Глава Кабинета министров Аргентинской нации ( исп . Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación Argentina ; JGM ), более известный просто как Глава кабинета ( исп . Jefe de Gabinete ) — министерская должность в правительстве Аргентины , на которую возложена задача по надзору за общим управлением правительства и выполнению функций связующего звена между национальной исполнительной властью и Аргентинским национальным конгрессом . [3] Должность была создана поправкой 1994 года к Конституции Аргентины .
Глава кабинета министров не является премьер-министром , поскольку в президентской демократии Аргентины роль главы правительства по-прежнему отведена президенту . [ 4] Однако глава кабинета министров по-прежнему обязан в соответствии с конституцией отчитываться об общем курсе политики правительства перед Конгрессом и может быть отстранен от должности посредством вотума недоверия ( moción de censura ) при абсолютном большинстве голосов в обеих палатах Конгресса. [5]
Нынешним главой кабинета министров является Гильермо Франкос , назначенный 27 мая 2024 года президентом Хавьером Милей . [6]
Должность главы кабинета министров была учреждена поправкой 1994 года к Конституции Аргентины . [3] Это было частью соглашений, достигнутых двумя крупнейшими партиями Аргентины того времени, Партией юстициалистов (PJ) и Радикальным гражданским союзом (UCR), в том, что сейчас известно как Пакт Оливоса ; UCR, тогда возглавляемый бывшим президентом Раулем Альфонсином , стремился сократить значительные политические полномочия президента и перейти к парламентской системе . [4] [7] В конечном итоге, однако, всеобъемлющий характер политической системы Аргентины после реформы остался решительно президентским, поскольку глава кабинета министров действует скорее как продолжение президента, которому глава государства может делегировать определенный ряд обязанностей, в то же время будучи конституционно обязанным отчитываться перед Национальным конгрессом . [4] [8]
Первым главой кабинета министров стал Эдуардо Бауса , назначенный 8 июля 1995 года президентом Карлосом Саулем Менемом . [9]
Функции главы кабинета министров установлены статьями 100 и 101 Конституции Аргентины . Большинство обязанностей главы кабинета министров связаны с организацией повестки дня работы кабинета и общим ходом деятельности правительства, а также выполнением функций посредника между исполнительной властью и Аргентинским национальным конгрессом .
В частности, статьи 100 и 101 гласят:
Часть вторая: Власть нации
Глава IV
Глава Кабинета министров и другие министры исполнительной власти
Раздел 100. - Глава Кабинета министров и другие министры-секретари, число и полномочия которых определяются специальным законом, отвечают за дела Нации и скрепляют и узаконивают акты Президента своими подписями, без которых указанные акты недействительны.
Глава Кабинета министров, политически ответственный перед Национальным конгрессом, уполномочен:
1.- Осуществлять общее управление страной.
2.- Совершать действия и издавать правила, необходимые для осуществления полномочий, предоставленных настоящим разделом, а также полномочий, делегированных Президентом страны, с подписью соответствующего министра-секретаря, к которому относится этот акт или правило.
3.- Назначать сотрудников Администрации, за исключением тех, кто относится к Президенту.
4.- Осуществлять функции и полномочия, делегированные ему Президентом страны, и с согласия Кабинета министров принимать решения по вопросам, на которые ему укажет Исполнительная власть, или по своему усмотрению по тем вопросам, которые он сочтет необходимыми ввиду их важности, в рамках своей юрисдикции.
5.- Координировать, готовить и созывать заседания кабинета министров, председательствуя на них в отсутствие Президента.
6.- Представлять Конгрессу законопроекты о министерствах и национальном бюджете с предварительного согласия Кабинета министров и одобрения Исполнительной власти.
7.- Обеспечивать сбор доходов страны и обеспечивать соблюдение Закона о национальном бюджете.
8.- Подписывать нормативные указы о законах, указы о продлении очередной законодательной сессии Конгресса или о созыве внеочередной сессии, а также послания Президента в поддержку законодательных инициатив.
9.- Посещать заседания Конгресса и принимать участие в его дебатах, но не голосовать.
10.- После начала очередной законодательной сессии Конгресса представить совместно с другими министрами подробный отчет о положении дел в стране в отношении деятельности соответствующих департаментов.
11.- Предоставлять устные и письменные отчеты и объяснения, которые любая из Палат может запросить у Исполнительной власти.
12.- Подписывать указы о полномочиях, делегированных Конгрессом, которые находятся под контролем Объединенного постоянного комитета.
13.- Скреплять подписью вместе с другими министрами указы о необходимости и срочности, а также указы о частичном обнародовании законов. В течение десяти дней после их одобрения он лично представляет эти указы на рассмотрение Совместного постоянного комитета.
Глава Кабинета министров не может быть одновременно назначен на должность в другом министерстве.
Раздел 101. Глава Кабинета министров должен посещать Конгресс не реже одного раза в месяц, поочередно в каждой Палате, для доклада о ходе работы правительства, несмотря на положения Раздела 71. Ему может быть направлен запрос с целью рассмотрения вотума недоверия голосами абсолютного большинства всех членов любой Палаты, и он может быть отстранен от должности голосами абсолютного большинства членов каждой Палаты.
[10]
Офис главы кабинета министров имеет два места, одно из них находится в здании Somisa (официально известном как здание «Teniente General Castiñeiras»), бывшей штаб-квартире Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina (SOMISA), государственной металлургической компании, созданной в 1972 году. [11] После приватизации Somisa в 1993 году здание было приобретено национальным правительством для использования в качестве штаб-квартиры недавно созданного офиса главы кабинета министров. Здание, спроектированное в стиле модерн Марио Роберто Альваресом , строилось с 1966 по 1977 год и стало первым зданием в Аргентине, полностью изготовленным из стальных листов толщиной 3 мм и полностью сварным. [12] Оно расположено на проспекте Хулио Архентино Рока в районе Монсеррат в Буэнос-Айресе .
Второе место — Секретариат управления и строительства государственных служб (бывший «Banco Argentino-Uruguayo»), расположенный на улицах Diagonal Norte и San Martín в Буэнос-Айресе. Здание было спроектировано французским архитектором Эдуардо Ле Монье и было резиденцией несуществующего Министерства модернизации, [13] созданного во время правления Маурисио Макри в 2015 году. [14] Затем министерство было распущено и вошло в состав Главы Кабинета министров три года спустя. [15]