Правительство Нью-Йорка , со штаб-квартирой в здании мэрии Нью-Йорка в Нижнем Манхэттене , организовано в соответствии с Уставом города Нью-Йорка и предусматривает систему мэр-совет . Мэр избирается на четырехлетний срок и отвечает за управление городским правительством. Городской совет Нью-Йорка является однопалатным органом, состоящим из 51 члена, каждый из которых избирается от географического округа , как правило, на четырехлетний срок. Первичные выборы на местные должности используют рейтинговое голосование , в то время как всеобщие выборы используют относительное голосование . [1] Все выборные должностные лица [2] подлежат ограничению в два срока подряд . [3] Судебная система состоит из двух общегородских судов и трех судов штата.
В правительстве Нью-Йорка работает около 330 000 человек [4], больше, чем в любом другом городе США и больше, чем в любом другом штате США , за исключением трех: Калифорнии , Техаса и Нью-Йорка . [5] Городское правительство отвечает за государственное образование, исправительные учреждения, общественную безопасность, рекреационные объекты, санитарию, водоснабжение и социальные услуги. [6]
Нью-Йорк состоит из пяти районов , каждый из которых совпадает с одним из пяти округов штата Нью-Йорк : Бруклин — округ Кингс, Бронкс — округ Бронкс, Манхэттен — округ Нью-Йорк, Куинс — округ Куинс, а Статен-Айленд — округ Ричмонд. Когда Нью-Йорк был объединен в его нынешнюю форму в 1898 году, все предыдущие городские и окружные органы власти в нем были упразднены в пользу нынешних пяти районов и единого централизованного городского правительства. [7] Однако каждый округ сохраняет своего собственного окружного прокурора для преследования преступлений, и большая часть судебной системы организована вокруг округов.
Нью-Йорк разделен между двумя федеральными судебными округами. Округ Бронкс и округ Нью-Йорк находятся в Южном округе, а округ Кингс, округ Квинс и округ Ричмонд находятся в Восточном округе , хотя оба округа имеют параллельную юрисдикцию над водами в своих соответствующих округах. [8]
Исполнительная власть Нью-Йорка состоит из мэра и многочисленных департаментов, советов и комиссий. Мэр также назначает нескольких заместителей мэра, чтобы те возглавляли основные офисы в исполнительной ветви городского правительства. City Record — это официальный журнал, который публикуется каждый будний день (кроме официальных праздников) и содержит юридические уведомления, подготовленные городскими агентствами, [9] [10] а правила собраны в Правилах города Нью-Йорка . [11]
Мэр является главным исполнительным должностным лицом города и магистратом , [12] [13] назначает и увольняет всех невыборных должностных лиц и осуществляет все полномочия, предоставленные городу, если иное не предусмотрено законом, [14] [13] и несет ответственность за эффективность и целостность деятельности городского правительства. [13] Мэр избирается прямым голосованием населения на четырехлетний срок. Мэр также несет ответственность за создание бюджета города через Управление мэрии Нью-Йорка по управлению и бюджету , представляемого на утверждение, а не на разработку, Совету.
Наряду с мэром, общественный адвокат и контролер являются единственными тремя напрямую избираемыми городскими должностными лицами в Нью-Йорке.
Общественный адвокат — это выборное должностное лицо, ответственное за урегулирование общественных отношений с правительством, расследование жалоб на городские агентства, посредничество в спорах между городскими агентствами и гражданами, выполнение функций городского омбудсмена и консультирование мэра по вопросам общественных отношений. [15] Общественный адвокат является членом Совета. [16] Общественный адвокат стоит первым в очереди на пост мэра. [15]
Контролер проводит аудит эффективности и финансов всех городских агентств, выступает в качестве доверенного лица пяти государственных пенсионных фондов города с общим объемом активов около 160 миллиардов долларов, обеспечивает всесторонний надзор за бюджетом города и финансовым положением, проверяет городские контракты на предмет честности, подотчетности и фискального соответствия, управляет справедливым, эффективным и действенным разрешением претензий к городу, обеспечивает прозрачность и подотчетность в преобладающем процессе установления ставок заработной платы и обеспечивает соблюдение преобладающих законов о заработной плате и прожиточном минимуме. [17] [18] Контролер занимает второе место после государственного адвоката в очереди на смену мэру, который стал неспособным исполнять свои обязанности. [19]
Существуют также многочисленные комиссии, советы, трибуналы и офисы, которые независимы от мэрии.
Законодательная власть в городе Нью-Йорк принадлежит городскому совету Нью-Йорка . Конституция штата Нью-Йорк уполномочивает местные органы власти принимать местные законы в дополнение к постановлениям, резолюциям, правилам и положениям. [20] [21] [22]
Совет является однопалатным органом, состоящим из 51 члена Совета, чьи округа определяются географическими границами населения, каждый из которых содержит приблизительно 157 000 человек. Члены Совета избираются каждые четыре года, за исключением того, что после каждой переписи, проводимой в годы, кратные двадцати, округа перерисовываются, требуя двух последовательных двухлетних сроков, второй из которых проводится в перерисованных округах. Спикер Совета, избираемый 51 членом Совета, часто считается вторым по значимости постом в правительстве Нью-Йорка после мэра.
