Силы безопасности Косово [b] ( КСБ ) — военные силы Косово . Задача КСБ — защищать суверенитет и территориальную целостность Косово , оказывать военную поддержку гражданским властям и участвовать в международных миротворческих миссиях и операциях. [1] С 2018 года они находятся в процессе преобразования в Вооружённые силы Косово .
Президент Косово является Верховным главнокомандующим Сил безопасности Косово и имеет право мобилизовать Силы безопасности Косово в случае чрезвычайного положения. [2] В мирное время полномочия президента как главнокомандующего осуществляются через премьер-министра и министра обороны .
После войны в Косово в 1999 году резолюция 1244 Совета Безопасности ООН передала Косово под управление Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК), безопасность которой обеспечивали возглавляемые НАТО Силы для Косово (КФОР). КФОР вошли в Косово 12 июня 1999 года по мандату Организации Объединенных Наций , через два дня после принятия резолюции 1244 Совета Безопасности ООН .
После того, как KFOR вошли в Косово, Армия освобождения Косово была расформирована, а некоторые из ее членов присоединились к недавно сформированному Корпусу защиты Косово (KPC). Согласно постановлению UNMIK 1999/8, задачами KPC были обеспечение реагирования на стихийные бедствия , проведение поисково-спасательных операций, оказание гуманитарной помощи , помощь в разминировании и содействие восстановлению инфраструктуры после войны. Членство в KPC росло со временем, но он никогда не играл никакой роли в обороне, обеспечении правопорядка, борьбе с беспорядками, внутренней безопасности или любых других задачах по поддержанию правопорядка.
Косово провозгласило свою независимость от Сербии в феврале 2008 года. 19 марта 2008 года президент США Джордж Буш-младший санкционировал поставку военной помощи Косово в качестве еще одного шага к установлению официальных отношений с Косово. [3] В марте 2008 года возглавляемые НАТО KFOR и KPC начали подготовку к формированию Сил безопасности Косово. Согласно руководящим принципам, изложенным в Плане Ахтисаари , Силам безопасности Косово изначально было разрешено носить легкое оружие. Набор и обучение персонала начались в начале июня 2008 года, когда эксперты НАТО прибыли в Косово, чтобы руководить процессом, а с начала декабря 2008 года начался набор кандидатов в возрасте от 18 до 30 лет.
20 января 2009 года были объявлены имена тех, кто должен был быть отобран в KSF из KPC. После проверки НАТО, около 1400 бывших членов KPC были отобраны для службы в качестве офицеров и рядовых членов KSF. 21 января 2009 года были официально созданы Силы безопасности Косово. KSF не были продолжением KPC, который был расформирован несколько месяцев спустя. KFOR было поручено наставничество над KSF и доведение сил до полной оперативной готовности. В рамках этих усилий различные страны, входившие в KFOR, оказывали помощь силам на двусторонней основе, причем Соединенные Штаты поставляли силам униформу, а Германия безвозмездно предоставляла некоторые служебные автомобили и грузовики. Наставнические усилия были направлены на развитие KSF в соответствии со стандартами НАТО. [4] [5] [6] Кроме того, Италия, Португалия и другие члены НАТО помогали KSF пожертвованиями и обучением. [7] [8] Словения пожертвовала 30 000 евро на создание KSF. [6]
Первым командующим KSF был генерал-лейтенант Сулейман Селими . Другими офицерами, принявшими присягу, были генерал-лейтенант Башким Джашари, бригадный генерал Джевахир Гечи, бригадный генерал Займер Халими, бригадный генерал Имри Ильзаи и бригадный генерал Энвер Чикаки. [9]
15 сентября 2009 года Силы безопасности Косово официально приступили к работе, получив начальные оперативные возможности после восьмимесячной подготовки с инструкторами НАТО . [10]
22 ноября 2011 года генерал-лейтенант Сулейман Селими ушел в отставку из KSF, а президент Атифете Джахьяга назначил бывшего директора по операциям генерал-майора Кадри Кастрати его преемником на посту командующего силами. Президент Джахьяга также повысил Кастрати до звания генерал-лейтенанта. [11]
