Резервы духовенства представляли собой участки земли в Верхней Канаде и Нижней Канаде , зарезервированные для поддержки « протестантского духовенства » Конституционным актом 1791 года . [1] Одна седьмая часть всех обследованных земель Короны была отведена в качестве резерва, [2] в общей сложности 2 395 687 акров (9 695 км 2 ) и 934 052 акра (3 780 км 2 ) соответственно для каждой провинции, [2] и было предусмотрено выделение некоторых из этих зарезервированных земель в качестве земель церковных приходов в поддержку любого прихода или приходского дома , который может быть учрежден Церковью Англии . [3] Законодательные органы провинций могли изменять или отменять эти положения, но королевское согласие не могло быть дано до тех пор, пока принятые законопроекты не будут представлены обеим палатам британского парламента в течение как минимум тридцати дней. [4]
Первый вице-губернатор Верхней Канады Джон Грейвс Симко интерпретировал «протестантское духовенство» как духовенство только Церкви Англии . [5] Однако в 1823 году должностные лица Короны постановили, что Церковь Шотландии также имеет право на долю доходов в соответствии с Актом 1791 года. [6] Хотя вице-губернатор Мейтленд пытался воспрепятствовать публикации этого решения, Законодательное собрание приняло резолюции в следующем году, которые признали статус этой церкви. [7]
Сложности в установлении процедур аренды не позволили сдать резервные земли в аренду до 1803 года. [8] До 1819 года резервные земли управлялись провинцией, и в большинстве лет они приносили доход, которого едва хватало на покрытие их расходов. [9] После того, как преподобный Джон Страхан был назначен в Исполнительный совет Верхней Канады в 1815 году, он начал настаивать на автономном контроле Церкви Англии над резервами духовенства по образцу Корпорации духовенства Нижней Канады, созданной в 1817 году. Корпорация духовенства , председателем которой стал Страхан, [10] впоследствии была зарегистрирована в 1819 году для управления резервами духовенства.
Устав 1819 года (составленный бывшим учеником Страхана, генеральным прокурором Джоном Беверли Робинсоном ) [11] предусматривал, что епископ Квебека станет постоянным Принципалом и Директором (как он был для Нижней Канады), который вместе с двенадцатью другими директорами составит Совет. Чиновник епископа (назначаемый епископом) и ректоры Ниагары и Йорка могли каждый исполнять обязанности председателя.
Другими бессрочными директорами были: [12]
Любые два директора вместе с директором или исполняющим обязанности председателя составляли кворум, [12] но из-за плохой сети дорог большинство членов духовенства, как правило, не могли посещать собрания корпорации. [13] Это фактически означало, что Страхан (как ректор Йорка) вместе с генеральным инспектором и генеральным инспектором контролировал Совет. [14] Эти три члена были частью Семейного договора , лидером которого был Страхан. [15]
Резервы были распределены по участкам площадью 200 акров (81 га), как правило, смешанными с другими участками, проданными частным лицам в каждом обследованном поселке . [2] За исключением поселения Талбот (где они располагались вдали от главных дорог), они, как правило, были расположены в шахматном порядке в каждом поселке, [16] и были серьезным препятствием для экономического развития, поскольку они фактически были пустошами, [17] либо были заброшены арендаторами после того, как древесина была полностью вырублена, [8] либо были непривлекательны из-за наличия дешевой земли в собственность. [8] Это было признано Законодательным собранием в 1817 году, когда оно приняло резолюции, осуждающие земли как «непреодолимые препятствия», и призвало парламент в Вестминстере разрешить их продажу. [18]
До 1827 года резервные земли не продавались. [19] Они сдавались в аренду сроком на двадцать один год с арендной платой по скользящей шкале : [19]
Даже с учетом более высоких ставок, взимаемых с 1819 года, общий годовой доход в 1824 году все еще составлял всего 1200 фунтов стерлингов, и только одну треть можно было собрать без судебного разбирательства. [19]
В 1826 году была сформирована Canada Company для продажи оставшихся резервов короны и духовенства в провинции. [20] Однако из-за противодействия Страхана, [21] Компания получила 1 100 000 акров (4 452 км 2 ) в Гуронском тракте взамен первоначально предполагавшихся 829 430 акров (3 357 км 2 ) земель резерва духовенства. [22] Поскольку провинциальная политика бесплатных земельных грантов подошла к концу, Страхан лоббировал и добился принятия Закона британского парламента, предоставляющего полномочия продавать до одной четверти всех земель резерва, до 100 000 акров (405 км 2 ) каждый год, [23] от которого будет получен доход, достаточный для содержания 200–300 англиканских священнослужителей. [21]
