Этнократия — это тип политической структуры, в которой государственный аппарат контролируется доминирующей этнической группой (или группами) для продвижения своих интересов, власти, доминирования и ресурсов. Этнократические режимы в современную эпоху обычно демонстрируют «тонкий» демократический фасад, скрывающий более глубокую этническую структуру, в которой этническая принадлежность (раса, религия, язык и т. д.), а не гражданство, является ключом к обеспечению власти и ресурсов. [1]
Этнократическое общество способствует этнизации государства со стороны доминирующей группы посредством расширения контроля, которое, вероятно, сопровождается конфликтом с меньшинствами или соседними государствами. Теория этнократических режимов была разработана критическим географом Ореном Йифтачелем в 1990-е годы, а затем развита рядом ученых со всего мира.
В 20-м веке несколько штатов приняли (или попытались принять) законы о гражданстве, приложив усилия, имеющие определенное сходство. Все это происходило в странах, где было хотя бы одно национальное меньшинство, которое стремилось к полному равенству в государстве или на территории, которая стала частью государства и на которой оно проживало на протяжении нескольких поколений. Законы о гражданстве были приняты в обществах, которые чувствовали угрозу со стороны стремлений этих меньшинств к интеграции и требований равенства, в результате чего возникли режимы, превратившие ксенофобию в основной стереотип. Эти законы были основаны на одной этнической идентичности, определяемой в отличие от идентичности другой, что привело к преследованию и систематизированной дискриминации меньшинств. [2]
Исследования показывают, что несколько сфер контроля жизненно важны для этнократических режимов, включая вооруженные силы, полицию, управление земельными ресурсами, иммиграцию и экономическое развитие. Эти мощные правительственные инструменты могут обеспечить доминирование ведущих этнических групп и расслоение общества на «этноклассы» (усугубляемое типично неолиберальной политикой капитализма 20 -го века). Этнократиям часто удается сдерживать этнический конфликт в краткосрочной перспективе за счет эффективного контроля над меньшинствами и эффективного использования «тонкого» процедурного демократического фасада. Однако в долгосрочной перспективе они имеют тенденцию становиться нестабильными, страдая от повторяющихся конфликтов и кризисов, которые разрешаются либо путем существенной демократизации, раздела, либо передачи режима в консоциативные механизмы. Альтернативно, этнократии, которые не разрешают свой внутренний конфликт, могут перерасти в периоды долгосрочных внутренних распрей и институционализации структурной дискриминации (например, апартеида ).
В этнократических государствах правительство обычно представляет определенную этническую группу, занимающую непропорционально большое количество постов. Доминирующая этническая группа (или группы) использует их для продвижения положения своей конкретной этнической группы (этнических групп) в ущерб другим. [3] [4] [5] [6] Другие этнические группы систематически подвергаются дискриминации и могут столкнуться с репрессиями или нарушениями их прав человека со стороны государственных органов. Этнократия также может быть политическим режимом, установленным на основе ограниченных прав на гражданство, с этнической принадлежностью (определяемой с точки зрения расы, происхождения, религии или языка) в качестве отличительного принципа. [7] Как правило, смыслом существования этнократического правительства является обеспечение наиболее важных инструментов государственной власти в руках определенной этнической группы. Все остальные соображения, касающиеся распределения власти, в конечном итоге подчиняются этому основному намерению. [ нужна цитата ]
Этнократии характеризуются своей системой контроля – юридическими, институциональными и физическими инструментами власти, которые считаются необходимыми для обеспечения этнического доминирования. Степень системной дискриминации будет сильно различаться от случая к случаю и от ситуации к ситуации. Если доминирующая группа (интересам которой призвана служить система и чью идентичность она призвана представлять) составляет незначительное меньшинство (обычно 20% или менее) населения на территории штата, для поддержания, вероятно, потребуется существенное институционализированное подавление. его контроль.
Согласно одной из точек зрения, наиболее эффективные средства ликвидации этнической дискриминации различаются в зависимости от конкретной ситуации. В странах Карибского бассейна неэтнический, инклюзивный гражданский национализм типа «радужный национализм» был разработан как способ со временем устранить этническую иерархию власти. (Хотя креольские народы занимают центральное место в странах Карибского бассейна, Эрик Кауфман предостерегает от отождествления присутствия доминирующей этнической принадлежности в таких странах с этническим национализмом. [8] ).
