«Вьетнамизация» была политикой администрации Ричарда Никсона, направленной на прекращение участия США во Вьетнамской войне посредством программы по «расширению, оснащению и обучению южновьетнамских сил и предоставлению им все возрастающей боевой роли, в то же время неуклонно сокращая численность боевых частей США ». [1] Вызванная наступлением Вьетконга в Тет , политика относилась к боевым частям США конкретно в наземной боевой роли, но не отвергала боевые действия со стороны ВВС США , а также поддержку Южного Вьетнама, что соответствовало политике американских организаций по оказанию военной помощи иностранным государствам . Недоверие граждан США к своему правительству, которое началось после наступления, усилилось с публикацией новостей о том, что американские солдаты убивают мирных жителей в Милай (1968), вторжении в Камбоджу (1970) и утечке документов Пентагона (1971).
На заседании Совета национальной безопасности 28 января 1969 года генерал Эндрю Гудпастер , заместитель генерала Крейтона Абрамса и командующий Командованием военной помощи Вьетнаму , заявил, что армия Республики Вьетнам (ARVN) неуклонно совершенствуется, и точка, в которой война может быть «деамериканизирована», близка. Министр обороны Мелвин Лэрд согласился с этим, но не с формулировкой: «Нам нужен такой термин, как «вьетнамизация», чтобы сделать акцент на правильных вопросах». Никсону сразу понравились слова Лэрда. [2]
Вьетнамизация вписывалась в более широкую политику разрядки напряженности администрации Никсона, в которой Соединенные Штаты больше не рассматривали свою фундаментальную стратегию как сдерживание коммунизма , а как кооперативный мировой порядок, в котором Никсон и его главный советник Генри Киссинджер были сосредоточены на более широкой группировке сил [ необходимо разъяснение ] и крупных мировых державах . [3] Никсон приказал Киссинджеру вести переговоры по дипломатической политике с советским государственным деятелем Анатолием Добрыниным . Никсон также установил контакты на высоком уровне с Китаем. Отношения США с Советским Союзом и Китаем имели более высокий приоритет, чем Южный Вьетнам .
Никсон сказал, что вьетнамизация имела два компонента. Первый заключался в «укреплении вооруженных сил Южного Вьетнама в численности, оснащении, лидерстве и боевых навыках», а второй — в «расширении программы умиротворения [т. е. военной помощи гражданскому населению] в Южном Вьетнаме». Для достижения первой цели американские вертолеты должны были летать в поддержку; однако вертолетные операции были слишком большой частью наземных операций, чтобы привлекать американский персонал. [ необходимо разъяснение ] Таким образом, кандидаты ARVN были зачислены в вертолетные школы США, чтобы взять на себя операции. Как заметил генерал-лейтенант Дэйв Палмер , чтобы кандидат ARVN мог поступить в вертолетную школу США, ему сначала нужно было выучить английский язык; это, в дополнение к многомесячным тренировкам и практике в полевых условиях, сделало добавление новых возможностей в ARVN не менее чем за два года. [4] Палмер не спорил, что первый компонент, учитывая время и ресурсы, был достижим. Однако: «Умиротворение, второй компонент, представляло собой настоящую проблему... это были доброжелательные действия правительства в тех областях, где правительство всегда должно было проявлять доброжелательную активность... для того, чтобы вьетнамизация сработала, необходимо было сделать и то, и другое».
Политика вьетнамизации, несмотря на ее успешное осуществление, в конечном итоге потерпела неудачу, поскольку усиленные силы АРВ и сокращенный американский и союзнический компонент не смогли предотвратить падение Сайгона и последующее слияние севера и юга в Социалистическую Республику Вьетнам .
С 1950 года, после нескольких лет Первой Индокитайской войны , французские командиры приняли политику, которую они назвали «пожелтением» (jaunissement), специально для минимизации потерь среди белых. Это изменение в то время было в основном связано с дефицитом войск в FTEO, дальневосточном сегменте французской армии. Вьетнамские солдаты постепенно интегрировались в батальоны. [5] Американские критики войны сравнивали вьетнамизацию с jaunissement . [6]
Главные политические интересы Линдона Джонсона были внутренними; война мешала его внутренним интересам, и он стремился закончить войну таким образом, который он считал политически приемлемым. В 1967 году Киссинджер посетил Пагуошскую конференцию ученых, заинтересованных в ядерном разоружении . Двое участников обратились к Киссинджеру и предложили не подлежащее разглашению средство связи между США и коммунистическим руководством. В частности, Рэймонд Обрак , чиновник Всемирной организации здравоохранения , знал Хо Ши Мина и согласился передать сообщение.
