Наблюдательный совет округа Лос-Анджелес ( LACBOS ) — руководящий орган округа Лос-Анджелес, штат Калифорния , США, состоящий из пяти человек .
1 апреля 1850 года жители Лос-Анджелеса избрали Сессионный суд из трех человек в качестве своего первого руководящего органа. [1] Всего на этих выборах было подано 377 голосов. [1] В 1852 году Законодательное собрание распустило Сессионный суд и создало Наблюдательный совет из пяти человек. [1] В 1913 году граждане округа Лос-Анджелес одобрили хартию, рекомендованную советом землевладельцев, которая давала округу большую свободу управлять собой в рамках закона штата. [1]
По мере роста населения на протяжении двадцатого века округ Лос-Анджелес не разделялся на отдельные округа и не увеличивал количество инспекторов по мере роста его населения. Сегодня каждый руководитель представляет более двух миллионов человек. Как следствие, отдельные супервайзеры часто имели существенное влияние на управление округом, и группа была известна как «пять маленьких королей». [2] [3]
С избранием Холли Митчелл в совет директоров в 2020 году наблюдательный совет впервые в своей истории был полностью занят женщинами. [4]
Руководители избираются сроком на четыре года голосованием граждан округа Лос-Анджелес, проживающих в надзорном округе. [5] Руководители должны проживать и быть избирателями округа, который они представляют. [5] Выборы в 1-м и 3-м округах совпадают с выборами губернатора Калифорнии , а выборы во 2-м, 4-м и 5-м округах совпадают с выборами президента США . [5] Срок полномочий начинается в первый понедельник декабря после выборов.
В марте 2002 года избиратели округа Лос-Анджелес приняли Меру B, ограничивающую полномочия наблюдателей тремя последовательными четырехлетними сроками. [6] Если руководитель заполняет вакансию, неистёкший срок засчитывается в лимит срока , если до окончания срока службы осталось более двух лет (половина срока). Положения этой меры не имели обратной силы, а это означает, что отсчет срока полномочий для руководителей, служивших на момент принятия меры, начнется со следующих выборов. На момент введения ограничений на сроки полномочий Дон Кнабе , Майк Антонович и Ивонн Брэтуэйт Бёрк должны были закончиться в 2016 году (Брэтуэйт Бёрк решил уйти в отставку в 2008 году), а Глория Молина и Зев Ярославский отбыли свои сроки до 2014 года.
Срок полномочий председателя или «мэра» Наблюдательного совета составляет один год, а это означает, что руководитель, избранный на срок в совет, получит возможность проработать хотя бы один срок в качестве председателя/мэра. По истечении срока обязанности председателя/мэра чередуются между членами совета в порядке старшинства. Помимо своих общих обязанностей в качестве члена наблюдательного совета, председатель/мэр имеет несколько уникальных обязанностей, включая председательство на заседаниях совета и контроль повестки дня совета. В течение срока своих полномочий председатель имеет возможность называть себя «мэром» - практика, которую начал Михаил Д. Антонович во время его пребывания на посту руководителя. Эта традиция не была продолжена нынешними должностными лицами. [7]
До недавнего времени главный исполнительный директор был назначаемым лицом, возглавляющим округ, но имел мало полномочий, поскольку руководители сохраняли за собой право увольнять и нанимать глав отделов и часто публично публично выносить им прямые увещевания.
В соответствии с постановлением супервайзеров Кнабе и Ярославского, вступившим в силу в апреле 2007 года, генеральный директор непосредственно курирует отделы от имени начальников, хотя пожарная служба округа Лос-Анджелес , департамент шерифа округа Лос-Анджелес , эксперт, окружной прокурор, аудитор-контролер и Исполнительный аппарат Наблюдательного совета продолжают находиться в прямом подчинении Наблюдательного совета. Изменение было внесено в ответ на то, что несколько кандидатов либо выбыли, либо отказались принять должность, заменяющую бывшего главного административного директора Дэвида Янссена. Антонович был единственным руководителем, который выступил против изменений, заявив, что такой шаг приведет к более авторитарной форме правления и лишит избирательных прав 1,3 миллиона человек, живущих в некорпоративных районах. [8]
Однако в 2015 году это правило было отменено, и генеральный директор вернулся к роли координатора и координации между подразделениями. Департаменты продолжают представлять Совету рекомендации и пункты повестки дня для принятия и ратификации, а Совет напрямую управляет отношениями с руководителями отделов, а не через генерального директора, как это было бы в случае системы « совет-менеджер» , преобладающей в большинстве стран мира. города уезда. [9] В 2016 году генеральный директор рекомендовал, и совет одобрил, передать должности, считающиеся «транзакционными», и сосредоточить внимание генерального директора на «стратегических» инициативах и долгосрочных структурных вопросах. [10]
Совет собирается каждый вторник в 9:30 утра в зале заседаний совета директоров (381B) в административном зале Кеннета Хана в центре Лос-Анджелеса . [11] По вторникам, следующим за выходным в понедельник, заседания Совета директоров начинаются после обеда, в 13:00. [11] Заседания Совета проводятся в соответствии с Правилами порядка Роберта , Законом Брауна ( солнечным законом Калифорнии ) и Правилами Доска. Главный исполнительный директор, советник округа и исполнительный директор или их заместители присутствуют на каждом заседании Совета. [11]
Обычные повестки дня на первый, второй, третий и пятый вторник месяца по сути представляют собой календарь согласия, то есть все вопросы автоматически утверждаются без обсуждения, если только Супервайзер или представитель общественности не запросит обсуждение конкретного вопроса. [11] Четвертый вторник месяца отведен для проведения обязательных по закону публичных слушаний, предложений Наблюдательного совета и вопросов департамента, продолженных с предыдущего заседания, имеющих временные ограничения или имеющих решающее значение по своему характеру. [11] Поскольку заседания Совета считаются органами Закона Брауна , повестка дня Совета публикуется за 72 часа до его созыва.
В начале собрания, после призыва и принесения клятвы верности , все вопросы, которые не имеют «задержания» со стороны Руководителя или представителя общественности или не являются обязательными для публичных слушаний, утверждаются в календаре согласия. . [11] После этого проводятся презентации различных высокопоставленных лиц (например, должностных лиц местного консульства , наград служащим округа и широкой общественности, а также домашних животных для усыновления). [11] Затем элементы, которые не были утверждены, вызываются в порядке номеров, если руководитель не желает вывести элементы из строя. [11]
Представителям общественности отводится три минуты для публичного комментария по всем вопросам повестки дня, которые они намерены обсудить. [11] Дополнительные три минуты предоставляются во время общественного обсуждения любой темы, находящейся в юрисдикции совета директоров. [11] Участники должны предоставить карточки с комментариями до начала собрания и дождаться, пока их вопрос будет озвучен. По популярным темам с участием нескольких выступающих комментарии могут быть ограничены одной минутой каждый, и правление имеет право по своему усмотрению, образно говоря, заткнуть рот любому, кто обращается к совету в деструктивной манере. [11]
Еженедельные заседания Совета транслируются в прямом эфире онлайн и по местному общественному телевидению ( KLCS Channel 58). Стенограммы и протоколы заседаний публикуются в Интернете. [11] Однако, поскольку некоторые решения Совета имеют серьезные последствия, на собраниях регулярно присутствуют ораторы и протестующие от имени многих причин. На округ часто подают иски различные юридические фирмы и организации, представляющие общественные интересы, от имени людей, несогласных с решениями Совета.
Сторонники «хорошего управления» уже давно поддерживают идею расширения членского состава Совета, чтобы уменьшить размер каждого округа, и создания выборной исполнительной власти округа в качестве средства сдержки и противовеса власти Совета, но избиратели отвергали такие предложения каждый раз, когда они появлялись. в бюллетене для голосования. Однако бывший руководитель Глория Молина поддержала расширение Совета (чтобы потенциально увеличить представительство латиноамериканцев), а бывший руководитель Зев Ярославский поддержал как расширение Совета, так и создание выборного руководителя округа, во многом как в округе Кинг, штат Вашингтон .
С 2005 по 2015 год у совета действовала программа, известная как 287(g), которая позволяла федеральным агентам иммиграционной и таможенной полиции США посещать окружные тюрьмы для определения того, находятся ли заключенные в стране на законных основаниях. [12] После 2015 года наблюдательный совет и департамент шерифа округа Лос-Анджелес по-прежнему сотрудничают с федеральными иммиграционными агентами. [13] [14]
В 2018 году совет назначил Николь Тинкхэм временным общественным защитником, несмотря на письмо, подписанное 390 общественными защитниками, которые были обеспокоены отсутствием у Тинкхэма опыта уголовного права и возможностью конфликта интересов, учитывая, что Тинкхэм ранее представлял департамент шерифа округа Лос-Анджелес . . [15] [16] До назначения совет не смог назначить постоянного государственного защитника после выхода на пенсию Рональда Брауна. [17] Один заместитель общественного защитника заявил совету: «У меня такое чувство, будто вы высмеивает дело всей моей жизни… явно кто-то не продумал это». [18] Американский союз гражданских свобод также раскритиковал назначение Тинкхэма. [19]
В 1991 году федеральный суд постановил, что совет лишил латиноамериканцев шанса быть избранным в совет. Суд установил, что руководители, все белые, целенаправленно манипулировали округами, чтобы латиноамериканцы составляли меньшинство в каждом из них, что является нарушением Закона об избирательных правах . В результате в наблюдательный совет была избрана Глория Молина, первый латиноамериканский руководитель. [20]
В 2010 году Лос-Анджелес создал беспартийную комиссию, чтобы беспристрастно перекроить округа для наблюдательного совета». [21]
Однако в 2016 году губернатор Браун подписал сенатский законопроект № 958, в котором говорится, что «предпочтения членов комиссии в отношении политических партий… должны быть как можно пропорциональнее общему числу избирателей, зарегистрированных в каждой политической партии в округе Лос-Анджелес». ». [21] Некоторые утверждают, что новый законопроект ущемляет права партий политического меньшинства и независимых избирателей. [21]
В 2018 году редакция Los Angeles Times раскритиковала совет директоров за отсутствие прозрачности и подотчетности. В начале 2015 года правление должно было обсудить и принять набор политических приоритетов и опубликовать их на веб-сайте округа вместе с объяснением того, как они будут реализованы, и графиком слушаний, чтобы общественность могла высказать свое мнение. The Times раскритиковала Совет директоров за невыполнение этого обещания. [22]
Члены Совета официально являются беспартийными и избираются избирателями своих округов. [23] По состоянию на 2022 год это:
Текущий председатель округа - Линдси Хорват , а текущий председатель округа Pro Tem - Кэтрин Баргер по состоянию на 2023 год.
Округ Лос-Анджелес разделен на 5 надзорных округов (SD), каждый из которых представляет округ с населением около 2 миллионов человек.
