Римские магистраты были выборными должностными лицами в Древнем Риме . В период Римского королевства король Рима был главным исполнительным судьей. [1] На практике его власть была абсолютной. Он был первосвященником , законодателем , судьей и единоличным командующим армией . [1] [2] Когда король умер, его власть вернулась к римскому сенату , который затем выбрал интеррекса , чтобы облегчить выборы нового короля.
При переходе от монархии к республике конституционный баланс власти сместился от исполнительной власти ( римского короля ) к римскому сенату. Когда в 509 г. до н. э. была основана Римская республика , власть, принадлежавшая царю, была передана римским консулам , двое из которых должны были избираться каждый год. Магистраты республики избирались народом Рима , и каждый из них был наделен определенной степенью власти, называемой «высшими полномочиями» ( maior potestas ). [3] Диктаторы имели больше «высших полномочий», чем любой другой магистрат , и после диктатора был цензор , затем консул , затем претор , затем курульный эдил , а затем квестор . Любой мировой судья мог препятствовать (« вето ») действию, предпринимаемому мировым судьей, обладающим равным или более низким уровнем магистратских полномочий. [4] По определению, плебейские трибуны и плебейские эдилы технически не были магистратами [5] , поскольку они избирались только плебеями , [ 3] и как таковые были независимы от всех других могущественных магистратов [ уточнить ] .
Во время перехода от республики к Римской империи конституционный баланс власти сместился от римского сената обратно к исполнительной власти (римскому императору ). Теоретически каждого нового императора избирал сенат; на практике каждый император выбирал своего преемника, хотя этот выбор часто отменялся армией или гражданской войной. Полномочия императора (его империум ) существовали, по крайней мере теоретически, в силу его юридического статуса. Двумя наиболее важными компонентами империи императора были «полномочия трибуна» и «проконсульские полномочия». [6] По крайней мере теоретически, полномочия трибунов (которые были аналогичны полномочиям плебейских трибунов при старой республике) давали императору власть над гражданским правительством Рима, в то время как проконсульские полномочия (аналогичные полномочиям военных губернаторов или проконсулов ) при старой республике) дал ему власть над римской армией. Хотя эти различия были четко определены во времена ранней империи, со временем они были утеряны, и власть императора стала менее конституционной и более монархической. [7] Традиционными магистратурами, пережившими падение республики, были консульство, претура , плебейский трибунат , эдилизм , квестура и военный трибунат . [8] Марк Антоний упразднил должности диктатора и начальника конницы во время своего консульства в 44 г. до н.э., а вскоре после этого были упразднены должности интеррекса и римского цензора.
Исполнительные магистраты Римского королевства были выборными должностными лицами древнеримского королевства . В период Римского королевства римский король был главным исполнительным судьей. [1] Он был главой исполнительной власти, главным священником, главным законодателем , главным судьей и единственным главнокомандующим армии. [1] [2] Его полномочия основывались на законе и правовом прецеденте, и он мог получить эти полномочия только через политический процесс выборов. На практике у него не было реальных ограничений его власти. Когда разразилась война, он имел единоличное право организовывать и набирать войска, выбирать лидеров армии и вести кампанию так, как он считал нужным. [2] Он контролировал всю собственность, принадлежащую государству, имел единоличное право делить землю и военные трофеи, был главным представителем города во время переговоров с богами или лидерами других сообществ и мог в одностороннем порядке издавать любой новый закон. [2] Иногда он представлял свои декреты либо в народное собрание, либо в сенат для торжественной ратификации, но отказ не мешал принятию декрета. Король выбрал в помощь несколько офицеров [9] и в одностороннем порядке предоставил им свои полномочия. Когда король покинул город, городским префектом стал председательствовать вместо отсутствующего короля. [9] У короля также было два квестора в качестве генеральных помощников, а несколько других офицеров помогали королю в делах об измене. На войне король иногда командовал только пехотой, а командование кавалерией делегировал командующему своей личной гвардии Трибуну Селерес. [9] Король иногда полагался на прецедент, часто просто из практической необходимости. Например, хотя король мог в одностороннем порядке объявить войну, он обычно хотел, чтобы такие заявления были ратифицированы народным собранием. [9] [10]
Период между смертью короля и избранием нового короля был известен как междуцарствие . [11] Во время междуцарствия сенат избрал сенатора на должность Интеррекса [12] , чтобы облегчить выборы нового короля. Как только Интеррекс нашел подходящего кандидата на королевский сан, он представил этого кандидата в сенат для первоначального одобрения. Если сенат проголосовал за кандидата, этот человек баллотировался на формальные выборы перед народом Рима в Куриатском собрании (народном собрании). [12] После того, как кандидат был избран народным собранием, сенат утвердил выборы, приняв декрет. [12] Затем Интеррекс официально объявил кандидата королем. Затем новый король взял на себя покровительство (ритуальный поиск предзнаменований от богов) и был наделен законной властью ( империумом ) народным собранием. [12]
Римские магистраты были выборными должностными лицами Римской республики. Каждый римский магистрат был наделен определенной властью. [3] Диктаторы (временная должность на случай чрезвычайных ситуаций) имели высший уровень власти. После диктатора был консул (высшая должность, если не чрезвычайная), а затем претор, затем цензор, затем курульный эдил и, наконец, квестор . Каждый магистрат мог наложить вето только на действие, предпринятое магистратом с равной или меньшей степенью власти. Поскольку плебейские трибуны (как и плебейские эдилы ) технически не были магистратами, [5] они полагались на неприкосновенность своей личности, чтобы воспрепятствовать этому. [13] Если кто-то не подчинялся приказам плебейского трибуна, трибун мог задействовать неприкосновенность своей личности [14] ( intercessio ), чтобы физически остановить это конкретное действие. Любое сопротивление трибуну считалось преступлением, караемым смертной казнью.
Самой значительной конституционной властью, которой мог обладать магистрат, была власть «Командования» ( Imperium ), которой владели только консулы и преторы. Это давало магистрату конституционные полномочия отдавать приказы (военные или иные). По истечении годового срока полномочий магистрата ему приходилось ждать десять лет , прежде чем снова занять эту должность. Поскольку это действительно создавало проблемы для некоторых магистратов, этим магистратам иногда продлевали их командные полномочия, что, по сути, позволяло им сохранять полномочия своей должности в качестве промагистрата . [15]
Консул Римской республики был рядовым магистратом высшего ранга. [16] [17] Два консула избирались каждый год, и они имели высшую власть как в гражданских, так и в военных вопросах. В течение года один консул превосходил другого по рангу, и этот рейтинг менялся каждый месяц между двумя консулами. [18] Преторы управляли гражданским правом, председательствовали в судах и командовали провинциальными армиями. [19] Другой магистрат, цензор, проводил перепись , в течение которой они могли назначать людей в сенат. [20] Эдилы были должностными лицами, избранными для ведения внутренних дел в Риме и наделенными властью над рынками, публичными играми и зрелищами. [21] Квесторы обычно помогали консулам в Риме и губернаторам провинций в финансовых вопросах. [21] Хотя формально они не были магистратами, плебейские трибуны и плебейские эдилы считались представителями народа. Таким образом, они действовали как народный контроль над сенатом (посредством своего права вето) и защищали гражданские свободы всех римских граждан.
В случае военного чрезвычайного положения римский диктатор назначался сроком на шесть месяцев. [22] Конституционное правительство распалось, и диктатор стал абсолютным хозяином государства. [23] Затем диктатор назначил шталмейстера своим самым старшим лейтенантом. [24] Часто диктатор подал в отставку со своего поста, как только вопрос, вызвавший его назначение, был решен. [22] Когда срок полномочий диктатора закончился, конституционное правительство было восстановлено. Последний рядовой диктатор был назначен в 202 г. до н.э. После 202 г. до н. э. чрезвычайные чрезвычайные ситуации решались посредством принятия декрета senatus Consultum ultimum («окончательный декрет сената»). Это приостановило гражданское правительство, объявило военное положение [ 25] и наделило консулов диктаторскими полномочиями.
