Мэй заявила в своих мемуарах, что она сожалеет об использовании термина «враждебная среда», но возлагает вину за сам скандал в Уиндраше на провал «последовательных правительств». [43]
Министерство внутренних дел получало предупреждения с 2013 года о том, что многие жители поколения Виндраш рассматриваются как нелегальные иммигранты, а пожилые люди, родившиеся на Карибах, подвергаются преследованиям. Центр беженцев и мигрантов в Вулверхэмптоне сообщил, что их социальные работники видели, как сотни людей получали письма от Capita , подрядчика Министерства внутренних дел, в которых говорилось, что они не имеют права находиться в Великобритании, некоторым из них было сказано немедленно покинуть Великобританию. Примерно половина писем была отправлена людям, у которых уже было разрешение на пребывание или которые находились в процессе оформления своего иммиграционного статуса. Социальные работники предупреждали Министерство внутренних дел напрямую, а также через местных депутатов об этих случаях с 2013 года. Люди, считавшиеся нелегалами, иногда теряли работу или дома из-за прекращения выплат, а некоторым отказывали в медицинской помощи в рамках Национальной службы здравоохранения, некоторых помещали в центры содержания под стражей в качестве подготовки к депортации, некоторых депортировали или отказывали в праве вернуться в Великобританию из-за границы. [26] [44] [45] [46] [47]
В 2013 году лидеры стран Карибского бассейна вынесли вопрос о депортации на повестку дня встречи Содружества в Шри-Ланке, а в апреле 2016 года правительства стран Карибского бассейна сообщили Филипу Хаммонду , министру иностранных дел Великобритании, что людям, которые провели большую часть своей жизни в Великобритании, грозит депортация, и их опасения были переданы в Министерство внутренних дел. [48] [47] [49] [50] Незадолго до встречи глав правительств стран Содружества в апреле 2018 года двенадцать стран Карибского бассейна подали официальную просьбу о встрече с премьер-министром Великобритании для обсуждения этого вопроса, которая была отклонена Даунинг-стрит . [51]
В январе 2018 года Комитет по внутренним делам опубликовал отчет, в котором говорилось, что политика враждебной среды была «неясной» и слишком многим людям угрожала депортация на основе «неточной и непроверенной» информации. В отчете предупреждалось, что допущенные ошибки, в одном случае 10 процентов, грозили подорвать «доверие к системе». Основная обеспокоенность, высказанная в отчете, заключалась в том, что у Министерства внутренних дел не было средств для оценки эффективности положений о враждебной среде, и отмечалось, что имело место «неудача» в понимании последствий политики. В отчете также отмечалось, что нехватка точных данных о масштабах нелегальной иммиграции позволила общественной обеспокоенности по этому вопросу «выйти из-под контроля», что, как говорится в отчете, показало «безразличие» правительства к вопросу «большого общественного интереса». [34]
За месяц до публикации отчета более 60 депутатов, ученых и активистов написали открытое письмо Эмбер Радд, призывая правительство прекратить «бесчеловечную» политику, ссылаясь на «плохую репутацию» Министерства внутренних дел в плане своевременного рассмотрения жалоб и апелляций. [34]
С ноября 2017 года газеты сообщили, что британское правительство пригрозило депортировать людей с территорий Содружества, которые прибыли в Великобританию до 1973 года, если они не смогут доказать свое право остаться в Великобритании. [17] [52] Хотя их в первую очередь идентифицировали как «поколение Виндраш» и в основном из стран Карибского бассейна, в апреле 2018 года на основе данных, предоставленных Миграционной обсерваторией Оксфордского университета, было подсчитано , что до 57 000 мигрантов из стран Содружества могут быть затронуты, из которых 15 000 были с Ямайки . [16] [53] [54] Помимо лиц из стран Карибского бассейна, в прессе были выявлены случаи, когда затронутыми были люди, родившиеся в Кении , на Кипре , в Канаде и Сьерра-Леоне . [55] [56] [57]
В сообщениях в прессе агентства Министерства внутренних дел обвинялись в применении режимов «виновен, пока не доказана невиновность» и «сначала депортируй, потом апелляция»; в нацеливании на самые слабые группы, особенно выходцев из стран Карибского бассейна; в бесчеловечном применении правил путем прекращения доступа к рабочим местам, услугам и банковским счетам, пока дела еще расследуются; в потере большого количества оригиналов документов, подтверждающих право на пребывание; в предъявлении необоснованных требований о документальных доказательствах — в некоторых случаях у пожилых людей запрашивали по четыре документа за каждый год, проведенный ими в Великобритании; и в оставлении людей в затруднительном положении за пределами Великобритании из-за административных ошибок или непреклонности британской администрации и отказа в медицинской помощи. [7] [26] [34] [58] [59] [60 ] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] Другие случаи, освещенные в прессе, касались взрослых, родившихся в Великобритании, чьи родители были иммигрантами «Виндраш» и которым угрожала депортация и лишение прав, поскольку они не смогли доказать, что их родители на законных основаниях находились в Великобритании на момент их рождения. [ необходима ссылка ]
Министерство внутренних дел и британское правительство также обвинялись в том, что они знали о негативном влиянии «политики враждебного окружения» на иммигрантов из Уиндраша еще с 2013 года и ничего не сделали для его исправления. [68] [69]
Среди тех, кто освещал эту проблему, были журналисты Амелия Джентльмен и Гэри Янг , карибские дипломаты Кевин Айзек , Сет Джордж Рамокан и Гай Хьюитт , [26] [47] [55] [58] [70] и британские политики Герман Оусли и депутат Дэвид Лэмми . [71] [72] [73] Амелия Джентльмен из The Guardian позже была награждена премией Пола Фута 2018 года за ее освещение того, что судьи описали как «катастрофические последствия для группы пожилых граждан Содружества, которым сказали, что они нелегальные иммигранты, несмотря на то, что они прожили в Великобритании около 50 лет». [70] [74]
В начале марта 2018 года в парламенте начали задавать вопросы об отдельных случаях, которые освещались в прессе. 14 марта, когда лидер оппозиции Джереми Корбин спросил Мэй о человеке, которому было отказано в медицинском лечении в рамках NHS во время вопросов премьер-министра в Палате общин , Мэй сначала сказала, что она «не знает об этом случае», но позже согласилась «разобраться в нем». [75] После этого парламент продолжал участвовать в том, что все чаще называют «скандалом Виндраш».
