Родственная опека — это термин, используемый в Соединенных Штатах и Великобритании для воспитания детей бабушками и дедушками , другими членами расширенной семьи и неродственными взрослыми, с которыми у них есть близкие семейные отношения, такие как крестные родители и близкие друзья семьи, потому что биологические родители не могут сделать этого по какой-либо причине. Юридическая опека над ребенком может быть задействована или нет, и ребенок может быть связан кровными узами, браком или усыновлением . Эта договоренность также известна как « родственная опека » или « родственная опека ». Родственное размещение может сократить количество домашних размещений, которые испытывают дети; позволяет детям поддерживать связи с сообществами, школами и членами семьи; и увеличивает вероятность возможного воссоединения с биологическими родителями . Это менее затратно для налогоплательщиков, чем формальная приемная опека , и удерживает многих детей от системы приемной опеки. « Бабушка » — это недавно введенный в Соединенных Штатах термин, который относится к семьям, занимающимся родственной опекой. [1]
В 2010 году насчитывалось 7,8 миллионов детей, которые жили в домохозяйствах, где главами были бабушки и дедушки или другие родственники, а родители отсутствовали. [2] В 2012 году, по данным Центра данных по подсчету детей Фонда Энни Э. Кейси, насчитывалось 2,7 миллиона детей или 4% всех детей, которых воспитывали бабушки и дедушки или другие родственники. [2] Согласно отчету Бюро переписи населения США за 2003 год, 2,4 миллиона бабушек и дедушек несли основную ответственность за своих внуков-сожительниц младше 18 лет. [3] Среди бабушек и дедушек, осуществляющих уход, 39 процентов заботились о своих внуках в течение 5 или более лет. [4] 594 000 бабушек и дедушек по всей стране воспитывают детей, находящихся ниже федерального уровня бедности. [5] Родственники заботятся о четверти всех детей, находящихся на опеке в приемных семьях в Соединенных Штатах. [6] [7]
Согласно переписи населения США 2010 года, почти 7,8 миллионов детей в США живут в домах под опекой родственников. [8] Существует множество причин, по которым родитель может не желать или не иметь возможности заботиться о своем ребенке, включая смерть, тюремное заключение, болезнь, злоупотребление наркотиками и финансовую нестабильность. Многие дети-родственники размещаются службами защиты детей (CPS) после того, как ребенок был изъят из биологического дома. Это также может произойти в семейном суде без участия CPS. Когда CPS забирает детей, местные службы по защите детей будут искать родственные размещения, прежде чем помещать ребенка в неродственные приемные семьи. Большинство детей-родственников пережили какую-либо форму травмы, которая привела к отчуждению от их родных семей. Дети-родственники могли стать жертвами насилия и пренебрежения в биологическом доме, проявлять признаки посттравматического стрессового расстройства , иметь особые потребности или инвалидность, возникшие в результате внутриутробного злоупотребления наркотиками, нуждаться в консультировании или других услугах поддержки или нуждаться в специализированных социальных и образовательных услугах.
Родственниками-опекунами могут быть бабушки и дедушки , прабабушки и дедушки , братья и сестры , тети , дяди или друзья семьи детей, находящихся на их попечении. Опекуны часто чувствуют ответственность за членов расширенной семьи и предпочитают лично заботиться о родственных детях, которые в противном случае могут оказаться в приемных семьях неродственников. Во многих случаях бабушки и дедушки и другие родственники не планировали появление детей в доме и могут испытывать проблемы с доступом к социальным и образовательным услугам, которые кардинально изменились с тех пор, как они вырастили собственных детей. Некоторые опекуны испытывают чувство вины и социальной изоляции из-за страха восприятия того, что они не смогли воспитать собственного ребенка. Опекуны могут не решаться добиваться законной опеки над детьми, находящимися на их попечении, если они хотят сохранить отношения с биологическим родителем ребенка или если они рассматривают эту договоренность как временную.
