Новая Зеландия разделена на шестнадцать регионов для целей местного самоуправления . Одиннадцатью управляют региональные советы (верхний уровень местного самоуправления), а пятью — унитарные органы власти , которые являются территориальными органами власти (иначе второй уровень местного самоуправления), которые также выполняют функции региональных советов. [1] [2] Совет островов Чатем не является регионом, но похож на унитарный орган власти, уполномоченный в соответствии с собственным законодательством. [3]
Текущие регионы
История и законодательная база
Региональные советы перечислены в Части 1 Приложения 2 Закона о местном самоуправлении 2002 года [ 4] вместе со ссылкой на уведомления в Gazette , которые создали их в 1989 году. [5] Закон требует, чтобы региональные советы способствовали устойчивому развитию — социальному, экономическому, экологическому и культурному благополучию их сообществ. [6]
Нынешние регионы и большинство их советов появились в результате реформы местного самоуправления в 1989 году , которая проводилась в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1974 года . Региональные советы заменили более 700 специальных органов, которые были сформированы в предыдущем столетии — дорожные советы, советы по водосбору, советы по дренажу, советы по борьбе с вредителями, советы по гаваням, советы по владениям и резервам. [7] Кроме того, они взяли на себя некоторые функции, которые ранее выполнялись советами графств.
Границы регионов в значительной степени основаны на водосборных бассейнах . [8] Это предвосхитило обязанности Закона об управлении ресурсами 1991 года . [9] Большинство региональных границ соответствуют границам территориальных органов власти, но есть ряд исключений. Примером является округ Таупо , разделенный между четырьмя регионами, хотя большая часть его территории находится в регионе Вайкато . [10] Часто существует высокая степень сотрудничества между региональными и территориальными советами, поскольку они выполняют взаимодополняющие роли.
Региональные советы избираются населением каждые три года в соответствии с Законом о местных выборах 2001 года, [25] за исключением регионального совета Кентербери, который представляет собой смесь выборных советников и назначенных правительством комиссаров. [26] Советы могут использовать систему относительного большинства или систему единого передаваемого голоса . Председатель выбирается избранными членами совета. [27]
Финансы
Региональные советы финансируются за счет налогов на недвижимость , субсидий от центрального правительства, доходов от торговли и сборов с пользователей за определенные общественные услуги. Советы устанавливают собственные уровни ставок, [28] хотя механизм их сбора обычно включает в себя направление через систему сбора территориальных органов власти.
Региональный совет Веллингтона был впервые сформирован в 1980 году в результате слияния Управления регионального планирования Веллингтона и Регионального совета по водным ресурсам Веллингтона. [30]
Объединенные советы
В 1978 году был принят закон, позволяющий формировать регионы с объединенными советами . Было назначено двадцать регионов, за исключением районов Окленда и Веллингтона. Для большей части страны это был первый региональный уровень управления с момента упразднения провинций в 1876 году. Советники не избирались напрямую — они назначались из различных территориальных местных органов власти (TLA) в пределах региона.
Единственными обязанностями, предписанными законодательством, были координация гражданской обороны и разработка регионального плана, хотя входящие в состав TLA могли договориться о дополнительных обязанностях в момент формирования каждого объединенного совета. Например, в ряде случаев объединенный совет брал на себя ответственность за распределение доходов от региональных налогов на бензин.
Объединенные советы базировались на объектах крупнейшего TLA в регионе и в значительной степени зависели от TLA в плане ресурсов. Им разрешалось взимать налоги, но в большинстве случаев они имели минимальные операционные бюджеты (менее 100 000 долларов в год). Заметным исключением был Кентербери, где объединенный совет имел ряд обязанностей. Только один объединенный совет осуществлял какую-либо прямую операционную деятельность — лесной проект в Уонгануи. [7]
Источник: Краткое изложение функций и деятельности объединенных советов . Департамент внутренних дел, 1984.
↑ Закон о Совете островов Чатем 1995 г. Архивировано 12 июля 2012 г. на archive.today , Парламент Новой Зеландии, 1995 г., Устав № 041, Вступил в силу: 1 ноября 1995 г., извлечено 4 февраля 2008 г.
^ "Закон о местном самоуправлении 2002 г. № 84 - Толкование" . Получено 17 июля 2008 г.
^ "Закон о местном самоуправлении 2002 г. № 84 - Часть 1, Приложение 2" . Получено 17 июля 2008 г.
↑ Взаимосвязь между Законом о местном самоуправлении и RMA. Архивировано 25 марта 2006 г. на сайте Wayback Machine Quality Planning. Ресурс RMA, получено 11 октября 2007 г.
^ ab Bush, Graham (1995). Местное самоуправление и политика в Новой Зеландии (2-е изд.). Auckland University Press. ISBN1-86940-126-3.
↑ Исторический атлас Новой Зеландии – МакКиннон, Малкольм (редактор); Дэвид Бейтман, 1997, лист 98
^ "План управления активами имущества 2015-2025" (PDF) . Окружной совет Таупо . Ноябрь 2017 г. стр. 2. Получено 4 апреля 2020 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(a) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(b) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(c) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(d) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(e) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(f) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(fa) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г. Примечание: это новый параграф, добавленный в 2005 г.
^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30(1)(g) — Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
^ Харрис, Р. (2004) «Местное самоуправление и законодательство о развитии», Глава 3G, Справочник по экологическому праву , редактор Харрис, Р., ISBN 0-9597851-8-3 , Королевское общество защиты лесов и птиц Новой Зеландии, Веллингтон 2004, стр. 130.
^ Разделы 135, 142, 150 и 154 Закона о строительстве 2004 года, Парламент Новой Зеландии.
^ "Regional Council 2020 Clipped (generalised)". Stats NZ. 30 января 2020 г. Получено 21 сентября 2020 г.
^ "Оценки численности населения субнационального уровня (RC, SA2), по возрасту и полу, на 30 июня 1996-2023 гг. (границы 2023 г.)". Статистика Новой Зеландии . Получено 25 октября 2023 г.(региональные советы); "Оценки численности населения на субнациональном уровне (TA, SA2) по возрасту и полу на 30 июня 1996-2023 гг. (границы 2023 г.)". Статистика Новой Зеландии . Получено 25 октября 2023 г. .(территориальные органы власти); "Оценки численности населения на субнациональном уровне (городское сельское), по возрасту и полу, на 30 июня 1996-2023 гг. (границы 2023 г.)". Статистика Новой Зеландии . Получено 25 октября 2023 г. .(городские районы)
^ "Информация о регионе и путешествиях по отдаленным островам Новой Зеландии". www.tourism.net.nz . Туристический путеводитель по Новой Зеландии . Получено 23 августа 2017 г. .
^ Закон о местном самоуправлении 2002 г., ст. 41(1)(a), Парламент Новой Зеландии
^ Горман, Пол (30 марта 2010 г.). "ECan councillors sacked". The Press. Получено 17 августа 2010 г.
^ Закон о местном самоуправлении 2002 г., ст. 41(1)(b), Парламент Новой Зеландии.
^ "Закон о местном самоуправлении (рейтинг) 2002 года". localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел . Получено 4 апреля 2020 г. .
^ "Auckland Regional Authority, 1988". Te Ara: Энциклопедия Новой Зеландии . Получено 4 апреля 2020 г.
^ План сети парков (PDF) . Региональный совет Большого Веллингтона. 2011. стр. 10. Получено 3 мая 2014 г.