16 апреля 2018 года депутат Дэвид Лэмми бросил вызов Эмбер Радд в Палате общин, чтобы та назвала цифры относительно того, сколько людей потеряли работу или жилье, были лишены медицинской помощи или были задержаны или депортированы неправомерно. Лэмми призвала Радд извиниться за угрозы депортации и назвала это «днем национального позора», возложив вину за проблемы на «политику враждебного окружения» правительства. [72] Радд ответила, что она не знает ни о чем, но попытается это проверить. [73] В конце апреля Радд столкнулась с растущими призывами уйти в отставку и отказаться от «политики враждебного окружения» правительства. [76] [77] Также были призывы к Министерству внутренних дел снизить сборы за иммиграционные услуги. [37] [38]
2 мая 2018 года оппозиционная Лейбористская партия внесла предложение в Палату общин, пытаясь заставить правительство опубликовать документы в Комитете по внутренним делам, касающиеся его рассмотрения дел, связанных с людьми, приехавшими в Великобританию из стран Содружества в период с 1948 по 1970-е годы. Предложение было отклонено 316 голосами против 221. [16]
25 апреля в ответ на вопрос, заданный ей Комитетом по внутренним делам о целях депортации (т. е. конкретных цифрах, которые необходимо достичь), Радд сказала, что она не знала о таких целях, [78] заявив: «Мы так не работаем», [79] хотя другой свидетель обсуждал цели депортации. [80] На следующий день Радд признала в парламенте, что цели существовали, но охарактеризовала их как «местные цели для внутреннего управления эффективностью», а не «конкретные цели депортации». Она также заявила, что не знала о них, и пообещала, что они будут отменены. [73] [81]
Два дня спустя The Guardian опубликовала просочившуюся записку, которая была скопирована в офис Радда. В записке говорилось, что департамент поставил «цель достичь 12 800 принудительных возвращений в 2017–18 годах» и «мы превысили нашу цель по содействию возвращению». В записке также говорилось, что был достигнут прогресс в направлении «увеличения производительности по принудительным возвращениям на 10%, что мы обещали министру внутренних дел ранее в этом году». Радд ответила, что никогда не видела просочившуюся записку, «хотя она была скопирована в мой офис, как и многие документы». [82] [83]
New Statesman заявил, что просочившаяся служебная записка «в мельчайших подробностях изложила цели, установленные Министерством внутренних дел по числу людей, подлежащих высылке из Соединенного Королевства. Это говорит о том, что Радд ввел в заблуждение депутатов по крайней мере один раз». [84] [85] Депутат Дайан Эбботт призвала к отставке Радда: «Эмбер Радд либо не прочитала эту служебную записку и не имеет четкого представления о политике своего собственного департамента, либо она ввела в заблуждение парламент и британский народ». [85] Эбботт также заявила: «Опасность заключается в том, что [очень] широкая цель оказала давление на должностных лиц Министерства внутренних дел, чтобы они отправили ямайских бабушек в центры содержания под стражей». [86]
29 апреля 2018 года The Guardian опубликовала частное письмо [87] Радда Терезе Мэй, датированное январем 2017 года, в котором Радд написал об «амбициозной, но достижимой» цели по увеличению принудительной депортации иммигрантов.
