Промульгация в католическом каноническом праве — это публикация закона, посредством которой он становится известным публично, и требуется каноническим правом для того, чтобы закон приобрел юридическую силу. Универсальные законы промульгируются, когда они публикуются в Acta Apostolicae Sedis , и, если не указано иное, приобретают юридическую силу через три месяца после промульгации. [1] Конкретные законы промульгируются различными способами, но по умолчанию вступают в силу через месяц после промульгации. [2]
Промульгация — это акт, посредством которого законодатель доводит до сведения лиц, находящихся под его юрисдикцией, принятое им решение и сообщает им о своем намерении обязать их соблюдать свой закон. [3]
Не будучи обнародованным, рассматриваемый канонический закон не имеет юридической силы, поскольку обнародование является «существенным фактором законодательства» [4] и «абсолютным условием эффективности закона» [3] .
Ибо, поскольку закон есть разумное предписание, никто не может быть обязан соблюдать его, если он не был достаточно известен ему. Невежество отнимает добровольность; [5] а где нет ничего добровольного, там не может быть ни вины, ни наказания. [6]
Промульгация является «формальным и основополагающим элементом» [7] канонического права. Для целей канонической юриспруденции промульгация эквивалентна публикации. [7]
После обнародования канонический закон приобретает свое последнее «существенное условие» и вступает в силу немедленно [8], при условии соблюдения vacatio legis, установленного всеобщим правом или конкретным законодателем, издавшим закон (см. раздел ниже).
Природа обнародования в ее отношении к природе канонического права является предметом обсуждения среди канонических авторов. Некоторые канонисты считают, что обнародование как таковое «входит в самую суть закона», [8] в то время как Аббо и Ханнан придерживаются того, что они называют «более вероятным мнением, что обнародование является просто внешним существенным условием sine qua non ». [8]
Для достаточного обнародования закон должен быть опубликован таким образом, чтобы он мог быть доведен до сведения общества, хотя он не должен быть доведен специально и отдельно до сведения отдельных лиц. [6]
Закон , изданный Папой ( или с его согласия в случае законов, изданных Вселенским собором или конгрегацией ), обнародуется с момента его публикации в Acta Apostolicae Sedis и по умолчанию имеет силу закона через три календарных месяца [9] после обнародования. [1]
Папские законы и апостольские конституции начинают быть обязательными, насколько это ex se , для всего мира, как только они торжественно провозглашены в Риме и стали известны другим. Нет необходимости, чтобы они были провозглашены в каждой провинции или епархии, если только это не указано в самих законах. [6]
Конкретные законы, издаваемые епископами и конгрегациями , обнародуются различными способами, но, если не указано иное, вступают в силу по истечении одного календарного месяца. [9]
В принципе, закон становится обязательным с момента его обнародования. Но поскольку часто существуют причины, по которым немедленное действие закона может быть пагубным для тех, кого он предписывает, законодатель часто предписывает отсрочку — vacatio — в применении закона. [10] В латинском каноническом праве vacatio legis составляет три месяца для универсальных законов, [11] и один месяц для частных законов, [12] если только сам закон не устанавливает более длительный или более короткий период времени. [11] [12] Законодатель закона может предусмотреть более длительный или более короткий период vacatio, чем тот, который предусмотрен в целом. [7]
Месяцы исчисляются по календарю с даты публикации. [7] «Канонический месяц» (в отличие от «календарного месяца») — это период в 30 дней, [13] тогда как «календарный месяц» — это непрерывный месяц. Vacatio legis исчисляется по календарю; например, если закон обнародован 2 ноября, а vacatio legis составляет 3 месяца, то закон вступает в силу 2 февраля. [9] Таким образом, универсальный закон имеет vacatio legis приблизительно в 90 дней — 3 месяца, взятых по календарю, — в то время как конкретный закон имеет vacatio legis приблизительно в 30 дней — 1 месяц, взятый по календарю, — если не указано иное.
Согласно канону 7 Кодекса канонического права 1983 года , Lex instituitur cum promulgatur («Закон устанавливается, когда он обнародован»). [14] Это древнее положение в каноническом праве латинского обряда , в своей множественной форме восходящее к латинской формулировке великого кодификатора канонического права XII века Грациана : Leges instituuntur cum promulgantur («Законы устанавливаются, когда они обнародованы»). Точно такая же формулировка, найденная в Декрете Грациана, была воспроизведена в Кодексе канонического права 1917 года , [15] в то время как латинское множественное число оригинала было изменено на форму единственного числа ( Leges на Lex , instituuntur на instituitur и promulgantur на promulgatur ).