Бабушки и дедушки сталкиваются с препятствиями, с которыми не сталкиваются биологические родители, такими как получение медицинских и образовательных услуг для детей, находящихся на их попечении, и обеспечение доступного жилья, в котором они могут жить с детьми. Многие из льгот государственной помощи, доступных биологическим родителям и приемным семьям, недоступны для родственников-опекунов, даже если ребенок получал помощь в доме родителей. Некоторые штаты предлагают выплаты «субсидируемой опеки» для родственных семей с детьми, размещенными через агентства по обслуживанию детей или агентства по приемной опеке, хотя эти выплаты существенно меньше выплат, которые получают неродственные приемные семьи. Финансовые проблемы являются обычным явлением для многих пожилых бабушек и дедушек и прабабушек и прадедушк, которые живут на фиксированный доход , социальное обеспечение или пособия по инвалидности, которые не планировали воспитывать детей в позднем возрасте или которые воспитывают детей с высокими образовательными или медицинскими потребностями. Распространенность этих финансовых проблем привела к высокому уровню продовольственной необеспеченности, потери работы и лишения права выкупа жилья в семьях, которые содержат дополнительных детей без адекватной финансовой и сервисной помощи. Препятствия могут быть еще более серьезными в «неформальных» схемах ухода, когда у родственника-опекуна отсутствуют правовые отношения (например, законная опека или попечительство ) с ребенком.
Согласно переписи населения США 2000 года, менее 20% детей, воспитываемых бабушками и дедушками, имеют законные соглашения об опеке. [9] Некоторые штаты создали пути к законной опеке для бабушек и дедушек, которые неофициально заботятся о детях. Закон штата Огайо HB 130, законопроект о заявлении и доверенности бабушек и дедушек, [10] устанавливает два правовых механизма, помогающих опекунам получать доступ к образовательным и медицинским услугам для детей, находящихся в их домах престарелых, в качестве альтернативы вмешательству навязчивых детских служб или дорогостоящим юридическим процессам. Этот тип временной опеки предпочитают семьи, которые надеются на возможное воссоединение биологических родителей и биологических детей.
Недавнее законодательство, Закон о содействии развитию связей к успеху и росте усыновлений 2008 года [11], включает несколько положений, касающихся родственных семей. Закон разрешает федеральное финансирование субсидируемых опекунских выплат, устанавливает программы навигаторов по родству, чтобы помочь опекунам получить доступ к общественной помощи и службам поддержки для детей, находящихся под их опекой, требует уведомления взрослых родственников, когда ребенок попадает под опеку, и предоставляет штатам большую гибкость в отношении стандартов лицензирования при помещении ребенка к родственнику.
AARP и Generations United поддерживают поисковые онлайн-базы данных программ родства в Соединенных Штатах. [12] [ 13 ]
Существует четыре различных типа родственной опеки.
Неформальная опеку над родственниками означает, что условия проживания ребенка были созданы родителями и другими членами семьи без помощи суда или органов опеки над детьми. Примером такой опеки может быть ситуация, когда родители больны и больше не могут заботиться о своих детях, и родственник, например, бабушка или дедушка, тетя или дядя, может заботиться о детях до тех пор, пока родители не выздоровеют.
Временная опека имеет место, когда родитель ребенка планирует временно оставить своих детей с родственником. Этот тип также требует, чтобы родители проконсультировались с адвокатом, а адвокат составит документы, которые будут отправлены в суд для одобрения судьей. В течение этого периода временной опеки родственники, которым был предоставлен этот тип родства, могут принимать решения за детей в области медицины и образования.
Добровольная опеку над родственниками происходит, когда ребенок был помещен в дом или к родственнику, и в этом участвует агентство по защите детей. Примеры обстоятельств, которые приводят к этому типу опеки над родственниками, включают: если есть признаки насилия или пренебрежения со стороны родителей, и пока родители проходят лечение от наркотической зависимости или проблем с психическим здоровьем, родители могут поместить своих детей к родственникам с помощью работников службы защиты детей. [14]
Официальная родственная опека . В этом типе родственной опеки «ребенок помещается под юридическую опеку государства судьей, а служба опеки детей помещает ребенка к членам семьи. [14] «Государство будет по-прежнему иметь юридическую опеку над ребенком, а родственники будут иметь физическую опеку, что означает, что они должны поддерживать ребенка финансово и предоставлять ему дом. Если родители и родственники соглашаются на то, чтобы ребенок навещал своих родителей или братьев и сестер, агентство опеки детей несет ответственность за организацию визитов и обеспечение того, чтобы визиты состоялись. При этом типе родственной опеки родственники становятся приемными родителями ребенка.