Позже в тот же день (29 апреля 2018 года) Радд ушла с поста министра внутренних дел, [88] [89] заявив в своем заявлении об отставке, что она «непреднамеренно ввела в заблуждение Комитет по внутренним делам... по вопросу нелегальной иммиграции». [90] Позже в тот же день Саджид Джавид был назван ее преемником. [91]
Незадолго до этого Джавид, будучи еще министром по делам общин , сказал в интервью Sunday Telegraph : «Я был действительно обеспокоен, когда впервые услышал и прочитал о некоторых проблемах... Мои родители приехали в эту страну... как и поколение Виндраш... Когда я услышал о проблеме Виндраш, я подумал: «Это могла быть моя мама, это мог быть мой папа, это мог быть мой дядя... это мог быть я » . [92] [93 ]
30 апреля Джавид впервые выступил перед парламентом в качестве министра внутренних дел. Он пообещал законодательство, гарантирующее права пострадавших, и сказал, что правительство «будет поступать правильно по отношению к поколению Виндраш». [94] В комментариях, которые пресса расценила как дистанцирование от Терезы Мэй, Джавид сказал парламенту, что «мне не нравится фраза «враждебный»… Я думаю, что это бесполезная фраза, и она не отражает наши ценности как страны». [95] [96]
15 мая 2018 года Джавид сообщил Комитету по внутренним делам, что на данный момент 63 человека были идентифицированы как возможно ошибочно депортированные, хотя и заявил, что эта цифра предварительная и может возрасти. Он также сказал, что на тот момент не смог установить, сколько случаев Виндраш были ошибочно задержаны. [97]
К концу мая 2018 года правительство связалось с тремя из 63 человек, возможно, ошибочно депортированных, [98] а 8 июня Сет Джордж Рамокан, верховный комиссар Ямайки в Лондоне, заявил, что он до сих пор не получил ни номеров, ни имен тех людей, которых Министерство внутренних дел считало ошибочно депортированными на Ямайку, чтобы ямайские записи можно было проверить на предмет контактных данных. [67] К концу июня сообщалось о длительных задержках в обработке заявлений на «разрешение остаться» из-за большого количества людей, обращающихся в Министерство внутренних дел. Горячая линия Windrush зарегистрировала 19 000 звонков к тому времени, 6800 из которых были идентифицированы как потенциальные случаи Windrush. К тому времени документы были выданы тысяче шестистам людям после назначенных встреч в Министерстве внутренних дел. [67]
После жалоб министров Министерство внутренних дел в апреле 2018 года сообщило о начале расследования с целью выяснить, откуда взялись документы, которые стали причиной отставки Радда. [99] [100] [101]
29 июня 2018 года парламентский комитет по правам человека опубликовал «обвинительный» отчет об осуществлении полномочий иммиграционными чиновниками. Депутаты и пэры пришли к выводу в отчете, что имели место «системные сбои», и отвергли описание «серии ошибок» Министерством внутренних дел как «не заслуживающее доверия или достаточное». В отчете сделан вывод о том, что Министерство внутренних дел продемонстрировало «совершенно неправильный подход к рассмотрению дел и лишению людей свободы», и призвало министра внутренних дел принять меры против «нарушений прав человека», происходящих в его ведомстве. Комитет рассмотрел дела двух человек, которые дважды задерживались Министерством внутренних дел, чьи задержания в отчете описывались как «просто незаконные», а обращение с ними описывалось как «шокирующее». Комитет стремился рассмотреть еще 60 дел. [65] [102] [103]
Депутат парламента Харриет Харман , председатель комитета, обвинила иммиграционных чиновников в том, что они «не контролируют ситуацию», а Министерство внутренних дел — в том, что оно «само себе закон». Харман прокомментировала, что «защита и гарантии были сведены на нет, пока мы не увидели, что Министерство внутренних дел всесильно, а права человека полностью уничтожены». Добавив, что «даже когда они ошибаются и даже когда в их собственных файлах есть все доказательства, показывающие, что они не имеют права запирать этих людей, они продолжают и делают это». [102] [104]
3 июля 2018 года HASC опубликовал критический отчет, в котором говорилось, что если Home Office не будет пересмотрен, скандал «повторится, для другой группы людей». В отчете было установлено, что «изменение культуры в Home Office за последние годы» привело к созданию среды, в которой заявители были «вынуждены следовать процессам, которые, по-видимому, были разработаны, чтобы настроить их на неудачу». В отчете ставился под сомнение вопрос о том, должна ли враждебная среда продолжаться в ее нынешнем виде, и отмечалось, что «переименование ее в среду «соответствующей» является бессмысленным ответом на реальные опасения». [3] [105] (Саджид Джавид ранее называл эту политику политикой «соответствующей» среды). [106]
В отчете Министерству внутренних дел рекомендуется пересмотреть все политики в отношении враждебной среды, чтобы оценить их «эффективность, справедливость, воздействие (как преднамеренные, так и непреднамеренные последствия) и соотношение цены и качества», поскольку эта политика возлагает «огромное административное бремя и расходы на многие части общества, без каких-либо четких доказательств ее эффективности, но с многочисленными примерами допущенных ошибок и причиненных значительных страданий». [107]