9 июля 2013 года Североатлантический совет определил, что KSF достигли полной оперативной готовности в отношении невоенных операций по обеспечению безопасности, которые не подходят для полиции. Это включало поисково-спасательные операции, обезвреживание взрывоопасных предметов, контроль и очистку опасных материалов, пожаротушение и другие задачи гуманитарной помощи. [12]
Роль НАТО в создании KSF, таким образом, была двойной: помощь в формировании – развертывании, наборе и обучении; и создание гражданской организации для надзора и контроля над KSF. Одной из главных целей было поощрение всех меньшинств к набору, поэтому особое внимание уделялось проведению процесса набора на двух языках – албанском и сербском. Результатом стали профессиональные, многоэтнические, полностью добровольческие силы, которые должны продолжать оставаться источником региональной стабильности. После объявления полной оперативной готовности НАТО продолжило поддерживать развитие KSF через Группу связи и консультаций НАТО (NLAT), состоящую из примерно 30 военных и гражданских сотрудников, которые помогают в профессиональном развитии KSF, предоставляя консультации и поддержку в различных областях, таких как наращивание потенциала, обучение и руководство. [13]
.jpg/1280px-FSK_(Orkestra_Frymore_e_Forc%C3%ABs_s%C3%AB_Siguris%C3%AB_t%C3%AB_Kosov%C3%ABs).jpg)
5 марта 2014 года премьер-министр Хашим Тачи заявил, что правительство Косово приняло решение о создании Министерства обороны и к 2019 году официально преобразовать KSF в Вооружённые силы Косово ( албанский : Forcat e Armatosura të Kosovës , FAK), которые должны были соответствовать всем стандартам НАТО , с целью присоединения к альянсу в будущем. Планировалось, что новая армия будет иметь 5000 активных членов и 3000 резервистов и будет состоять из сухопутных войск, национальной гвардии, а также логистических и учебных команд. [14] [15] [16]
Министр Косово по делам СФС Агим Чеку заявил, что миссия Вооружённых сил Косово заключается в «защите суверенитета и территориальной целостности Косово, его народа и его собственности, а также в защите интересов Республики Косово». [17] Посол Косово в Турции Авни Спахиу заявил, что «решение о создании армии было принято в консультации с НАТО и партнёрами [Косово]... [и] армия будет иметь оборонительный характер, поскольку у Косово нет территориальных притязаний [по отношению к соседям]». [18]
28 мая 2014 года президент Атифете Яхьяга заявила Совету Безопасности ООН, что создание Вооружённых сил Косово будет длительным процессом, требующим поддержки и участия всех этнических общин в Косово; она добавила, что его целью будет содействие общей безопасности на Балканах, и призвала все этнические общины принять участие в этом процессе. [19] В ноябре 2014 года Агим Чеку заявил, что Армия Косово отстаёт от графика «из-за задержки в создании конституции парламента Косово», но решение о преобразовании Сил безопасности Косово в армию будет подтверждено «на одной из первых сессий после ее создания»; он также отметил, что это преобразование пользуется общенациональной поддержкой, и он не ожидает никаких жалоб от политической оппозиции. [20]
18 октября 2018 года Ассамблея Косово приняла первый проект закона о преобразовании Сил безопасности Косово в Вооруженные силы Косово в течение 10 лет. 98 из 120 депутатов проголосовали «за», а остальные 22 не приняли участия в голосовании, включая 11 представителей сербского меньшинства, которые бойкотировали голосование. [21]
14 декабря 2018 года Ассамблея Косово приняла окончательный законопроект о переопределении СБК как «профессиональных военных сил» и о создании Министерства обороны Косово . [22] [23] [24] Закон предусматривает процесс трансформации, который состоит из трех этапов и завершится в 2028 году.
После начала российского вторжения на Украину Ассамблея Косово приняла резолюцию, призывающую правительство начать процедуру подачи заявки на членство в НАТО. [25]
Силы безопасности Косово значительно увеличили инвестиции в набор, обучение и оснащение с момента изменения законодательства в 2018 году. Бюджет значительно увеличился с 50 миллионов евро в 2018 году до 123 миллионов евро в 2023 году, а последний достиг 203 миллионов евро (2% ВВП) после дополнительных государственных трансфертов в течение года. [26] [27] Утвержденный бюджет KSF на 2024 год составляет 138 миллионов евро.
Реакции на преобразование KSF в KAF были неоднозначными. Этот шаг был воспринят скептически Сербией, а также представителями НАТО, Европейского союза и Организации Объединенных Наций, но был одобрен Соединенными Штатами , а также правительствами Германии, Великобритании и Франции. [28] [29]
Сербские власти неоднократно заявляли, что согласно всем международным документам, и особенно резолюции ООН 1244 , возглавляемые НАТО силы KFOR являются единственным законным военным формированием в Косово наряду с 999 сербскими военнослужащими, гарантированными резолюцией 1244. [30] Йенс Столтенберг , генеральный секретарь НАТО , заявил, что сожалеет о том, что Ассамблея Косово приняла решение о преобразовании KSF, несмотря на обеспокоенность альянса, добавив, что «этот шаг был сделан не вовремя». [31] Кроме того, Федерика Могерини , верховный представитель Европейского союза по иностранным делам, выразила сожаление в связи с решением Косово сформировать новую армию. [32] Кроме того, Антониу Гутерриш , генеральный секретарь ООН , выразил глубокую обеспокоенность решением властей Косово, призвав «все заинтересованные стороны» проявлять сдержанность. [33]
С другой стороны, Соединенные Штаты полностью поддержали и одобрили этот шаг. В своем заявлении посольство США в Косово заявило, что Косово является суверенным государством, и как таковое, ему разрешено иметь силы для защиты своей территории. Они подтвердили, что Соединенные Штаты продолжат поддерживать развитие KAF, и что они ожидают продолжения сотрудничества KAF и НАТО. [34] Посол США в Косово Филип С. Коснетт назвал трансформацию историческим шагом.
KSF обучает своих офицеров в своем Центре университетских исследований - Академии обороны Косово . Центр включает четырехлетнюю академическую программу, а его выпускники получают звание второго лейтенанта ( албанский : nën-toger ). Еще одно учреждение, работающее под эгидой KSF, - это Международный центр поисково-спасательной подготовки , который проводит обучение как KSF, так и иностранных военных по поисково-спасательным операциям и разминированию. Среди прочего, в 2022 и 2023 годах обучение было предоставлено украинским и голландским ротам солдат. [35] [36]
KSF тесно сотрудничают с KFOR , а также с армиями стран-партнеров. Национальная гвардия Айовы является одним из главных партнеров и сторонников Сил безопасности Косово в их преобразовании в Вооруженные силы Косово. Она помогает KSF в улучшении их потенциала и возможностей, а также в реагировании на стихийные бедствия и управлении чрезвычайными ситуациями. [37] Другими партнерами являются турецкая армия , которая обучает членов KSF использованию турецкой военной техники и авиации; албанская армия , с которой KSF регулярно участвует в совместных учениях на уровне подразделений и учениях по стрельбе непрямой наводкой ; и британская армия , которая проводит ежегодные совместные учения с KSF, такие как Cambrian Patrol .
Личный состав KSF проходит подготовку в военных академиях НАТО в Турции, США и Великобритании, включая Турецкую школу армейской авиации в Испарте , Военную академию США Вест-Пойнт и Британскую военную академию Сандхерст .
KSF провел несколько миссий за рубежом. Его первое развертывание за рубежом состоялось в 2010 году для оказания помощи албанским властям во время наводнений в Албании в 2009–2010 годах . Развертывания в Албании для тушения пожаров и поисково-спасательных операций стали обычным явлением, а в 2019 году KSF оказал поддержку албанским властям после землетрясения в Албании в 2019 году .
Первая военная операция KSF за рубежом состоялась в марте 2021 года, когда контингент войск KSF был развернут в миротворческой миссии в Кувейте под командованием США. [38] За ней последовала еще одна миссия под командованием Великобритании на Фолклендских островах . [39]
Развертывание СБК в операциях за рубежом было формализовано принятием нового закона в 2022 году, который регулирует процедуры, позволяющие разворачивать СБК в международных гуманитарных операциях, миротворческих миссиях, а также в учениях и тренировках с международными партнерами. [40]
В начале 2024 года контингент из 26 инструкторов KSF отправился в Великобританию для участия в операции Interflex , которая обеспечивает обучение и поддержку Вооруженных сил Украины . [41]
KSF участвовали в двух крупных военных учениях под руководством США в Европе: Defender-Europe 21 и Defender-Europe 23. В обоих случаях KSF участвовали в учениях, а Косово дополнительно выступало в качестве одного из хозяев. KSF воспользовались учениями для проверки своего командования и пехотных полков. [42]
Обязанности Сил безопасности Косово заключаются в защите суверенитета и территориальной целостности Республики Косово, оказании военной поддержки гражданским властям и участии в международных военных операциях.
