Заседание Карлтонского клуба 19 октября 1922 года было официальным собранием членов парламента , принадлежавших к Консервативной партии , созванным для обсуждения того, должна ли партия оставаться в правительстве в коалиции с частью Либеральной партии под руководством Либерала Прайма. Министр Дэвид Ллойд Джордж . Руководство партии выступало за продолжение, но партийные повстанцы во главе с Бонаром Лоу и Стэнли Болдуином утверждали, что участие наносит ущерб партии. Собрание решительно проголосовало против Коалиции , что привело к ее распаду, отставке Остина Чемберлена с поста лидера партии и приглашению Ло сформировать правительство. Впоследствии консерваторы выиграли всеобщие выборы с абсолютным большинством голосов.
Консерваторы и либералы, традиционные соперники, впервые объединились в коалиционное правительство во время Первой мировой войны в 1915 году под руководством Его Величества Асквита . Кризис доверия в декабре 1916 года привел к замене Асквита Дэвидом Ллойд Джорджем , и Либеральная партия раскололась на сторонников этих двух, при этом фракция Асквита перешла во все более открытую оппозицию. Коалиция продолжила свое существование после окончания войны, и на выборах 1918 года подавляющее большинство было получено кандидатами от « Коалиционного купона », хотя большинство сторонников коалиции были консерваторами. Ллойд Джордж никогда не пользовался личной популярностью среди консерваторов, а введение правительством либеральной политики привело к тому, что несколько депутатов-консерваторов перешли в оппозицию в течение следующих четырех лет. В октябре 1922 года общее состояние партий в парламенте было: [1]
Недовольство консерваторов коалицией было усилено внезапным дипломатическим кризисом в отношениях с Турцией и готовностью Ллойд Джорджа увидеть войну из-за турецкой угрозы британским и французским войскам, дислоцированным в Чанаккале . Министр иностранных дел в коалиционном правительстве лорд Керзон был консерватором, но отсутствовал, когда кабинет министров согласился на решительный ответ. Керзон знал, что ответ приведет к дипломатическому разрыву с Францией, премьер-министр которой был дружелюбен по отношению к туркам; Фактически, французы уже отдали приказ о выводе своих войск. В последнюю минуту Керзон договорился с французами о перемирии, а не об уходе. Инцидент также вызвал протест некоторых правительств Доминиона . Консерваторы обвинили лично Ллойда Джорджа в ненужной конфронтации.
На фоне растущих публичных нападок на коалицию и лично на Ллойд Джорджа кабинет министров 10 октября решил объявить всеобщие выборы в рамках коалиции. [2] Остин Чемберлен и Дэвид Ллойд Джордж договорились выступить на публичных собраниях в защиту Коалиции. [3] Сообщалось, что мнение членов Консервативной партии гласило, что проведение всеобщих выборов в качестве коалиции приведет к расколу партии, но были предположения, что, если бы Ллойд Джордж был заменен консерватором на посту премьер-министра, ситуация могла бы быть другой. [4] Чемберлен в своей речи в Бирмингеме 13 октября утверждал, что коалиция едина и что Ллойд Джордж вел себя с полной лояльностью к входящим в нее консерваторам. Он также заявил, что не намерен созывать собрание консерваторов, чтобы решить свое отношение к коалиции. [5]
15 октября Чемберлен созвал собрание всех консервативных членов Палаты общин , чтобы попросить вотум доверия его руководству и продолжению существования коалиции. Чемберлен намеревался согласовать общую избирательную программу для всеобщих выборов и точные детали урегулировать после ожидаемой победы, несмотря на то, что Ллойд Джордж в своей речи категорически против этого. [6]
Перед встречей высказывались особые предположения относительно позиции Бонара Лоу . Он был лидером Консервативной партии в течение десяти лет, оставив в отставке как руководство, так и свой правительственный пост в 1921 году из-за плохого здоровья, и у него сохранилось большое количество последователей внутри партии. 7 октября газета «Таймс» опубликовала письмо Ло , в котором излагались его взгляды на будущую британскую политику на Ближнем Востоке , которые отличались от взглядов Коалиции. [7] Хотя его присутствие на встрече не было гарантировано, поскольку его здоровье все еще было плохим, движущим фактором для Ло считалось единство Консервативной партии. [8] Накануне Ло решил пойти на встречу и выступить там против коалиции. [2]