В отчете был представлен ряд рекомендаций, призванных придать «Home Office более человеческое лицо». В нем также содержался призыв к «отмене паспортных сборов для граждан Windrush; к возвращению личных собеседований по вопросам иммиграции; к восстановлению прав на апелляцию по вопросам иммиграции и юридической помощи; и к отмене целевого показателя чистой миграции». [3]
В отчете говорилось, что они надеялись раскрыть масштабы воздействия на поколение Уиндраш, но правительство «не смогло ответить на многие из наших вопросов... и у нас не было доступа к внутренним документам Министерства внутренних дел». В нем говорилось, что «неприемлемо, что Министерство внутренних дел до сих пор не может сообщить нам количество людей, которые были незаконно задержаны, которым было приказано явиться в центры Министерства внутренних дел, которые потеряли работу или которым было отказано в медицинском лечении или других услугах». [3]
В отчете также рекомендуется расширить схему правительственной компенсации, чтобы признать «эмоциональный стресс, а также финансовый ущерб», и что схема должна быть открыта для детей и внуков Уиндраш, которые пострадали. В отчете повторен призыв к немедленному фонду помощи тем, кто находится в тяжелом финансовом положении. [3] [105] Председатель комитета Иветт Купер сказала, что решение отложить выплаты помощи было «очень тревожным», и жертвы «не должны бороться с долгами, пока они ждут схему компенсации». [105]
В отчете также говорится, что должностные лица Министерства внутренних дел должны были знать об этой проблеме и заняться ее решением гораздо раньше. [108] Члены межпартийного комитета отметили, что Министерство внутренних дел не предприняло никаких действий в течение месяцев, когда эта проблема освещалась в прессе. [107]
Лейбористская партия отреагировала на отчет, заявив, что «многие вопросы остались без ответа со стороны Министерства внутренних дел». Теневой министр внутренних дел Дайан Эбботт заявила, что «позором» является то, что правительство до сих пор не опубликовало «четкий план компенсации» для случаев Windrush и что оно отказалось учредить фонд помощи нуждающимся, «даже для людей, которые стали бездомными или безработными из-за их политики». [3] [105] [109]
В ответ на вопросы парламентских комитетов и вопросы, заданные в парламенте, Министерство внутренних дел опубликовало ряд ответов во время скандала.
28 июня 2018 года в письме HASC от Министерства внутренних дел сообщалось, что за пять лет с 2012 по 2017 год было «ошибочно задержано» 850 человек. За тот же пятилетний период Министерство внутренних дел выплатило компенсацию в размере более 21 млн фунтов стерлингов за неправомерное задержание. Компенсационные выплаты варьировались от 1 до 120 000 фунтов стерлингов; неизвестное количество этих задержаний было связано с делами Windrush. В письме также признавалось, что 23 процента сотрудников, работающих в иммиграционном правопорядке, получили бонусы за производительность, и что некоторым сотрудникам были поставлены «личные цели», «связанные с целями по достижению принудительных высылок», по которым производились бонусные выплаты. [79]
Данные, опубликованные 5 июня министром иммиграции Кэролайн Ноукс, показали, что за 12 месяцев до марта 2018 года Министерством внутренних дел было забронировано 991 место на коммерческих рейсах для высылки людей в страны Карибского бассейна, подозреваемых в незаконном пребывании в Великобритании. Цифра 991 не обязательно является числом депортаций, поскольку некоторые высылки могли не состояться, а другие могли включать несколько билетов на рейсы одного человека. В данных не указано, сколько из забронированных билетов были использованы для депортаций. Ноукс также сказала, что за двухлетний период с 2015 по 2017 год правительство потратило 52 млн фунтов стерлингов на все депортационные рейсы, включая 17,7 млн фунтов стерлингов на чартерные рейсы. Расходы за 12 месяцев до марта 2018 года недоступны. [110]
В ноябре 2018 года в ежемесячном отчете для Комитета по внутренним делам Джавид сообщил, что уже подтверждено 83 случая неправомерной депортации людей, и чиновники опасаются, что их может быть еще 81. По меньшей мере 11 депортированных впоследствии умерли. [1]
В отчете, опубликованном в декабре 2018 года, Национальное аудиторское управление Великобритании установило, что Министерство внутренних дел «не смогло защитить права на жизнь, работу и доступ к услугам» жертв скандала в Виндраше, проигнорировало предупреждения о надвигающемся скандале, которые были высказаны четыре года назад, и до сих пор не приняло адекватных мер по его разрешению. [111]
Общественный резонанс против депортаций привел к их приостановке в 2018 году. Однако в феврале 2019 года выяснилось, что Министерство внутренних дел намерено возобновить депортации. [112] Эта новость привела к возобновлению протестов против Министерства внутренних дел. [113] [114] [115] [116]
5 февраля 2019 года Джавид заявил, что все люди, подлежащие депортации, виновны в «очень серьезных преступлениях... таких как изнасилование и убийство, преступления, связанные с огнестрельным оружием, и незаконный оборот наркотиков», однако это утверждение было опровергнуто Министерством внутренних дел и раскритиковано комментаторами как неточное и потенциально пагубное для будущего депортированных. [117] [118]
