Одновременная замена (также известная как симсаббинг или замена сигнала [1] ) — это практика, санкционированная Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC), требующая от компаний по распространению вещания (BDU) в Канаде распространять сигнал местного или регионального радиовещания. эфирная станция вместо сигнала иностранной или неместной телевизионной станции (обычно той, которая связана с коммерческой телевизионной сетью США , такой как ABC , CBS , NBC и Fox ), когда две станции транслируют идентичные программы. одновременно.
CRTC впервые представил эту политику в 1972 году, и иногда ее ошибочно называют « одновременной передачей » - это название практики, отличающейся от одновременной замены тем, что не происходит замены сигнала. [2] [3] По мнению CRTC, практика одновременной замены необходима «для защиты прав вещателей, чтобы телевизионные станции могли получать достаточный доход от рекламы и сохранять деньги от рекламы на канадском рынке». [1] Канадские вещательные сети, которые должны запрашивать каждую замену на индивидуальной основе, подверглись критике за злоупотребление регулированием и недостаточное инвестирование денег в канадский контент . [4]
Самая заметная публичная критика симсабов была сосредоточена вокруг Суперкубка — игры чемпионата Национальной футбольной лиги , которая хорошо известна тем, что в ее трансляции в США транслируются громкие рекламные ролики . В 2015 году, сославшись на то, что реклама стала «неотъемлемой частью» трансляции, CRTC объявил, что будет внедрять политику, запрещающую вещателям запрашивать симсабы для игры; он был официально реализован до Суперкубка LI в 2017 году. Это вызвало критику по поводу изменения политики со стороны канадского правообладателя игры, владельца CTV Bell Media ; Компания утверждала, что выделила конкретную программу в качестве политики, нарушающей Закон о вещании , и обесценила свои права на лигу. Впоследствии Bell Media оспорила эту политику в суде, и 19 декабря 2019 года она была отменена Верховным судом Канады. [5]
В 1950-е годы Канадская радиовещательная корпорация (CBC) обладала монополией на телевещание в Канаде (ее первая телевизионная станция CBFT начала работать в Монреале в 1952 году). В 1960 году Совет управляющих вещанием , предшественник CRTC, начал выдавать лицензии коммерческим станциям, чтобы обеспечить альтернативу CBC . Эти вещательные компании начали работать в 1961 году и через международных дистрибьюторов приобрели права на внутреннюю трансляцию многих американских телевизионных программ. [2]
Поскольку около 30% населения Канады – тех, кто проживал достаточно близко к границе Канады и США – имели доступ к сигналам эфирного вещания сетей, базирующихся как в Канаде, так и в США , они могли смотреть американские программы на либо канадская, либо американская сеть. [2] Многие из этих канадцев предпочли смотреть американскую сеть (CBS, ABC или NBC), а не передачи канадских сетей. Следовательно, многие канадские вещательные компании начали транслировать программы, приобретенные у американских вещательных сетей, прежде чем они вышли в эфир в американских сетях, чтобы привлечь больше зрителей и заработать деньги на внутренней рекламе, а некоторые канадские компании, которые размещали рекламу на внутренних станциях, также покупали эфирное время на Американские станции, которые подлежали получению в тех же регионах, хотя в конечном итоге был принят федеральный закон, ограничивающий возможность вычета налогов на эти покупки. [2]
Некоторые из станций на небольших приграничных рынках США открыто ориентировались на крупные города Канады, приближаясь к границе как можно ближе. Примеры включают большинство станций на телевизионном рынке Буффало, штат Нью-Йорк , нацеленных на Торонто и регион Золотой Подковы , и, в самом крайнем случае, в Пембине, Северная Дакота , станцию KCND-TV (канал 12), которая базировалась в город с населением менее 1000 человек, но заработал свои деньги, нацелившись на гораздо более крупный город Виннипег, находящийся за границей на севере.