После обсуждения вопроса с помощником госсекретаря Уильямом Банди и министром обороны Робертом Макнамарой было отправлено сообщение. Хо сказал, что он готов вести переговоры, если бомбардировки США Северного Вьетнама в рамках операции «Раскаты грома» прекратятся. Май Ван Бо, дипломатический представитель Ханоя в Париже, был назначен контактным лицом. Поскольку Ханой не будет общаться с американским официальным лицом без прекращения бомбардировок, Киссинджер выступил в качестве посредника. Джонсон выступил с речью в Сан-Антонио 29 сентября, предложив возможность переговоров. Они были отклонены, хотя и были подняты снова в 1967 году. [7]
Уход Линдона Б. Джонсона не положил конец войне; скорее, она распространилась по всей Юго-Восточной Азии . Тетское наступление (1968) было политической и медийной катастрофой. Журналист Уолтер Кронкайт заявил, что он видит тупик как лучший сценарий для Тетского наступления. Другие представители прессы присоединились к призыву сократить расходы. [ необходима цитата ] Популярность президента Джонсона резко упала, и 31 марта он объявил о прекращении бомбардировок, одновременно заявив, что не будет баллотироваться на переизбрание. [8] Хотя у него были низкие ожидания, 10 мая 1968 года Джонсон начал мирные переговоры между США и Северным Вьетнамом в Париже . Однако война продолжалась.
При администрации Никсона Генри Киссинджер , главный советник Никсона, попросил Rand Corporation предоставить список вариантов политики, подготовленный Дэниелом Эллсбергом . Получив отчет, Киссинджер и Шеллинг спросили Эллсберга об очевидном отсутствии варианта победы; Эллсберг сказал: «Я не верю, что во Вьетнаме есть вариант победы». Хотя Эллсберг в конечном итоге отправил вариант вывода войск, Киссинджер не стал распространять то, что могло бы быть воспринято как поражение, хотя в частном порядке он понимал, что Соединенные Штаты находятся в трудном положении и необходимо расставить приоритеты. [9] [10]
Согласно протоколу обсуждений между Добрыниным и Киссинджером, подготовленному послом СССР в США Анатолием Добрыниным , суть позиции США заключалась в том, что на парижских переговорах все еще необходимо добиться прогресса, и по внутриполитическим причинам Никсон «просто не может ждать год, пока Ханой решит сделать какой-то новый шаг и занять более гибкую позицию». Добрынин выразил советскую позицию, что США необходимо прекратить попытки разделить Парижские мирные переговоры на две части:
Однако Добрынин не понял, в какой степени США были готовы применить военную силу, не задействуя сухопутные войска, что достигло кульминации в операции «Лайнбекер II» . [3]
Процесс вьетнамизации был частично обусловлен деликатной политической позицией Никсона на внутреннем уровне. Он был избран с 43,4% голосов , и Лэрд был обеспокоен его поддержкой на родине. Действительно, он мог чувствовать нетерпение американской общественности в отношении войны. [10] Сам Никсон считал, что американские потери уменьшили поддержку войны. Для членов его администрации кампания на истощение была бесполезна против азиатской державы, потому что они были способны терпеть большее количество потерь по сравнению с западной державой. [12]
Слева сенатор Фулбрайт , председатель комитета по международным отношениям, опасался, что вьетнамизации будет недостаточно для сокращения числа жертв:
Я опасаюсь, что нынешняя политика не позволит США выйти из войны во Вьетнаме, а убийства и расходы будут продолжаться бесконечно. [13]
Никсон поручил Объединенному комитету начальников штабов подготовить шестиэтапный план вывода войск. Командующий Корпусом морской пехоты генерал Леонард Ф. Чепмен-младший вспоминал: «Я чувствовал, и я думаю, что большинство морских пехотинцев чувствовали, что пришло время убираться из Вьетнама». Возглавляя вывод сухопутных войск, морская пехота начала перегруппировку в середине 1969 года , и к концу года вся 3-я дивизия морской пехоты ушла. [14]
После Тетского наступления подразделения АРВ смогли взять под контроль районы, удерживаемые Вьетконгом . Генерал Чан Ван Тра из сил Вьетконга на юге заявил:
Мы понесли большие жертвы и потери в отношении живой силы и материальной части, особенно кадров в различных эшелонах, что явно ослабило нас. После этого мы не только не смогли удержать достигнутые успехи, но и должны были преодолеть множество трудностей в 1969 и 1970 годах. [15]
Некоторые подразделения АРВ, особенно те, которые тесно сотрудничали с войсками США или использовали их объекты, могли быстро занять доминирующую роль в своих районах.
Другие подразделения ARVN столкнулись с более серьезными проблемами. Например, 5-я дивизия ARVN получила указание переместиться из своего существующего базового лагеря, Фу Куонг, в лагерь 1-й пехотной дивизии США в Лай Кхе , в то время как дивизия США переместилась на юго-восток в Ди Ан . Подразделению ARVN пришлось сохранить свою прежнюю оперативную ответственность, заменив дивизию, которая была гораздо лучше оснащена вертолетами, чем стандартная дивизия США. [16] В Фу Конге генерал-майор Нгуен Ван Хьеу , командующий 5-й дивизией, смог использовать местный батальон Народных сил для обеспечения безопасности базы. Однако батальоны Народных сил не покинули район, в котором они были сформированы. [ необходимо разъяснение ]
В 1969 году Никсон приказал бомбардировщикам B-52 нанести удары по базам и маршрутам снабжения Народной армии Вьетнама (PAVN) в Камбодже , которые использовались в качестве убежища силами Северного Вьетнама. Приказы США о бомбардировках Камбоджи были засекречены и, таким образом, не попадали в американские СМИ и Конгресс. В каждом ударе каждый бомбардировщик B-52 обычно сбрасывал 42 000 фунтов (19 000 кг) бомб, и каждый удар состоял из трех или шести бомбардировщиков.
Большая часть инфильтрации Северного Вьетнама проходила через Камбоджу. Никсон санкционировал непризнанные бомбардировки Камбоджи, пока сухопутные войска США находились в Южном Вьетнаме. Генерал Лон Нол сверг принца Нородома Сианука в марте 1970 года, который позиционировал себя как нейтрал, хотя знал об использовании его страны ВНА.
В июне 1969 года Вьетконг и его союзные организации сформировали Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам (ВРП), признанное Ханоем в качестве законного правительства Южного Вьетнама. В то время потери коммунистов в ходе Тетского наступления составили 75 000 человек, а моральный дух падал, даже среди партийного руководства.
30 апреля 1970 года, в ответ на попытку коммунистов захватить Камбоджу, Никсон объявил о крупномасштабном вторжении США и АРВН в Камбоджу с целью непосредственного удара по штаб-квартире ПАВН и складам снабжения ; район граничил с тактической зоной III корпуса АРВН . [17] [18]
Кампания началась 1 мая. Американская оперативная группа Shoemaker из 1-й кавалерийской дивизии нанесла удары B-52 в районе Фишхук в Камбодже . TF Shoemaker действовала совместно с воздушно-десантной бригадой ARVN. Отдельные операции ARVN проводились в районе Parrot's Beak . [19] Командующий тактической зоной III корпуса Do Cao Tri , наиболее заметный лидер ARVN, [20] поощрял самые глубокие проникновения ARVN. [21]
Вторжение предотвратило немедленный захват Камбоджи Пол Потом и его Красными кхмерами и стоило PAVN линии поставок из порта Сиануквиль. Красные кхмеры порвали со своими северовьетнамскими спонсорами и объединились с Китаем. Это сделало американское вмешательство видимым для населения США, и начались интенсивные протесты, включая гибель людей в столкновении между бросавшими камни протестующими и национальными гвардейцами в Университете штата Кент.
Системы сбора разведданных США, значительная часть которых (особенно методы) не были переданы ARVN, и, хотя они не были полностью рассекречены, примеры были упомянуты ранее в этой статье. Разведывательные операции коммунистической стороны, помимо обнаруженных шпионов, известны гораздо меньше.
Хотя было много предположений, что в правительство Южного Вьетнама проникло множество шпионов, и их действительно было много, захват в декабре 1969 года центра разведки связи Вьетконга и документов показал, что они получали огромное количество информации, используя простые технологии и умных людей, а также небрежную безопасность связи США. [22] Это конкретное открытие было сделано пехотой армии США, с интерпретацией обычными офицерами связи; этот вопрос привел в ярость генерала Абрамса в отношении специалистов по связи. До и после этого был гораздо более строго засекреченный, и только теперь доступный в сильно цензурированной форме, анализ Агентства национальной безопасности того, как коммунисты получали свою информацию, что привело к значительной части современной контрразведки и безопасности операций . [23]
Некоторые материалы из Touchdown также давали представление о системе разведки Северного Вьетнама. Например, эквивалентом Агентства военной разведки в NVA было Центральное исследовательское управление (CRD) в Ханое. Однако сотрудники разведки COSVN распространяли тактически полезные материалы. [24] Их шпионаж находился под контролем Секций военной разведки (MIS), которые направлялись Секцией стратегической разведки (SIS) CRD.