21 февраля 2019 года Верховный комиссар Ямайки в Великобритании призвал прекратить депортации на Ямайку до тех пор, пока Министерство внутренних дел не опубликует результаты расследования скандала в Виндраше. [119]
Эмбер Радд, будучи еще министром внутренних дел, извинилась за «ужасное» обращение с поколением Виндраш. [120] 23 апреля 2018 года Радд объявила, что пострадавшим будет выплачена компенсация, а сборы и языковые тесты для заявителей на гражданство будут отменены для этой группы в будущем. [77] Тереза Мэй также извинилась за «вызванное беспокойство» на встрече с 12 лидерами стран Карибского бассейна, хотя она не смогла сказать им «точно», был ли кто-то депортирован ошибочно. [121] Мэй также пообещала, что пострадавшим больше не нужно будет полагаться на предоставление официальных документов для подтверждения своей истории проживания в Великобритании, и они не будут нести расходы на получение необходимых документов. [122]
24 мая Саджид Джавид, новый министр внутренних дел, изложил ряд мер по обработке заявлений на получение гражданства для людей, пострадавших от скандала. Меры включали бесплатную подачу заявлений на получение гражданства для детей, которые присоединились к своим родителям в Великобритании, когда им не было 18 лет, и для детей, рожденных в Великобритании от родителей из Виндраш, а также бесплатное подтверждение права на пребывание для тех, кто имеет на это право, но в настоящее время находится за пределами Великобритании, при условии соблюдения обычных требований к хорошей репутации. Меры подверглись критике со стороны депутатов, поскольку они не предусматривали права на апелляцию или пересмотр решений. Иветт Купер, председатель Комитета по внутренним делам Палаты общин , сказала: «Учитывая историю этого, как кто-либо может доверять Министерству внутренних дел в том, что оно не совершит дальнейших ошибок? Если министр внутренних дел уверен, что старшие сотрудники будут принимать правильные решения в делах из Виндраш, ему нечего бояться апелляций и пересмотров». Джавид также сказал, что команда Министерства внутренних дел выявила 500 потенциальных дел на данный момент. [123]
В последующие недели Джавид также пообещал предоставить данные о том, сколько людей были ошибочно задержаны, и указал, что он не верит в количественные показатели по высылкам. [79]
21 мая 2018 года сообщалось, что многие жертвы Windrush все еще были нищими, спали на улице или на диванах у друзей и родственников, ожидая действий Министерства внутренних дел. Многие не могли позволить себе ездить на прием в Министерство внутренних дел, если бы они были назначены. Депутат Дэвид Лэмми описал это как «еще один провал в череде ужасных провалов, когда граждане Windrush остаются бездомными и голодными на улицах». [124] В конце мая и начале июня депутаты призывали создать фонд помощи нуждающимся для удовлетворения неотложных нужд. [124] [125] К концу июня сообщалось, что двухнедельный срок, установленный правительством для разрешения дел, неоднократно нарушался, и что многие из самых серьезных дел все еще не были рассмотрены. Верховный комиссар Ямайки Сет Джордж Рамокан сказал: «Были предприняты усилия по исправлению ситуации, которая стала настолько открытой и публичной». [67]
В августе 2018 года план компенсации все еще не был реализован. В качестве примеров были приведены мужчина, который все еще был бездомным, ожидая решения; бывшая медсестра NHS Шарон, которая сказала социальному работнику: «Мне не разрешено работать, у меня нет никаких льгот. У меня 12-летний ребенок». Сотрудник ответил: «Ну, я боюсь, что таковы иммиграционные правила, ... но, очевидно, точка зрения Министерства внутренних дел заключается в том, что если у вас нет законного статуса в Великобритании, вы не имеете права работать или учиться». Сатбир Сингх из Объединенного совета по благосостоянию иммигрантов заявил: «Ужасно, что Министерство внутренних дел фактически приказало Шарон идти и просить еду, когда есть законы, требующие от государства действовать в наилучших интересах детей и оказывать финансовую поддержку детям, столкнувшимся с нищетой». Также в августе 2018 года социальный работник Дэвида Лэмми сказал: «Мы направили в оперативную группу Windrush в общей сложности 25 избирателей. Пока гражданство получили только трое, а остальные остаются в странном подвешенном состоянии... У нас все еще есть люди, которые даже не получили биометрические виды на жительство, и мы уведомили Министерство внутренних дел об этих людях несколько месяцев назад». [126]
В феврале 2019 года Министерство внутренних дел признало, что, хотя оно и создало схему помощи в декабре 2018 года для жертв скандала, только один из заявителей на схему до сих пор получил какую-либо помощь. Кроме того, схема компенсации, обещанная Министерством внутренних дел в апреле 2018 года, все еще не была реализована в феврале 2019 года. [127]
