Рыболовная промышленность Шотландии составляет значительную часть рыбной промышленности Соединенного Королевства . Недавнее исследование Королевского общества Эдинбурга показало, что рыболовство имеет гораздо большее социальное, экономическое и культурное значение для Шотландии, чем по сравнению с остальной частью Великобритании. В Шотландии проживает всего 8,4 процента населения Великобритании , но в ее портах выгружается более 60 процентов общего улова в Великобритании. [1]
Многие из них являются портами в относительно отдаленных общинах, таких как Кинлохберви и Леруик , которые разбросаны вдоль обширной береговой линии и которые на протяжении столетий рассматривали рыболовство как основной источник занятости . Ограничения, налагаемые в соответствии с Общей политикой рыболовства (CFP), затрагивают все европейские рыболовные флоты, но в последние годы они оказались особенно суровыми для сектора донных рыб или белой рыбы (суда, в основном ловящие треску , пикшу и мерланга ) шотландской рыболовной промышленности.
Основными районами рыболовства являются Северное море и моря к западу от Шотландии .
Рыба была признана основным источником пищи с самых древних времен. Рыболовство было важным занятием для первых поселенцев в Шотландии, около 7000 г. до н. э. На этом этапе рыболовство было видом деятельности, позволяющим прокормить только рыбака и его ближайшее сообщество. К средневековому периоду лосось и сельдь стали важными ресурсами и экспортировались в континентальную Европу , и в частности в города Ганзейского союза . По мере развития отрасли возникали «рыбацкие городки» и деревни, снабжавшие растущие города , и рыболовство становилось все более специализированным. Многочисленные религиозные дома в Шотландии действовали как стимул для рыболовства, предоставляя исключительные права на ловлю рыбы и требуя часть своей десятины в виде рыбы. [1]
В начале 19 века британское правительство начало субсидировать уловы сельдевых судов водоизмещением более 60 тонн, а также дополнительную премию за всю сельдь, проданную за границу. Это, в сочетании с появлением железных дорог как средства более быстрого транспорта, дало возможность шотландским рыбакам доставлять свой улов на рынки гораздо быстрее, чем в прошлом. Сельдь считается деликатесом на континенте и сравнительно легко ловилась у побережья Шотландии — у восточного побережья зимой и весной, у северного побережья Шотландии и Шетландских островов в летние месяцы и осенью у побережья Восточной Англии. В то время на промысле сельди на Восточном побережье было задействовано около 30 000 судов, не говоря уже о других в Ирландском море. [1]
На пике сельдяного бума в 1907 году было засолено и экспортировано 2 500 000 баррелей рыбы (227 000 тонн ), основными рынками сбыта были Германия, Восточная Европа и Россия. Традиционным методом ловли сельди была дрифтерная сеть. Длинная сеть в форме занавеса подвешивалась к пробкам, плавающим на поверхности. Рыба попадала в жабры, когда плыла против сети. В защищенных водах вокруг озера Лох-Файн в Аргайле развивалась кольцевая сеть для ловли сельди. Метод заключался в том, чтобы окружить косяк сельди сетью, а затем туго натянуть кольцо, чтобы поймать ее.