Первые несколько лет имеют решающее значение для раннего детства, в течение которого дети быстро развиваются. Отношения, установленные с их опекунами, предопределяют последующую успеваемость детей в социальной жизни, супружеских отношениях и отношениях с собственными детьми. [15] Поэтому важно понимать качество родственной опеки с точки зрения умственного развития детей, чтобы увидеть, как эти ранние отношения влияют на детей в социальном, эмоциональном и когнитивном плане, а также на готовность к школе.
Исследования, в которых изучались семьи с опекунским родством, выявили высокую распространенность бедности и низкого уровня образования по сравнению с другими семейными отношениями. [16] Таким образом, опекуны-родственники часто связаны с высоким уровнем напряжения при выполнении роли по уходу и воспитанию детей. Этими препятствиями являются меньшая энергия, ограниченные финансовые ресурсы и больше проблем со здоровьем и беспокойства. Кроме того, психологические проблемы включают трудности повторного вступления в родительские роли, реализацию эффективных дисциплинарных стратегий, решение проблем взаимоотношений между детьми, опекунами и биологическими родителями, а также преодоление разрыва поколений. Эти многоаспектные факторы потенциально влияют на детей, находящихся под опекой родственников, и подвергают их большему риску для психического здоровья. [16] Исследование 733 бабушек-опекунов и 9878 опекунов из Национального опроса о состоянии здоровья 2001 года (NHIS), которые заполнили анкету о сильных сторонах и трудностях (SDQ), показало, что дети, воспитанные бабушками и дедушками, имеют больше поведенческих и эмоциональных нарушений, чем дети среди всего населения США. Среди субъектов, основные белые опекунские бабушки и дедушки сообщили о большем количестве трудностей с детьми, чем афроамериканские бабушки и дедушки. Белые бабушки и дедушки часто сообщают о своих внуках с проблемами поведения, такими как склонность к спорам, импульсивность и депрессивность, замкнутость в школе, меньшая независимость и низкая самооценка, в то время как чернокожие бабушки и дедушки сообщают, что их опекунские дети лгали или жульничали, были непослушными в школе, портили вещи и ввязывались в драки [17]）. Другое исследование 59 опекунских семей бабушек и дедушек в Нью-Йорке сообщило, что более половины детей развили те или иные проблемы со здоровьем, среди наиболее распространенных состояний были расстройства дефицита внимания. [18] Другие исследования показали высокую частоту поведенческих проблем родственной опеки, чем других семейных отношений. [15] В школьных условиях дети, воспитываемые бабушками и дедушками, имеют более высокие показатели отстранения и исключения и более низкую вовлеченность, чем дети, живущие с родителями. [16] Систематический обзор 102 квазиэкспериментальных исследований, проведенный в 2016 году с участием 666 161 ребенка, показал, что опека со стороны родственников является жизнеспособным вариантом для благополучия детей, разлученных с семьей из-за жестокого обращения. [19]
Родственная забота также имеет много источников силы. Родственные семьи, которые часто имеют историю поддержки, создают более устойчивую и стабильную эмоциональную связь с детьми и, таким образом, улучшают благополучие всей семьи. Опекуны старшего возраста, как правило, предоставляют мудрость и знания, полученные с опытом, благодарность за то, что у них есть второй шанс воспитать детей, и больше времени, которое они могут провести с детьми. [16]
С точки зрения благополучия детей важно помогать им в формировании личной и культурной идентичности. Дети, находящиеся под опекой родственников, помещаются в знакомый им социальный класс и культуру и имеют больше контактов с родственниками, которые укрепляют их самоидентификацию, чувство собственного достоинства и чувство принадлежности к общей семейной истории, рутине и ритуалам. Кроме того, дети, находящиеся под опекой родственников, реже размещаются, чем дети, находящиеся под опекой неродственников, остаются в знакомом им сообществе и подвергаются меньшему количеству факторов риска, связанных с нестабильной физической и психической средой. Кроме того, они имеют относительно больше контактов со своими биологическими родителями, от которых они получают компенсаторную социальную и финансовую поддержку, чем дети, находящиеся под опекой неродственников. Дети, находящиеся под опекой родственников, пользуются функциональной социальной сетью местного сообщества, за исключением «хладнокровной» профессиональной помощи со стороны государственного департамента, которая связана с серьезным пренебрежением до размещения. Здоровое и естественное местное сообщество компенсирует плохое использование медицинских и образовательных услуг из-за низкого уровня образовательного статуса родителей-родственников, особенно бабушек и дедушек. Это также снижает риск давления со стороны сверстников, изоляции, социальной стигматизации и позволяет детям поддерживать устойчивые связи в школе и на досуге. [20]
Для детей, находящихся под опекой родственников и поддерживающих связь со своими биологическими родителями, биологические родители продолжают играть свою роль в отношениях между родителями-родителями, биологическими родителями и детьми. Одно исследование показывает, что 88% подростков, воспитываемых бабушкой или дедушкой, имеют какой-то контакт по крайней мере с одним из своих родителей, в то время как 64% детей, опрошенных в другом исследовании, видели свою мать по крайней мере каждый год; многие матери этих детей жили неподалеку и имели регулярный контакт со своими детьми. [16] Эти исследования показывают, что роль биологических родителей может быть тревожной, часто рассматриваемой как непоследовательное участие, разрушающее доверие и уверенность детей, юридические споры и подрыв правил бабушек и дедушек, что приводит к менее эффективному воспитанию со стороны бабушки или дедушки. [18]
Система защиты детей и родственная опека, как правило, идут рука об руку в большинстве случаев. В разных штатах системы защиты детей отличаются друг от друга, но они всегда включают в себя отделы, которые сосредоточены на социальных услугах или детских службах. В каждом агентстве есть социальные работники, которые обычно являются социальными работниками, которые по закону обязаны помогать создавать безопасную среду, улучшать благополучие и создавать постоянные условия проживания для детей. Участие системы защиты детей в родственной опеке варьируется от штата к штату, поскольку в каждом штате действуют собственные законы и практики, регулирующие эти ситуации. [21] Сотрудник в отделе социальных служб или детских служб первым обратится к бабушкам, дедушкам или другим родственникам, когда люди захотят стать родственными опекунами. Семьи также могут обратиться в местные органы социального обеспечения, если им нужна помощь.
Во многих штатах США программы финансовой и сервисной помощи, доступные биологическим родителям и приемным семьям, недоступны для опекунов-родственников на основе семейных отношений с ребенком. В некоторых штатах больше служб поддержки родственников, чем в других, но следующая финансовая помощь доступна квалифицированным опекунам по всей стране.