В феврале 2020 года министрам правительства сообщили, что число людей, ошибочно классифицированных как нелегальные иммигранты, может быть намного больше, чем считалось ранее, и что около 15 000 человек могут иметь право на компенсацию. Несмотря на это, на данный момент были урегулированы иски только 36 человек о компенсации, и только 62 198 фунтов стерлингов были выплачены из компенсационного фонда Министерства внутренних дел, который, как ожидалось, должен был распределить от 200 до 570 миллионов фунтов стерлингов. [128]
К апрелю 2020 года оперативная группа Windrush, созданная для рассмотрения заявлений от людей, ошибочно отнесенных к категории нелегальных иммигрантов, все еще имела 3720 нерешенных дел. Из них 1111 дел еще не были рассмотрены, более 150 дел ждали ответа более шести месяцев, а 35 ждали ответа более года. Министерство внутренних дел сообщило, что на данный момент идентифицировало 164 человека из стран Карибского бассейна, которых оно ошибочно задержало или депортировало. Двадцать четыре человека, ошибочно депортированных, умерли до того, как правительство Великобритании смогло с ними связаться, 14 человек, ошибочно депортированных в страны Карибского бассейна, до сих пор не были найдены. Чиновники отказались пытаться найти людей, ошибочно депортированных в страны, не входящие в Содружество Карибского бассейна. На тот момент 35 человек получили выплаты «срочной и исключительной поддержки» на общую сумму 46 795 фунтов стерлингов. [129]
К октябрю 2020 года девять жертв умерли, так и не получив компенсацию; многим другим еще предстоит получить компенсацию. [130]
В ноябре 2021 года в отчете межпартийного Комитета по внутренним делам было установлено, что число жертв, которые умерли, не получив компенсацию, составило не менее 23, и только около 5 процентов жертв Windrush получили компенсацию. Несмотря на первоначальные оценки Министерства внутренних дел, согласно которым около 15 000 человек имели право на компенсацию, по состоянию на конец сентября 2021 года только 864 человека получили какую-либо компенсацию. [131] В отчете Комитета по внутренним делам был выявлен «перечень недостатков в разработке и функционировании» схемы компенсации, включая чрезмерное бремя для заявителей по предоставлению документальных доказательств понесенных ими убытков, длительные задержки в обработке заявлений и осуществлении выплат, неадекватное кадровое обеспечение схемы и неспособность предоставить срочные и исключительные выплаты тем, кто отчаянно нуждался. В отчете отмечалось, что «поразительно», что Министерство внутренних дел не подготовило, не обеспечило ресурсами и персоналом схему компенсации Windrush до ее запуска. [14]
В других отчетах 2021 года от Национального аудиторского управления, Комитета по государственным счетам и благотворительной организации JUSTICE критиковалась медлительность и неэффективность схемы компенсаций и рекомендовалось изъять эту схему из ведения Министерства внутренних дел. [14] [132] [133] [131]
В июне 2022 года данные Министерства внутренних дел показали, что 7 процентов из первоначально ожидаемых 15 000 заявителей и 25 процентов фактических заявителей получили какую-либо компенсацию к этой дате. Еще 25 процентов заявлений были обработаны и отклонены. [134]
В апреле 2023 года организация Human Rights Watch сообщила, что схема компенсации по-прежнему не приносит пользы жертвам, среди которых, по данным HRW, существует единое мнение о том, что схема «была разработана с целью не оправдать ожиданий тех, кто должен был от нее выиграть». [135]
По состоянию на июнь 2024 года Министерство внутренних дел выплатило 88,6 млн фунтов стерлингов в качестве компенсации пострадавшим, и более 17 100 человек получили документы, подтверждающие их статус или британское гражданство. [136]
Единственными официальными записями о прибытии многих иммигрантов «Виндраш» в 1950-х и начале 1970-х годов были посадочные карточки, собранные при высадке с кораблей в портах Великобритании. В последующие десятилетия эти карточки регулярно использовались британскими иммиграционными чиновниками для проверки дат прибытия в пограничных иммиграционных случаях. [137] В 2009 году эти посадочные карточки были предназначены для уничтожения в рамках более широкой очистки бумажных записей. Решение об уничтожении было принято при тогдашнем лейбористском правительстве , но реализовано в 2010 году при новом коалиционном правительстве . [138] Информаторы и отставные иммиграционные офицеры утверждали, что они предупреждали менеджеров в 2010 году о проблемах, которые это вызовет для некоторых иммигрантов, у которых не было других записей о прибытии. [64] [137] Во время скандала обсуждалось, оказало ли уничтожение посадочных карточек негативное влияние на иммигрантов из Виндраш. [17]
Скандал привлек внимание к другим вопросам, касающимся миграционной политики и практики Великобритании, включая обращение с другими мигрантами, [139] [140] [141] и просителями убежища , а также к тому, каким будет статус граждан ЕС , проживающих в Великобритании после Brexit . [34] [79] [107]
Стивен Хейл из Refugee Action сказал: «Все, через что прошли эти [Windrush] люди, также является опытом, который переживают люди в результате системы предоставления убежища». [142] Некоторым квалифицированным работникам угрожала депортация после того, как они жили и работали в Великобритании более десяти лет из-за незначительных нарушений в налоговых декларациях; некоторым разрешили остаться и бороться с депортацией, но не дали работать и отказали в доступе к NHS. Иногда нарушения были связаны с налоговыми органами, а не с мигрантами. [143]
