Резолюция 1701 Совета Безопасности ООН – это резолюция , призванная разрешить войну в Ливане 2006 года . Резолюция призывает к полному прекращению боевых действий между Израилем и «Хезболлой» , выводу израильских войск из Ливана, которые будут заменены ливанскими силами и силами ВСООНЛ , дислоцируемыми в южном Ливане, а также к разоружению вооруженных группировок, включая «Хезболлу». Он подчеркивает необходимость Ливана полностью осуществлять государственный контроль и призывает приложить усилия для решения проблемы безоговорочного освобождения похищенных израильских солдат .
Она была единогласно одобрена Советом Безопасности ООН 11 августа 2006 года. Кабинет министров Ливана единогласно одобрил резолюцию 12 августа 2006 года. В тот же день лидер «Хезболлы» Хасан Насралла заявил, что его ополчение выполнит призыв к прекращению огня. Он также сказал, что как только израильское наступление прекратится, ракетные обстрелы Израиля прекратятся. 13 августа кабинет министров Израиля проголосовал за резолюцию 24–0 при одном воздержавшемся. Прекращение огня началось в понедельник, 14 августа 2006 г., в 8 часов утра по местному времени, после участившихся атак с обеих сторон.
По состоянию на 2024 год постановление выполнено не полностью. «Хезболла» и другие вооруженные группировки на юге Ливана не разоружились, а Израиль обвиняет «Хезболлу» в регулярном нарушении резолюции, перебросив свои вооруженные силы к югу от реки Литани . Ливан обвиняет Израиль в неполном выводе войск с ливанских территорий и нарушении воздушного и морского пространства.
Израильский дипломат Таль Беккер написал предложение о «дипломатическом выходе» на второй день войны. Предложение Беккера в конечном итоге легло в основу резолюции 1701 СБ ООН. [1]
Премьер-министр Ливана Фуад Синьора заявил 6 августа, что проект резолюции, написанный Соединенными Штатами и Францией, «неадекватен», а спикер Палаты представителей Ливана Набих Берри , служащий дипломатическим посредником для «Хезболлы», отклонил этот проект. В проекте не упоминается вывод израильских войск из Ливана. [2]
7 августа Ливан предложил направить 15 000 солдат к своей южной границе, если израильские войска покинут страну, передав свои позиции Временным силам ООН. Проект резолюции ООН призывает к «немедленному прекращению Хезболлой всех нападений и немедленному прекращению Израилем всех наступательных военных операций». Вторая резолюция позже учредит международные миротворческие силы, которые помогут ливанской армии взять под контроль южную границу страны, где Хезболла удерживала власть после вывода израильских войск в 2000 году. [3]
В резолюции говорилось, что израильские силы должны быть выведены параллельно с развертыванием ливанских сил и сил ВСООНЛ в южном Ливане, и установлено, что ливанское правительство должно иметь контроль над всей ливанской территорией и что «не будет никакого оружия без согласия правительством Ливана и никакой другой властью, кроме власти правительства Ливана».
8 августа в предложение было внесено несколько изменений. Ливан и его союзники по Лиге арабских государств оказали давление на ООН, чтобы она призвала Израиль к немедленному выводу войск. Такой вывод не был упомянут в проекте резолюции; упущение, которое правительство Ливана и дипломаты Лиги арабских государств назвали неприемлемым. Предложение Ливана также призывает Израиль временно передать контроль над фермами Шебаа ООН. [4]
Дэн Гиллерман , посол Израиля в ООН, сказал, что у него проблемы с идеей развертывания сил ООН для стабилизации региона, и привел в качестве примера Временные силы ООН в Ливане. Кабинет безопасности Израиля рекомендовал израильским военным расширить кампанию против «Хезболлы» на юге Ливана. [5] Дипломаты в ООН и в Бейруте активизировали усилия по обеспечению принятия резолюции ООН.
Несмотря на расширенную наземную кампанию, Кабинет безопасности Израиля, скорее всего, подпишет резолюцию ООН на своем заседании 13 августа, заявил посол Израиля в США Даниэль Аялон перед голосованием в Совете. [6] Окончательный текст резолюции был распространен на рассмотрение всего Совета Безопасности ООН, который единогласно принял резолюцию.
