stringtranslate.com

Закон о расовой дискриминации 1975 года

Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth) [1] — это закон австралийского парламента , который был принят 11 июня 1975 года и принят правительством Уитлама . Закон делает расовую дискриминацию в определенных контекстах незаконной в Австралии, а также отменяет законодательство штатов и территорий в случае любого несоответствия.

Закон находится в ведении Австралийской комиссии по правам человека (AHRC). Председатель комиссии отвечает за расследование жалоб. Если жалоба будет подтверждена, комиссия попытается урегулировать вопрос. Если комиссия не может договориться о соглашении, приемлемом для заявителя, единственное средство правовой защиты для заявителя - через Федеральный суд Австралии или Федеральный окружной и семейный суд Австралии . Комиссия также пытается повысить осведомленность об обязательствах, которые отдельные лица и организации несут в соответствии с Законом.

Акт

Запрет расовой дискриминации в определенных контекстах

Расовая дискриминация возникает в соответствии с Законом, когда к кому-либо относятся менее справедливо, чем к кому-либо в аналогичной ситуации, из-за его расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения. Расовая дискриминация также может иметь место, когда политика или правило, кажется, относятся ко всем одинаково, но на самом деле оказывают несправедливое воздействие на большее количество людей определенной расы, цвета кожи, происхождения, национального или этнического происхождения, чем на других. [ нужна цитата ]

Дискриминация в таких областях, как:

Случаи

В деле Блай и Орс против штата Квинсленд [1996] HREOCA 28 Комиссия по правам человека и равным возможностям (предшественница Австралийской комиссии по правам человека) вынесла решение в пользу ряда заявителей -аборигенов , которые работали в резервации аборигенов острова Грейт-Палм и были недоплата в период с 31 октября 1975 года (дата начала действия Закона) по 31 мая 1984 года. [2] [3] Каждому заявителю было присуждено 7 000 австралийских долларов , хотя доказательства свидетельствовали о том, что потеря дохода составила от 8 573,66 до 20 982,97 австралийских долларов . [2] [4] [5] После этого дела правительство Квинсленда урегулировало 5729 исков с единовременной выплатой в размере 7000 австралийских долларов в рамках процесса выплаты заработной платы, установленного в мае 1999 года, коренным народам, нанятым правительством в резервациях аборигенов в период с 1975 по 1986 год (дата официального прекращения политики выплаты коренным австралийцам ставок ниже вознаграждения ). [2]

В деле Уоттон против Квинсленда (№ 5) было установлено, что полицейские рейды и поведение после бунта на острове Палм-Айленд в 2004 году , спровоцированного смертью в заключении аборигена, нарушили Закон о расовой дискриминации, и в 2016 году была присуждена компенсация в размере 220 000 долларов США. [6] ] [7] Действия полиции были описаны в решении как «ненужные и непропорциональные», поскольку полиция «действовала таким образом, потому что имела дело с общиной аборигенов». [7] Десятки полицейских в защитном снаряжении, в балаклавах, без документов и с большим огнестрельным оружием вошли в район, проводя рейды ранним утром 27 ноября 2004 года. Жители сообщали, что полицейские выбивали двери, направляли оружие на головы детей и наносили электрошокеры жителям. . [7] с одним жителем и его партнером была присуждена компенсация в размере 235 000 долларов США за нападение, нанесение побоев и незаконное тюремное заключение по отдельному делу. [8] Впоследствии это привело к рекордному урегулированию коллективного иска на сумму 30 миллионов долларов США и официальным извинениям, принесенным правительством штата Квинсленд в мае 2018 года. [9]

Раздел 18С

Раздел 18C Закона гласит, что публичное действие лица является незаконным, если оно может «оскорбить, оскорбить, унизить или запугать» человека определенной расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, и данное действие было сделано из-за одной или нескольких из этих характеристик. [10] [11]

Хотя некоторые консервативные политики заявляют, что планка нарушения 18C слишком низка, [12] [13] суды постоянно доказывают, что это не так, и чтобы попасть в рамки 18C, речь должна иметь «...глубокие и серьезные последствия, не следует сравнивать с простым пренебрежением». [14]

Исключения предусмотрены в разделе 18D, включая действия, связанные с художественными произведениями, подлинными академическими или научными целями, честными репортажами и справедливыми комментариями по вопросам, представляющим общественный интерес.

Дела и определения в отношении раздела 18C включают следующее:

Процедура подачи жалобы и средства правовой защиты

Пострадавшее лицо может подать жалобу о нарушении Закона в Австралийскую комиссию по правам человека. [25] : раздел 46P.  Если жалоба не может быть решена, то заявление о «незаконной дискриминации» может быть подано в Федеральный суд Австралии или в Федеральный окружной суд. [25] : раздел 46PO.  Если такие обвинения подтвердятся, суд может вынести постановление, в том числе о компенсации. [25]

Анализ

конституционность

Источником полномочий федерального парламента по принятию Закона являются полномочия по внешним связям, содержащиеся в статье 51 (xxix) Конституции Австралии . В рамках этих полномочий федеральный парламент выполнял международные обязательства, вытекающие из Международной конвенции 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации , которую Австралия ратифицировала в сентябре 1975 года. Высокий суд Австралии подтвердил, что полномочия по внешним сношениям являются действительным источником власти. для Закона в деле Кооварта против Бьелке-Петерсена (1982 г.), [26] и снова в деле Мабо против Квинсленда (№ 1) (1988 г.). [27]

Хотя AHRC утверждает, что Закон обеспечивает надлежащий баланс между свободой слова и свободой от расовой клеветы, [28] ученые-юристы Форрестер, Финли и Циммерманн предположили, что раздел 18C Закона, принятый в 1995 году, может быть неконституционным на том основании, что что это несовместимо с подразумеваемой конституцией свободой политических коммуникаций . [29]

Предложения по реформе законодательства

Раздел 18C Закона стал предметом споров, особенно в последние годы. Хотя некоторые консервативные политики заявляют, что планка нарушения 18C слишком низка, [12] [30] суды постоянно доказывают, что это не так, и чтобы попасть в рамки 18C, речь должна иметь «...глубокие и серьезные последствия, не следует сравнивать с простым пренебрежением». [14]

В 1995 году левый журналист ABC Филип Адамс выступил против этого положения, заявив, что лучшим ответом на проявления расовой ненависти являются «публичные дебаты, а не юридическое порицание». [31]

В 2011 году Федеральный суд постановил, что комментатор Эндрю Болт нарушил раздел 18C Закона, поскольку он не мог ссылаться на исключения, предусмотренные разделом 18D. [11] Болт заявил, что приговор является «ограничением свободы всех австралийцев обсуждать мультикультурализм и то, как люди идентифицируют себя». [32]

Политическая преданность председательствующего судьи Австралийской Лейбористской партии также поднималась как вопрос (судья Бромберг когда-то баллотировался за предварительный отбор от Лейбористской партии). [33]

В 2013 году члены правительства Эбботта предложили существенные изменения в разделе 18C законопроекта, вынесенного на всеобщее обозрение, что существенно ограничило бы сферу действия запрета. [34] [35] Генеральный прокурор Джордж Брэндис выступил в защиту предложенных изменений, заявив, что люди имеют «право быть фанатиками». [36] Профсоюзный деятель Пол Хоуз утверждал, что раздел 18C простирает пальцы «в сферу того, что Оруэлл мог бы назвать преступлением мысли». [37] После консультаций с общественностью и противодействия со стороны групп меньшинств правительство не приступило к предложенным изменениям. [38]

Совсем недавно члены правительства Тернбулла предложили менее значительные и более узкие изменения к разделу 18C, а генеральный прокурор Джордж Брэндис обратился к Объединенному парламентскому комитету по правам человека с просьбой провести расследование о целесообразности этого раздела в его нынешнем виде. форма. [39] В марте 2016 года Австралийская комиссия по реформе законодательства призвала пересмотреть раздел 18C, заявив: «В частности, есть аргументы в пользу того, что статье 18C не хватает точности и ясности, а также неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на высказывания, которые с достаточной степенью вероятности ALRC отметил, что получил «широко расходящиеся мнения» о том, следует ли вносить поправки в статью 18C, но пришел к следующему выводу:

«По мнению ALRC, статья 18C Закона выиграла бы от более тщательного пересмотра с точки зрения последствий для свободы слова. к высказываниям, которые с разумной вероятностью могут «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем требуется в соответствии с международным правом, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может быть подвергнуто конституционному оспорению». [40] В 2016 году сенатор от Лейбористской партии Кимберли Китчинг заявила, что была «очень удивлена», когда судья Бромберг решил рассмотреть дело Болта: «Он был активным членом ALP, он был достаточно активен, чтобы входить во фракцию, он баллотировался для предварительного отбора... Очевидно, у него было какое-то мнение об [Эндрю Болте], и, возможно, он был не лучшим человеком, чтобы слушать [это] дело». Бромберг безуспешно баллотировался на предварительный отбор Лейбористской партии в Мельбурне в 2001 году .

В ноябре 2016 года президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказалась в поддержку изменений в статье 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорблять» и вставка слова «поносить» усилит законы. [41] [42]

30 марта 2017 г. Сенат Австралии проголосовал против изменений в 18C 31 голосом; Лейбористская партия , Зелёные , Ламби , Ксенофонт голосуют против и 28 голосов за Либерал , Деррин Хинч , Единая нация и Либеральный демократ . [43] [44]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth).
  2. ^ abc Хуньор, Джонатон (9 марта 2007 г.). «Юридический семинар 2007: украденная заработная плата». Австралийская комиссия по правам человека . Проверено 28 февраля 2020 г.
  3. ^ Уотсон, Джоан (2010). Палм-Айленд: сквозь призму длинного объектива (иллюстрированное издание). Пресса по изучению аборигенов. стр. 136–137. ISBN 9780855757038. Проверено 28 февраля 2020 г. .
  4. ^ «Расследование украденной заработной платы» . Австралийская комиссия по правам человека . 1 августа 2006 года . Проверено 28 февраля 2020 г.
  5. ^ Торнтон, Маргарет; Люкер, Триш. «Плата за грех: компенсация работникам из числа коренного населения» (PDF) . Юридический журнал UNSW . 32 (3): 662 . Проверено 28 февраля 2020 г. .
  6. ^ Уоттон против Квинсленда (№ 5) [2016] FCA 1457 (5 декабря 2016 г.), Федеральный суд .
  7. ^ abc «Полиция Квинсленда нарушила закон о дискриминации на острове Палм, как установил суд». Брисбен Таймс. 5 декабря 2016 года . Проверено 12 мая 2018 г.
  8. ↑ Петринец, Мелани (7 октября 2015 г.). «Житель с острова Палм получил компенсацию за неправомерный арест после беспорядков 2004 года» . Курьерская почта . Проверено 12 мая 2018 г.
  9. ↑ Лили, Нотлинг (2 мая 2018 г.). «Групповой иск в связи с беспорядками на острове Палм-Айленд - это «пощечина» полиции, - заявляет профсоюз» . Курьерская почта . Проверено 12 мая 2018 г.
  10. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth), раздел 18c.
  11. ^ abc Иток против Болта [2011] FCA 1103, (2011) 197 FCR 261, Федеральный суд (Австралия).
  12. ↑ Аб Патель, Ума (7 августа 2016 г.). «Дэвид Лейонхельм и Малкольм Робертс настаивают на отмене раздела 18C Закона о расовой дискриминации» . АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
  13. ↑ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет сенаторов коалиции, стремящихся ослабить Закон о расовой дискриминации». АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
  14. ↑ Аб Макнамара, Люк (1 сентября 2016 г.). «Что такое раздел 18C и почему некоторые политики хотят его изменить?». АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
  15. ^ Брайант против Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23 (15 мая 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  16. ^ Ругема против Gadsten Pty Ltd и Деркес [1997] HREOCA 34 (26 июня 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  17. ^ Joint Housing Organization Ltd, Ипсвичский региональный центр юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58 (16 октября 1997 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  18. ^ Макглэйд против Лайтфута [1999] HREOCA 1 (21 января 1999 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  19. ^ Джейкобс против Фардига [1999] HREOCA 9 (27 апреля 1999 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  20. ^ Джонс против Тобена [2000] HREOCA 39 (5 ​​октября 2000 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  21. ^ Тобен против Джонса [2003] FCAFC 137 (27 июня 2003 г.), Федеральный суд (суд полного состава) (Австралия).
  22. ^ МакМахон против Боумана [2000] FMCA 3 (13 октября 2000 г.), Федеральный мировой суд (Австралия).
  23. ^ Ванджурри против Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 (7 мая 2001 г.), Комиссия по правам человека и равным возможностям (Австралия).
  24. ^ Прайор против Технологического университета Квинсленда и Орса (№ 2) [2016] FCCA 2853 (4 ноября 2016 г.), Австралия).
  25. ^ abc Закон Австралийской комиссии по правам человека 1986 г. (Cth)
  26. ^ Кооварта против Бьелке-Петерсена [1982] HCA 27, (1982) 153 CLR 168, Высокий суд (Австралия).
  27. ^ Мабо против Квинсленда (№ 1) [1988] HCA 69, (1988) 166 CLR 186, Высокий суд (Австралия).
  28. ^ «Краткий обзор: расовая дискриминация в соответствии с разделами 18C и 18D Закона о расовой дискриминации 1975 года (Cth)» . www.humanrights.gov.au . Австралийская комиссия по правам человека. 11 декабря 2013 г. Архивировано из оригинала 19 марта 2017 г.
  29. ^ Форрестер, Джошуа; Финли, Лоррейн и Циммерманн, Аугусто (6 мая 2016 г.). «Действительно, г-н Эбботт, раздел 18C «явно плохой закон»». Мнение в режиме онлайн . Проверено 7 декабря 2016 г.
  30. ↑ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет сенаторов коалиции, стремящихся ослабить Закон о расовой дискриминации». АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
  31. ^ Адамс, Филипп (1995). Роль СМИ .
  32. ^ «Болт нарушил закон о дискриминации, правила судьи» . Новости АВС . 28 сентября 2011 года . Проверено 7 декабря 2016 г.
  33. ^ Судья по расовому делу Эндрю Болта ab «имел связи с ALP»; Австралиец, 16 ноября 2016 г.
  34. ^ «25 марта 2014 г. - Закон о расовой дискриминации» . www.attorneygeneral.gov.au . Архивировано из оригинала 20 декабря 2016 года . Проверено 7 декабря 2016 г.
  35. ^ Райт, Джессика. «Джордж Брэндис отменит «законы Болта» о расовой дискриминации» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 7 декабря 2016 г.
  36. ^ «Брэндис защищает« право быть фанатиком »» . Новости АВС . 24 марта 2014 года . Проверено 7 декабря 2016 г.
  37. ^ «Эндрю Болт: Свобода слова в Австралии - Речь Пола Хоуза | Институт по связям с общественностью Австралии» . www.ipa.org.au. ​Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года . Проверено 9 декабря 2016 г.
  38. ^ Астон, Хит. «Тони Эбботт отказывается от спорных изменений в законах о расовой дискриминации 18C» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 7 декабря 2016 г.
  39. ^ «Парламентское расследование свободы слова». www.attorneygeneral.gov.au . Архивировано из оригинала 20 декабря 2016 года . Проверено 7 декабря 2016 г.
  40. ^ Менеджер, Интернет (12 января 2016 г.). «Законы, ущемляющие свободу слова». www.alrc.gov.au. ​Проверено 9 декабря 2016 г.
  41. ↑ Хантер, Фергус (8 ноября 2016 г.). «Джиллиан Триггс поддерживает изменения в разделе 18C, поскольку правительство объявляет о расследовании нарушений свободы слова». Сидней Морнинг Геральд . Проверено 15 декабря 2016 г.
  42. ↑ Кэтрин Мерфи (7 ноября 2016 г.). «Джиллиан Триггс говорит, что замена слов «оскорбление» и «оскорбление» может усилить 18С». Хранитель . ISSN  0261-3077 . Проверено 15 декабря 2016 г.
  43. ^ «Сенат голосует против реформ 18C» . skynews.com.au . 31 марта 2017 г.
  44. ↑ Мерфи, Кэтрин (30 марта 2017 г.). «Сенат блокирует внесенные правительством изменения в раздел 18C Закона о расовой дискриминации». Хранитель .

Внешние ссылки