Резолюция Совета Безопасности ООН ( СБ ООН ) — это резолюция Организации Объединенных Наций , принятая пятнадцатью членами Совета Безопасности (СБ ООН); орган Организации Объединенных Наций (ООН), на который возложена «основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности». [1]
В Уставе ООН указано (в статье 27 ), что проект резолюции по непроцедурным вопросам считается принятым, если девять или более из пятнадцати членов Совета проголосовали за резолюцию и если на нее не наложено вето ни одним из пяти постоянных членов . Проекты резолюций по «процедурным вопросам» могут быть приняты на основе голосования любых девяти членов Совета. [1] Пятью постоянными членами являются Китайская Народная Республика (которая заменила Китайскую Республику в 1971 году), Франция , Россия (которая заменила распавшийся Советский Союз в 1991 году), Великобритания и США . [2]
По состоянию на 10 января 2024 года [update]Совет Безопасности принял 2722 резолюции. [3]
Термин «резолюция» не встречается в тексте Устава Организации Объединенных Наций . Он содержит многочисленные формулировки, такие как «решение» или «рекомендация», которые подразумевают принятие резолюций, не уточняющих метод, который будет использоваться.
Устав ООН является многосторонним договором. Это конституционный документ, который распределяет полномочия и функции между различными органами ООН. Он уполномочивает Совет Безопасности действовать от имени членов, а также принимать решения и рекомендации. В Хартии не упоминаются ни обязательные, ни необязательные резолюции. Консультативное заключение Международного Суда (МС) по делу «Репарации» 1949 года показало, что Организация Объединенных Наций как организация имела как явные, так и подразумеваемые полномочия. Суд сослался на статьи 104 и 2(5) Устава и отметил, что члены предоставили Организации необходимые юридические полномочия для осуществления своих функций и достижения своих целей, как указано или подразумевается в Уставе, и что они согласились предоставить Организация Объединенных Наций всяческую помощь в любых действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом. [4]
Статья 25 Устава гласит: «Члены Организации Объединенных Наций соглашаются принимать и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом». В « Справочнике практики органов Организации Объединенных Наций» , юридическом издании ООН, говорится, что во время Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям, которая собралась в Сан-Франциско в 1945 году, были предприняты попытки ограничить обязательства членов по статье 25 Устава теми решениями, которые были приняты Органами ООН. Совет при осуществлении своих конкретных полномочий согласно главам VI, VII и VIII Устава потерпел неудачу. Тогда было заявлено, что эти обязательства также вытекают из полномочий, предоставленных Совету в соответствии со статьей 24(1), действовать от имени членов, одновременно выполняя свои обязанности по поддержанию международного мира и безопасности. [5] Статья 24, истолкованная в этом смысле, становится источником авторитета, который можно использовать для решения ситуаций, которые не охвачены более подробными положениями последующих статей. [6] В Справочнике по статье 24 говорится: «Вопрос о том, наделяет ли статья 24 общие полномочия Совета Безопасности, перестал быть предметом обсуждения после консультативного заключения Международного Суда, вынесенного 21 июня 1971 года в связи с вопросом Намибии (Отчеты Международного Суда, 1971, стр. 16)». [7]
При осуществлении своих полномочий Совет Безопасности редко удосуживается ссылаться на конкретную статью или статьи Устава ООН, на которых основаны его решения. [ нужна цитата ] В случаях, когда ни один из них не упоминается, требуется конституционное толкование. [8] Иногда это создает неясность относительно того, что представляет собой решение, а не рекомендация, а также актуальность и толкование фразы «в соответствии с настоящей Хартией». [9]
Если Совет Безопасности не может достичь консенсуса или пройти голосование по резолюции, он может принять решение подготовить необязательное заявление Председателя вместо резолюции. Они принимаются консенсусом. Они предназначены для оказания политического давления – предупреждения о том, что Совет обращает внимание и могут последовать дальнейшие действия.
Заявления для прессы обычно сопровождают как резолюции, так и заявления Председателя и содержат текст документа, принятого органом, а также некоторый пояснительный текст. Они также могут быть освобождены самостоятельно, после значимой встречи.