В прежние времена законы, издаваемые Святым Престолом, прикреплялись к Базилике Святого Иоанна Латеранского , Базилике Святого Петра , Дворцу Апостольской канцелярии и на Кампо деи Фьори . Поскольку законы были публично вывешены в городе (Urbi), они считались обнародованными в мире (Orbi). [3] Нынешний метод обнародования всеобщих законов — публикация их в Acta Apostolicae Sedis — был введен Папой Пием X апостольской конституцией Promulgandi от 29 сентября 1908 года и подтвержден Кодексом 1917 года. [3]
Недавняя тенденция заключается в том, чтобы обнародовать универсальные законы независимо от их публикации в Acta Apostolicæ Sedis , при этом Acta остаются источником их официального латинского текста. [16] В целом, Святой Престол не дает своего согласия на переводы латинских оригиналов (так называемые « аутентичные» переводы» [16] ); Святой Престол довольствуется публикацией только латинских текстов, поскольку латынь является официальным языком канонического права. [16]
(лат. promulgare, делать известным, вывешивать на всеобщее обозрение). Это акт, посредством которого законодательная власть доводит законодательные акты до сведения властей, которым поручено их исполнение, и подданных, обязанных их соблюдать. С философской точки зрения спорным является вопрос о том, является ли обнародование сущностью закона. Кажется бесспорным, что существенным элементом закона является воля законодателя, но ясно, что законодатель должен тем или иным образом объявить о своей воле и намерении. Это проявление есть обнародование закона, которое не обязательно отличается от самой разработки закона, при условии, что это происходит посредством внешних актов, таких как голосование законодательного собрания или королевская санкция. Такова практика, наблюдаемая в Англии и в большинстве штатов Американского Союза, но, поскольку она считалась слишком суровой, законодательство различных стран требует обнародования законов посредством особого формального акта, посредством которого текст закона становится известным обществу, например, путем публикации этого текста в официальном журнале или бюллетене правительства. До этой публикации закон не вступает в силу. Обнародование закона не следует путать с его публикацией, цель первой — сделать известной волю законодателя, вторая — распространить знание законодательных актов среди подданных, обязанных их соблюдать.
Церковь долгое время требовала обнародования закона специальным актом властей: "Leges instituuntur cum promulgantur", закон не является законом, пока он не был обнародован, говорит Грациан (Decretum Gratiani, pt. I, c. 3, dist. VII). Однако для актов церковных властей, подчиненных папе, не предписана специальная форма, даже синодальные постановления считаются достаточно обнародованными, будучи зачитанными в синоде. Конституция "Promulgandi" Пия X (29 сентября 1908 г.) определила обычный способ обнародования папских законов, а именно, путем вставки текста закона в "Acta Apostolica Sedis" (официальное издание Святого Престола), после того, как вставка была заказана секретарем или высшим органом конгрегации или канцелярии, через посредство которой папа принял закон. Постановление от 5 января 1910 года делит официальный бюллетень Святого Престола на две части: в первую или официальную часть следует вставлять все документы, требующие обнародования для придания им силы закона; вторая часть служит лишь для иллюстрации и дополнения первой (Acta Apost. Sedis, 1910, стр. 36). Однако Папа Римский явно оставляет за собой право в исключительных случаях определять другой способ обнародования. До этого закона в основном использовались две системы: церковно-провинциальное обнародование, до конца тринадцатого века, и римское обнародование. В течение первого периода обнародование часто происходило в различных церковных провинциях либо через специальных посланников, либо через епископов. Тем не менее, также является фактом, что законы, обязательные в одной провинции, были обязательными и в других. Во второй период обычай, который стал исключительным в пятнадцатом веке, развивался так, что новые законы читали и вывешивали курсоры только в Риме, у дверей больших базилик, Палаццо Канчеллария, Кампо деи Фиори, а иногда и в Капитолии. Ценность этого способа обнародования оспаривалась в наше время: некоторые утверждали, что Церковь приняла положения Новелл lxvi и cxvi Юстиниана, которые требовали провинциального обнародования некоторых законов; другие утверждали, что теоретически публикация в Риме была достаточной, но что папы не хотели связывать верующих до того, как законы были сообщены им епископами; в то время как другие апеллировали к древним обычаям, которым папа должен был подчиняться. Эта последняя теория, использованная галликанами и фебронианцами, предоставила государству предлог для предотвращения обнародования законов, которые ему не нравились. Был также введен особый способ обнародования с прямого или молчаливого согласия Святого Престола постановлений конгрегаций; они публиковались в секретариатах дикастерий, из которых они исходили.
В этой статье использован текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : A. Van Hove (1913). «Promulgation». В Herbermann, Charles (ed.). Catholic Encyclopedia . New York: Robert Appleton Company.