Правительство Канады ( французское : Gouvernement du Canada ) является органом, ответственным за федеральную администрацию Канады . Термин «правительство Канады» относится конкретно к исполнительной власти, в которую входят министры Короны (вместе в Кабинете министров ) и федеральная гражданская служба (которой руководит Кабинет министров); оно также известно как Правительство Его Величества (по-французски: Gouvernement de Sa Majesté ) и корпоративно именуется Правительством Канады . [1] [2] В правительстве Канады работает более 100 департаментов и агентств, а также более 300 000 человек. Эти учреждения реализуют программы и обеспечивают соблюдение законов, установленных Парламентом Канады.
Организация и структура федерального правительства были установлены в Конфедерации на основании Закона о Конституции 1867 года , в котором канадская корона выступает в качестве ядра или «самого основного строительного блока» [3] ее парламентской демократии Вестминстерского типа . [4] Монарх, король Карл III , является главой государства и лично представлен генерал- губернатором (в настоящее время Мэри Саймон ). Премьер -министр (в настоящее время Джастин Трюдо ) является главой правительства , которого Корона приглашает сформировать правительство после обеспечения доверия Палаты общин , которое обычно определяется путем избрания достаточного количества членов одной политической партии в федеральные выборы, обеспечивающие большинство мест в парламенте и формирование правящей партии . Дальнейшие элементы управления изложены в остальной части канадской конституции , которая включает в себя письменные законы, а также судебные постановления и неписаные конвенции, разработанные на протяжении веков. [5]
По конституции Тайный совет короля Канады является органом, который консультирует суверена или его представителя по вопросам осуществления исполнительной власти. Эта задача почти исключительно возложена на Кабинет министров, комитет Тайного совета, который определяет политику правительства и приоритеты для страны [6] и возглавляется премьер-министром. Суверен назначает членов кабинета министров по рекомендации премьер-министра, которые по соглашению избираются из Палаты общин или, реже, Сената . В течение своего срока правительство должно сохранять доверие Палаты общин, и некоторые важные предложения , такие как денежные законопроекты и тронная речь , рассматриваются как вотумы доверия . Законы формируются путем прохождения через парламент законопроектов, которые спонсируются либо правительством, либо отдельными членами парламента. После того как законопроект одобрен Палатой общин и Сенатом, требуется королевское согласие , чтобы законопроект стал законом. В таком случае ответственность за соблюдение законов и надзор за соблюдением этих законов лежит на правительстве.
В соответствии с канадской парламентской демократией Вестминстерского типа термины «правительство » и «правительство Канады» относятся конкретно к премьер-министру, кабинету министров и другим членам правящей партии внутри Палаты общин , но обычно включают в себя федеральную государственную службу , а также федеральные департаменты и агентства, когда используется в другом месте. [7] Это отличается от Соединенных Штатов , где исполнительная власть называется администрацией , а федеральное правительство включает в себя исполнительную, законодательную и судебную власть, подобно канадской короне .
В пресс-релизах, выпущенных федеральными ведомствами, правительство иногда упоминается как правительство нынешнего премьер-министра (например, правительство Трюдо ). Эта терминология широко используется в средствах массовой информации. [8] В конце 2010 года неофициальная инструкция канцелярии премьер-министра призвала правительственные ведомства последовательно использовать во всех ведомственных сообщениях такую формулировку (т.е. « Правительство Харпера » в то время) вместо « Правительство Канады ». [9] Ранее тот же кабинет министров поручил своему отделу печати использовать фразу « Новое правительство Канады» . [8]
Канада является конституционной монархией, в которой роль правящего суверена является одновременно юридической и практической, но не политической. [10] Монарх наделен всеми государственными полномочиями [11] и находится в центре конструкции , в которой власть в целом разделена между многочисленными правительственными институтами, действующими под властью суверена. [12] [13] [14] [15] Таким образом, исполнительную власть формально называют королем в совете . [16]
По совету канадского премьер-министра суверен назначает представителя федерального вице-короля — генерал-губернатора (в настоящее время Мэри Саймон ), — которому с 1947 года разрешено осуществлять почти все королевские прерогативы монарха ; однако есть некоторые обязанности, которые должен выполнять сам монарх (например, одобрение определенных законопроектов). В случае отсутствия или недееспособности генерал-губернатора администратор Канады выполняет самые основные функции Короны.