В интервью Эндрю Марру из BBC 3 июня 2018 года Саджид Джавид сказал, что ключевые части иммиграционной политики Великобритании будут пересмотрены и что изменения в подходе «враждебной среды» к нелегальной иммиграции уже были внесены после скандала в Виндраше. [144]
19 марта 2020 года Министерство внутренних дел опубликовало обзор извлеченных уроков из Windrush . [11] [12] Это исследование, которое министр внутренних дел назвал «долгожданным», [11] было независимым расследованием, организованным и проведенным инспектором полиции Венди Уильямс . [151] В отчете сделан вывод о том, что Министерство внутренних дел проявило непростительное «невежество и бездумность», и что произошедшее можно было «предвидеть и избежать». В нем также было установлено, что иммиграционные правила были ужесточены «с полным пренебрежением к поколению Windrush», и что должностные лица предъявили «нерациональные» требования о предоставлении нескольких документов для установления прав на жительство. [13] В исследовании рекомендовалось провести полный пересмотр иммиграционной политики «враждебной среды». [13]
В марте 2022 года в отчете о ходе работы Learned Review был сделан вывод о том, что Министерство внутренних дел нарушило обещания по преобразованию своей культуры после расследования Windrush, и предупредило, что скандал может повториться. В отчете также критиковалась неспособность проанализировать эффективность политики враждебной среды — теперь известной как политика «соответствующей среды» — и медлительность схемы компенсации. Небольшой опрос заявителей на компенсацию показал, что 97% не доверяют Министерству внутренних дел в выполнении своих обязательств. [152] [153]
В июне 2020 года телеканал BBC Television показал 85-минутную одноразовую драму « Сидя в подвешенном состоянии» с Патриком Робинсоном в главной роли Энтони Брайана, который оказался втянутым в последствия политики враждебного окружения. [154] [155]
… сказал, что было подтверждено 83 случая, когда люди были неправомерно высланы из страны, и чиновники опасаются, что может быть еще 81 случай
, что люди, родившиеся на Ямайке и в других странах Карибского бассейна, страдают больше, чем выходцы из других стран Содружества, поскольку они с большей вероятностью прибывали по паспортам своих родителей без собственных документов, удостоверяющих личность
ранее им не требовалась документация, сегодня они оказались без какой-либо возможности доказать свой статус.
не объявляло об отмене этого пункта и не консультировалось о возможных последствиях.
меры по сокращению нелегальной иммиграции подрывают доверие к системе из-за большого количества неточностей и ошибок, предупредила влиятельная группа депутатов.
за иммиграцию и заявления на гражданство неуклонно растут с 2010 года в рамках политики «враждебной среды» ... Среди сборов — сбор в размере 3250 фунтов стерлингов за бессрочный отпуск для взрослого родственника-иждивенца и 1330 фунтов стерлингов за заявление о натурализации взрослого человека ... Стоимость обработки заявления о натурализации для Министерства внутренних дел составляет 372 фунта стерлингов
Сборы выросли с 2011 года, а стоимость регистрации двух детей увеличилась более чем втрое.
теневой министр иностранных дел Эмили Торнберри признала, что фраза "враждебная среда" в отношении нелегальной иммиграции впервые была использована при последнем лейбористском правительстве... но консерваторы раздули ее до такой степени, что "люди погибли, люди потеряли работу, потеряли свое будущее".
подозрения относительно его иммиграционного статуса привели к его выселению прошлым летом, и он был бездомным в течение трех недель. Его спорный статус также привел к отказу в бесплатной медицинской помощи.
Маршалла стало первым, которое привлекло политическое внимание к скандалу в Виндраше в марте.
Алун Ндомбет-Ассамба, занимавший пост Верховного комиссара Ямайки в Лондоне с 2012 по 2016 год. «Мы включили это в повестку дня ... в Шри-Ланке в 2013 году».
-стрит отклонила формальный дипломатический запрос на обсуждение иммиграционных проблем, с которыми сталкиваются некоторые британские жители поколения Виндраш, на встрече глав правительств Содружества на этой неделе, отклонив запрос представителей 12 стран Карибского бассейна, сделанный через
Гая Хьюитта
, Верховного комиссара Барбадоса, о встрече с премьер-министром.
В письме ей сообщалось «о нашем намерении выслать вас из Великобритании в страну вашего гражданства, если вы не уедете добровольно. Дальнейшего уведомления не будет»... Если она решит остаться, предупреждало письмо, «жизнь в Великобритании станет все труднее»; О'Брайен может быть арестована, привлечена к ответственности и может быть приговорена к шести месяцам тюремного заключения.
этой системе сначала один виновен, а потом доказана его невиновность, а не наоборот.
Осамор
заявила, что хотела бы, чтобы Министерство внутренних дел объяснило, почему большая группа чернокожих мужчин и женщин с Карибских островов, которые находятся здесь с 1960-х годов, подвергается преследованиям со стороны иммиграционных властей.