Андреас Виммлер отмечает, что неэтническая федеральная система без прав меньшинств помогла Швейцарии избежать этнократии, но это не помогло преодолеть этническую дискриминацию, когда она была введена в Боливии . Аналогичным образом, этнический федерализм «принёс положительные результаты в Индии и Канаде », но не сработал в Нигерии и Эфиопии . [9] Эдвард Э. Теллес отмечает, что антидискриминационное законодательство может не работать в Бразилии так же хорошо , как в США, в решении проблемы этнорасового неравенства, поскольку большая часть дискриминации, которая происходит в Бразилии, носит классовый характер, а бразильские судьи и полиция часто игнорируют законы, которые призваны принести пользу неэлитам. [10]
В октябре 2012 года Лиз Морже Ховард [11] ввела термины моноэтнократия и полиэтнократия . Моноэтнократия – это тип режима, при котором доминирует одна этническая группа, что соответствует традиционному пониманию этнократии. Полиэтнократия — это тип режима, при котором государством управляет более чем одна этническая группа. И моно-, и полиэтнократия являются видами этнократии. Этнократия основана на предположении, что этнические группы являются исконными, этническая принадлежность является основой политической идентичности, а граждане редко поддерживают множественную этническую идентичность. [ нужна цитата ]
Лиз Морже Ховард [11] назвала Бельгию одновременно полиэтнократией и демократией. Граждане Бельгии пользуются политическими правами, присущими демократическим странам, такими как право голоса и свобода слова. Однако бельгийская политика все больше определяется этническими разногласиями между фламандским и франкоязычным сообществами. Например, все основные политические партии формируются вокруг фламандской или франкоязычной идентичности . Более того, двуязычное образование исчезло из большинства франкоязычных школ. [ нужна цитата ]
Различные ученые назвали Малайзию страной, выступающей за Бумипутера / малайскую этнократию, на основании статьи 153 Конституции Малайзии , а также идеологии Кетуанан Мелайу (малайского превосходства), которая дает им больше экономических, политических и социальных прав над Малайзийские меньшинства, такие как малазийские китайцы и малазийские индейцы , к которым де-факто относятся как к гражданам второго сорта . [12] [13]
Израиль был назван этнократией такими учеными, как Александр Кедар, [14] Шломо Санд , [15] Орен Йифтачель , [16] Асаад Ганем, [17] [18] Хаим Якоби, [19] Нур Масалха [20] и Ханна. Наве. [21] Различные организации, в том числе Бецелем , Human Rights Watch и Amnesty International , рассматривают его как государство апартеида из-за действий, совершенных против палестинцев, которые они считают символами такого государства. [22] [23] [24]
Однако такие ученые, как Гершон Шафир, Йоав Пелед и Сэмми Смуха, предпочитают термин «этническая демократия» для описания Израиля, [25] который призван [26] представлять собой « золотую середину » между этнократией и либеральной демократией. Смуха, в частности, утверждает, что этнократические демократии, предоставляющие привилегированный статус доминирующему этническому большинству и гарантирующие при этом равные права всем людям, являются оправданными. Его оппоненты отвечают, что, поскольку Израиль на практике противоречит равенству, термин «демократия» в его уравнении ошибочен. [27]
В 2018 году Израиль принял Закон о национальном государстве , в котором провозглашалось, что «право на национальное самоопределение в Государстве Израиль принадлежит исключительно еврейскому народу». Закон также лишил арабский язык официального статуса, при этом иврит остался единственным официальным языком Израиля.
Среди авторов существует широкий спектр мнений относительно классификации Латвии и Эстонии , начиная от либеральной демократии [28] [29] через этническую демократию [30] и заканчивая этнократией. Уилл Кимлицка считает Эстонию демократической страной, подчеркивая особый статус русскоязычных людей, обусловленный тем, что они одновременно частично приезжие, частично иммигранты и частично коренные жители. [31]
Британский исследователь Нил Мелвин приходит к выводу, что Эстония движется к подлинно плюралистическому демократическому обществу через либерализацию гражданства и активное вовлечение лидеров русских поселенческих общин в политический процесс. [32] Джеймс Хьюз в книге « Развитие и переходный период » Программы развития ООН утверждает, что Латвия и Эстония представляют собой примеры «этнической демократии», когда государство было захвачено титульной этнической группой , а затем использовалось для продвижения политики «национализации». и предполагаемая дискриминация русскоязычных меньшинств. [30] ( «Развитие и переход» также опубликовали статьи, оспаривающие утверждения Хьюза.)