Законопроекты, принятые простым большинством, направляются мэру, который может подписать их и сделать законами. Если мэр накладывает вето на законопроект, у Совета есть 30 дней, чтобы преодолеть вето большинством в две трети голосов. Местный закон имеет статус, эквивалентный закону, принятому законодательным собранием штата Нью-Йорк (с учетом определенных исключений и ограничений [23] ), и превосходит старые формы муниципального законодательства, такие как постановления, резолюции, правила и положения. [ 22] Кодифицированные местные законы города Нью-Йорка содержатся в Административном кодексе города Нью-Йорка . [24] [25]
Совет имеет несколько комитетов, которые контролируют различные функции городского правительства. Каждый член совета заседает как минимум в трех постоянных, избранных или подкомитетах. Постоянные комитеты встречаются как минимум раз в месяц. Спикер Совета, лидер большинства и лидер меньшинства являются членами каждого комитета по должности .
До 1990 года в городе также имелся мощный Совет по смете , уникальный законодательный и исполнительный гибрид. Хотя он не мог принимать законы, он разделял полномочия по городскому бюджету с советом и контролировал такие функции, как землепользование, муниципальные контракты, франшизы и тарифы на воду и канализацию. В состав Совета входили мэр, контролер, президент городского совета и пять президентов округов . Каждый из трех городских чиновников подавал по два голоса, а президенты округов — по одному. В 1989 году Верховный суд Соединенных Штатов отменил Совет по смете как нарушающий принцип «один человек, один голос» из-за резко неравного числа избирателей, представленных каждым президентом округа. Впоследствии город принял свое нынешнее положение путем референдума. [26] [27]
Система судов штата в Нью-Йорке состоит из двух городских судов, Уголовного суда и Гражданского суда, а также нескольких судов штата, Верховного суда, Суда по делам наследства и Семейного суда. В отличие от остальной части Нью-Йорка, округа Нью-Йорка не имеют типичного окружного суда. Каждый суд штата находится в каждом из пяти округов (боро) Нью-Йорка. Также существует множество внесудебных административных судов , таких как OATH , которые являются исполнительными агентствами и не являются частью Единой судебной системы штата.
Уголовный суд города Нью-Йорк рассматривает повестки о явке в суд, нарушения, проступки (как правило, преступления, наказуемые штрафом или тюремным заключением на срок до одного года), а также проводит предварительные слушания по делам о тяжких преступлениях. [28] [29]
Гражданский суд города Нью-Йорк включает в себя Жилищный суд для споров между арендодателем и арендатором, Суд по мелким искам для дел, связанных с суммами до 5000 долларов США, и, как правило, имеет юрисдикцию для дел о возмещении ущерба до 25 000 долларов США. [28] [29] Он рассматривает около 25% всех исков, поданных в суды штата Нью-Йорк и местные суды. [30] Существует также несколько внесудебных административных судов, например, Управление административных разбирательств и слушаний (OATH) выносит решения по делам для городских агентств, если иное не предусмотрено законом, а городское Бюро по нарушениям правил парковки выносит решения по делам о нарушениях правил парковки.
Верховный суд штата Нью-Йорк является судом первой инстанции общей юрисдикции , который в Нью-Йорке рассматривает дела о тяжких преступлениях и крупные гражданские дела. [31] (Менее тяжкие уголовные и гражданские дела рассматриваются в Уголовном суде и Гражданском суде соответственно.) Семейный суд штата Нью-Йорк является семейным судом , который рассматривает дела, касающиеся детей и семей. [32] Суд по делам наследства и опеки штата Нью-Йорк является судом по делам о наследстве , который контролирует утверждение завещаний и управляет имуществом.