Резолюция требует полного прекращения всех боевых действий, освобождения похищенных израильских солдат, размещения 15 000 международных военнослужащих для охраны ливано-израильской границы – увеличение по сравнению с нынешними 2 000 человек. [7] К войскам ООН в этом районе присоединятся 15 000 ливанских военнослужащих. [8] Соглашение также предусматривает освобождение двух израильских солдат, захват которых партизанами спровоцировал конфликт. [6] Ципи Ливни , министр иностранных дел Израиля, настаивала на том, что израильские войска останутся в южном Ливане до тех пор, пока не будут развернуты многонациональные силы ООН, подразумевая, что развертывания ливанских сил будет недостаточно для вывода израильских войск. [9]
Резолюция призывает: [10]
В Постановлении при этом также подчеркивается: [10]
В резолюции также подтверждается решительная поддержка Совета Безопасности
Резолюция призывает к «полной реализации соответствующих положений Таифских соглашений и резолюций 1559 (2004) и 1680 (2006), которые требуют разоружения всех вооруженных группировок в Ливане, с тем чтобы в соответствии с решением кабинета министров Ливана 27 июля 2006 года в Ливане не будет никакого оружия или власти, кроме власти ливанского государства».
Хезболла возникла в 1985 году в результате израильской оккупации Южного Ливана, которая началась в 1982 году и продолжалась до 2000 года.
14 августа лидер «Хезболлы» Хасан Насралла заявил по телеканалу «Хезболла Аль-Манар» , что он не поддерживает разоружение «Хезболлы», поскольку ливанская армия недостаточно сильна, чтобы защитить Ливан, а израильская армия все еще оккупирует Ливан, и что его боевиков не заставят разоружиться путем «запугивания или давления». [11] Аналогичным образом, после принятия резолюции министр обороны Ливана Элиас Мурр заявил 14 августа 2006 года в телеинтервью, что «армия не будет развернута в южном Ливане для разоружения Хезболлы». [12]
Вскоре после принятия резолюции страны, предоставляющие войска ООН и ВСООНЛ, такие как Франция, отказались от ответственности за разоружение «Хезболлы». [13] Кофи Аннан , тогдашний генеральный секретарь ООН , утверждал, что «демонтаж Хезболлы не является прямым мандатом ООН», что может только помочь Ливану разоружить организацию. [14] Затем Аннан сказал 25 августа 2006 г.: «Имелось в виду, что именно ливанцы разоружат [Хезболлу]» и что «Очевидно, что если на каком-то этапе им понадобится совет или некоторая помощь со стороны международного сообщества, и они будут подойти к нам, мы бы это рассмотрели, но войска туда не идут, чтобы разоружиться». [15]
Израиль, со своей стороны, указал, что, если «Хезболла» не будет разоружена, как того требует резолюция, Израиль продолжит свои усилия. [12] Представитель министерства иностранных дел Израиля Марк Регев сообщил агентству Associated Press 18 августа, что Израиль соблюдает свои обязательства по резолюции ООН о прекращении огня и ожидает, что Ливан сделает то же самое. «Эта резолюция явно призывает к созданию зоны, свободной от «Хизбаллы», к югу от реки Литани , и любое меньшее будет означать, что резолюция не выполняется», - сказал Регев агентству AP. [16]
«Хезболла» согласилась разоружить свои силы к югу от реки Литани, но не выводить свои силы из южного Ливана. «Люди «Хезболлы» — это люди, которые живут на юге, и они не покинут свои дома и деревни, но вооруженной «Хезболлы» не будет на юге», — заявил 16 августа Мохамад Чата, старший советник премьер-министра Ливана Синьоры. Резолюция ООН 1701 запрещает всем вооруженным формированиям действовать где-либо на территории Ливана («никакого оружия или власти в Ливане, кроме власти ливанского государства» и «полное выполнение соответствующих положений Таифских соглашений, а также резолюций 1559 и 1680, которые требуют разоружения всех вооруженных группировок в Ливане, с тем чтобы в соответствии с решением кабинета министров Ливана от 27 июля 2006 года в Ливане не было никакого оружия или власти, кроме власти ливанского государства"), но не уточняет, были ли ополченцы должны разоружиться или быть поставлены под контроль ливанского правительства. Аннан встретился с министром иностранных дел Израиля Ципи Ливни , которая заявила, что «мяч сейчас на стороне правительства Ливана», чтобы гарантировать, что на юге Ливана не действуют вооруженные формирования. [17]
21 августа турецкая газета Hürriyet сообщила, что турецкие власти перехватили пять иранских грузовых самолетов и один сирийский самолет, перевозивший ракеты «Хезболле». Самолеты были вынуждены приземлиться в аэропорту Диярбакыра на юго-востоке Турции. Самолету не разрешили взлететь после того, как источники в американской разведке обнаружили, что на борту самолетов находились три ракетные установки и ящики с ракетами С-802 , которые были идентичны ракете, поразившей корабль ВМС Израиля «Ханит» во время войны. Министр обороны Израиля Амир Перец заявил, что Израиль продолжит предотвращать попадание оружия в «Хезболлу» из Сирии и Ирана. "Я не позволю вернуться к ситуации, которая была до войны", - заявил Перец во время встречи с министром иностранных дел Турции Абдуллой Гюлем . Он также попросил Турцию направить войска в международные силы, дислоцированные в Ливане. [18]
В январе 2007 года начальник военной разведки Израиля генерал-майор. Амос Ядлин раскритиковал как Хезболлу за перевооружение, так и Организацию Объединенных Наций за то, что она «не сделала ничего, чтобы предотвратить это или разоружить их». [19]
Правительство Ливана потребовало, чтобы палестинцы в лагерях беженцев в районе Литани разоружились в соответствии с резолюцией, заявил 28 августа 2006 года высокопоставленный сотрудник Фатха в Ливане Монир Аль-Макда. Как сообщается, премьер-министр Ливана Фуад Синьора «обратил запрос с Фатхом». Представитель в Ливане Аббас Аль-Макда отверг это требование в интервью иорданской газете «Аль-Достур» , заявив, что резолюция Совета Безопасности является незаконной, поскольку она не включает право на возвращение палестинских беженцев». [20]
По состоянию на 30 июня 2006 года ВСООНЛ состояли из 1990 военнослужащих из Китая , Франции , Ганы , Индии , Ирландии , Италии , Польши и Украины при поддержке 50 военных наблюдателей из Органа ООН по наблюдению за перемирием и около 400 гражданских сотрудников.
По состоянию на 8 января 2007 года численность ВСООНЛ выросла до 11 512 военнослужащих из следующих стран: Бельгии (375; объявлено 394), Китая (190), Дании (78 военных кораблей; объявлено 150), Финляндии (205), Франции (2000). , Германия (1500, корабли и самолеты наблюдения; 2400 объявлено), [21] Гана (660), Греция (225), Гватемала (1), Венгрия (4), Индия (878), Индонезия (850), Ирландия (164). ), Италия (2415; командует силами ВСООНЛ), [22] Люксембург (2), Малайзия (220; объявлено 360), Непал (234), Нидерланды (161), Норвегия (134), Польша (319), Португалия (146). , военные инженеры-строители), Катар (200), Словения (11), Испания (1277, бронетехника), Южная Корея (обещано 270 спецназовцев, 80 вспомогательного персонала), Швеция (68 и корабль), Турция (509 ), [23] и Украина (200) при поддержке 53 военных наблюдателей из Органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия и около 308 местных гражданских сотрудников. [24] [25] [26] [27] [28] [29]
Сообщалось, что другие страны готовы отправить войска, но не поделились их численностью. В их число входят: Австралия , Бангладеш , Болгария (160 членов экипажа фрегата), [30] Латвия , Литва , Марокко , Новая Зеландия , Россия (400) [21] и Таиланд .
Израиль указал, что он не поддерживает включение войск из стран, которые предложили отправить войска, но не признают Израиль как государство, таких как Бангладеш, Индонезия и Малайзия. [31]
В пункте 2 резолюции «призывается правительство Ливана и ВСООНЛ, уполномоченные пунктом 11, совместно развернуть свои силы по всему югу».