Израильские исследователи Орен Йифтачель и Асад Ганем считают Эстонию этнократией. [33] [34] Израильский социолог Сэмми Смуха из Хайфского университета не согласен с Ифтахелем, утверждая, что этнократическая модель, разработанная Ифтахелем, не подходит для случая Латвии и Эстонии: они не являются поселенческими обществами, как их основные этнические группы. Они были коренными народами, не расширялись территориально и не имели диаспор, вмешивающихся в их внутренние дела (как в случае с Израилем, для которого Ифтачель первоначально разработал свою модель). [35]
Многие ученые описывают Северную Ирландию как этнократию. Венди Пуллан описывает махинации в избирательных округах с целью обеспечения доминирования юнионистов и неформальную политику, которая привела к тому, что полиция в подавляющем большинстве стала протестантской, как черты юнионистской этнократии. Другие элементы включали дискриминационное жилье и политику, направленную на поощрение католической эмиграции. [36] Ян Шаттлворт, Майлз Гулд и Пол Барр согласны с тем, что систематическая предвзятость против католиков и ирландских националистов соответствует критериям описания Северной Ирландии как этнократии со времени раздела Ирландии до, по крайней мере, 1972 года, но утверждают, что после приостановки Парламента Стормонта, и тем более после Соглашения Страстной пятницы в 1998 году, этнократия была ослаблена, и сегодня Северную Ирландию нельзя правдоподобно охарактеризовать как этнократию. [37]
По словам академика Аланы Тимессен в 2004 году, президент Руанды Поль Кагаме и его политическая партия Патриотический фронт Руанды «характеризуются внутри и за пределами Руанды как военизированная этнократия, которая пропагандирует выживание тутси выше благополучия хуту». [38] В 2024 году The New York Times отметила, что критики утверждали, что представители этнической группы тутси «доминируют [d] в высших эшелонах» правительства Руанды при Кагаме, тем самым исключая хуту и их 85% населения страны. [39] До гражданской войны в Руанде 1990–1994 годов и геноцида в Руанде в 1994 году с 1959 года Руандой управляла этнократия хуту. [40]
До 1994 года в Южной Африке существовала крайне этнократическая государственная структура – апартеид . В своей книге 1985 года «Разделение власти в Южной Африке» [ 41] Аренд Лейпхарт классифицировал современные конституционные предложения по разрешению возникшего конфликта на четыре категории:
Они иллюстрируют идею о том, что государственная власть может быть распределена по двум измерениям: законодательно-институциональному и территориальному. В правовом и институциональном измерении выделяются сингуляризм (власть централизована в соответствии с принадлежностью к определенной группе), плюрализм (распределение власти между определенными группами в соответствии с относительной численностью) и универсализм (распределение власти без каких-либо специфичных для группы ограничений). По территориальному измерению - это унитарное государство, «промежуточная реструктуризация» (в рамках одного формального суверенитета) и раздел (создание отдельных политических образований). Лейпхарт решительно выступал в пользу консоциативной модели.
Бильге Азгин назвал Турцию этнократией. [42] Азгин указывает на политику правительства, целью которой является «исключение, маргинализация или ассимиляция» групп меньшинств, которые не являются турецкими, как определяющие элементы турецкой этнократии. Израильский исследователь Асад Ганем также считает Турцию этнократией, [43] в то время как Джек Фонг описывает политику Турции, называющую свое курдское меньшинство « горными турками » и ее отказ признать какую-либо отдельную курдскую идентичность как элемент турецкой этнократии. [44]
Уганда при диктаторе Иди Амин Дада также описывалась как этнократия, отдающая предпочтение определенным группам коренного населения перед другими, а также проводившая Амином этническую чистку индейцев в Уганде. [45]
Его можно определить как этнократическое государство [...]», — пишет Асаад Ганем в документе «Видение будущего».
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь )«Этнократическое государство», по мнению Ганема, — это государство, которое контролируется одной этнической группой и действует в интересах этой доминирующей этнической группы. Другими государствами, которые Ганем называет этнократическими, являются Турция, Шри-Ланка, Латвия, Литва и Эстония.