Имперская реформа ( лат . Reformatio imperii , нем . Reichsreform ) — название неоднократных попыток в XV и XVI веках адаптировать структуру и конституционный порядок ( Verfassungsordnung ) Священной Римской империи к требованиям раннего современного государства и создать в ней единое правительство под руководством либо императорских сословий , либо императора .
С 1434 по 1438 год на имперских рейхстагах в Эгере и Нюрнберге были предприняты первые попытки имперской реформы, отчасти по инициативе императора Сигизмунда , отчасти курфюрстов . Междоусобицы были запрещены, и велись дискуссии о пересмотре прав чеканки монет и эскорта ( Geleitrecht ) и административном разделении империи на имперские округа . Однако все предложения потерпели неудачу из-за противоположных интересов императора и имперских принцев . [1]
Обе партии стремились создать более работоспособное правительство империи, но они работали в противоположных направлениях. Император был заинтересован в укреплении своего центрального контроля; князья хотели коллегиального, корпоративного руководства, в котором они могли бы участвовать. Журналы того времени, включая такие издания, как Reformatio Sigismundi , показывают, что образованные классы, представлявшие небольшие территориальные владения графов и баронов ( Freiherren ), а также имперских рыцарей , а также имперские города и более мелкие церковные территории, поддерживали императора, имеющего сильное положение, потому что это обеспечивало лучшую защиту от требований их собственных лордов. Однако сам император, который со времен преемника Сигизмунда, Альберта II , почти всегда происходил из дома Габсбургов , использовал имперскую политику в целом только в том случае, если это служило поддержке его собственной личной базы власти дома.
В 1495 году на имперском сейме в городе Вормс была предпринята попытка дать распадающейся Священной Римской империи новую структуру, обычно называемую Имперской реформой. Основная идея реформы во многом основывалась на теории политического согласия между императором и имперскими государствами , разработанной Николаем Куэсским .
После падения династии Гогенштауфенов в середине XIII века власть императоров постепенно ослабевала в пользу сословий королевства , особенно курфюрстов , назначенных Золотой буллой 1356 года . Тем не менее, автономные сословия болезненно осознавали недостатки отсутствия централизованной власти в случаях угроз и вооруженных конфликтов, таких как гуситские войны .
Максимилиан I Австрийский был избран королём римлян с 1486 года. На сейме 1495 года Максимилиан попросил представителей сословий не только о взносах, но и о повышении имперского налога и выделении войск для его войн против османов на Востоке и французов в Италии. [2] Депутаты во главе с канцлером Бертольдом фон Хеннеберг-Рёмхильдом , архиепископом Майнца , в принципе согласились на налог в виде общего пенни, выплачиваемый непосредственно империи, но взамен выдвинули следующие условия:
Максимилиан в целом выступал против институтов, ослаблявших его власть, но он поддерживал Земельный мир, принятие римского права, более обоснованные административные процедуры, лучшее ведение записей, квалификацию для должностей и т. д. Отвечая на предложение о создании Имперского совета (позднее Рейхсрегимент), он согласился и приветствовал участие Сословий, но он один должен был назначать членов, и совет должен был функционировать только во время его кампаний. Он поддерживал реформы по модернизации (которые он сам инициировал в своих австрийских землях), но также хотел привязать их к своему личному контролю, прежде всего, постоянным налогообложением, против чего Сословия последовательно выступали. В 1504 году, когда он был достаточно силен, чтобы предложить свои собственные идеи для такого Совета, смущенные Сословия попытались сопротивляться. Однако в своей самой сильной точке он все еще не смог найти решение для общего налогового вопроса, что позже привело к катастрофам в Италии. Тем временем он исследовал потенциал Австрии как базы для имперской власти и построил свое правительство в основном из чиновников, набранных из низшей аристократии и бюргеров Южной Германии. [5]
На сейме 1495 года принятие римского права было ускорено и формализовано. Римское право стало обязательным в немецких судах, за исключением случаев, когда оно противоречило местным законам. [7] На практике оно стало основным законом по всей Германии, в значительной степени вытеснив германское местное право, хотя германское право все еще действовало в низших судах. [8] [9] [10] [11] Помимо желания достичь правового единства и других факторов, принятие также подчеркнуло преемственность между Древней Римской империей и Священной Римской империей. [12] Чтобы реализовать свою решимость реформировать и унифицировать правовую систему, император часто лично вмешивался в вопросы местного права, отменяя местные уставы и обычаи. Эта практика часто встречалась с иронией и презрением со стороны местных советов, которые хотели защитить свои местные кодексы. [13]