Готовясь к встрече, несколько групп депутатов-консерваторов встретились, чтобы обсудить ситуацию. Лео Амери , которому не нравилась идея коалиции, которая существовала только для «негативной политики антисоциализма», созвал 16 октября встречу 17 министров-консерваторов, на которой он обнаружил, что многие разыскиваемые Ллойд Джордж были свергнуты. Чемберлен узнал о встрече и обвинил Эмери в заговоре против него; Эмери заявил, что пытается найти компромисс. 18 октября Эмери сказал главному партийному лидеру Лесли Уилсону, что будущее коалиции должно быть решено на партийном собрании после выборов; Вильсон получил согласие Чемберлена. Также в тот день около 80 депутатов-консерваторов встретились под руководством сэра Сэмюэля Хоара ; они поддержали независимость на выборах с возможным послевыборным сотрудничеством с либералами коалиции. Эта группа организовала делегацию к Ло, чтобы убедить его выступить против коалиции, и подготовила предложение о встрече Карлтонского клуба. [9]
Одновременно с кризисом в районе Ньюпорта шла предвыборная кампания , вызванная смертью действующего депутата от Коалиции-либерала. В прессе все ожидали, что победит Лейбористская партия. Опрос был проведен 18 октября и подсчитан сразу после этого, а результаты были объявлены в 2 часа ночи. Кандидат от консерваторов Реджинальд Кларри получил место, а кандидат от либералов занял третье место. Из-за времени только две лондонские газеты смогли подробно осветить результат, но The Times придала ему особое значение, включая передовую статью , в которой он описывался как «полное осуждение коалиционного правительства» и оправдание антикоалиционных действий. Консерваторы. [10]
На встречу, которая началась в 11 часов утра 19 октября в клубе «Карлтон» , пришла большая явка членов парламента. [11] Многие из пришедших на встречу все еще были шокированы, узнав недавно о результате Ньюпорта. Было отмечено, что Чемберлена приняли довольно холодно, в отличие от Ло и Болдуина. [12] Хотя встреча была закрытой, сразу же после нее Центральный офис консерваторов опубликовал отчет для прессы .
Согласно этому отчету, Чемберлен в качестве председателя начал с жалобы на то, что «шторм нападок и критики» по поводу Чанакского кризиса ослабил влияние Великобритании и подорвал ее авторитет. Чемберлен сослался на предстоящие всеобщие выборы и необходимость объединения партии, заявив, что коалиция не может продолжать существовать в том виде, в каком она есть, и необходимо принять критическое решение. Объясняя, что настоящая борьба идет не между консерваторами и либералами, а между теми, кто выступает за свободу личности, и теми, кто выступает за социализацию государства, он утверждал, что сейчас не время разрывать отношения со старыми союзниками и что будет невозможно получить большинство против Лейбористской партии без сотрудничества с либералами. Затем он отверг идею «половинчатого сотрудничества», при котором консерваторы расколются с либералами после выборов, если они смогут сформировать правительство самостоятельно. Чемберлен пришел к выводу, что было бы произволом и безумием отделяться от либералов «перед лицом стоящей перед нами опасности».
За Чемберленом последовал Стэнли Болдуин , выдвинувший взгляды антикоалиционных министров. Он открыто пригрозил баллотироваться на выборах в качестве независимого консерватора, если коалиция продолжит работу, и раскритиковал решение назначить выборы без консультации с партией. Болдуин назвал Ллойд Джорджа «динамической силой» и отметил, что результатом этой силы стало разрушение его собственной Либеральной партии; он опасался, что такое же разрушение со временем постигнет и Консервативную партию. В качестве доказательства он сослался на тот факт, что и он, и Чемберлен были готовы «уйти в пустыню», если собрание пойдет против них, - разделение, которое он приписывал лично Ллойд Джорджу. Это было классно выражено в его фразе: «Динамическая сила может быть ужасной вещью».
Следующим выступил депутат-ветеран капитан Эрнест Претиман , выступивший против коалиции и заявивший, что проблемы дня «лучше всего решать с помощью консервативных принципов, а не коалиции, к которой многие члены относятся очень сомнительно». Полагая, что Консервативная партия должна выступить самостоятельно, он предложил резолюцию:
Что это собрание консервативных членов Палаты общин заявляет, что Консервативная партия, хотя и желает сотрудничать с либеральной коалицией, борется на выборах как независимая партия, со своим собственным лидером и собственной программой.
