Регионы Италии ( итал . regioni d'Italia ) являются административными единицами первого уровня Итальянской Республики , составляющими ее второй административный уровень NUTS . [1] Существует двадцать регионов, пять из которых являются автономными регионами с особым статусом. Согласно Конституции Италии , каждый регион является автономным образованием с определенными полномочиями. За исключением Валле-д'Аоста (с 1945 года) и Фриули-Венеция-Джулия (2018–2020 годы), каждый регион разделен на ряд провинций .
Во времена Королевства Италия регионы были всего лишь статистическими округами центрального государства. Во времена Республики им была предоставлена некоторая политическая автономия Конституцией Италии 1948 года . Первоначальный проект списка включал регион Саленто (который в конечном итоге был включен в Апулию ); Фриули и Венеция-Джулия были отдельными регионами, а Базиликата была названа Луканией . Абруццо и Молизе были определены как отдельные регионы в первом проекте, но позже были объединены в Абруцци и Молизе в окончательной конституции 1948 года, прежде чем были разделены в 1963 году.
Реализация региональной автономии была отложена до первых региональных выборов 1970 года. Правящая партия Христианская демократия не хотела, чтобы оппозиционная Итальянская коммунистическая партия получила власть в регионах, где она имела исторические корни ( красный пояс Эмилия -Романья , Тоскана , Умбрия и Марке ).
Регионы приобрели значительный уровень автономии после конституционной реформы 2001 года (проведенной левоцентристским правительством и подтвержденной народным референдумом), которая предоставила им остаточную политическую компетенцию. Дальнейшая федералистская реформа была предложена регионалистской партией Lega Nord , а в 2005 году правоцентристское правительство во главе с Сильвио Берлускони предложило новую реформу, которая значительно увеличила бы полномочия регионов. [2]
Предложения, которые были особенно связаны с Lega Nord и, по мнению некоторых, открывали путь к федеральному государству, были отклонены на конституционном референдуме в Италии в 2006 году 61,7% «нет» против 38,3% «да». [2] Результаты значительно различались между регионами, от 55,3% «за» в Венето до 82% «против» в Калабрии . [2]
Количество регионов, управляемых каждой коалицией с 1995 года:
Макрорегионы являются NUTS первого уровня Европейского Союза . (it) [6]
Каждый регион имеет статут, который служит региональной конституцией, определяя форму правления и основные принципы организации и функционирования региона, как предписано Конституцией Италии (статья 123). Хотя все регионы, за исключением Тосканы, определяют себя по-разному как «автономный регион» в первой статье своих Статутов, [7] пятнадцать регионов имеют обычные статуты, а пять — специальные статуты, предоставляющие им расширенную автономию.
Эти регионы, чьи уставы утверждаются их региональными советами, были созданы в 1970 году, хотя Конституция Италии датируется 1948 годом. После конституционной реформы 2001 года у них остались остаточные законодательные полномочия: регионы обладают исключительной законодательной властью в отношении любых вопросов, которые прямо не зарезервированы для государственного права (статья 117). [8] Однако их финансовая автономия довольно скромна: они оставляют себе всего 20% всех взимаемых налогов, которые в основном используются для финансирования региональной системы здравоохранения . [9]
Статья 116 Конституции Италии предоставляет самоуправление пяти регионам, а именно Валле-д'Аоста , Фриули-Венеция-Джулия , Сардиния , Сицилия и Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль , предоставляя им некоторую законодательную, административную и финансовую власть в разной степени, в зависимости от их конкретного устава. Эти регионы стали автономными, чтобы учитывать культурные различия и защищать языковые меньшинства. Более того, правительство хотело предотвратить их потенциальное отделение или отторжение от Италии после поражения во Второй мировой войне . [10]
В каждом регионе есть выборный парламент, называемый Consiglio Regionale (региональный совет) или Assemblea Regionale (региональная ассамблея) на Сицилии, и правительство, называемое Giunta Regionale (региональный комитет), возглавляемое губернатором, называемым Presidente della Giunta Regionale (президент регионального комитета) или Presidente della Regione (региональный президент). Последний избирается напрямую гражданами каждого региона, за исключением регионов Валле-д'Аоста и Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль, где президент выбирается региональным советом.
Согласно избирательному закону 1995 года, победившая коалиция получает абсолютное большинство мест в совете. Президент возглавляет giunta и назначает или увольняет ее членов, называемых асессори . Если напрямую избранный президент уходит в отставку, немедленно назначаются новые выборы.
В регионе Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль региональный совет состоит из совместной сессии двух провинциальных советов Трентино и Южного Тироля. Президент региона является одним из двух провинциальных комиссаров.
Статья 57 Конституции Италии изначально устанавливала, что Сенат Республики должен избираться на региональной основе гражданами Италии в возрасте 25 лет и старше (в отличие от Палаты депутатов , которая избиралась на общенациональной основе всеми гражданами Италии в возрасте 18 лет и старше). Ни один регион не мог иметь менее 7 сенаторов, за исключением двух самых маленьких регионов: Валле-д'Аоста (1 сенатор) и Молизе (2 сенатора). С 2006 по 2020 год 6 из 315 сенаторов (и 12 из 630 депутатов) были избраны итальянцами, проживающими за рубежом .
Однако после принятия двух поправок к конституции в 2020 ( конституционным референдумом ) и 2021 годах произошли изменения. Сенат по-прежнему избирается на региональной основе, но число сенаторов сократилось с 315 до 200, которые теперь избираются всеми гражданами в возрасте 18 лет и старше, как и депутаты (их самих сократили с 630 до 400). Итальянцы, проживающие за границей, теперь избирают 4 сенаторов (и 8 депутатов).
Оставшиеся 196 сенаторов назначаются в каждый регион пропорционально численности населения. Измененная статья 57 Конституции предусматривает, что ни один регион не может иметь менее 3 сенаторов, представляющих его, за исключением Валле-д'Аоста и Молизе, которые сохранили 1 и 2 сенаторов соответственно.