Правовая реформа серьезно ослабила древний суд Фехмика ( Vehmgericht , или Тайный трибунал Вестфалии , традиционно считавшийся учрежденным Карлом Великим , но эта теория теперь считается маловероятной. [14] [15] ), хотя он не был полностью отменен до 1811 года (когда он был отменен по приказу Жерома Бонапарта ). [16] [17]
Создание в 1500 году шести (с 1512 года: десяти) Имперских Окружностей со своими собственными Круговыми Парламентами. Окружности, изначально задуманные как избирательные округа Имперского Правительства, позволили более единообразно управлять Империей, чтобы лучше выполнять Вечный Общественный Мир, налогообложение и набор войск. Создание Имперских Окружностей было давно назревшим ответом на административное бессилие Империи на местном уровне в вопросах сборов, осуществления правосудия, таможен, нищих, бедных людей и здравоохранения (осуществляемого медицинской полицией, или medizinische Policey, которая заботилась о снабжении питьевой водой и защите от эпидемий). Через некоторое время они также взяли на себя ответственность за строительство трансграничных шоссе и дорог, а также за многие другие вопросы в процессе ранней современной цивилизации. Вольфганг Вюст полагает, что даже если некоторые аспекты остались незавершенными, формирование Имперских Окружностей оказало существенное влияние на развитие Европы раннего Нового времени . [18] [19]
Максимилиан ответил на Reichskammergericht , учредив в 1497 году параллельный Авлический совет ( Reichshofrat ). На протяжении всего современного периода Авлический совет оставался намного более быстрым и эффективным из двух судов. С другой стороны, Reichskammergericht часто разрывался вопросами, связанными с конфессиональным союзом. [2] Около 1497-1498 годов в рамках своих административных реформ он реструктурировал свой Тайный совет ( Geheimer Rat ), решение, которое сегодня вызывает много научных дискуссий. Помимо уравновешивания Reichskammergericht с Reichshofrat , этот акт реструктуризации, казалось, предполагал, что, как Вестфаль цитирует Ортлиба, «имперский правитель — независимо от существования верховного суда — оставался контактным лицом для находящихся в затруднительном положении субъектов в правовых спорах, так что специальное агентство для решения этих вопросов могло показаться разумным» (о чем также свидетельствует большое количество полученных им прошений). [20]
По мнению Томаса Брэди-младшего и Яна-Дирка Мюллера, наиболее важные правительственные изменения были нацелены на сердце режима: канцелярию. В начале правления Максимилиана Судебная канцелярия в Инсбруке конкурировала с Имперской канцелярией (которая находилась под юрисдикцией курфюрста-архиепископа Майнца, старшего имперского канцлера). Передавая политические вопросы в Тироле, Австрии, а также имперские проблемы в Судебную канцелярию, Максимилиан постепенно централизовал ее полномочия. Две канцелярии были объединены в 1502 году. [21] Ян-Дирк Мюллер полагает, что эта канцелярия стала решающим правительственным учреждением с 1502 года. В 1496 году император создал общее казначейство ( Hofkammer ) в Инсбруке, которое стало отвечать за все наследственные земли. Счетная палата ( Raitkammer ) в Вене была подчинена этому органу. [22] При Пауле фон Лихтенштейне
Хофкамере было поручено заниматься не только делами наследственных земель, но и делами Максимилиана как немецкого короля. [23]Максимилиан пытался направить Реформу в соответствии со своей программой монархической централизации. Уэйли отмечает, что реальная основа его имперской власти лежала в его сетях союзников и клиентов, особенно менее могущественных сословий, которые помогли ему восстановить свою силу в 1502 году - его первые предложения по реформе в качестве короля римлян в 1486 году были о создании сети региональных союзов. По словам Уэйли, "более систематически, чем любой предшественник, Максимилиан использовал потенциал региональных лиг и союзов для расширения имперского влияния и создания возможности имперского правительства в Рейхе". Для Империи механизмы, включающие такие региональные институты, поддерживали Земельный участок ( Ewiger Landfriede ), объявленный в 1495 году, а также создание Имперских кругов . [24] [25] ) между 1500 и 1512 годами, хотя они были полностью функциональны только несколько десятилетий спустя. [26]
Швейцарская Конфедерация не приняла резолюции Имперского сейма и открыто отказалась платить Общий Пенни , что стало одним из обстоятельств, приведших к Швабской войне 1499 года и освобождению Конфедерации от имперского законодательства. Из-за упорного сопротивления нескольких государств сбор налога был окончательно приостановлен в 1505 году.
Реформа была в большей или меньшей степени завершена Императорским указом о казни 1555 года, частью Аугсбургского мира , который более подробно регламентировал обязанности сословий Имперского круга .
Максимилиан и Карл V (несмотря на то, что оба императора были лично интернационалистами [30] [31] ) были первыми, кто мобилизовал риторику Нации, прочно отождествляемую с Рейхом современными гуманистами. [32] При поддержке Максимилиана и его гуманистов были вновь введены или стали заметными культовые духовные фигуры. Гуманисты заново открыли для себя труд «Германия» , написанный Тацитом. По словам Питера Х. Уилсона, женская фигура Германии была заново изобретена императором как добродетельная миролюбивая Мать Священной Римской империи германской нации. [33] Уэйли далее предполагает, что, несмотря на более позднее религиозное разделение, «патриотические мотивы, развитые во время правления Максимилиана, как самим Максимилианом, так и гуманистическими писателями, которые ответили ему, сформировали ядро национальной политической культуры». [34]
Правление Максимилиана также стало свидетелем постепенного появления немецкого общего языка, с заметной ролью императорской канцелярии и канцелярии курфюрста Веттинов Фридриха Мудрого . [35] [36] Развитие печатной промышленности вместе с появлением почтовой системы ( первой современной в мире [37] ), инициированное самим Максимилианом при участии Фридриха III и Карла Смелого , привело к революции в области коммуникации и позволило идеям распространяться. В отличие от ситуации в более централизованных странах, децентрализованный характер Империи затруднял цензуру. [38] [39] [40] [41]
Теренс Макинтош комментирует, что экспансионистская, агрессивная политика, проводимая Максимилианом I и Карлом V в начале раннего современного немецкого государства (хотя и не для достижения целей, присущих немецкому государству как таковому), опирающаяся на немецкую рабочую силу, а также использующая грозных ландскнехтов и наемников, повлияла бы на то, как соседи рассматривали немецкое государство, хотя в течение длительного времени Германия, как правило, находилась в состоянии мира. [42]
Цель Реформы и ее успешность трактовались по-разному в зависимости от периода и ученого.
Дункан Харди отмечает, что «первые историки, занимавшиеся этой темой, которые придумали и популяризировали понятие «имперской реформы» (Reicksreform), оценивали ее как благонамеренную частичную неудачу. Для Леопольда фон Ранке и Эриха Молитора имперская реформа была упущенной возможностью: попыткой навязать Империи национальное государство сверху, вдохновленной «патриотическими» реформаторами-полемистами, которая потерпела неудачу из-за партикуляристских амбиций монархии и принцев, но тем не менее породила существенные конституционные сдвиги». В своем влиятельном исследовании 1984 года о Reichsreform Хайнц Ангермайер придерживался менее нисходящей точки зрения, но также рассматривал реформаторские инициативы как «продукт диалектики между негосударственной конституцией Империи и амбициями ее составных органов власти по формированию государства». [43]
Совсем недавно Георг Шмидт, также связывая вопрос государственности с Реформой, утверждает, что раннее современное развитие Империи было своего рода государственным образованием, и что реформы 1495 года «направили Священную Римскую империю германской нации на путь государственности». [43] Другой ученый, чей подход близок к подходу Шмидта, — это Иоахим Уэйли с его работой 2012 года « Германия и Священная Римская империя. Том I: Максимилиан I к Вестфальскому миру 1493-1648». Роберт фон Фридебург полагает, что Уэйли приводит много убедительных аргументов, но есть и определенные проблемы: «Действительно, с 1650-х годов, а затем, в особенности, с 1740-х годов, этот рецензент считает, что попытка Уэйли преуменьшить проблемы обращения к Империи как к «государству» имеет все большую цену». [44]