Нью-Йорк состоит из пяти районов или округов, которые в совокупности включают 59 общественных районов. [33]
В каждом из пяти округов есть выборный президент округа . [34] Президенты округов могут вносить законопроекты в совет, рекомендовать капитальные проекты, проводить публичные слушания по вопросам, представляющим общественный интерес, давать рекомендации мэру и другим должностным лицам города, давать рекомендации по землепользованию и планированию, а также давать рекомендации относительно выполнения контрактов, предусматривающих предоставление услуг, в интересах жителей их округа. [35]
В каждом из пяти округов есть совет округа . [36] Они состоят из президента округа , членов совета округа и председателя каждого общественного совета в округе. [36] Советы округов могут проводить публичные или частные слушания, принимать подзаконные акты, готовить комплексные и специальные целевые планы и давать рекомендации по землепользованию и планированию, выступать посредником в спорах и конфликтах между двумя или более общественными советами, представлять комплексный отчет о расходах и приоритетах и потребностях бюджета капиталовложений, оценивать ход капитальных разработок, а также качество и количество услуг, предоставляемых агентствами, и иным образом учитывать потребности округа. [37]
В каждом из пятидесяти девяти округов сообщества есть общественный совет , состоящий из 50 добровольных членов, назначаемых президентом местного округа , половина из которых выдвинута членами совета, представляющими округ сообщества ( т. е. округа совета которых охватывают часть округа сообщества). [38] [39] Общественные советы консультируют по вопросам землепользования и зонирования, участвуют в процессе составления городского бюджета и решают вопросы предоставления услуг в своем округе. [40] Общественные советы действуют в качестве консультативных органов, не имея официальных полномочий принимать или обеспечивать соблюдение законов. [39] [40]
Каждый из пяти округов Нью-Йорка избирает окружного прокурора (DA) на четырехлетний срок, [41] чьей обязанностью является преследование всех преступлений и правонарушений, подсудных судам округа. [42] Существует также шестой DA, Управление специального прокурора по наркотикам , [43] который не избирается, но назначается пятью избранными DA. [44]
Бруклинская публичная библиотека и Квинсская публичная библиотека являются системами публичных библиотек в своих районах. Нью-Йоркская публичная библиотека является частной неправительственной библиотекой, обслуживающей Бронкс, Манхэттен и Статен-Айленд, которая получает государственное финансирование. [45] Жилищное управление города Нью-Йорка ( NYCHA) предоставляет государственное жилье жителям с низким и средним доходом. NYC Health + Hospitals (New York City Health and Hospitals Corporation, или HHC) управляет государственными больницами и клиниками. Корпорация экономического развития города Нью-Йорка (NYCEDC) является корпорацией экономического развития города .
Metropolitan Transportation Authority (MTA) управляет метрополитеном Нью-Йорка и региональными автобусными операциями MTA через свое подразделение New York City Transit Authority . Несмотря на это название, NYCTA, как и остальная часть MTA, была создана Законодательным собранием штата Нью-Йорк как корпорация общественного назначения , которую контролируют законодательный орган и губернатор Нью-Йорка. MTA также управляет железной дорогой Статен-Айленда в пределах Статен-Айленда, а также железной дорогой Лонг-Айленда и железной дорогой Metro-North Railroad , обе из которых являются пригородными линиями с конечными станциями в городе, но в основном пролегают в пригородных округах штата Нью-Йорк и Коннектикута.
Другие региональные перевозки управляются Port Authority of New York and New Jersey , включая мосты и туннели между Нью-Йорком и Нью-Джерси, а также все аэропорты и морские порты в пределах города. Port Authority — это межгосударственное компактное эксплуатационное агентство, совместно контролируемое губернатором Нью-Джерси и губернатором Нью-Йорка .
Закон о выборах штата определяет структуру политических партий. Он требует, чтобы каждая партия имела комитет штата, и позволяет им организовывать комитеты округов. [46] [47] [48] Комитеты округов состоят как минимум из двух членов, избранных от каждого избирательного округа (содержащего максимум 950–1150 зарегистрированных избирателей). Закон также позволяет избирать руководителей окружных собраний . [49] [48] Исполнительные комитеты округов политических партий обычно выбирают кандидатов на местные должности, которые должны быть ратифицированы полными комитетами округа. [48] Многие небольшие партии не имеют комитетов округа и назначают кандидатов на уровне штата. Съезды политических партий по выдвижению кандидатов в судьи выбирают кандидатов на должности судей Верховного суда Нью-Йорка . [50] Кандидаты на общегородские должности мэра, контролера и общественного защитника назначаются совместно пятью исполнительными комитетами округов каждой партии. [51] В большинстве случаев повстанцы, являющиеся членами партии, могут бросить вызов кандидатам, назначенным партией, подав петицию о проведении первичных выборов .
.svg/1280px-Seal_of_New_York_City_(BW).svg.png)
Печать Нью-Йорка , принятая в более ранней форме в 1686 году, имеет легенду SIGILLVM CIVITATIS NOVI EBORACI , что означает просто «Печать города Нью-Йорк». Eboracum было римским названием Йорка, титульной резиденции Якова II как герцога Йоркского . Два щитодержателя представляют единство между коренными американцами и колонистами, четыре крыла ветряной мельницы напоминают о голландской истории города как Нового Амстердама , а бобры и бочки с мукой — о самых ранних торговых товарах города (см. Историю Нью-Йорка ). Герб над печатью — американский орел , добавленный после Американской революции . «1625», дата внизу, была выбрана, чтобы подчеркнуть голландские корни города, но была охарактеризована как «произвольная» и «просто неправильная» известными историками города (Новый Амстердам был фактически заселен в 1624 году). [52]
Флаг Нью-Йорка был принят в 1915 году. Его синяя, белая и оранжевая полосы представляют цвета голландского флага, который развевался над городом, тогда Нью-Амстердамом, между 1620-ми и 1660-ми годами. В центре находится синяя печать официальной Печати Нью-Йорка без его латинского девиза. [53]
Существует два официальных варианта флага Нью-Йорка. Версия мэрии добавляет дугу из пяти пятиконечных звезд (представляющих каждый из пяти районов) синего цвета над печатью, а версия Councilmanic добавляет слово «COUNCIL» синего цвета под печатью. [53]