В 1836 году, до того как сэра Джона Колборна сменил сэр Фрэнсис Бонд Хед на посту вице-губернатора, он создал 57 приходских домов для Церкви Англии с общей площадью церковных земель 21 057 акров (85 км 2 ). [24] Это действие вызвало значительное политическое несогласие [25] и впоследствии было объявлено незаконным в 1837 году [26] , но позднее, в 1856 году, было признано законным. [27] [28] Тем временем, это стало одним из вопросов Восстания в Верхней Канаде 1837 года (и впоследствии обозначено как таковое в отчете 1838 года , написанном лордом Даремом ), [17] где Уильям Лайон Маккензи воскликнул толпе возле таверны Монтгомери :
Оставайтесь верными делу Свободы, и каждый из вас будет иметь триста акров земли и участок из резервов духовенства! [29]
Парламент Верхней Канады принял законопроект о продаже резервов в 1840 году, [30] но генерал-губернатор оставил законопроект на рассмотрение британского правительства, которое его отклонило . [31] Затем британцы приняли Закон о резервах духовенства в Канаде 1840 года ( 3 & 4 Vict. c. 78) позже в том же году. [32] Хотя он считался более благоприятным для Церкви Англии, [33] принятый Закон предусматривал, что только половина будущих продаж будет посвящена в соотношении 2:1 Церкви Англии и Шотландии, а оставшаяся половина будет распределена между всеми другими церквями в соответствии с их соответствующей силой. [34] Управление резервными землями было передано Департаменту земель короны , где оно осуществлялось более профессионально. [34]
В отличие от распределения участков, которое проводилось Симко в Верхней Канаде, Алюред Кларк , вице-губернатор Нижней Канады , ввел политику отвода больших участков земли отдельно от текущего или смежного поселения. [35]
Корпорация духовенства в Нижней Канаде, более официально известная как «Корпорация по надзору, управлению и руководству резервами духовенства в провинции Нижняя Канада», была учреждена епископом Квебека (первоначально преподобным Якобом Маунтином ) в качестве постоянного директора и настоятеля, а также настоятелями четырех приходов в епархии, назначенными в качестве постоянных директоров. [36] В 1828 году британский парламентский комитет сообщил, что аренда предоставлялась на определенных условиях:
Резервные земли приносили мало дохода в Нижней Канаде, средняя годовая прибыль от такой деятельности составляла всего 3 фунта стерлингов в период с 1791 по 1837 год. [37]
Возникло давление с целью реформировать всю структуру резервов, но правительство Роберта Болдуина и Луи-Ипполита Лафонтена решило не следовать такому курсу из-за сопротивления традиционных церквей и препятствий, представленных Актом 1791 года. [38] Однако такая осторожность в конечном итоге стала рассматриваться как негибкость, которая была преодолена с ростом движения Grit в 1850 году. [38]
Даже в 1853 году Страхан все еще вел кампанию за то, чтобы обеспечить главенство Церкви Англии в этом вопросе. Как он заявил в письме лорду Ньюкаслу :
Разве религиозная свобода не может быть сохранена иным способом, кроме как путем уравнивания всех религий, как имеющих равное право на поддержку со стороны общественности и защиту? Должны ли Коран, Веды, книга мормонов и Священная Библия считаться одинаково священными? И должны ли государственные органы, органы, посредством которых действует нация, безразлично принимать любой из них в качестве правила, чтобы направлять их в своих публичных действиях? И в нации протестантов, у которых есть высокие и особые интересы, которые нужно сохранить и передать потомкам, все места власти и доверия, и даже сам Трон, должны быть одинаково открыты для атеиста, неверующего, язычника, мусульманина, католика, мормона и протестанта? Должны ли царство Сатаны, в какой бы форме оно ни появлялось, пользоваться тем же общественным расположением, что и Царство Божье? Должны ли христианская церковь, языческий храм и мечеть пользоваться равным уважением? Одним словом, должна ли «свобода Города быть дарована всем богам человечества»? [39]
После победы Огюстена-Норбера Морена и Аллана Макнаба на всеобщих выборах 1854 года , а также отмены сеньориального землевладения в Нижней Канаде , [40] земли были окончательно выведены из-под контроля церкви и секуляризированы в соответствии с Актом парламента провинции Канада , [41] [42] согласно которому: [41]
Реформа резервов духовенства была важным вопросом в канадской политике с момента ее создания до ее отмены. Противоречия возникли из-за того, что многие сторонники религиозного фонда были частью правящего класса тори. Даже Роберт Болдуин , который был лидером борьбы за ответственное правительство, не выступал за полную отмену и предпочел уйти в отставку, чем решать этот вопрос.
В 1867 году муниципальные фонды Верхней и Нижней Канады были объявлены частью совместной собственности новых провинций Онтарио и Квебека [45] , подлежащей разделу и корректировке в более поздний срок арбитрами, назначенными в соответствии со статьей 142 Закона о Британской Северной Америке 1867 года . Фонды были присуждены каждой провинции соответственно в сентябре 1870 года [46] , а само решение было признано действительным Судебным комитетом Тайного совета в марте 1878 года [47]. В Онтарио фонд продолжал учитываться отдельно до принятия Закона в 1908 году, в котором все специальные фонды были объявлены частью Консолидированного фонда доходов провинции. [48]
{{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )