Высшие административные единицы Новой Зеландии
Новая Зеландия разделена на шестнадцать регионов ( маори : ngā rohe ) для целей местного самоуправления . Одиннадцать находятся в ведении региональных советов (высший уровень местного самоуправления), а пять - унитарных органов власти , которые являются территориальными органами власти (в противном случае вторым уровнем местного самоуправления), которые также выполняют функции региональных советов. [1] [2] Совет островов Чатем не является регионом, но похож на унитарный орган власти, уполномоченный в соответствии со своим собственным законодательством. [3]
Текущие регионы
История и законодательная основа
Региональные советы перечислены в Части 1 Приложения 2 Закона о местном самоуправлении 2002 года [ 4] вместе со ссылкой на уведомления в Бюллетене , в которых они были учреждены в 1989 году. [5] Закон требует от региональных советов содействовать устойчивому развитию – социальному, экономическое, экологическое и культурное благополучие своих сообществ. [6]
Нынешние регионы и большинство их советов возникли в результате реформы местного самоуправления в 1989 году , проведенной в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1974 года . Региональные советы заменили более 700 специальных органов, которые были сформированы в предыдущем столетии – советы по дорогам, советы по водосборам, советы по дренажу, советы по борьбе с вредителями, портовые советы, советы по владениям и резервам. [7] Кроме того, они взяли на себя некоторые функции, которые ранее выполнялись советами графств.
Границы регионов основаны в основном на водосборных бассейнах . [8] Это предвосхищало обязанности Закона об управлении ресурсами 1991 года . [9] Большинство региональных границ соответствуют границам территориальных властей, но есть ряд исключений. Примером может служить округ Таупо , разделенный на четыре региона, хотя большая часть его территории находится в регионе Вайкато . [10] Часто между региональными и территориальными советами существует высокая степень сотрудничества, поскольку они выполняют дополняющие друг друга функции.
Функции управления ресурсами
В соответствии с Законом об управлении ресурсами 1991 года региональные советы имеют следующие конкретные функции :
- Планирование комплексного управления природными и физическими ресурсами [11]
- Планирование регионально значимого землепользования [12]
- Сохранение почв , качество и количество воды, водные экосистемы, опасные природные явления, опасные вещества [13]
- Контроль над прибрежной морской акваторией [14]
- Контроль через ресурс дает согласие на забор, использование, перекрытие или отвод воды [15]
- Контроль через ресурс обеспечивает сброс загрязняющих веществ [16]
- Установление правил в региональном плане распределения воды [17]
- Управление через ресурсное согласие руслами водоемов [18]
Другие функции
Региональные советы несут ответственность за функции, предусмотренные другими законами; [19]
- контроль наводнений и рек в соответствии с Законом об охране почв и контроле за реками 1941 года,
- резервы, переданные региональным советам в соответствии с Законом о резервах 1977 года ,
- гражданская оборона в соответствии с Законом о гражданской обороне 1990 года,
- региональная борьба с вредителями в соответствии с Законом о биобезопасности 1993 года ,
- портовое и водное судоходство в соответствии с Законом о морском транспорте 1994 года ,
- опасные отходы в соответствии с Законом HSNO 1996 г.,
- планирование общественного транспорта в соответствии с Законом о наземном транспорте 1998 года и
- надзор за безопасностью плотин в соответствии с Законом о строительстве 2004 г. [20]
Список регионов
Примечания:
(1) Эти регионы имеют унитарную власть .
(2) Регион Гисборн до сих пор широко, но неофициально известен под своим прежним названием Восточный Кейп или Восточное побережье. [23]
Территории за пределами региональных границ
Некоторые отдаленные острова не включены в региональные границы. Острова Чатем не входят в состав региона, хотя его совет обладает некоторыми полномочиями регионального совета в соответствии с Законом об управлении ресурсами 1991 года . Кермадеки и субантарктические острова населены лишь небольшим количеством сотрудников Департамента охраны природы , и на этих островах нет регионального совета. [24]
Управление
Региональные советы избираются всенародно каждые три года в соответствии с Законом о местных выборах 2001 года, [25] за исключением регионального совета Кентербери, который представляет собой смесь избранных советников и членов комиссии, назначаемых правительством. [26] Советы могут использовать систему большинства голосов или систему единого передаваемого голоса . Председатель избирается избранными членами совета. [27]
Финансы
Региональные советы финансируются за счет ставок на недвижимость , субсидий центрального правительства, доходов от торговли и платы за пользование некоторыми общественными услугами. Советы устанавливают свои собственные уровни ставок, хотя механизм их сбора обычно предполагает передачу через систему сбора платежей территориальных властей. [28]
Предшественники нынешней структуры
Окленд
Региональному совету Окленда (ныне Совет Окленда ) предшествовала Региональная администрация Окленда (ARA), существовавшая с 1963 по 1989 год. [29]
Веллингтон
Региональный совет Веллингтона был впервые сформирован в 1980 году в результате слияния Управления регионального планирования Веллингтона и Регионального совета по водным ресурсам Веллингтона. [30]
Объединенные советы
В 1978 году был принят закон, разрешающий образование регионов с объединенными советами . Было выбрано двадцать регионов, за исключением Окленда и Веллингтона. Для большей части страны это был первый региональный уровень управления после упразднения провинций в 1876 году. Члены совета не избирались напрямую – они назначались из различных территориальных местных органов власти (TLA) внутри региона.