По словам Барбары Штольберг-Рилингер , разные стороны Реформы преследовали разные цели и имели разные стратегии. Максимилиан стремился собрать доходы, чтобы отразить Османов на Востоке и Французов в Италии, и в то же время хотел утвердить центральную власть, и его восхождение на престол стало прямым стимулом для Реформы. Сословия, с другой стороны, хотели убедиться, что у них есть голос в правительстве, если они должны были предоставить ему деньги. Бертольд фон Хеннеберг сыграл решающую роль в координации формулирования законов Реформы на Сейме 1491 года. Штольберг-Рилингер отмечает, что политическая платформа Хеннеберга была на удивление последовательной. Однако в конечном итоге политическая структура и ориентированные на будущее структуры, которые возникли после Реформы, не были продуктом тщательно продуманного плана какой-либо из сторон, а результатом компромиссов по практическим вопросам. Штольберг-Рилингер отмечает, что «правление Максимилиана I подготовило почву для структурной эволюции Империи в последующие триста лет». Штольберг также связывает развитие Реформы с концентрацией наднациональной власти в руках Габсбургов, что проявилось в успешных династических браках Максимилиана и его потомков (и успешной защите этих земель, особенно богатых Нидерландов), а также в разработке Максимилианом революционной почтовой системы, которая помогла Габсбургам сохранить контроль над своими территориями. [45]
Дункан отмечает, что Питер Мороу присоединяется к Барбаре Столлберг-Рилингер в представлении «ускоренных изменений и консолидации внутри Империи около 1495/1500 годов как прагматичных ответов на усиленную консолидацию и взаимосвязь внутри Империи, которые, в свою очередь, были продуктами более широких сил (большие военные и фискальные требования и демографический рост, среди прочего). Хотя реформы этого периода возвестили о новом «конституционном» устройстве, в котором власть была формально разделена между монархией и сословиями, их долгосрочные последствия были непреднамеренными, и их реализация была представлена как восстановление (воображаемых) старых добрых обычаев и порядка. Представление о том, что структурные изменения были основаны на единой программе реформ, содержащейся в трактатах и полемике пятнадцатого века, также было поставлено под сомнение». [43]
Брэди-младший отмечает, что Империя, теперь Священная Римская империя германской нации, получила большую часть своих институтов, которые просуществовали до ее окончательного упадка в девятнадцатом веке. [46] [47] Томас Брэди-младший полагает, что Имперская реформа была успешной, хотя, возможно, за счет реформы Церкви, отчасти потому, что Максимилиан не был действительно серьезен в религиозных вопросах. [48]
По словам Брэди-младшего, Империя после Имперской реформы была политическим образованием, отличавшимся исключительной долговечностью и стабильностью, «напоминавшим в некоторых отношениях монархические политии западного яруса Европы, а в других — слабо интегрированные, выборные политии Восточной Центральной Европы». Новая корпоративная немецкая нация, вместо того чтобы просто подчиняться императору, вела с ним переговоры. [49] [50]
Уилсон связал Реформу с территориальной и властной экспансией Габсбургов: «Территориальная экспансия семьи совпала с пиком имперской реформы около 1520 года, ускорив и трансформировав этот процесс. Материальная власть, которая сделала династию очевидным выбором в качестве императоров, также угрожала немецким свободам. Император занял двуликую позицию суверена империи и ее самого могущественного принца. Имперские сословия ценили сильного императора, способного дать отпор османам, и были готовы отказаться от некоторых из своих заветных свобод в пользу институтов, которые, как они считали, обяжут Габсбургов выполнять свои императорские обязанности. Габсбурги приняли более жесткие конституционные ограничения на прерогативы в качестве платы за более мощную инфраструктуру для мобилизации дополнительных ресурсов из имперских сословий, необходимых для удовлетворения их собственных амбиций и обязательств». [51] Он называет империю после Реформы «смешанной монархией, в которой император делил власть со все более тонкой иерархией принцев, лордов и городов, совместно известных как имперские сословия». [52] Институты и структуры, разработанные имперской реформой, в основном обслуживали немецкие земли, в то время как монархия Габсбургов «оставалась тесно переплетенной с империей», но намеренно воздерживалась от включения других своих территорий в ее структуру. «Вместо этого они разработали свои собственные институты для управления тем, что было, по сути, параллельной династическо-территориальной империей, и что давало им подавляющее превосходство ресурсов, в свою очередь позволяя им сохранять почти нерушимую власть над императорским титулом в течение следующих трех столетий». [53]
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )