Провинциальная ассамблея Пенджаба — однопалатный законодательный орган выборных представителей пакистанской провинции Пенджаб , которая находится в Лахоре , столице провинции. Она была создана в соответствии со статьей 106 Конституции Пакистана [4] , имея в общей сложности 371 место, из которых 297 являются общими, 66 мест зарезервированы для женщин и 8 мест зарезервированы для немусульман. [5]
Двухэтажная Ассамблея Палаты, жилые общежития и обширные газоны занимают 16 акров (65 000 м 2 ) на Шахра-э-Куэйд-Азам (Молл) . После завершения строительства в 1935 году Ассамблея Палаты разместила Ассамблею провинции Пенджаб . После разделения Пенджаба и возникновения Пакистана здание стало административным центром пакистанского Пенджаба.
Новый Зал Ассамблеи построен между старым и новым зданиями Ассамблеи. Он имеет вместимость 500 мест в главном зале и 600 мест в галереях для посетителей и 300 мест в пресс-галерее для представителей СМИ, освещающих работу Палаты. Рядом с новым Залом будут расположены Спикерская палата, комната для записей, комната для записей, медиа-комната, комната безопасности и вестибюли для «за» и «против». В новое здание также включены три комнаты комитетов, один конференц-зал, библиотека, кафе и парковка на 400 мест. Кроме того, в здании Секретариата нового здания были созданы новые офисы CM, спикера, вице-спикера, министров и лидера оппозиции в Ассамблее. Он был открыт 2 января 2023 года.
Спроектированный Базелем М. Салуном [6] , главным архитектором Архитектурного кружка Пенджаба, фундаментный камень Палаты Ассамблеи был заложен сэром Джогиндаром Сингхом , министром сельского хозяйства, 17 ноября 1935 года во время британского владычества . Строительство было завершено в 1938 году. [7]
На первом этаже находится Зал Ассамблеи, который сочетает в себе индийскую и римскую архитектуру. Первоначально спроектированный для небольшого числа членов, теперь он вмещает 371 члена. Зал оснащен системой оповещения и системой видеонаблюдения . Была галерея для 200 посетителей, чтобы наблюдать за заседаниями Ассамблеи, но теперь большая часть галереи была обозначена как этаж дома для размещения возросшего числа членов, а также помещений для радио- и телепрессы. Остальная часть первого этажа состоит из палаты спикера , палаты главного министра , офиса заместителя спикера, кабинета кабинета министров, двух комнат комитетов и офисов секретариата Ассамблеи. [7]
На первом этаже находятся приемная, кафетерий, библиотека, молитвенная комната, аптека, офис лидера оппозиции, банк, офисы Секретариата Ассамблеи и одна комната Комитета. [7]
Первое общежитие для членов, названное Pipal's House, было построено в 1950 году. Оно расположено недалеко от Гражданского секретариата Пенджаба и содержит 40 единиц. Двухэтажные блоки образуют три стороны общего сада, по 6 единиц на каждом этаже. Четвертый блок вмещает оставшиеся четыре единицы. [7]
Каждая жилая единица состоит из большой спальни-гостиной, гардеробной и ванной комнаты. В некоторых единицах есть кухня и веранда. Перед всеми комнатами есть коридор, служащий проходом. [7]
В 1988 году был сформирован проект по предоставлению дополнительного жилья членам Ассамблеи. Найяр Али Дада был назначен консультантом главным министром Пенджаба, который отвечал за проект. Состоящее из блоков A и B, строительство было запланировано для западной лужайки здания Ассамблеи. Блок A был спроектирован как полукруглое здание, а блок B — как прямоугольное здание. Блок A, разделенный на фазы I и II, изначально планировалось вместить 108 апартаментов. [7]