До 1880-х годов ярусный лов был обычным методом, используемым для ловли белой рыбы, такой как треска, палтус, сайда, налим и камбала, которые живут на дне моря. Это было очень трудоемко, но приводило к высококачественному улову. Ловля мелкой леской была семейным делом, где женщины и дети отвечали за подготовку оборудования. Это была леска длиной до мили, к которой были прикреплены поводцы или более короткие куски лески, наживленные рыбой или моллюсками. Ловля крупной леской была похожа на ловлю мелкой леской, но проводилась в более глубоких водах, дальше в море. Лески могли быть до 15 миль (24 км) в длину и были оснащены 5000 крючками. Рыбаки обычно наживляли лески на лодке. Из-за работы, связанной с подготовкой и вытягиванием лесок, искали новые методы ловли белой рыбы. Траление было завезено в Шотландию из Англии в конце 19 века, а с 1920-х годов из Дании был завезен невод. [2]
Первая мировая война прервала рост отрасли, и многие рыбаки завербовались в Королевский военно-морской резерв . Они вернулись к приходящей в упадок отрасли, которая была еще больше прервана Второй мировой войной в 1939 году. После 1945 года большая часть усилий была сосредоточена на белой рыбе, а дополнительный сектор занимался добычей моллюсков. Технические разработки сосредоточили рыболовство в руках меньшего числа рыбаков, эксплуатирующих более эффективные суда, и, хотя годовая стоимость улова продолжала расти, количество людей, работающих в этой отрасли, сократилось. [1]
Рыболовная промышленность Шотландии продолжала приходить в упадок вплоть до Второй мировой войны , с точки зрения численности занятых в отрасли, а коммерческое рыболовство фактически остановилось в военные годы. В послевоенные годы развивался флот, в значительной степени основанный на тралении выдр , менее вовлеченный в дальнюю рыбалку, чем английский рыболовный сектор.
Концепция «свободы морей» сохранилась с семнадцатого века, когда голландский торговец и политик Гуго Гроций защищал торговлю Голландской республики в Индийском океане , используя аргумент «mare librum», основанный на идее о том, что рыбные запасы были настолько обильны, что не было никакой возможной выгоды, полученной от притязаний на национальную юрисдикцию над большими районами моря. [3] Его аргументы возобладали, и свобода морей стала синонимом свободы ловить рыбу. [4] Такие страны, как Шотландия, заявляли об исключительных правах на рыболовство в прибрежных водах еще в пятнадцатом веке, но не было формального консенсуса относительно того, насколько далеко от берега простирались эти районы. Эта ad hoc ситуация была кодифицирована законодательством в Гаагской конвенции о международном праве 1930 года . Однако только Чили и Перу претендовали на более чем несколько миль территориальных вод. Эта система просуществовала до 1970-х годов, когда странам с большими рыбными ресурсами стало очевидно, что «их» запасы чрезмерно эксплуатируются неместными рыбаками. Конференция ООН по морскому праву 1973 года разрешила установить национальные границы в 200 морских миль (370 км), на которые сразу же заявили свои права ряд стран.
Рыболовство кратко упоминается в Римском договоре .
«Общий рынок распространяется на сельское хозяйство и торговлю сельскохозяйственными продуктами. «Сельскохозяйственные продукты» означают продукты земледелия, животноводства и рыболовства, а также продукты первой стадии переработки, непосредственно связанные с этими продуктами».
Политика в области рыболовства рассматривалась, таким образом, как расширение соглашений по сельскому хозяйству , и Европейская комиссия интерпретировала это как требование общей политики, касающейся рыболовства. В 1968 году первые предложения были представлены Совету министров по общей политике в области рыболовства (CFP). Внедрение CFP было отложено из-за трудностей в достижении государствами-членами соглашения по положениям требуемого законодательства. Соглашение по двум положениям, составляющим CFP, было в конечном итоге достигнуто в ночь на 30 июня 1970 года — в день, когда должны были начаться переговоры о присоединении Великобритании, Ирландии , Дании и Норвегии . Шесть существующих членов были заинтересованы в том, чтобы CFP была введена в действие до начала переговоров и, следовательно, стала частью acquis communautaire , которую новые члены должны были принять в качестве устоявшейся политики. [1]