Это предложение было поддержано Джорджем Лейн-Фоксом , который заявил, что коалиция не может иметь принципов. Он считал, что было бы неправильно заявлять перед избирателями, что Консервативная партия независима, хотя предполагалось, что коалиция продолжит работу в прежнем режиме. Фрэнк Милдмей посчитал некоторую критику в адрес Ллойд Джорджа несправедливой и непатриотичной, но сослался на предыдущую речь Чемберлена, в которой он заявил, что правительство не должно идти на выборы в качестве коалиции. Он упомянул о своей истории как либерального юниониста и отдал должное мерам, введенным консерваторами и либеральными юнионистами в коалиционных правительствах, но призвал к «настоящей истинной верности принципам» Юнионистской партии . Сэр Генри Крейк также высказался в поддержку независимой борьбы на выборах, полагая, что партия не в полной мере реализовала свое влияние в правительстве.
Затем заговорил Ло, признав, что только в последнюю минуту он решил прийти на встречу. Он назвал идею борьбы коалиции и победы на выборах, а затем консерваторов просить Ллойда Джорджа уйти в отставку в пользу Чемберлена, как бесчестную, поскольку победа на выборах была бы мандатом для Ллойд Джорджа. Ло не боялся избрания лейбористского правительства и считал, что продолжение коалиции поможет лейбористам, сделав их единственной заслуживающей доверия оппозицией. Затем он описал раскол в Консервативной партии, в котором многие члены отказались выступать в качестве сторонников коалиции, и сказал, что реализация намерений Чемберлена повторит то, что произошло, когда Роберт Пил отменил хлебные законы : раскол, в котором «сброшенное тело постепенно станет Консервативной партией, но пройдет поколение, прежде чем она вернется к тому влиянию, которое партия должна иметь». В заключение он упомянул о замене Асквита Ллойд Джорджем из-за потери уверенности в способности Асквита выиграть войну, и заявил, что теперь у него такое же чувство в отношении Ллойд Джорджа.
Одна часть речи Ло была исключена из официального отчета. В нем Ло признал, что он был «оппортунистом» и что разгром Либеральной партии Ллойд Джорджем «меня нисколько не обеспокоил». [13]
За Лоу последовал граф Бальфур , бывший премьер-министр, который выступил с речью в поддержку коалиции. Он отверг предположение о том, что Ллойд Джордж навязывает либеральные принципы министрам-консерваторам, и полагал, что распад коалиции разрушит механизм, который лучше всего будет решать будущие политические проблемы, и искусственно возродит двухпартийную систему. В заключение он решительно призвал митинг поддержать своего лидера, на что раздались возгласы «Бонар Лоу!». Полковник Лесли Уилсон, главный лидер Консервативной партии и младший министр в коалиции, заявил, что ни один член правительства не сможет следовать курсу, предложенному Чемберленом; если бы на выборах его спросили, будет ли он служить под руководством Ллойд Джорджа, если консерваторы получат большинство, его ответ должен был бы быть «Нет».
После того, как Джеймс Фицалан Хоуп предпринял попытку отложить заседание до следующего дня, сэр А. Ширли Бенн рассказал о своих воспоминаниях о том, что коалиция просуществует только один парламент. Лорд Хью Сесил призвал к прямому голосованию по вопросу о том, должна ли быть консервативная политика, поддерживающая консервативного премьер-министра, или коалиционная политика, поддерживающая Ллойд Джорджа. Чемберлен вмешался из-за председателя, чтобы принять это предложение, и признал, что предложение Претимана воплощает его. Он убедил Джеймса Фицалана Хоупа отозвать свое предложение об отсрочке заседания, а затем начал ставить на голосование предложение Претимана. Уилфрид Эшли быстро вмешался и указал, что те, кто поддерживает это движение, выступают за консервативного премьер-министра и консервативное правительство. [14]
Присутствовало не менее 286 депутатов. По меньшей мере 11 депутатов отсутствовали в тот день за границей, ни один из них не был сторонником коалиции. [11]
Голосование проводилось карточками с именем депутата. Результаты были опубликованы несколько немного отличающихся цифр.