Строительство первой фазы блока А началось в 1988 году, когда главный министр Наваз Шариф заложил первый камень в фундамент . Эта фаза была завершена в 1992 году, а церемония открытия прошла под председательством Манзура Ватту , спикера Ассамблеи. Он состоит из подвала, первого этажа и четырех жилых этажей. Первый этаж включает в себя приемную и гостиную для посетителей, а также служебные помещения. Четыре жилых этажа состоят из 36 апартаментов, по девять апартаментов на этаже. Каждый номер состоит из одной спальни с прилегающей ванной комнатой и кухни. [7]
План Фазы II изначально предусматривал 72 жилых единицы, но позже был пересмотрен, чтобы включить 40 жилых апартаментов, каждый из которых состоит из гостиной, спальни, офиса, кухни и двух ванных комнат. Одна ванная комната соединена с гостиной, а другая со спальней. [7]
Статья 106 конституции предусматривает, что каждая провинциальная ассамблея будет состоять из общих мест и мест, зарезервированных только для женщин и немусульман. В той же статье указывается, что провинциальная ассамблея Пенджаба будет иметь в общей сложности 371 место: 297 общих мест, 66 зарезервированных для женщин и восемь зарезервированных для немусульман. [5]
Согласно статье 113 Конституции, требования к членству в Национальной ассамблее, изложенные в статье 62 Конституции, применяются также к членству в Провинциальной ассамблее. [4] Таким образом, член Провинциальной ассамблеи:
Дисквалификации, указанные в пунктах 3 и 4, не распространяются на лиц, не являющихся мусульманами, однако такие лица должны иметь хорошую моральную репутацию и обладать другими квалификациями, предписанными актом парламента . [8]
Критерии дисквалификации членов Провинциальной ассамблеи установлены статьями 63, 63А, 113 и 127. Лицо лишается права быть избранным или избранным в качестве члена Провинциальной ассамблеи, если этот член: [8]
Статья 63А, которая касается дисквалификации по причине дезертирства, была добавлена в Конституцию в 1997 году. Член парламентской партии, состоящей из одной политической партии, дезертирует, если он: [8]
Статья 66 в сочетании со статьей 127 предоставляет свободу слова членам Провинциальной ассамблеи. Ни один член не несет ответственности за какие-либо судебные разбирательства в отношении чего-либо сказанного или любого голоса, данного им в Ассамблее. Аналогично, ни один член не несет ответственности за какую-либо публикацию, которая издается под руководством Провинциальной ассамблеи.
Однако статья 114 Конституции ограничивает эту привилегию и запрещает членам обсуждать поведение судей Высокого суда и Верховного суда при исполнении ими своих обязанностей.
(а) Присяга членов. –
После всеобщих выборов избранные члены на первом заседании приносят присягу в форме, изложенной в Третьем приложении к Конституции. Статья 65 в сочетании со статьей 127 гласит: «Лицо, избранное в Палату, не может заседать или голосовать, пока не принесет присягу перед Палатой в форме, изложенной в Третьем приложении». Те члены, которые не принесли присягу на первом заседании, приносят присягу, когда они посещают заседание в первый раз. Первое заседание проходит под председательством уходящего спикера. Статья 53 (8) в сочетании со статьей 127 гласит: «Спикер продолжает занимать свою должность до тех пор, пока лицо, избранное для занятия этой должности следующим Собранием, не вступит в должность». (b) Выборы и присяга спикера и заместителя спикера. – В дополнение к принятию присяги членами, Провинциальное собрание в соответствии со статьей 108, исключая любые другие вопросы, избирает из числа своих членов спикера и заместителя спикера. Когда должность спикера или заместителя спикера становится вакантной по любой причине, Собрание избирает другого члена в качестве спикера или заместителя спикера.
Избранные спикер и заместитель спикера в соответствии с пунктом 2 статьи 53 в совокупности со статьей 127 приносят присягу перед Палатой в форме, изложенной в Приложении третьем.
Статья 109 уполномочивает губернатора провинции созывать провинциальную ассамблею на заседание в такое время и в таком месте, которые он сочтет подходящими. Когда губернатор созывает ассамблею, он также уполномочен отложить ее заседание. Кроме того, спикер по требованию, подписанному не менее чем одной четвертью от общего числа членов провинциальной ассамблеи, может созвать ее в такое время и в таком месте, которые он сочтет подходящими, в течение четырнадцати дней с момента получения требования. Статья 54(3) в сочетании со статьей 127 также уполномочивает спикера отложить заседание, в котором он его созывает.
Статья 54 (2) и (3) в сочетании со статьей 127 гласит, что ежегодно проводится не менее трех сессий Провинциальной ассамблеи, при этом между последним заседанием Ассамблеи в одной сессии и датой, назначенной для ее первого заседания в следующей сессии, должно пройти не более 120 дней. В то время как пункт «g» статьи 127 в сочетании с оговоркой к статье 54 предусматривает, что Провинциальная ассамблея должна собираться не менее 100 рабочих дней в году.
Срок полномочий Провинциальной ассамблеи в Пакистане в соответствии со статьей 107 составляет пять лет, если она не распускается ранее, со дня ее первого заседания и считается распущенной по истечении срока ее полномочий.
(a) Роспуск Провинциальной ассамблеи по рекомендации Главного министра. — Согласно статье 112, пункту 1, губернатор провинции уполномочен распустить Провинциальную ассамблею, если так порекомендует Главный министр. Если Главный министр порекомендует, Провинциальная ассамблея считается распущенной по истечении 48 часов. (b) Роспуск Провинциальной ассамблеи губернатором по одобрению Президента. — Пункт 2 той же статьи снова уполномочивает губернатора распускать Провинциальную ассамблею при условии одобрения Президента, если он считает, что после вынесения вотума недоверия Главному министру нет другого члена Провинциальной ассамблеи, который мог бы заслужить доверие большинства членов Провинциальной ассамблеи, на сессии Провинциальной ассамблеи, созванной для этой цели.
Исполнительная власть осуществляется губернатором, и в соответствии со статьей 105 он действует в соответствии с рекомендациями кабинета министров или главного министра.
Согласно пункту 2-А статьи 130, губернатор провинции приглашает на должность главного министра члена Провинциальной ассамблеи, который пользуется доверием большинства членов Провинциальной ассамблеи, как установлено на сессии Ассамблеи, созванной для этой цели в соответствии с положениями конституции.
Провинциальная ассамблея имеет три основные функции или полномочия:
Одной из основных функций Провинциальной ассамблеи является принятие законов, предусмотренных в статье 141 Конституции, для предоставления функций должностным лицам или органам, подчиненным провинциальным правительствам, Конституционно. Эта функция подлежит некоторым ограничениям.
В силу статьи 142 Провинциальное собрание не может принимать законы по вопросам, которые не входят в его компетенцию. Однако, согласно той же статье, Провинциальное собрание может принимать законы по вопросам, упомянутым в Списке текущих законодательных актов. Но если парламент принимает закон в Списке текущих законодательных актов, а Провинциальное собрание также принимает законы по нему, то провинциальный закон будет недействительным в той мере, в которой он противоречит федеральному закону.
Провинциальное собрание имеет исключительные полномочия принимать законы в отношении любого вопроса, не перечисленного ни в Федеральном законодательном списке, ни в Списке параллельных законодательных полномочий. Такой список называется Остаточным списком. Остаточные вопросы находятся исключительно в пределах провинциальной автономии. Из вышеизложенного нельзя сделать вывод, что провинция подчиняется Федерации или Федерация подчиняется провинции. Фактически законодательные полномочия распределены между Федерацией и провинциями в соответствии со статьей 142. И одно учреждение не может взять на себя полномочия другого учреждения. Однако эти провинциальные законодательные полномочия прекращаются и переходят к Федерации во время чрезвычайного положения, объявленного в соответствии со статьями 232, 233 или 234.