Конец 1960-х и начало 1970-х годов характеризовались внезапным и необъяснимым ростом численности ряда видов тресковых (треска, пикша, мерланг и т. д.), вспышкой численности тресковых . В этот период все виды тресковых в шотландских водах дали серию исключительно сильных годовых классов, которые не повторялись в промежуточный период. Это большое изобилие в сочетании с системой поддержки цен, которая субсидировала рыбаков, когда цены падали, содержащейся в CFP, привело к крупным инвестициям в новые лодки, оборудование и мощности по переработке в шотландском флоте белой рыбы. [5]
Позиция Великобритании на переговорах осложнялась противоречивыми интересами рыбаков прибрежных и дальних вод. Шотландский флот был сильно заинтересован в сохранении исключительного 12-мильного (22,2 км) предела; но правительство Великобритании также находилось под давлением дальнего флота, в основном, но не исключительно, базирующегося на восточном побережье Англии, который хотел продолжать ловить рыбу у Исландии, Норвегии и Фарерских островов . Конечно, дальние рыбаки были категорически против любого расширения территориальных вод любой страны, включая Великобританию. Драма тресковой войны с Исландией была еще впереди, с попыткой Великобритании защитить интересы своего дальнего флота. Компромисс был достигнут, когда было решено, что страны-заявители сохранят свои 6-мильные (11 км) исключительные пределы, а свои 12-мильные (19 км) пределы с учетом существующих исторических прав для значительных частей своей береговой линии, не позволяя судам континентальной Европы ловить рыбу на большей части шотландского западного побережья, включая все Минчское и Ирландское моря . Эти ограничения дважды продлевались в законодательстве, и хотя эти права не являются постоянной частью политики, маловероятно, что они когда-либо будут отменены, особенно в свете необходимости сохранения рыбных запасов. [1]
В январе 1977 года по распоряжению ЕЭС Великобритания и другие государства-члены расширили свои исключительные экономические зоны (ИЭЗ) до 200 миль (370,4 км) или до срединной линии с другими странами. Это последовало за расширением исключительных границ рыболовства Исландией, Норвегией, Соединенными Штатами и Канадой до 200 миль (320 км). К этому времени Норвегия на референдуме решила не вступать в ЕЭС, как и Фарерские острова, которые, будучи датской зависимостью, имели возможность присоединиться, но не сделали этого. Таким образом, 12-200-мильная зона вокруг Шотландии никогда не использовалась исключительно шотландской рыболовной промышленностью, но является прямым следствием принятия CFP в британское законодательство.
Результаты переговоров были расценены представительными органами рыбаков того времени как успешные. Расширение 12-мильного (19-километрового) лимита на всю береговую линию (включая Сент-Килду и Северную Рону , а также Минч) дало Шотландии одну из крупнейших зон прибрежного рыболовства в Европе и те же ограничения, что и до вступления в ЕЭС.
Обновленная статистика британской Организации по управлению морскими ресурсами по рыболовному сектору Великобритании показывает, что в 2017 году британские суда выгрузили 724 тысячи тонн морской рыбы стоимостью 980 миллионов фунтов стерлингов. На шотландские суда пришлось 64 процента от общего количества выгрузок британского флота, тогда как на английские суда — 28 процентов. [6] Текущее состояние рыболовной отрасли в Шотландии лучше всего рассматривать по секторам, поскольку каждый из них сталкивается с разными проблемами и возможностями.
