Расползание миссии — это постепенное или постепенное расширение вмешательства, проекта или миссии за пределы их первоначального масштаба, фокуса или целей , эффект храпового механизма , порожденный первоначальным успехом. [1] Расползание миссии обычно считается нежелательным из-за того, что каждый успех порождает более амбициозные вмешательства, пока не происходит окончательный провал, полностью останавливающий вмешательство.
Первоначально этот термин применялся исключительно к военным операциям , но в последнее время стал применяться и ко многим другим областям, что делает эту фразу аутологичной . Эта фраза впервые появилась в 1993 году в статьях, опубликованных в газетах The Washington Post и The New York Times, посвященных миротворческой миссии ООН во время гражданской войны в Сомали .
Первые две статьи, в которых этот термин использовался в Washington Post, были написаны обозревателем Джимом Хоугландом («Подготовка к небоевым действиям», 15 апреля 1993 г., и « Остерегайтесь «ползучести миссии» в Сомали» , 20 июля 1993 г.). The New York Times впервые использовала этот термин в статье корреспондента Джона Х. Кушмана-младшего, написанной после перестрелки 4 октября 1993 года в столице Сомали Могадишо , в которой погибли восемнадцать американских военнослужащих. [2]
Американская и последующая миссия ООН в Сомали («Восстановление надежды») кажутся классическим примером ползучести миссии. Начавшаяся в конце 1992 года как операция США по оказанию гуманитарной помощи в последние месяцы правления администрации Джорджа Буша-старшего , интервенция была преобразована в операцию ООН 4 июня 1993 года. «Реалии на местах помогли стимулировать постоянно растущие потребности. 5 июня 1993 года силы клана сомалийского полевого командира Мохамеда Фарры Айдида убили 23 пакистанских миротворцев, входивших в состав миссии UNISOM II. Эта битва привела к принятию Советом Безопасности ООН решения о задержании виновных в гибели пакистанских миротворцев. Наряду с растущими целями, направленными на долгосрочную стабильность (а не на краткосрочную гуманитарную помощь), поиски Айдида способствовали усилению конфронтационной обстановки летом 1993 года. В октябре 1993 года 18 американских солдат погибли в битве за Могадишо . Этот инцидент привел к гораздо более оборонительному присутствию США и ООН в Сомали. Американские войска были выведены в начале 1994 года, а все силы ООН были выведены в конце февраля и начале марта 1995 года в ходе операции «Объединённый щит» .
В контексте Первой гражданской войны в Ливии эта фраза часто использовалась в отношении вмешательства со стороны многогосударственной коалиции . Оно появилось еще 7 марта 2011 года, когда в статье Reuters было написано, что британское видение бесполетной зоны над страной «вероятно, испытает «ползучесть миссии» и приблизится к американскому мышлению о необходимости нанесения ударов по ливийским лидер) защита Каддафи». [3] 31 марта 2011 года, когда кампания шла уже вторую неделю, министр обороны США Роберт Гейтс заявил на слушаниях в Сенате: «Я озабочен тем, чтобы не допустить расползания миссии и не допускать бессрочных, очень широкомасштабных американских обязательств в это уважение». [4] В совместной статье лидеров Великобритании, США и Франции, появившейся 14 апреля 2011 г., говорилось, что Каддафи «должен уйти, и навсегда». Некоторые британские депутаты предупредили, что это заявление представляет собой затягивание миссии, поскольку оно превосходит параметры Резолюции ООН 1973 , которая подчеркивает гуманитарные цели и не включает смену режима в качестве заявленной цели. [5]
Хотя термин «ползучесть миссии» был изобретен в 1990-х годах, примеры можно наблюдать на протяжении всей военной истории. Например, многие войны во Франции Людовика XIV начинались с небольших, ограниченных целей, но быстро переросли в гораздо более крупные дела.
Еще одним ранним примером ползучести миссий является Корейская война . [6] Это началось как попытка спасти Южную Корею от вторжения со стороны Севера , но после этого первоначальный успех расширился до попытки воссоединить полуостров, цель, которая в конечном итоге оказалась недостижимой. Эта попытка привела к долгому и дорогостоящему отступлению через Северную Корею после вмешательства Китая . [7] Репортер NBC Дэвид Грегори назвал войну во Вьетнаме важным примером ползучести миссий, определив ее как «идею постепенного наращивания сил, достижения целей национального строительства и преодоления трудностей на протяжении всего пути». ." [8]
В 1956 году Анейрин Беван , политик и архитектор Британской национальной службы здравоохранения , 5 декабря выступил с речью перед Палатой общин, критикуя действия британской миссии в Суэцком кризисе против Египта. «Я просматривал различные цели и причины, которые правительство давало Палате общин для ведения войны с Египтом, и действительно желательно, чтобы, когда одна нация ведет войну с другой нацией, было совершенно ясно, почему она это делает. . Не следует постоянно менять причины с течением времени». [9] Эта речь была названа The Guardian одной из 14 величайших речей 20-го века , наряду с речами Черчилля, Кеннеди и Манделы. В конечном итоге Соединенные Штаты, Советский Союз и Организация Объединенных Наций сыграли важную роль в вынуждении Великобритании, Франции и Израиля уйти из Египта. [10]
Другой пример невоенного использования термина «ползучесть миссии» связан с термоядерными центрами . Первоначально центры слияния были созданы в качестве меры по борьбе с терроризмом после терактов 11 сентября 2001 года при посредничестве Министерства внутренней безопасности . Центры слияния были предназначены для облегчения сотрудничества и обмена информацией между различными уровнями правительства и организациями частного сектора, связанными с критически важными инфраструктурами Америки. К 2011 году в США было 72 центра термоядерного синтеза. Центры слияния подвергались критике за обмен информацией о других преступлениях, помимо терроризма, потенциально нарушающих гражданские права американских граждан, что было описано как «ползучесть миссии». [11]
Международный валютный фонд , созданный для поддержания фиксированных обменных курсов для развитых стран, перешел к финансированию развивающихся стран в 1970-х годах. В 2005 году ученые Сара Бэбб и Ариэль Буира отметили, что меняющиеся цели МВФ представляют собой постепенное замедление миссии. [12]
В течение последних десятилетий полицейские силы США (и, в частности, отряды спецназа ) становились все более милитаризованными и расширялись, что журнал The Economist назвал «ползением миссий». [13]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)