Вторая важная функция Провинциального собрания в соответствии со статьей 123 (3) заключается в том, что оно действует в качестве управляющего или хранителя кошелька нации.
Никакие расходы из Провинциального консолидированного фонда не считаются надлежащим образом разрешенными, если они не указаны в графике, заверенном таким образом, и не представлены Провинциальному собранию. Провинциальное собрание осуществляет контроль над исполнительной властью посредством контроля над финансами. Статья 119 предусматривает хранение и изъятие денег из Провинциального консолидированного фонда (определенного в статье 118) и государственных счетов провинции, если это не регулируется Актом Провинциального собрания.
Положения статьи 120, касающиеся годового бюджетного отчета, и статьи 124, касающиеся дополнительного бюджета или дополнительных субсидий, вступают в силу после их утверждения Провинциальным собранием.
Статья 122_II и статья 124 разрешают Провинциальному собранию одобрять или отклонять любое требование и уменьшать сумму, указанную в требовании. После утверждения бюджета правительство не имеет права отклоняться от этих санкций. В случае превышения расходов правительство должно обратиться в Собрание за урегулированием. Аналогичным образом, согласно статье 88 в сочетании со статьей 127, счета и аудиторские отчеты правительства дополнительно проверяются Комитетом по государственным счетам Собрания.
Значение Провинциальной ассамблеи заключается в том, что она является представительным учреждением и контролирует политику, практику и деятельность правительства. Статья 130 (4) гласит, что Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Провинциальной ассамблеей.
Вопросы, касающиеся общественных интересов, выносятся членами Палаты на обсуждение в форме вопросов, ходатайств о переносе заседаний, уведомлений о привлечении внимания, общих обсуждений, резолюций и различных отчетов.
Члены обеспечивают подотчетность исполнительной власти законодательному органу посредством этих механизмов в соответствии с Правилами процедуры Провинциальной ассамблеи Пенджаба 1997 года.
Эта программа предназначена для обслуживания членов Провинциальной ассамблеи в различных областях. Им предоставляется законодательная помощь в составлении законопроектов для частных членов. Им предоставляются полезные и информативные книги. Им также доступен Интернет-ресурс, и с помощью интернет-исследований они могут оттачивать свои идеи.
Для предоставления этих возможностей членам в 1997 году был сформирован Отдел исследований и справок. Он был создан для предоставления информации членам при необходимости и сбора актуальной информации из имеющихся ресурсов. Библиотечная и компьютерная секции были включены в этот отдел. Он также должен был оказывать помощь представителям в законодательных процедурах, таких как составление законопроекта. До создания Отдела исследований и справок эта услуга выполнялась Законодательным отделением.
Основная функция Библиотечного отдела — предоставлять данные членам и Исследовательскому отделу. Такая информация, как повестка дня Ассамблеи, дата следующего заседания, расписание заседаний комитетов и информация о членах, доступна благодаря установке новейшей АТС. Секретариат Ассамблеи сохранил важную информацию в компьютере, и она доступна из любой точки мира круглосуточно.
Более того, Отдел исследований и справок разработал веб-страницу для предоставления информации членам о Секретариате Ассамблеи и процедурах Ассамблеи, включая ее расписание и повестку дня, а также резюме ее процедур. Эта веб-страница также включает в себя процедурные правила для Провинциальной Ассамблеи Пенджаба и некоторые другие важные законы страны.
Политический и конституционный кризис возник в Пакистане , когда 3 апреля 2022 года заместитель спикера Национальной ассамблеи Касим Хан Сури отклонил вотум недоверия премьер-министру Имрану Хану во время сессии, на которой он должен был быть вынесен на голосование, утверждая, что участие иностранного государства в смене режима (что не было доказано в Верховном суде , оппозиция Хана объявила это политическим шагом Хана) противоречит статье 5 Конституции Пакистана . Тем временем в провинции Пенджаб 25 членов ПТИ дезертировали и присоединились к оппозиции, что обеспечило им явное большинство, поэтому в ассамблее был подан вотум недоверия главному министру Хана Усману Буздару . Спикер ассамблеи Пенджаба и парламентский лидер ПМЛ (К) в Пенджабе Первез Элахи был в коалиции с ПТИ после всеобщих выборов 2018 года , и у него было 10 мест в ассамблее. Он потребовал, чтобы он поддерживал Хана только на федеральном и провинциальном уровне, если тот выдвинет Элахи на должность своего главного министра. Хан согласился, и вотум недоверия был принят, отстранив Буздара от власти, а позже Хамзу Шахбаза от PML(N) избрали при поддержке диссидентов PTI. После отстранения Имрана Хана его партия (PTI) Pakistan Tehreek-i-Insaaf подала запрос на всестороннее разъяснение статьи 63-A Конституции Пакистана. 5 членов коллегии Верховного суда постановили раздельным решением 3-2 не разрешать законодателям голосовать против партийной линии в четырех случаях, указанных в статье 63-A.
На основании постановления 25 депутатов парламента были ликвидированы, а Хамзе Шахбазу было приказано продолжить исполнение своих обязанностей, но в качестве доверенного главного министра с ограниченными полномочиями, в то время как по всему Пенджабу пройдут дополнительные выборы для заполнения вакантных мест, за которыми последует второй тур голосования на должность главного министра Пенджаба . [9]
Дополнительные выборы в Пенджабе 2022 года оказались крупной победой для Пакистанской мусульманской лиги (N) , которая получила 15 мест из 20, в то время как Пакистанская мусульманская лига (N) смогла получить только 4 места, а независимый кандидат одержал победу на одном. Победа PTI изменила парламентское положение, поскольку вскоре они сформировали коалицию с Пакистанской мусульманской лигой (Q) , которая уже имела 10 мест в парламенте. Это дало PTI явное большинство в 188 мест. Однако, как только голосование состоялось 22 июля, лидер PML(Q) и бывший премьер-министр Шуджаат Хуссейн написал письмо вице-спикеру Досту Мазари , в котором заявил, что он наставил членов своей партии проголосовать за Хамзу Шахбаза . Вице-спикер впоследствии отклонил 10 голосов, поданных членами PML(Q) в поддержку Первеза Элахи в соответствии со статьей 63-A Конституции Исламской Республики Пакистан . Это дало преимущество Хамзе Шахбазу , который получил 179 голосов против 176 у ПТИ и впоследствии стал главным министром Пенджаба .
Верховный суд провел слушание по делу о том, было ли постановление заместителя спикера законным в соответствии с Конституцией . В результате слушания Хамза Шахбаз был назначен «доверенным главным министром» на данный момент. Хотя Первез Элахи был парламентским лидером провинции, а Шуджаат Хуссейн был лидером самой партии, Верховный суд в конечном итоге вынес решение в пользу Парвеза Элахи , и окончательный вердикт Верховного суда гласил, что парламентский лидер имеет полномочия в этом деле, в результате чего Элахи стал главным министром Пенджаба. Его присягу принял президент Ариф Алви 27 июля после того, как губернатор Пенджаба Балигур Рехман отказался это сделать.
«Голос любого члена парламентской партии в палате, который подан вопреки любому указанию, данному последней в соответствии с пунктом (b) пункта (1) статьи 63-A, не может быть засчитан и должен быть проигнорирован, и это так независимо от того, предпримет ли глава партии после такого голосования действия, которые приведут к заявлению о выходе из партии, или воздержится от них». - Статья 63-A Конституции Исламской Республики Пакистан . [10]
_in_Amritsar,_India.jpg/1280px-Golden_Temple_(Harmandir_Sahib)_in_Amritsar,_India.jpg){kind=small}