Шотландский донный флот в течение нескольких лет переживал экономически трудные времена из-за сокращения улова трески и пикши в Северном море, которые были основной статьей улова. Флот сократился с примерно 800 судов в 1992 году до чуть более 400 в 2004 году. Этот сектор ловит разнообразные виды, и, хотя треска и пикша являются важными компонентами, вместе составляя 40% от общего объема выгрузки, в абсолютном выражении они представляют собой лишь скромный оборот в 55 млн фунтов стерлингов. [1] Коммерческие показатели сектора были обусловлены трудностями с треской, особенно в последние годы с реализацией Европейского «Плана восстановления трески», но также пострадали от дефицита пикши и других донных видов. В последние годы значительная часть донных отраслей поддерживалась обильным поколением пикши 1999 года. [7]
Nephrops norvegicus — это небольшое ракообразное, более известное как лангустин или скампи, и по стоимости является единственным наиболее экономически важным видом, вылавливаемым шотландской рыболовной промышленностью, с выловом в 2005 году на сумму 38,5 млн фунтов стерлингов по сравнению с 22,4 млн фунтов стерлингов у пикши, следующего по значимости вида. [8] Флот Nephrops разнообразен по своему составу: более крупные траулеры ведут ловлю в центральной части Северного моря, а более мелкие суда тралят в прибрежных водах, а значительные выловы поступают с судов, ловящих рыбу с помощью корзин или ловушек для омаров , особенно на западном побережье. Nephrops обитает на участках мягкого ила, в котором он выкапывает системы нор. Таким образом, распространение вида ограничено протяженностью этих грязевых пятен, которые встречаются в заливе Ферт-оф-Форт , заливе Морей , Северном и Южном Минче, эстуарии Клайд и на участке Флейден в центре Северного моря. Молодь и самки проводят большую часть времени внутри этих нор, а самцы выходят наружу чаще. Эта разница в поведении в сочетании с присущей им проблемой измерения возраста ракообразных означает, что стандартные методы оценки запасов не могут быть использованы. Запасы нефропса оцениваются путем обследования их среды обитания с помощью телевизионных камер для подсчета количества нор. Затем это используется для расчета средней плотности популяции и на их основе для расчета биомассы для определенной области. Общий допустимый улов устанавливается как доля этой биомассы. [7] Запасы нефропса в Северном Минче значительно сократились в последние годы (ICES). Рыболовство в озере Лох-Торридон впервые было сертифицировано как устойчивое в 2003 году Морским попечительским советом , но действие сертификата было приостановлено 11 января 2011 года. [9] [10]
Коммерческие показатели этого сектора почти достигли предела в 1970-х годах, когда промысел сельди в Северном море и на западе Шотландии пришел в упадок и был закрыт. По мере восстановления запасов и возможности разделения вылова сельди и скумбрии сектор восстановился. Стало очевидно, что внутренний рынок сельди исчез, и скумбрия стала основным источником дохода. Эти тенденции побудили ряд предприимчивых рыбаков начать инвестировать в модернизацию флота путем ввода в эксплуатацию новых современных судов. Пелагический флот в настоящее время сильно централизован, базируется на Шетландских островах и северо-востоке Шотландии, с флотом из 27 судов, приносящим валовой доход в размере 98 млн фунтов стерлингов. [1] Общее мнение заключается в том, что этот сектор приносит существенную прибыль и отличную окупаемость инвестиций. Рейды 2006 года, проведенные Шотландским агентством по защите рыболовства (SFPA) на ряд рыбоперерабатывающих предприятий, выявили крупномасштабное искажение данных о выгрузках пелагическими судами. [11] Это привело к тому, что шотландский компонент пелагических квот был сокращен на несколько лет, чтобы «возместить» эту чрезмерную эксплуатацию.
На шотландскую рыбоперерабатывающую промышленность приходится 49 процентов оборота британской рыбоперерабатывающей промышленности. [1] Географическое распределение оборота шотландской промышленности: 77 % вокруг Абердина; 24 % в центральной и южной Шотландии; и 11 процентов в Хайленде и островах. [1] Эта отрасль является неотъемлемой частью экономики, основанной на рыболовстве. На нее приходится больше рабочих мест, чем на рыболовную промышленность и аквакультуру вместе взятые, с дополнительным значением, что она обеспечивает занятость женщин на рынках труда, где в противном случае доминировали мужчины. Перерабатывающая промышленность состоит из двух отдельных подсекторов: первичные переработчики, занимающиеся филетированием и заморозкой свежей рыбы для дальнейшей поставки в розничные магазины свежей рыбы и предприятия общественного питания, и вторичные переработчики, производящие охлажденную, замороженную и консервированную продукцию для розничной торговли и предприятий общественного питания. [1] Текущее положение перерабатывающего сектора отражает судьбу рыболовной промышленности. Те, кто занимается переработкой пелагических рыб и моллюсков (вместе с рыбой, выращенной на фермах), расширяют свою деятельность, в то время как те, кто занимается переработкой белой рыбы, испытывают трудности. [1] Одной из основных проблем, с которыми сталкивается сектор переработки, является нехватка рабочей силы в изолированных сельских общинах. Трудности в привлечении местной рабочей силы отражают низкую оплату труда, сезонный или случайный характер занятости и плохую рабочую среду по сравнению с работой в офисах или супермаркетах. Высокая текучесть кадров и высокий уровень прогулов, наблюдаемый на некоторых заводах, значительно увеличивают затраты на рабочую силу. В результате, компании теперь все чаще обращаются к заемному труду и найму неквалифицированных (а иногда и нелегальных [12] ) рабочих-иммигрантов. [1]
Рыболовную промышленность Шотландии поддерживают ряд правительственных и неправительственных организаций.
