Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций ( UNSG , SG или SecGen ) является главным административным должностным лицом Организации Объединенных Наций и главой Секретариата Организации Объединенных Наций , одного из шести главных органов Организации Объединенных Наций .
Роль генерального секретаря и секретариата изложена в главе XV (статьи 97–101) Устава Организации Объединенных Наций . Однако квалификация, процесс отбора и срок пребывания в должности открыты для интерпретации; они установлены обычаем. [1]
Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности . Поскольку рекомендация должна исходить от Совета Безопасности, любой из пяти постоянных членов совета может наложить вето на кандидатуру. Большинство генеральных секретарей являются компромиссными кандидатами от средних держав и не имеют особой известности.
Неофициальные требования к этой должности были установлены прецедентом в предыдущих отборах. Назначенное лицо не может быть гражданином ни одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности. [2] В резолюции 51/241 Генеральной Ассамблеи от 1997 года говорилось, что при назначении «лучшего кандидата» должное внимание следует уделять региональной (континентальной) ротации национального происхождения назначенца и гендерному равенству, [3] : 5 , хотя ни одна женщина еще не занимала должность генерального секретаря. Все назначенцы на сегодняшний день были профессиональными дипломатами . [4]
Продолжительность срока полномочий является дискреционной, но все генеральные секретари с 1971 года назначаются на пятилетний срок. Каждый генеральный секретарь с 1961 года был переизбран на второй срок, за исключением Бутроса Бутроса-Гали , на которого Соединенные Штаты наложили вето при выборах 1996 года . Существует общепринятый, но неофициальный [5] срок полномочий в два полных срока, установленный, когда Китай на выборах 1981 года наложил рекордные 16 вето против третьего срока Курта Вальдхайма . Ни один генеральный секретарь с 1981 года не пытался баллотироваться на третий срок.
Процесс отбора непрозрачен и часто сравнивается с папским конклавом . [6] [7] С 1981 года Совет Безопасности проводил тайное голосование в серии подставных опросов ; затем он представляет победившего кандидата на ратификацию Генеральной Ассамблее. Ни один кандидат никогда не был отклонен Генеральной Ассамблеей, и только один раз, в 1950 году , кандидат был проголосован, несмотря на вето СБ ООН. [8]
В 2016 году Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности впервые выдвинули кандидатуры и провели публичные дебаты. Однако Совет Безопасности проголосовал за закрытыми дверями и следовал той же процедуре, что и предыдущие выборы, в результате чего президент Генеральной Ассамблеи пожаловался, что он «не соответствует ожиданиям членов и новым стандартам открытости и прозрачности». [9]
Роль генерального секретаря описывается как сочетание функций и обязанностей адвоката, дипломата, государственного служащего и главного исполнительного директора. [10] Устав ООН определяет генерального секретаря как «главного административного должностного лица» ООН и позволяет ему выполнять «другие функции, возложенные на него» другими органами Организации Объединенных Наций. Устав также наделяет генерального секретаря полномочиями информировать Совет Безопасности «о любом вопросе, который, по его мнению, может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности». Эти положения были истолкованы как предоставление должностным лицам широкой свободы действий в выполнении различных функций в соответствии с их предпочтениями, набором навыков или обстоятельствами. [4]
В обычные обязанности генерального секретаря входит надзор за деятельностью и обязанностями секретариата; участие в сессиях органов Организации Объединенных Наций; консультации с мировыми лидерами, государственными чиновниками и другими заинтересованными сторонами; и путешествовать по миру, чтобы взаимодействовать с глобальными участниками и привлекать внимание к определенным международным проблемам. [10] Генеральный секретарь публикует ежегодный отчет о работе ООН, который включает оценку ее деятельности и намечает будущие приоритеты. Генеральный секретарь также является председателем Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР), органа, состоящего из глав всех фондов, программ и специализированных учреждений ООН, который собирается дважды в год для обсуждения основных и управленческих вопросов. перед системой Организации Объединенных Наций . [10]
Многие полномочия генерального секретаря носят неформальный характер и открыты для индивидуальной интерпретации; некоторые назначенцы предпочли больше активистских ролей, в то время как другие стали более технократическими или административными. [4] Генеральный секретарь часто полагается на использование своих «добрых услуг», описываемых как «шаги, предпринимаемые публично и в частном порядке, опирающиеся на его независимость, беспристрастность и честность, для предотвращения возникновения, эскалации или распространения международных споров». . [10] Следовательно, наблюдатели по-разному описывали офис как «самую заметную кафедру хулиганов в мире » или как «мирового модератора». [11] [4] Примеры включают продвижение Дагом Хаммаршельдом перемирия между воюющими сторонами арабо-израильского конфликта , переговоры Хавьера Переса де Куэльяра о прекращении огня в ирано-иракской войне и роль У Тана в деэскалация кубинского ракетного кризиса . [4]
Официальная резиденция генерального секретаря — таунхаус по адресу Саттон Плейс, 3, Манхэттен , в Нью-Йорке, США. Таунхаус был построен для Анны Морган в 1921 году и передан в дар Организации Объединенных Наций в 1972 году. [12]
Образно говоря, клубами белого дыма Совет Безопасности ООН наконец избрал нового Генерального секретаря – опытного и мягкого дипломата из Перу Хавьера Переса де Куэльяра.