Генри Киссинджер начал секретные переговоры с северо-вьетнамским чиновником Ле Дык Тхо в феврале 1970 года. Однако это заслуживает доверия. [25]
Последующие решения Конгресса запретили дальнейшее наземное вмешательство США за пределами границ Южного Вьетнама, поэтому следующая крупная операция, операция «Ламшон 719» , должна была основываться на сухопутных силах АРВ, поддержке авиации и артиллерии США, а также на консультативной и материально-технической помощи США.
Политика вьетнамизации достигла ограниченного отката коммунистических завоеваний только внутри Южного Вьетнама и была в первую очередь направлена на обеспечение Юга оружием, обучением и финансированием, чтобы он мог сражаться и выиграть свою собственную войну, если бы у него хватило смелости и решимости сделать это. К 1971 году коммунисты потеряли контроль над большинством, но не всеми, районами, которые они контролировали на Юге в 1967 году. Коммунисты все еще контролировали многие отдаленные джунгли и горные районы, особенно районы, которые защищали тропу Хо Ши Мина .
Под командованием Хоанг Суан Лама , известного больше своей преданностью Нгуен Ван Тхиеу , чем военным талантом, попытка Сайгона нанести удар по одному из этих оплотов, операция Лам Сон 719 , провалилась в 1971 году. Силы SVN при некоторой поддержке с воздуха США не смогли победить регулярные войска PAVN. Хотя операция подробно описана в отдельной подстатье, ключевыми проблемами были то, что ARVN не имели опыта в проведении крупных операций. Они недооценили необходимые силы, а старшие офицеры развивались в контексте, который вознаграждал лояльность, а не компетентность. Пусть не будет сомнений, что были отдельные командиры ARVN, которые были бы достойны любой армии, но Тхиеу, как и те лидеры RVN до него, постоянно беспокоился о предотвращении военного переворота. «Повышение по службе достигалось в Сайгоне, а не в бою. И жизненно важным для продвижения было избежание риска, даже ценой поражения». [26]
Тхиеу сменил оперативного командира, главу тактической зоны I корпуса Хоанг Суан Лама , с самым уважаемым боевым командиром в ARVN, До Као Три . Три погиб 2,5 часа спустя в своей первой инспекционной катастрофе на вертолете. Известно, что катастрофа произошла на низкой высоте; утверждалось, что она произошла из-за механической неисправности или огня противника. Конечно, механическая неисправность была менее деморализующей. [20]
Силы АРВ численностью 25 000 человек, которые, по мнению американских планировщиков, были вдвое меньше необходимой численности, [27] понесли потери в 25 %, а по некоторым оценкам, даже в 50 %. [28]
К началу 1972 года было выведено более 400 000 американских военнослужащих, большинство из которых были боевыми. В политическом плане это позволило Никсону вести переговоры с Китаем и Советским Союзом, не давая повода предполагать, что он компрометирует американских солдат на поле боя. [29]
Северный Вьетнам совершил крупное обычное наступление на Юг , для которого США оказали значительную авиационную поддержку в рамках операции Linebacker I , что позволило ARVN восстановить существенный контроль. Когда Северный Вьетнам в конце года покинул стол переговоров, Никсон санкционировал разрушительную кампанию Operation Linebacker II , которая заставила Северный Вьетнам пойти на переговоры; был подписан мирный договор, и все боевые силы США были выведены.
Вооруженные силы Республики Вьетнам имели несколько превосходных сухопутных боевых подразделений, но все еще испытывали очень серьезные проблемы с командованием, управлением и связью на уровне дивизии и выше.
Многие подразделения стали чрезмерно зависимыми от американской авиационной поддержки, и, хотя ВВС RVN не разработали крупномасштабный потенциал воспрещения, они также были разного качества для непосредственной авиационной поддержки . Помимо проблемы, что ВВС всегда были раздроблены до командиров корпусов, они также не получили различных ожидаемых обновлений оборудования. Фоторазведка была крайне ограничена. [30]
Бронетанковые части приобрели наибольшую уверенность в своей способности сражаться без поддержки с воздуха США. Командиры сухопутных войск также узнали, что бронетанковые части не предназначены для поддержки пехоты и статической обороны, а должны использоваться в качестве мобильных резервов. [31] Однако ни Северный, ни Южный Вьетнам по-настоящему не освоили крупномасштабные методы ведения комбинированных боевых действий по сравнению с уровнем мастерства НАТО или Варшавского договора .
В послевоенном интервью корпорации RAND Нгуен Ба Кан сказал: «Вьетнамские чиновники называли вьетнамизацию планом обмена долларом США и кровью Вьетнама». [32]