Исследования в области рыболовства в Шотландии восходят к основанию Шотландской морской станции около Обана и морской лаборатории Гатти в Сент-Эндрюсе в 1884 году. Участие правительства в исследованиях в области рыболовства началось в 1899 году с основанием Абердинской морской лаборатории, которая сейчас является частью Marine Scotland . Marine Scotland эксплуатирует два исследовательских судна : океанское MRV Scotia и меньшее прибрежное судно MRV Alba Na Mara .
Неправительственные исследования в области рыболовства проводятся в ряде шотландских университетов и институтов, включая глубоководные исследования в Oceanlab Университета Абердина в Ньюбурге , исследования морских млекопитающих в Университете Сент-Эндрюса , исследования экосистемы эстуария Клайда на биологической станции Миллпорт на острове Камбре , а также исследования в области рыболовства в Шотландской ассоциации морских наук (SAMS) около Обана и Североатлантическом рыболовном колледже в Скаллоуэе на Шетландских островах , которые являются частью проекта Университета Хайлендс и островов . Недавно Национальный подводный центр в Дайсе, Абердин, также был вовлечен в исследования в области рыболовства.
Существует множество организаций, представляющих различные секторы отрасли, включая Федерацию шотландских рыбаков (SFF), которая была образована в 1973 году из восьми местных организаций рыбаков. SFF лоббирует интересы шотландских рыбаков на национальном и международном уровнях в Эдинбурге , Лондоне и Брюсселе . Федерация также играет роль в рыбной науке , координируя сотрудничество отрасли с научными партнерами. Различные промышленные секторы имеют представительские организации, такие как Организация шотландских производителей белой рыбы или Федерация шотландских переработчиков морепродуктов.
В 2017 году был создан Альянс сообществ прибрежного рыболовства для удовлетворения общих потребностей всех видов мобильного, стационарного, водолазного и наземного рыболовства, а также предприятий береговой рыбалки в Шотландии. В настоящее время в его состав входят Ассоциация рыбаков Клайда, Ассоциация рыбаков Западных островов, Ассоциация гребешков Западного побережья, Ассоциация рыбаков Данбара, Ассоциация рыбаков Оркнейских островов, Ассоциация статичных орудий лова Галлоуэя, а также ряд представителей рыболовных предприятий и ученых, таких как SAMS.
SCFF — это организация, представляющая статическую удочку, ручную удочку и подводную рыбалку. (Считается, что около 85 процентов шотландского прибрежного флота — это лодки с удочками). [13]
Продвижением рыбы и рыбопродуктов, а также экономическим анализом рыболовства занимается Управление морской рыбной промышленности (Seafish) — вневедомственный государственный орган, финансируемый за счет сбора с продажи рыбы, — и его шотландская партнерская организация Seafood Scotland.
В то время как международный аспект европейских переговоров по рыболовству, такой как установление квот, остается зарезервированным полномочием , реализация правил рыболовства передана в ведение шотландского парламента и администрируется и обеспечивается Морским директоратом .