Таможенный союз Европейского союза ( EUCU ) , официально известный как Таможенный союз Сообщества , является таможенным союзом , который состоит из всех государств-членов Европейского союза (ЕС), Монако и Британской заморской территории Акротири и Декелия . Некоторые отдельные территории государств ЕС не участвуют в таможенном союзе, как правило, в результате их географического разделения. [a] Помимо EUCU, ЕС состоит в таможенных союзах с Андоррой , Сан-Марино и Турцией (за исключением некоторых товаров), [b] через отдельные двусторонние соглашения. [2]
Между членами таможенного союза не существует тарифных или нетарифных барьеров в торговле, и – в отличие от зоны свободной торговли – члены таможенного союза устанавливают единый внешний тариф на все товары, ввозимые в союз. [3]
Европейская комиссия ведет переговоры от имени и в интересах Союза в целом по международным торговым сделкам , а не каждое государство-член ведет переговоры индивидуально. Она также представляет Союз во Всемирной торговой организации и в любых торговых спорах, посреднических через нее.
Таможенный союз ЕС устанавливает тарифные ставки на импорт в ЕС из других стран. Эти ставки детализированы и зависят от конкретного типа импортируемой продукции, а также могут меняться в зависимости от времени года. [4] Полные тарифные ставки ВТО в рамках режима наибольшего благоприятствования применяются только к тем странам, которые не имеют Соглашения о свободной торговле с ЕС или не входят в признанную ВТО схему освобождения от уплаты налогов, такую как «Все, кроме оружия» (соглашение ЕС о поддержке наименее развитых стран ).
Транзит Союза, ранее называвшийся «транзитом Сообщества», представляет собой систему, которая обычно применяется к перемещению товаров, не являющихся членами Союза, за которые не были уплачены таможенные пошлины и другие сборы, причитающиеся при импорте, а также товаров Союза, которые между пунктом отправления и пунктом назначения в ЕС должны пройти через территорию третьей страны. [5]
«Общая» процедура транзита используется для перемещения товаров между государствами-членами ЕС, странами ЕАСТ (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария), Турцией (с 1 декабря 2012 года), Республикой Северная Македония (с 1 июля 2015 года) и Сербией (с 1 февраля 2016 года). Действие общей процедуры транзита с Великобританией обеспечивается, поскольку Великобритания сдала на хранение свой документ о присоединении 30 января 2019 года в Секретариат Совета ЕС. [5] Процедура основана на Конвенции от 20 мая 1987 года о общей процедуре транзита. Правила фактически идентичны правилам транзита Союза. [5]
Член Европарламента Эдвард Келлетт-Боуман , выступая в качестве докладчика Комитета по расследованию Европейского парламента , представил парламенту доклад в феврале 1997 года [6], в котором указывалось, что устранение пограничного контроля и отсутствие сотрудничества со стороны государств-членов являются причинами роста организованной преступности и контрабанды . [7] Доклад Келлетт-Боумана привел к тому, что Европейский союз создал орган таможенных расследований и компьютеризировал системы мониторинга транзита. [8]
Модернизированный таможенный кодекс (MCC) был принят в соответствии с Регламентом (ЕС) № 450/2008 Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2008 года, устанавливающим Таможенный кодекс Сообщества (Модернизированный таможенный кодекс). [9] MCC был в первую очередь принят для того, чтобы обеспечить возможность принятия ИТ-решений для таможни и торговли. [10]
Таможенный кодекс Союза (ТКС), призванный еще больше модернизировать таможенные процедуры, вступил в силу 1 мая 2016 года. Он заменил МТК. [10] Европейская комиссия заявила, что целями ТКС являются простота, обслуживание и скорость. [11] Внедрение происходило в течение определенного периода времени, и большинство аспектов внедрения были завершены к 31 декабря 2020 года, хотя некоторые формальности, управляемые электронными системами, могут быть полностью реализованы только к 2025 году. [12]
Одной из основных целей ЕТК является переход к полному использованию электронных систем для взаимодействия между предприятиями и таможенными органами, а также между таможенными органами, что позволит положить конец всем бумажным таможенным процессам. [13]
Монако и британские заморские территории Акротири и Декелия являются неотъемлемыми частями таможенной территории ЕС. [2] [14]
Хотя все государства-члены ЕС являются частью таможенного союза, не все их соответствующие территории участвуют. Территории государств-членов, которые остались за пределами ЕС ( заморские территории Европейского союза ), как правило, не участвуют в таможенном союзе. [19]
Однако некоторые территории в составе ЕС не участвуют в таможенном союзе по налоговым и/или географическим причинам:
До конца 2019 года были исключены следующие территории:
Андорра, Сан-Марино и Турция входят в таможенный союз с ЕС. [2]
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии вышло из Европейского союза 31 января 2020 года, а переходные соглашения завершились 31 декабря 2020 года. Особые соглашения были приняты для тех частей Соединенного Королевства и его территорий, которые имеют сухопутную границу с государством-членом ЕС.
Великобритания (включая Северную Ирландию) больше не является членом Таможенного союза Европейского союза. Однако для Северной Ирландии действуют особые положения: ее торговля с Великобританией и торговля с Европейским союзом теперь регулируются соглашением о выходе из ЕС (в частности, Протоколом о Северной Ирландии и Виндзорскими рамками ), Соглашением о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией , Законом о будущих отношениях между Европейским союзом 2020 года , Законом о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года . Они включают особые положения о торговле товарами между Северной Ирландией и ЕС, которые во многих отношениях аналогичны тем, которые применяются в рамках Таможенного союза, хотя Северная Ирландия остается частью таможенной территории Соединенного Королевства.
Гибралтар вышел из ЕС одновременно с Соединенным Королевством. Когда он был частью ЕС, он был одной из территорий ЕС с возможностью отказа и не был частью Таможенного союза. Между ЕС, Соединенным Королевством и Гибралтаром было достигнуто принципиальное соглашение о переговорах по договору, который включал бы положения о торговле товарами между ЕС и Гибралтаром. [25] Они были бы «по существу аналогичны» положениям Таможенного союза. По состоянию на апрель 2024 года [update]соглашение еще не было заключено.
Как уже отмечалось выше, британские заморские территории Акротири и Декелия на острове Кипр являются неотъемлемой частью таможенной территории ЕС (и остались таковыми после Brexit ).