В Соединенном Королевстве родственники-опекуны получают меньше помощи, чем люди, усыновляющие или удочеряющие детей. Родственники-опекуны могут оказаться в долгах, нищете, плохом состоянии здоровья или даже бездомности . Джудит Блейк из Совета по делам детей и молодежи Ассоциации местного самоуправления заявила, что советы «делают все, что могут», поддерживая родственников-опекунов в условиях серьезного давления на бюджеты детских служб. «Правительству необходимо обеспечить, чтобы советы получали долгосрочное, постоянное финансирование, необходимое им для того, чтобы все дети и семьи могли процветать». [22]
Национальная программа поддержки семейных опекунов (NFCSP) стала законом в 2000 году в соответствии с повторным разрешением Закона о пожилых американцах и обеспечивает финансирование услуг поддержки для бабушек и дедушек. Повторно разрешенная и измененная в 2006 году, NFCSP обеспечивает федеральное финансирование для Министерства здравоохранения и социальных служб США , Администрации по вопросам старения (AoA) для администрирования программы. AoA финансирует местные агентства по вопросам старения (AAAs) для предоставления услуг поддержки бабушкам и дедушкам и другим родственникам в возрасте 55 лет и старше, которые являются относительными опекунами детей. Услуги поддержки делятся на 5 категорий, обозначенных NFCSP:
обязанности по уходу; и
предоставляемые лицами, осуществляющими уход. [23]
Прием детей на воспитание или воспитание детей родственников может стать дорогостоящим. «По данным Urban League 2002 года и Национального опроса американских семей, более 50% детей, находящихся под опекой родственников, живут в домах с низким доходом. [24] «В зависимости от обстоятельств семьи они могут иметь право на следующие услуги:
Федеральное правительство выделило финансирование Временной помощи нуждающимся семьям ( TANF ) во всех штатах США для поддержки работающих семей с детьми ниже определенного уровня дохода. Хотя право на получение регулярных средств TANF зависит от годового дохода семьи и статуса занятости, версия «Только для детей» доступна на национальном уровне. Этот грант «Только для детей» учитывает только уровень дохода ребенка-иждивенца, а не право на работу или доход опекуна. Для подачи заявки на грант TANF «Только для детей» требуется некоторая временная или постоянная опека через суд по делам несовершеннолетних , Службу по работе с детьми или другое агентство по приемным семьям. Финансирование TANF можно получить через учреждения окружных служб по трудоустройству и семейным службам.
Семьи должны соответствовать требованиям к доходу, которые зависят от количества детей, которых они воспитывают. Опекуны не обязательно должны быть законными опекунами или попечителями ребенка, и ребенок не обязательно должен быть определен IRS как иждивенец опекуна . Ребенок должен быть вашим биологическим ребенком, внуком, пасынком, приемным или усыновленным ребенком, братом или сестрой или потомком одного из них. Ребенок должен проживать с вами более половины года подачи и быть моложе 19 лет, студентом очной формы обучения моложе 24 лет или полностью нетрудоспособным .
Налоговый кредит на ребенка предлагает налоговый кредит до $1000 на ребенка. Максимальный доход, допустимый для получения этого кредита, довольно высок, поэтому многие семьи, которые имеют доход, превышающий доход для других программ, могут иметь на него право. Квалифицированный ребенок должен быть моложе 17 лет. Опекуны не обязательно должны быть законными опекунами или попечителями ребенка, но ребенок должен быть определен IRS как иждивенец. [12]
[25] Согласно Turbo Tax, существует семь факторов, которые определяют, кто имеет право на детский налоговый кредит. Во-первых, ребенок должен быть моложе 17 лет на конец налогового года, за который вы подаете заявление. Во-вторых, ребенок должен быть родственником лица, подающего заявление на детский налоговый кредит. Примерами отношений являются: «ребенок является его собственным ребенком, пасынком или приемным ребенком. При рассмотрении других детей в семье лица они также могут указать братьев, сестер, сводных братьев и сестер, а также племянников, племянниц и внуков. [26] ” При рассмотрении финансовой поддержки, которую получает ребенок, «ребенок не может зарабатывать больше половины своего собственного дохода. [27] ” Это означает, что ребенок не может быть финансово стабильным сам по себе, в противном случае лицо, подающее заявление на детский налоговый кредит, может не соответствовать требованиям. Ребенок должен быть вашим иждивенцем, что означает, что лицо, подающее заявление на налоговый кредит, должно оказывать ему финансовую поддержку в течение всего налогового года. Ребенок также должен быть гражданином США. Другим условием является то, что ребенок должен проживать с лицом, подающим декларацию, более 6 месяцев в году, за который подается налоговая льгота. Наконец, доход семьи определяет, имеет ли лицо право на налоговую льготу. Налоговая льгота может быть уменьшена, если доход превышает рекомендуемые суммы. «Для супружеской пары, подающей декларацию отдельно, максимальная сумма составляет 55 000 долларов, для главы семьи или вдовы — 75 000 долларов, а для супружеских пар, подающих декларацию вместе, — 110 000 долларов. На каждые 1 000 долларов сверх максимального уровня дохода налоговая льгота уменьшается на 50 долларов. [28] »
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )