законодательный сайт.gov.uk , ранее известный как База данных статутного права Великобритании , является официальной доступной через Интернет базой данных статутного права Соединенного Королевства , размещенной в Национальном архиве . Он содержит все первичное законодательство, действующее с 1267 года, и все вторичное законодательство с 1823 года; он не включает законодательство, которое было полностью отменено до 1991 года. Содержание было пересмотрено с учетом изменений в законодательстве до 2002 года, а материалы, в которые были внесены поправки с 2002 года, полностью обновлены и доступны для поиска. [1]
В декабре 2008 года команда базы данных статутного права перешла в Национальный архив , что означало, что ответственность за Управление информации государственного сектора и веб-сайты SLD перешла в ответственность одного департамента. Основным соображением при передаче было обеспечение возможности рационализации двух веб-сайтов, чтобы обеспечить единую точку доступа ко всему законодательству Великобритании и при этом сократить дублирование усилий, повысить эффективность (например, использование преимуществ технологических разработок для оптимизации процессов). и обеспечить более удобный и доступный сервис по всем направлениям. С декабря 2008 года был проведен значительный объем [ неопределенной ] работы по выяснению того, кто является клиентами совместных услуг, и внимательному изучению их требований. [ нужна цитата ]
Содержание новой базы данных статутного права состоит из объединенного содержимого предыдущей базы данных статутного права Великобритании (SLD) [2] и веб-сайта Управления информации государственного сектора (OPSI). [3] Обновленное законодательство на новом сайте представляет собой те же данные, что и на SLD. Единственным исключением являются несколько актов, которые обновляются редакционной группой и доступны на SLD, но не будут доступны на новом сайте до тех пор, пока не будут завершены изменения и они не будут готовы к публикации на SLD и новом веб-сайте. Многие из пересмотренных документов, хранящихся в SLD, также доступны в наборе данных OPSI в виде «действующей» версии. Новый веб-сайт объединяет их, поэтому можно переключаться между различными версиями.
Особенности нового сайта:
Доступ к статутному праву в Соединенном Королевстве какое-то время был трудным вопросом. Как отметило Общество Хансард в 1992 году, «доступность статутного права для пользователей и широкой общественности является медленной, неудобной, сложной и сопряжена с рядом препятствий. Говоря прямо, зачастую очень трудно выяснить это». каков текст закона – не говоря уже о том, что он означает. Что-то должно быть сделано». [4]
Идея создания общебританской базы данных по законодательству возникла в 1991 году, когда правительство заключило контракт с Syntegra , компанией BT , ранее известной как «Secure Information Systems Limited», на создание базы данных, содержащей все публичные законы , включенные в публикацию « Статуты» . вступила в силу вместе со всеми поправками, внесенными после «базовой даты» 1 февраля 1991 года. База данных была предоставлена Syntegra в ноябре 1993 года, но принята правительством только летом 1995 года по цене 700 000 фунтов стерлингов. [5] Первоначально база данных предназначалась для использования Управлением парламентского адвоката , но после тестирования государственной службой было решено сделать ее доступной практикующим юристам и частному сектору на коммерческой основе, а также публичным библиотекам. и бюро консультаций граждан . [4]
Исходная база данных представляла собой редакционную систему Interleaf , которая позволяла хранить и редактировать законы в SGML . В 1991 году не было планов размещать базу данных в Интернете. Целью проекта было создание электронной версии « Действующих статутов» , которая будет доступна на компакт-диске практически той же аудитории, что и та, для которой « Действующие статуты» были доступны до 1991 года. [6]
В 1995 году Syntegra разработала первую версию веб-сайта базы данных статутного права. Это было доступно только в пилотной форме и ограниченному числу государственных пользователей.
9 февраля 1996 года Роджер Фриман , канцлер герцогства Ланкастер , объявил, что политика авторского права и взимания платы за базу данных статутного права «будет определена ближе к моменту ее внедрения в 1997 году». [7] Эта дата была перенесена на 1999 год [8] , а затем на 2000 год. [9]
В марте 1999 года стало известно, что «частично обновленная база данных в настоящее время доступна ряду пользователей в центральном правительстве, которые имеют доступ к внутренней сети Управления законодательных публикаций. Департамент лорда-канцлера рассматривает варианты будущего маркетинга этой базы данных». База данных статутного права. Эти варианты включают бесплатный доступ в Интернет, предоставление неисключительных лицензий издателям юридической информации и предоставление онлайн-услуг по подписке». [10] В сентябре на веб-сайте Syntegra Track Record была размещена демонстрационная версия базы данных, содержащая законодательство за период с 1985 по 1995 год, однако она была быстро удалена. [11]
В 2004 году было объявлено, что система, разработанная Syntegra, будет модернизирована путем замены редакционной базы данных и разработки двух новых справочных систем (одна для правительственных ведомств (доступна через правительственную безопасную интранет , «GSI»), а другая для широкой публики). ), а также пересмотр и обновление свода законов . [11] Два контракта были подписаны Департаментом по конституционным вопросам (DCA) с Computacenter : один на поставку редакционной системы, другой на правительственную справочную систему. Общая стоимость контрактов составила 458 000 фунтов стерлингов. [12]
Система управления контентом под названием TSO ActiveText (от TSO, The Stationery Office ) используется в новой системе для хранения законодательства в формате XML с определенным DTD . Документы в ActiveText фрагментированы и могут редактироваться с помощью XMetaL , который позволяет редакторам проверять документы в базе данных и из нее для редактирования. Все законодательство из исходной базы данных SGML было преобразовано в XML. После завершения работы над редакционной системой началась дальнейшая разработка новой онлайновой справочной системы базы данных статутного права . [6] [13]
Правительственная справочная система была запущена 31 мая 2006 года с планом развертывания общего доступа в три этапа. На первом этапе база данных будет открыта для тестирования очень ограниченному числу пользователей. 2 августа 2006 года Департамент по конституционным вопросам (DCA) начал второй этап проекта создания базы данных, позволяющий протестировать систему в использовании путем выдачи данных для входа и паролей широкому кругу избранных клиентов, включая государственных пользователей, юридических библиотекарей, полицию. персонал, бюро консультаций граждан и студенты. В пилотный проект не были включены какие-либо коммерческие легальные издатели. [6] Первоначально DCA намеревалось взимать с пользователей плату за доступ к «историческому закону», а не к действующему законодательству, однако, после давления, в частности, со стороны The Guardian и ее кампании «Освободите наши данные», в октябре было объявлено, что система будет быть свободным в использовании. [14] Клэр Эллисон из SPO, тем не менее, сообщила, что DCA будет «рассматривать варианты, касающиеся коммерческого повторного использования данных». [15]
Задержки, связанные с созданием базы данных, привели к тому, что ряд групп запросили необработанные данные законодательства, чтобы составить свои собственные версии. Среди тех, кому было отказано в доступе, был Джулиан Тодд, один из создателей веб-сайта TheyWorkForYou , который заявил: «Я не могу понять, что, по мнению DCA, оно получает, не предоставляя нам дамп базы данных закона». [16] Тодд подал запрос в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года на раскрытие данных, но ему было отказано, и он подал апелляцию комиссару по информации .
База данных, наконец, стала доступной для общественности 20 декабря 2006 года. Объявляя о ее запуске, баронесса Эштон , парламентский заместитель секретаря Департамента по конституционным вопросам , заявила, что «база данных статутного права представляет собой авторитетную и удобную для использования базу данных». -использовать историческую базу данных статутного права Великобритании. Я надеюсь, что она будет воспринята как полезный инструмент для профессионалов, которым необходимо быть в курсе изменений в законодательстве, а также для тех, кто просто интересуется историческим и текущим законодательством». [17]
База данных содержит тексты первичного законодательства с 1267 года и вторичного законодательства, изданного после 1823 года, около 80 000 текстов. Все основные законодательные акты на сайте были пересмотрены, чтобы показать влияние законодательства и поправок, принятых до 2002 года. [17] База данных не полностью обновлена, и по состоянию на 2009 год нет оценок того, когда она будет полностью обновлена. дата. Акты подлежат обновлению в соответствии с системой приоритетов, основанной на спросе, определяемом в основном из отчетов Webtrends , показывающих, какие акты просматриваются чаще всего. [6] До декабря 2008 года ответственность за актуальность базы данных лежала на Уставном управлении публикаций, входящем в состав Министерства юстиции . С этого момента ответственность была передана группе Управления информационных и политических служб (ранее называвшегося Управлением информации государственного сектора ) Национального архива . [18] После передачи программа работы теперь [ когда? ] ведется работа по объединению содержания существующей базы данных статутного права с оригинальными законами «в том виде, в каком они вступили в силу» с веб-сайта Управления информации государственного сектора (OPSI), чтобы сформировать единый веб-сайт «Законодательство Великобритании». [6]
Кроме того, каждый год, начиная с 2002 года, публикуется «таблица последствий», в которой перечислены все отмененные законы, а также влияние первичных и вторичных законов, вступивших в силу с 2002 года, на первичное законодательство в базе данных. [ нужна цитата ]
Содержимое базы данных включает в себя следующие основные законодательные акты в
Другое первичное законодательство, которое сохраняется в непересмотренной форме, включает:
База данных также содержит некоторые подзаконные акты , которые в основном обновляются :
Хотя база данных отражает поправки к основному законодательству, она не является актуальной.
Также в базе данных на данный момент нет:
Планов по расширению базы данных за счет включения вышеуказанных материалов не планируется. Однако в отчете Специального комитета по «Существу нормативных актов», опубликованном 7 ноября 2006 г., было рекомендовано расширить базу данных, включив в нее как вторичное, так и первичное законодательство. Правительство ответило, что это действительно важно, но что «непосредственным приоритетом является обеспечение того, чтобы полностью пересмотренная и обновленная версия официального свода законов была предоставлена для использования общественностью, и чтобы работа над этим продолжалась. После того, как это будет достигнуто, будет рассмотрен вопрос о том, как можно расширить работу по обновлению вторичного законодательства». [19]