Наиболее часто упоминаемый результат — 187 против коалиции и 87 за. Это число было опубликовано в 56-м томе журнала Gleanings & Memoranda , официальном отчете Центрального офиса консерваторов того времени, и повторялось в классических работах, таких как « Упадок и падение Ллойд Джорджа» Бивербрука, « Английская история 1914–1945» А. Дж. П. Тейлора и «Неизвестное премьер-министр». Министр , биография закона Роберта Блейка 1955 года. [15]
Настоящие карточки для голосования сохранились среди бумаг JCC Дэвидсона , а список того, как голосовал каждый член парламента, был опубликован Робертом Роудсом Джеймсом в его издании мемуаров Дэвидсона 1969 года. Он приводит цифру: 185 голосовавших против коалиции и 88 - за, цифра, принятая Робертом Блейком. [16] Майкл Киннер позже отметил, что, несмотря на цифру в 185 голосовавших за, Роудс Джеймс на самом деле перечислил только 184, проголосовавших за это. [17]
Киннер (1973) писал, что согласно списку, который в то время вел Остин Чемберлен, проголосовали 273 депутата, 187 против 86 при «по меньшей мере дюжине воздержавшихся». Некоторые избирательные бюллетени «возможно, были перепутаны или отмечены неточно». Резолюция была умеренной и призывала консерваторов бороться на следующих выборах как отдельная партия, но не исключала переговоров о новой коалиции и некоторых депутатах - Пи Джей Форд тогда сказал Остин Чемберлен, что это могло быть так, как их было около 50, но, поскольку он назвал только двоих, Киннер считает, что это преувеличение - голосовал за это, полагая, что они поддерживают Чемберлена. Хотя Киннер перечислил современные взгляды всех членов парламента, если они известны, в длинном приложении и назвал девять, в отношении которых Чемберлен и Дэвидсон дали разные результаты, он заявил, что невозможно согласовать все разногласия. [18]
RJQ Адамс также изучил карточки для голосования для своей биографии Лоу 1999 года и пишет, что истинная цифра составляет 187 голосов против коалиции и 88 голосов за. [19] Чтобы еще больше запутаться, на оберточной бумаге, в которой они хранятся, результат неправильно указан как 186–87. [15] Адамс называет сэра Роберта Клафа , члена парламента от Кейли в 1918–22 годах, единственным воздержавшимся. [20] [15]
Историк Майкл Киннер отметил, что, согласно списку Остина Чемберлена, депутаты голосовали по четкой схеме: представители традиционно либеральных регионов поддерживали коалицию, а те, кто занимал безопасные консервативные места, выступали против нее. Самые сильные сторонники коалиции были в Шотландии, Восточном Ланкашире, на юго-западе Англии и на востоке Англии. [21]
Сразу после встречи несогласные министры-консерваторы, в том числе Болдуин и сэр Артур Гриффит-Боскавен , подали прошение об отставке Ллойду Джорджу, за ними последовали бывшие сторонники коалиции, включая Чемберлена и Бальфура. Ллойд Джордж поехал в Букингемский дворец в середине дня, чтобы подать заявление об отставке правительства. Король Георг V вызвал Ло и предложил ему сформировать новое правительство, но Ло возразил на том основании, что он не был лидером своей партии и не мог принять его, пока он не стал им. Однако его вступление в руководство было расценено как формальность, [22] и его первым звонком после выхода из дворца было приглашение Керзону остаться на посту министра иностранных дел, когда будет сформировано правительство. [23]
Собрание Юнионистской партии было созвано в понедельник, 23 октября, в отеле «Сесил» и единогласно утвердило Ло новым лидером; он « поцеловал руки » и во второй половине дня официально сменил Ллойда Джорджа на посту премьер-министра, немедленно добившись роспуска парламента и назначения всеобщих выборов на 15 ноября.
Консерваторы получили на выборах абсолютное большинство. Члены-консерваторы, которые были впервые избраны в парламент на этих выборах, сформировали Комитет частных консервативных членов для обсуждения политических событий и влияния на них; В последующие годы членство расширилось по мере избрания новых депутатов-консерваторов, а в 1926 году все члены задней скамьи были приглашены стать членами. Комитет стал широко известен как Комитет 1922 года . [24] Однако название не связано, как иногда ошибочно полагают, с собранием Карлтонского клуба, и комитет фактически был сформирован после выборов в апреле 1923 года. [25]