Единственными обязанностями, предусмотренными законодательством, были координация гражданской обороны и разработка регионального плана, хотя составляющие TLA могли согласовать дополнительные обязанности в момент формирования каждого объединенного совета. Например, в ряде случаев объединенный совет взял на себя ответственность за распределение доходов от региональных налогов на бензин.
Объединенные советы базировались на объектах крупнейшего TLA в регионе и во многом зависели от TLA в плане ресурсов. Им было разрешено взимать ставки, но в большинстве случаев они имели минимальные операционные бюджеты (ниже 100 000 долларов в год). Заметным исключением был Кентербери, где объединенный совет имел ряд обязанностей. Только один объединенный совет осуществлял какую-либо непосредственную оперативную деятельность – проект лесного хозяйства в Вангануи. [7]
Источник: Краткое изложение функций и деятельности объединенных советов . УВД, 1984 год.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Определения и формы переписи населения 2013 года: U» . Статистическое управление Новой Зеландии . Проверено 30 апреля 2014 г.
- ^ «Глоссарий». localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел . Проверено 30 апреля 2014 г.
- ↑ Закон о Совете островов Чатем 1995 г. Архивировано 12 июля 2012 г. в archive.today , Парламент Новой Зеландии, 1995 г., Статут № 041, вступил в силу: 1 ноября 1995 г., получено 4 февраля 2008 г.
- ^ «Закон о местном самоуправлении № 84 2002 г. - Интерпретация» . Проверено 17 июля 2008 г.
- ^ «Закон о местном самоуправлении № 84 2002 г. - Часть 1, Приложение 2» . Проверено 17 июля 2008 г.
- ↑ Связь между Законом о местном самоуправлении и RMA. Архивировано 25 марта 2006 г. в Wayback Machine Quality Planning. Ресурс RMA, получено 11 октября 2007 г.
- ^ Аб Буш, Грэм (1995). Местное самоуправление и политика в Новой Зеландии (2-е изд.). Издательство Оклендского университета. ISBN 1-86940-126-3.
- ^ Территориальные обзоры ОЭСР Территориальные обзоры ОЭСР: Столичный регион Роттердам-Гаага, Нидерланды. Издательство ОЭСР. 2016. с. 169. ИСБН 9789264249387.
- ^ Исторический атлас Новой Зеландии - Маккиннон, Малкольм (редактор); Дэвид Бейтман, 1997, фото 98.
- ^ «План управления активами на 2015–2025 годы» (PDF) . Районный совет Таупо . Ноябрь 2017. с. 2 . Проверено 4 апреля 2020 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (a) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (b) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (c) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (d) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (e) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (f) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (fa) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г. Обратите внимание, что это новый параграф, добавленный в 2005 г.
- ^ Закон об управлении ресурсами, раздел 30 (1) (g) - Парламент Новой Зеландии, 1991 г.
- ^ Харрис, Р. (2004) «Местное самоуправление и законодательство в области развития», глава 3G, Справочник по экологическому праву , редактор Харрис, Р., ISBN 0-9597851-8-3 , Королевское общество защиты лесов и птиц Новой Зеландии, Веллингтон 2004, с. 130.
- ^ Разделы 135, 142, 150 и 154 Закона о строительстве 2004 г., Парламент Новой Зеландии.
- ^ «Региональный совет 2020, вырезано (обобщено)» . Статистика Новой Зеландии. 30 января 2020 г. Проверено 21 сентября 2020 г.
- ^ «Оценки субнационального населения (RC, SA2) по возрасту и полу на 30 июня 1996–2023 гг. (границы 2023 г.)» . Статистическое управление Новой Зеландии . Проверено 25 октября 2023 г.(региональные советы); «Оценки субнационального населения (TA, SA2) по возрасту и полу на 30 июня 1996–2023 гг. (границы 2023 г.)». Статистическое управление Новой Зеландии . Проверено 25 октября 2023 г.(территориальные органы власти); «Оценки субнационального населения (города и села) по возрасту и полу на 30 июня 1996–2023 годов (границы 2023 года)». Статистическое управление Новой Зеландии . Проверено 25 октября 2023 г.(городские районы)
- ↑ Саутар, Монти (1 марта 2015 г.). «Места Восточного побережья - Гисборн». Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии . Проверено 4 апреля 2020 г.
- ^ "Региональная информация и туристическая информация по отдаленным островам Новой Зеландии" . www.tourism.net.nz . Путеводитель по Новой Зеландии . Проверено 23 августа 2017 г.
- ^ Закон о местном самоуправлении 2002 г., раздел 41 (1) (a), Парламент Новой Зеландии.
- ↑ Горман, Пол (30 марта 2010 г.). «Члены совета ЕС уволены». Пресс. Проверено 17 августа 2010 г.
- ^ Закон о местном самоуправлении 2002 г., раздел 41 (1) (b), Парламент Новой Зеландии.
- ^ «Закон о местном самоуправлении (рейтинг) 2002 года» . localcouncils.govt.nz . Департамент внутренних дел . Проверено 4 апреля 2020 г.
- ^ "Региональная администрация Окленда, 1988" . Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии . Проверено 4 апреля 2020 г.
- ^ План сети парков (PDF) . Региональный совет Большого Веллингтона. 2011. с. 10 . Проверено 3 мая 2014 г.
Внешние ссылки