Исполнительные магистраты Римской империи избирались лицами Древней Римской империи . Полномочия императора (его империум ) существовали, по крайней мере теоретически, в силу его юридического статуса. Двумя наиболее важными компонентами империи императора были «полномочия трибуна» ( potestas tribunicia ) и «проконсульские полномочия» ( imperium proconsulare ). [6] По крайней мере теоретически, полномочия трибунов (которые были аналогичны полномочиям плебейских трибунов при старой республике) давали императору власть над гражданским правительством Рима, в то время как проконсульские полномочия (аналогичные полномочиям военных губернаторов или проконсулов) при старой республике) дал ему власть над римской армией. Хотя эти различия были четко определены во время ранней империи, в конечном итоге они были утеряны, и власть императора стала менее конституционной и более монархической. [7]
.jpg/1280px-Busto_de_Augusto_(26766361086).jpg)
В силу своих проконсульских полномочий император обладал той же властью военного командования, что и главные магистраты (римские консулы и проконсулы) в республике. Однако на императора не распространялись конституционные ограничения, которым подвергались старые консулы и проконсулы. [26] В конце концов, ему были даны полномочия, которые в республике были зарезервированы за римским сенатом и римскими собраниями , включая право объявлять войну, ратифицировать договоры и вести переговоры с иностранными лидерами. [27] Степень проконсульской власти императора давала ему власть над всеми военными губернаторами Рима и, таким образом, над большей частью римской армии. Трибунические полномочия императора давали ему власть над гражданским аппаратом Рима, [28] [29] , а также право председательствовать и, таким образом, доминировать над собраниями и сенатом. [28] Когда император был наделен полномочиями трибуна, его должность и его личность становились неприкосновенными, [28] и, таким образом, причинение вреда или создание препятствий императору становилось караемым смертной казнью преступлением. [28] Император также имел полномочия выполнять ряд обязанностей, которые в республике выполняли римские цензоры. Такие обязанности включали полномочия регулировать общественную мораль ( цензуру ) и проводить перепись населения . В рамках переписи император имел право относить людей к новому социальному классу, включая сенаторский класс, что давало императору беспрецедентный контроль над членством в сенате. [30] Император также имел право толковать законы и создавать прецеденты. [31] Кроме того, император контролировал религиозные учреждения , поскольку, будучи императором, он всегда был Великим Понтификом и членом каждого из четырех основных духовенств. [27]
В империи граждане были разделены на три класса, и для членов каждого класса был доступен отдельный карьерный путь (известный как cursus Honorum ). [8] Традиционные магистратуры были доступны только гражданам сенаторского сословия. Магистрами, пережившими падение республики, были (в соответствии с их рангом согласно cursus Honorum ) консульство, претура, плебейский трибунат, эдил, квестор и военный трибунат. [8] Если человек не принадлежал к сенаторскому классу, он мог баллотироваться на одну из этих должностей, если ему было разрешено баллотироваться императором, или в противном случае он мог быть назначен на одну из этих должностей императором. Во время перехода от республики к империи ни одна должность не потеряла больше власти или престижа, чем консульство, что отчасти было связано с тем, что все основные полномочия республиканских консулов были переданы императору. Имперские консулы могли председательствовать в сенате, выступать в качестве судей в некоторых уголовных процессах и контролировать публичные игры и представления. [32] Преторы также потеряли значительную часть власти и в конечном итоге имели мало власти за пределами города. [33] Главный претор в Риме, городской претор, превосходил всех других преторов и на короткое время получил власть над казначейством. [33] При империи плебейские трибуны оставались неприкосновенными, [34] и, по крайней мере теоретически, сохраняли право созывать или накладывать вето на сенат и собрания. [34] Август разделил коллегию квесторов на два отдела и поручил одному отделу служить в сенаторских провинциях, а другому - управлять гражданской администрацией в Риме. [35] При Августе эдилы потеряли контроль над поставками зерна в пользу совета уполномоченных. Однако только после того, как они потеряли власть поддерживать порядок в городе, они действительно стали бессильными, и офис полностью исчез в III веке. [34]