В рамках королевской прерогативы королевское руководство наделяет полномочиями патентные грамоты и приказы Совета . Большая часть королевских прерогатив осуществляется только в совете, по рекомендации Кабинета министров ; [17] [18] в рамках обычных положений конституционной монархии, прямое участие суверена в любой из этих областей управления ограничено. [19] [20]
Исполнительная власть принадлежит Короне и осуществляется «внутри Совета», то есть по рекомендации Тайного совета; традиционно это Кабинет министров, возглавляемый премьер-министром и в состав которого входят министры Короны .
Термин «Правительство Канады» или, более формально, « Правительство Его Величества» относится к деятельности короля в совете . Повседневную деятельность правительства Канады осуществляют федеральные департаменты и агентства , укомплектованные Государственной службой Канады и Вооруженными силами Канады .
Одной из основных обязанностей Короны является обеспечение постоянного существования демократического правительства , [21] что включает назначение премьер-министра , который возглавляет кабинет министров и направляет деятельность правительства. [22] Эта должность, не описанная ни в одном конституционном документе, существует в давно установленном соглашении , которое предусматривает, что Корона должна выбрать в качестве премьер-министра человека, который с наибольшей вероятностью будет пользоваться доверием избранной Палаты общин , который на практике обычно лидер политической партии , которая имеет больше мест, чем любая другая партия в этой палате (в настоящее время Либеральная партия , возглавляемая Джастином Трюдо ). Если ни одна партия не имеет большинства в Палате общин, лидер одной партии (либо партии, получившей наибольшее количество мест, либо партии, поддерживаемой другими партиями), будет вызван генерал-губернатором для формирования правительства меньшинства . После приведения к присяге премьер-министр занимает свой пост до своей отставки или отстранения от должности генерал-губернатора после выражения вотума недоверия или поражения на всеобщих выборах . [23]
Исполнительная власть определена в Конституционном акте 1867 года как Корона, действующая по рекомендации Тайного совета Канады , называемого королем в совете . [2] [24] [25] [26] Однако Тайный совет, состоящий в основном из бывших министров, главных судей и других старших государственных деятелей, редко собирается в полном составе. В конструкции конституционной монархии и ответственного правительства советы обычно носят обязательный характер, [27] что означает, что монарх правит, но не правит , а Кабинет министров правит «в доверительном управлении» монарха. [28] Однако королевская прерогатива принадлежит Короне, а не кому-либо из министров. [29] [30] [31]
Положения об ответственном правительстве требуют, чтобы те, кто непосредственно консультирует Корону по вопросам осуществления королевских прерогатив , были подотчетны избранной Палате общин , а повседневной работой правительства руководила только подгруппа Тайного совета, созданная состоит из лиц, занимающих места в парламенте, известном как кабинет министров . [26]
Монарх и генерал-губернатор обычно следуют практически обязательным советам своих министров. Королевская прерогатива, однако, принадлежит Короне, а не какому-либо из министров, [15] [31] которые правят только «по доверию» монарха и должны вернуть ему власть Короны, если потеряют доверие Короны. Commons, [28] [32] после чего генерал-губернатор назначает новое правительство, которое может пользоваться доверием нижней палаты . Королевские и вице-королевские деятели могут в одностороннем порядке использовать эти полномочия в исключительных ситуациях конституционного кризиса (осуществление резервных полномочий ), [n 1] тем самым позволяя монарху убедиться, «что правительство ведет себя в соответствии с конституцией». [33] Политики иногда могут попытаться использовать в свою пользу, чтобы скрыть сложность отношений между монархом, вице-королем, министрами и парламентом, а также общее незнание общества с ними. [n 2]
Демократическое правительство в Канаде.