, 63 года, не получает необходимое ему лечение лучевой терапией от рака простаты, поскольку не смог предоставить должностным лицам достаточные документальные доказательства того, что он постоянно проживал в Великобритании с момента прибытия с Ямайки в подростковом возрасте в 1973 г.
Оригиналы важных документов, представленных заявителями в Министерство внутренних дел, теряются, затем заявления отклоняются или заявители остаются в подвешенном состоянии, иногда годами, потому что утверждается, что документы недоступны.
Иветт Купер
сказала: «Комитет по внутренним делам и независимая инспекция неоднократно предупреждали Министерство внутренних дел о необходимости повышения компетентности и точности иммиграционной системы. Крайне важно, чтобы они правильно поняли основы. Мы даже рекомендовали оцифровать и изменить систему, чтобы людям изначально не приходилось подавать так много оригиналов документов, учитывая риск потери и задержки».
его отдела сказали своим менеджерам, что это плохая идея, потому что эти бумаги часто были последней оставшейся записью о дате прибытия человека.
Министерство внутренних дел потребовало стандарты доказательств... которые значительно превосходили те, которые требовались даже его собственными указаниями... и которым было бы очень трудно соответствовать любому.
Его проблемы начались 7 мая 2012 г. Он проезжал через аэропорт Гатвик, используя свой новый ямайский паспорт, а также старый паспорт с решающим штампом «бессрочное разрешение остаться». Вместо того чтобы позволить ему оставить себе старый паспорт, иммиграционный офицер оставил его себе и сказал ему: «Вам это не нужно, сэр».
Хислоп
, редактор
Private Eye
, сказал: "Поздравляем Амелию Джентльмен с кампанией, которая была разоблачительной, важной и удивительно эффективной. Это был скандал в Виндраше — когда министра выбросили за борт, а государственный корабль едва не затонул".
Лэмми называет это «днем национального позора», заявляя Палате общин: «Давайте называть вещи своими именами. Если вы ложитесь с собаками, у вас появятся блохи, и именно это произошло с этой крайне правой риторикой в этой стране».
Министр внутренних дел заявила, что ей не было известно о целях депортации, используемых некоторыми офицерами, когда она заявила комитету депутатов в среду: «Мы так не работаем».
Судьи были впечатлены упорством работы Амелии Джентльмен, ее решимостью рассказать истории жертв враждебной политики правительства в отношении окружающей среды и огромным влиянием, которое оказала ее работа.
пообещала изучить дело лондонца, которого попросили заплатить 54 000 фунтов стерлингов за лечение рака, несмотря на то, что он прожил в Великобритании 44 года, после того, как Джереми Корбин поднял этот вопрос в ответах на вопросы премьер-министра.
И г-жа Радд, и г-н Уильямс заявили, что «пойдут и выяснят», устанавливали ли их собственный департамент цели по удалению, потому что ни один из них не знал об этом.
Office ошибочно задержал более 850 человек в период с 2012 по 2017 год, некоторые из которых проживали в Великобритании на законных основаниях, и правительство было вынуждено выплатить более £21m в качестве компенсации в результате, сообщили чиновники.
«Я не знаю, о чем вы говорите», — сказала министр внутренних дел Эмбер Радд, когда ее спросили о существовании целей по высылке мигрантов из Великобритании.
Она сообщила Комитету по внутренним делам, что у Министерства внутренних дел нет целей для отстранения, затем что она не знала об этих целях и что они будут отменены. Теперь выясняется, что она сама видела соответствующие цели.
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Харман: эти двое людей... были бы лучше, если бы нарушили закон и сделали что-то неправильное. Тогда полиция... подала бы на них в суд, и государству пришлось бы объяснять, почему они их заперли.
Ни одна из мер по предотвращению неправомерного задержания не сработала. В результате эти люди были задержаны незаконно
Этот отчет должен предупредить (министра внутренних дел) о масштабах нарушений прав человека в могущественном ведомстве, которое он сейчас возглавляет.
Политика Терезы Мэй в отношении «враждебной среды» должна измениться после «ужасного» обращения с поколением Виндраш, говорят депутаты
Ужасающее обращение» с тысячами жертв Windrush показывает, что Министерство внутренних дел превратилось в бессердечное и враждебное учреждение, нуждающееся в «коренной реформе».
Мы глубоко обеспокоены тем, что правительству потребовалось так много времени, чтобы признать и решить проблему поколения Windrush. Либо высокопоставленные лица в Министерстве внутренних дел знали о возникших проблемах, но предпочли их проигнорировать... либо механизмы надзора дали сбой.
Правительство не приняло решения по схеме компенсации спустя более двух месяцев после того, как она была поднята депутатами
регулярно использовал информацию о посадочных картах в рамках процесса принятия решений.
Визит в дом женщины, которая находилась в процессе упорядочения своего визового статуса, поднял новые вопросы о справедливости и эффективности политики Министерства внутренних дел.
Office выдал визу женщине, которую ранее классифицировал как нарушительницу иммиграционного законодательства, всего через 24 часа после того, как The Guardian опубликовала видеозапись удручающего рейда на ее дом.