Далее в пункте 11 говорится, что Совет Безопасности постановил: «что силы [ВСООНЛ II] должны, помимо выполнения своего мандата согласно резолюциям 425 и 426 (1978): ... (b) сопровождать и поддерживать ливанские вооруженные силы, когда они развернуться на всей территории юга, в том числе вдоль «голубой линии»... (c) Координировать свою деятельность, связанную с пунктом 11(b), с правительством Ливана и правительством Израиля…».
Ситуация усложнялась тем, что Сирия пригрозила закрыть границу с Ливаном, если туда будут отправлены войска ООН. [32]
Президент Сирии Башар аль-Асад также предупредил, что размещение иностранных войск вдоль границы будет «враждебным» актом против Сирии.
«В настоящий момент мы наблюдаем некоторые очень неконструктивные сигналы из Сирии», — заявила канцлер Германии Ангела Меркель . [32]
Что касается позиции ООН, однако, Аннан впоследствии выдвинул точку зрения, что резолюция не требует от ООН развертывания UNIFIL II где-либо, если только правительство Ливана не пригласит сделать это. Однако 25 августа он заявил: «Резолюция не требует размещения войск ООН к [сирийской] границе. Она указывает на то, что, если ливанское правительство попросит об этом, мы должны оказать помощь. Ливанское правительство не сделало этого». любой такой запрос». [15]
Лидеры всего мира высоко оценили соглашение, отметив при этом, что это не конец кризиса. [33] Кабинет министров Ливана единогласно проголосовал за принятие условий 12 августа. Насралла в своем выступлении, показанном 12 августа по телевидению «Хезболлы» «Аль-Манар», сказал: «Мы не будем препятствием для любого решения, принимаемого ливанским правительством». [9]
Правительство Израиля приняло условия 13 августа, но не прекратило наступательные действия до крайнего срока в 8:00 утра (по местному времени) 14 августа. 13 августа Израиль продвинулся, чтобы захватить как можно больше возвышенной территории до прекращения огня, и бомбил цели за 15 минут до установленного срока. «Хезболла» также продолжила то, что они назвали «оборонительными операциями», и поклялась не прекращать свои операции, пока Израиль оккупирует Ливан. [34]
Французское правительство подвергло критике правила ведения боевых действий. «Я помню печальный опыт других операций, когда у сил ООН не было ни достаточно четкой миссии, ни средств для действий», — заявила министр обороны Франции Мишель Аллио-Мари . «Вы не можете послать людей и сказать им, что они должны наблюдать за происходящим, но что они не имеют права защищаться или стрелять». [35]
Положения резолюции, призывающие к разоружению всех негосударственных субъектов в Ливане и к очистке территории между израильско-ливанской границей и рекой Литани от всех вооруженных субъектов, кроме ливанской армии и ВСООНЛ, так и не были реализованы. После окончания войны 2006 года «Хезболла» накопила арсенал из 150 000 ракет и ракет и имеет десятки тысяч истребителей. [36]
В докладе ООН по этому вопросу за 2015 год говорится, что:
Ситуация в районе операций Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ) и вдоль «голубой линии» оставалась в целом спокойной, несмотря на напряженную региональную обстановку и после серьезного нарушения режима прекращения боевых действий между Ливаном и Израилем 28 января. В целом, несмотря на эскалацию риторики с обеих сторон, ливанские и израильские власти продемонстрировали решимость сохранять спокойствие вдоль «голубой линии», продолжали конструктивно взаимодействовать с ВСООНЛ посредством установленных механизмов связи и координации и подтвердили свою приверженность осуществлению резолюции 1701 (2006). . Однако прогресса в выполнении своих невыполненных обязательств по резолюции и продвижения к постоянному прекращению огня не произошло. [37]
В нем говорится, что «израильские нарушения воздушного пространства Ливана продолжались почти ежедневно с использованием беспилотных летательных аппаратов, а зачастую и самолетов, включая истребители». [37]
С ливанской стороны отмечается: «В соответствии со своим мандатом ВСООНЛ не занимаются активным поиском оружия на юге» и «ВСООНЛ наблюдали гражданских лиц с несанкционированным оружием в районе операции... В основном это были лица, носящие охотничье оружие. Однако был ряд случаев, когда во время памятных мероприятий, включая похороны, применялось стрелковое оружие, в том числе винтовки и, по крайней мере один раз, гранатометы». [37]