Министерство обороны Косово (МО) отвечает за осуществление гражданского контроля над Силами, включая управление и администрирование. Оно состоит из смеси гражданского и личного состава KSF и подотчетно через премьер-министра Ассамблее Косово .
Миссия МО заключается в формулировании, реализации, оценке и развитии политики и деятельности СБК в рамках демократического управления и в соответствии с Конституцией и законами Республики Косово.
Любой гражданин Косово старше 18 лет имеет право служить в Силах безопасности Косово. [43] Действующим членам Сил безопасности Косово по закону не разрешается баллотироваться или служить в Ассамблее Косово . [44] Состав Сил безопасности Косово должен отражать этнический состав страны. [45] Члены Сил безопасности защищены от дискриминации по признаку пола или этнической принадлежности. [46]
Министерство обороны предприняло активные шаги по набору женщин в Силы безопасности. По состоянию на 2015 год женщины составляли 8,52% военнослужащих Сил безопасности и 32% Министерства в целом. [47] Из 203 женщин в форме в Силах безопасности, 21 являются офицерами; самой высокопоставленной женщиной в Силах безопасности является генерал-майор Ирфете Спахиу. [48]
Согласно Закону о силах безопасности Косово, в составе KSF может быть до 5000 действующих солдат и до 3000 резервистов, однако это позволяет силам набирать большее количество людей на основе стратегических обзоров обороны. [49] По состоянию на 2023 год KSF преодолели порог в 5000 действующих членов и стабильно набирают более 1000 новых членов в год.
Этнические меньшинства Косово поощряются к зачислению в Силы безопасности Косово, поскольку конституция Косово требует интеграции общин этнических меньшинств в Силы безопасности Косово. В апреле 2013 года 179 (8,2%) военнослужащих Сил безопасности Косово были выходцами из меньшинств, остальные были этническими албанцами . [51] В мае 2014 года президент Косово Атифете Яхьяга отметила в Совете Безопасности ООН , что 9% СБК были выходцами из общин меньшинств. [19] В июле 2018 года 40 из 137 сербов подали заявления об отставке из СБК. Министр СБК Рустем Бериша заявил, что указанные сотрудники подвергались давлению со стороны Сербии и подвергались «шантажу и угрозам», нарушающим их основные права человека. [52]
Командование KSF осуществляет Командующий Силами Безопасности Косово , который курирует работу Генерального штаба армии. Генеральный штаб KSF состоит из Командования сухопутных войск, Командования Национальной гвардии, Командования логистики и Командования подготовки и доктрины.
Командование сухопутных войск KSF является частью KSF, которая отвечает за военные операции KSF в Косово и за рубежом. Оно состоит из трех пехотных полков, которые базируются в Гилане , Истоге и Митровице . Первый полк, базирующийся в Гилане, прошел проверку всех своих военных возможностей во время учений Defender Europe 23. Второй полк в Истоге проверил некоторые из своих рот во время учений Defender Europe 23 и завершит проверку в 2024 году. [53] Третий полк получит проверку в 2025 году во время учений Defender Europe 25, тем самым завершив вторую фазу перехода KSF в Вооруженные силы Косово. [54] Подразделение специальных операций KSF также находится под командованием Командования сухопутных войск.
Командование Национальной гвардии KSF было создано в 2019 году, и его главная обязанность — оказывать военную поддержку гражданским властям. Кроме того, оно оказывает поддержку Командованию сухопутных войск в территориальной обороне и зарубежных операциях. [55]
Командование логистики KSF отвечает за обеспечение логистической и медицинской поддержки других подразделений KSF. Оно базируется в Приштине в гарнизоне Адем Джашари. [ необходима цитата ]
Командование по обучению и доктрине отвечает за набор и обучение новых кадетов KSF. Центр университетских исследований - Академия обороны Косово и Международный центр поисково-спасательной подготовки также управляются этим командованием. [ необходима цитата ]