Деван Негара (английский: Сенат , букв. «Совет штата»; джави : ديوان نڬارا ) — верхняя палата парламента Малайзии , состоящая из 70 сенаторов, из которых 26 избираются законодательными собраниями штатов , по два сенатора от каждого штата, а остальные 44 назначаются Янг ди-Пертуан Агонгом (королем Малайзии), включая четверых, которые назначаются для представления федеральных территорий .
Деван Негара обычно рассматривает законопроекты, принятые нижней палатой, Деван Ракьят . Все законопроекты обычно должны быть приняты как Деван Ракьят , так и Деван Негара (Сенат), прежде чем они будут отправлены в Агонг для королевского одобрения . Однако, если Деван Негара отклоняет законопроект, он может только отсрочить принятие законопроекта максимум на год, прежде чем он будет отправлен Королю, ограничение, аналогичное тому, которое наложено на Палату лордов в Соединенном Королевстве. Как и Деван Ракьят , Деван Негара встречается в здании парламента Малайзии в Куала-Лумпуре .
Первоначально Деван Негара должен был выступать в качестве проверки Деван Ракьят и представлять интересы различных штатов, основываясь на роли, которую играл его аналог в Соединенных Штатах . Однако первоначальная конституция, которая предусматривала большинство сенаторов, избираемых штатами, с тех пор была изменена, чтобы сделать подавляющее большинство сенаторов назначаемыми Агонгом, таким образом, теоретически предоставляя возможность для относительно беспартийного пересмотра законопроектов, более похожего на роль британской Палаты лордов .
Члены Dewan Negara именуются «сенаторами» на английском языке или « Ahli Dewan Negara » ( буквально « член Dewan Negara » ) на малайском языке и им присваивается почетный титул Yang Berhormat Senator . Срок полномочий составляет три года, и сенаторы могут быть назначены повторно только один раз, последовательно или непоследовательно.
Каждое из 13 законодательных собраний штатов выбирает двух сенаторов. Янг ди-Пертуан Агонг назначает двух сенаторов для Федеральной территории Куала-Лумпур и одного соответственно для Федеральных территорий Лабуан и Путраджая по рекомендации премьер-министра .
Еще 40 сенаторов, независимо от их штатов, назначаются Янг ди-Пертуан Агонгом также по рекомендации премьер-министра. [1] Сенаторы, назначаемые на федеральном уровне, должны «иметь выдающиеся заслуги на государственной службе или добиться отличия в профессиях, торговле, промышленности, сельском хозяйстве, культурной деятельности или социальной службе, или быть представителями расовых меньшинств, или быть способными представлять интересы аборигенов ( оранг асли )». [2]
Целью первоначальной Конституции Малайзии , которая предусматривала назначение королем только 16 сенаторов (тем самым поместив их в меньшинство), было дать штатам некоторое право голоса в федеральной политике. Однако последующие поправки, по словам лорда-президента Федерального суда Тун Мохамеда Суффиана Мохамеда Хашима , действовали «вопреки духу первоначальной конституции, которая учредила Деван Негара специально как орган для защиты интересов штатов в федеральном парламенте от федеральных посягательств». [3]
Чтобы иметь право, кандидат должен быть гражданином Малайзии в возрасте не менее 30 лет, проживающим в Федерации, не должен быть обязанным быть верным какому-либо иностранному государству, не должен быть приговорен к тюремному заключению сроком на один год или более и не должен быть оштрафован на сумму 2000 ринггитов или более. Лица, занимающие штатную должность с целью получения прибыли на государственной службе, также не имеют права быть избранными. Нет требования принадлежать к политической партии. Парламенту разрешено увеличивать число сенаторов до трех на штат, сокращать число назначаемых сенаторов или полностью упразднять должность назначаемого сенатора. Процесс назначения изложен в статье 45 Конституции . [ 1] Конституция предусматривает прямые выборы 26 сенаторов от штатов, но это положение вступает в силу только после того, как парламент примет закон, вводящий его в действие. [4] По состоянию на 2024 год полномочия, предоставленные парламенту в соответствии с пунктом (4) статьи 45, никогда не применялись, и сенаторы остаются избранными косвенно.
Сенаторы могут быть назначены на министерские посты в Кабинете министров Янг ди-Пертуан Агонгом по рекомендации премьер-министра. Однако Деван Негара никогда не поставляет премьер-министра, поскольку премьер-министр должен быть членом Деван Ракьят.
Выборы в Деван Ракьят не влияют на Деван Негара , и сенаторы продолжают занимать свои должности, несмотря на роспуск Деван Ракьят для проведения выборов. [2]
Деван Негара избирает президента, который председательствует на заседаниях Деван Негара, обеспечивает соблюдение правил палаты и толкует Регламент палаты в случае возникновения споров. [5] Если президент отсутствует, его место занимает его заместитель, вице-президент. [6]
Деван Негара может инициировать законопроекты, за исключением финансовых и фискальных вопросов — регулирование напрямую из Вестминстерской системы . Он также может вносить поправки в законодательство, при условии, что оно не касается финансовых вопросов. Любое предлагаемое законодательство должно быть сначала принято Деван Ракьят. Затем оно представляется Деван Негара в трех чтениях. В первом чтении автор законопроекта представляет его собранию. Во втором — законопроект обсуждается. В третьем — проводится голосование по вопросу принятия или отклонения законопроекта. Деван Негара не может официально отклонять законопроекты; разрешено только отложить их принятие на один месяц или до года при определенных обстоятельствах. После того, как законопроект принят или требуемый период истек, законопроект представляется Янг ди-Пертуан Агонгу для королевского одобрения. Если Янг ди-Пертуан Агонгу возражает или королевское одобрение не получено в течение 30 дней, законопроект возвращается в парламент со списком предлагаемых поправок. Затем законопроект должен быть повторно одобрен обеими палатами парламента. Если Янг ди-Пертуан Агонг все еще не дает королевского согласия в течение 30 дней после того, как он был представлен ему снова, законопроект автоматически становится законом. Однако он не вступает в силу, пока не будет опубликован в правительственной газете. [7]
Хотя члены парламента обычно обладают юридической неприкосновенностью, когда речь идет о свободе обсуждения, правило о запрете на обсуждение определенных статей Конституции, таких как статус малайзийского языка как национального языка и привилегии народа бумипутра в статье 153. [ 8]
По состоянию на июнь 2023 года в Деван Негара входят 63 сенатора, большинство из которых назначаются Янгом ди-Пертуаном Агонгом. [9]