В нем также отмечается: «Хранение оружия «Хизбаллой» и другими группировками, неподконтрольными ливанскому государству», нарушает резолюцию. «Хизбалла» заявляет, что такое вооружение «служит сдерживающим фактором против потенциальной агрессии со стороны Израиля». [37]
В 2011 году, после назначения Наджиба Микати премьер -министром Ливана , Организация Объединенных Наций повторила свой призыв к Ливану соблюдать условия Резолюции 1701. [38]
Израиль заявляет, что «Хезболла» регулярно нарушает резолюцию, направляя свои силы к югу от реки Литани, иногда к границе с Израилем. [39]
По состоянию на февраль 2009 года многие ключевые моменты резолюции оставались недостаточно освещенными. В специальном докладе Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун упоминает, что «Хезболла продолжает отказываться предоставить какую-либо информацию об освобождении или судьбе похищенных солдат и выдвигает условия и требования для освобождения, которые далеко выходят за рамки резолюции». 1701 год», — написал Пан в докладе. [40] В докладе также отмечается, что «Хезболла» пополнила свой запас ракет и ракет в Южном Ливане и в настоящее время располагает 10 000 ракетами большой дальности и 20 000 снарядами малой дальности. [40]
Правительство Ливана утверждает, что Израиль нарушил резолюцию более 7000 раз, «пересекая воздушное пространство», воды и границу Ливана почти ежедневно с момента реализации резолюции, совершая истребители и ежедневные полеты беспилотных летательных аппаратов через южный регион Ливана. [41]
Во время взрывов на юге Ливана в августе 2021 года ливанские государственные политики выразили обеспокоенность по поводу нарушений резолюции 1701. Бывший на тот момент премьер-министр Саад Харири написал в Твиттере: «...Ситуация на границе с израильским врагом очень тяжелая. очень опасная и беспрецедентная угроза Резолюции 1701». [42]
В 2009 году Израиль подал жалобу в ООН о том, что Ливан не выполняет резолюцию после того, как ракета «Катюша», выпущенная с территории Ливана, приземлилась рядом с домом на севере Израиля и ранила трех человек. Жалоба подтвердила право Израиля на защиту себя и своих граждан. [43] Позже в 2009 году, когда взорвалось оружие, которое «Хезболла» прятала в жилом доме в ливанском городе недалеко от границы с Израилем, и Израиль, и ВСООНЛ пожаловались, что Ливан и «Хезболла» нарушили резолюцию 1701. По оценкам ЦАХАЛа, число гражданских домов на юге Ливана, используемых для хранения оружия, исчисляется сотнями. [44] Израиль также раскритиковал ливанскую армию, которая отвечает за соблюдение резолюции, за сотрудничество с «Хезболлой» в обеспечении того, чтобы доказательства нарушения резолюции были устранены, прежде чем позволить миротворцам ООН выполнять свою работу. [45] Два дня спустя пятнадцать ливанских гражданских лиц из Кфар-Шубы с флагами Ливана и «Хезболлы» пересекли границу оккупированных Израилем ферм Шебаа. [46] [47] Армия обороны Израиля не предприняла никаких действий в ответ на провокацию, но подчеркнула, что это было нарушением резолюции 1701. Организация Объединенных Наций подтвердила, что «Хезболла» нарушила резолюцию и что группировка перевооружается. [48]
После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября «Хезболла», ХАМАС и другие группировки боевиков на юге Ливана регулярно обстреливали ракетами израильские города и обстреливали позиции ЦАХАЛа на израильско-ливанской границе. 21 ноября 2023 года министр иностранных дел Израиля Эли Коэн предупредил СБ ООН, что региональная война вероятна, если резолюция СБ ООН 1701 не будет полностью реализована. [36] 8 января 2024 года министр иностранных дел Ливана Абдаллах Бу Хабиб призвал к дипломатическому решению конфликта между Израилем и «Хезболлой» посредством «полной реализации» резолюции. [39]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Организация Объединенных Наций ожидает, что политическое заявление нового кабинета министров будет четко обязывать Ливан выполнять все свои международные обязательства, особенно резолюцию 1701 Совета Безопасности, сообщил в понедельник специальный координатор ООН премьер-министру Наджибу Микати.
Работы, связанные с резолюцией 1701 Совета Безопасности ООН, в Wikisource