Когда в начале 1970-х годов по Канаде начало распространяться кабельное телевидение , зрители вдали от канадско-американской границы начали получать доступ к американским телевизионным услугам, которые когда-то были недоступны. В 1972 году, в ответ на давление со стороны канадских вещательных компаний, CRTC ввел регулирование одновременной замены как метод, позволяющий избежать уменьшения стоимости исключительных прав канадских сетей на вещание американских программ [2] (в течение трех лет KCND был фактически переведен в Виннипег и переименована в CKND-TV ). В 1990-е годы, когда услуги спутникового телевидения прямого вещания приобрели популярность, а затем получили лицензии в Канаде, одновременная замена также стала требованием для них.
К концу 1990-х и началу 2000-х годов регулирование одновременной замены достигло своего полного потенциала: канадские вещательные сети транслировали почти все свои американские программы одновременно с передачами сети США, чтобы обеспечить максимальное право на запрос о замене.
Высокая частота одновременных запросов на замену со стороны частных канадских телевизионных сетей с целью получения доходов от рекламы [1] оказала глубокое влияние на различные спектры, начиная от расписаний канадских сетей и заканчивая потерей частей программ из-за несвоевременных замен.
Поскольку частные канадские вещательные сети, такие как CTV , Global , CTV 2 и Citytv , часто в значительной степени полагаются на американские программы, их графики программ часто фактически диктуются расписаниями соответствующих сетевых вещательных компаний США. [6] Например, если американская вещательная компания переносит сериал в новый временной интервал, канадская вещательная компания, обладающая внутренними правами на трансляцию первых выпусков этой программы, должна будет переместить свою трансляцию в соответствии с новым временным интервалом, если она хотело реализовать свои права на одновременную замену. [7]
Многие американские сети транслируют свои самые популярные программы в прайм-тайм , а это означает, что для максимизации возможностей симсаббинга канадские частные вещатели часто не могут или не хотят транслировать свои собственные оригинальные программы в эти часы. В результате канадское контентное программирование обычно отводится на второй план, чтобы заполнить пробелы, где американская программа не может быть заменена. Эта проблема также выходит за рамки развлекательных программ по сценарию - все три основные сети в Канаде подверглись критике по крайней мере за один инцидент, в котором сеть, по-видимому, сочла прямую трансляцию канадских новостей или программу культурных наград менее важной, чем симсабтинг американского реалити-шоу :
С 2008 года CTVglobemedia (теперь Bell Media ) владеет как эксклюзивными правами на Канадскую футбольную лигу , так и правами на воскресные дневные игры и игры плей-офф Американской национальной футбольной лиги, транслируя большинство игр НФЛ на CTV, одновременно понижая уровень игр КФЛ (включая Grey Cup) на кабельный канал TSN , что сделало игры CFL недоступными на телевидении впервые в истории Канады. Частично этот шаг был вызван желанием получить права на симсаббинг трансляций НФЛ, что не было необходимо для игр CFL, поскольку с 2015 года эти игры доступны только по кабельному телевидению в Соединенных Штатах.
Из-за большого количества одновременных замен, запрошенных канадскими вещательными компаниями, части программ иногда теряются. Это может произойти по разным причинам, включая ошибочное определение времени замены провайдером кабельного телевидения или замену по неправильному удаленному сигналу, канадскую вещательную компанию, допустившую ошибку в расписании при запросе на замену, американскую вещательную компанию, внесшую в последнюю минуту изменение в свое расписание, или неблагоприятные погодные условия, иногда влияющие на местный сигнал канадской станции. Кроме того, если канадская сеть прервет свои программы, чтобы предоставить информацию о последних новостях во время симсабинга американского шоу, американская программа не будет транслироваться по телевидению.
Учитывая все более распространенную практику американских сетей продлевать программы на одну-две минуты до начала следующего часа, чтобы избежать потери аудитории, [8] такие ошибки иногда неизбежны, если канадская станция не может соответствовать измененному времени начала. . Эта небольшая разница во времени между канадскими и американскими станциями может привести к короткому периоду, в течение которого канадский зритель смотрит сигнал оригинальной американской станции, прежде чем канадская сеть начнет симсаббинг, в результате чего шоу снова вернется к началу. Это не проблема для американских зрителей, которые предпочитают смотреть одну и ту же сеть в разные временные интервалы, но канадские зрители могут пропустить критический контент. Время часто корректируется за счет задержки наложенного контента на ленте и отказа от минуты рекламного времени в следующей рекламной паузе, чтобы быстро догнать американскую трансляцию.
Телевизионные сигналы высокой четкости также должны быть одновременно заменены, хотя это применимо только в том случае, если местный эфирный цифровой передатчик, транслирующий контент HD, доступен на рынке, обслуживаемом местным провайдером кабельного телевидения. Поскольку во время перехода к цифровому телевидению в Канаде в 2011 году от многих вещательных компаний требовалось только переоборудовать свои основные, как правило, передатчики на крупном рынке , это означает, что симсуббинг HD в настоящее время не применяется во многих сельских районах.
Хотя политика CRTC в отношении одновременной замены передач высокой четкости не требует их применения, если качество канадского канала не равно или лучше, чем у американского канала, были случаи, когда канадские каналы низкого качества заменялись более качественными. Американские корма. В таких случаях жалобы могут быть поданы в CRTC, тогда как комиссия обсудит этот вопрос с соответствующим BDU и канадской сетью.
Реализация одновременных замен также может вызвать проблемы, связанные с цифровой экранной графикой (например, «ошибка»), применяемой исходной вещательной компанией; если чистая трансляция программы недоступна (особенно для прямых программ), канадская вещательная компания часто будет разместите свою ошибку в другом углу экрана или вообще не добавляйте ее. CTV и CTV Two иногда использовали непрозрачный логотип, чтобы скрыть ошибки логотипа американских сетей в трансляциях The View на CTV и The Tonight Show. на CTV Two, но с тех пор прекратили эту практику.
Соблюдение или отсутствие правил, а также правовые исключения и простые обстоятельства привели к случаям, когда некоторые канадские абоненты кабельного и спутникового телевидения могут принимать оригинальные американские каналы в Канаде без одновременной замены. Провайдеры кабельного телевидения с числом абонентов менее 2000 по закону не обязаны осуществлять одновременную замену. [9] Многие зрители в районе Большого Торонто могут слушать американские станции из Буффало, штат Нью-Йорк , в прямом эфире, а также версии станций в высоком разрешении из Буффало и Сиэтла , штат Вашингтон , по кабельному телевидению. Точно так же зрители кабельного телевидения в Большом Ванкувере могут принимать непревзойденные станции HD из Детройта , штат Мичиган , и Рочестера, штат Нью-Йорк . Однако каналы высокой четкости также подлежат использованию Simsub, и такие замены начали увеличиваться по мере того, как местные вещательные компании начали более широкое внедрение цифрового наземного телевидения . [10]
29 января 2015 года CRTC объявил об изменениях в правилах simsub в результате серии слушаний Let's Talk TV , на которых обсуждались реформы канадской телеиндустрии. Хотя CRTC не отменил полностью правила Simsub, «несмотря на определенные оговорки», он все же предложил, чтобы в его политике прямо говорилось, что только эфирные каналы могут использовать Simsub и что вещательные компании и телевизионные провайдеры несут ответственность за программы, потерянные из-за неправомерного использования. внедренные Simsub: провайдеры будут обязаны предоставлять скидки в качестве компенсации, а станции могут временно потерять способность программировать Simsub. CRTC также предложил, ссылаясь на жалобы зрителей на неспособность увидеть то, что, по их мнению, было «неотъемлемой частью» мероприятия, а также на то, что многие рекламные ролики часто виделися несколько раз на протяжении игры, запретить использование одновременной замены Суперкубок начнется в 2017 году , что позволит американским трансляциям мероприятия и его рекламе сосуществовать с одновременными трансляциями в Канаде. [11] [12] Однако Bell Media , нынешний канадский правообладатель Суперкубка через CTV , подала апелляцию, утверждая, что этот шаг обесценит ее эксклюзивные права на трансляцию игры и нарушает Закон о вещании , который запрещает CRTC. от принятия правил, выделяющих конкретные программы. [13] Сама НФЛ поддержала жалобы Bell Media. [14]
Приказ о введении новых правил был издан 19 августа 2016 года. Запрет распространяется только на саму игру; обычно расширенное освещение перед игрой и после нее не подпадает под действие политики, и поэтому CTV все равно может использовать симсуббэнд. [15] [16] 2 ноября 2016 года, после того как CRTC еще не опубликовал официальную политику на момент подачи иска, ему было отказано в апелляции, [17] [18] Bell было предоставлено право обжаловать решение в Федеральном суде. Апелляционный суд . [19] Телетрансляция Супербоула LI была доступна непосредственно у филиалов Fox и транслировалась по платному телевидению в Канаде. [7]
Майкл Гейст из Университета Оттавы полагал, что это решение было тестовым примером для постепенного полного отказа от правил Simsub, утверждая, что эта практика становится все более неактуальной из-за изменения привычек просмотра (например, потребления телевизионного контента через видео-онлайн). требуют услуг, а не линейных сетей), и что отмена правил может заставить отечественных вещателей вкладывать больше средств в оригинальный канадский контент, а не планировать его в качестве второстепенной мысли в связи с колебаниями расписаний в США. [7]
18 мая 2017 года НФЛ сообщила Министерству торговли США, что решение CRTC от августа 2016 года является нарушением защиты авторских прав в рамках НАФТА . НФЛ и BCE продолжали бороться за отмену этой политики в Федеральном апелляционном суде. [20] [21] [22]
19 декабря 2017 года Федеральный апелляционный суд отклонил иск Bell Media, постановив, что политика CRTC была разумной. [23] Bell Media еще раз подала апелляцию в январе 2018 года, на этот раз в Верховный суд Канады . [24]
10 мая 2018 года Верховный суд Канады согласился рассмотреть апелляцию НФЛ и Белла на решение Федерального апелляционного суда. Совершив беспрецедентный шаг, Верховный суд объявил, что намерен использовать эту апелляцию как возможность пересмотреть закон, регулирующий стандарты рассмотрения административных трибуналов. Рассмотрение апелляции предварительно планировалось на декабрь 2018 года. [25]
1 октября 2018 года Канада подписала Соглашение США, Мексики и Канады . Торговое соглашение, которое заменяет НАФТА, содержит приложение, которое потребует от CRTC одинаково применять свою политику по сим-сабам ко всем программам, которые оно охватывает, и, как таковое, отозвать свою политику, запрещающую сим-сабы на Суперкубке. Комиссар НФЛ Роджер Гуделл лоббировал это условие и похвалил президента США Дональда Трампа после объявления соглашения. [26] [27] После объявления о торговой сделке Белл потребовал, чтобы CRTC отозвал политику как раз к Суперкубку LIII ; Беллу было отказано в связи с предстоящим слушанием апелляции в Верховном суде, а также из-за того, что соглашение еще не было ратифицировано. [28]
19 декабря 2019 года Верховный суд Канады вынес решение в пользу Bell Media, утверждая, что CRTC превысил свои полномочия в соответствии с Законом о вещании , пытаясь «навязать условия распространения программных услуг в целом». Поэтому Супербоул LIV в 2020 году подпадал под действие симсаба. [5] [29]
Что касается провайдеров телевидения, практика симсаббинга реализуется по-разному, в зависимости от компании, особенно в случае провайдеров спутникового телевидения, которые работают на национальной основе, а не на региональном уровне, как это делают провайдеры кабельного телевидения;
Хотя одновременная замена была задумана для замены сигнала иностранной станции, эта практика применялась также для замены сигнала канадской станции, не имеющей аналогов на данном рынке. Например, в Монреале сигнал оттавской станции CJOH-DT (канал 13) часто заменялся сигналом местной CFCF-DT (канал 12), хотя обе станции являются частью сети CTV . Другой пример: абоненты Bell Aliant Fibe TV в Ньюфаундленде и Лабрадоре регулярно имеют станции Global Television Network в Галифаксе и Торонто (и, очень редко, в Ванкувере ), подключенные к НТВ ; Однако абоненты Maritime Fibe часто имеют сим-подписку НТВ на Global Halifax или New Brunswick, в зависимости от того, где они живут.
Одновременная замена также была реализована на франкоязычных телеканалах. С 1970-х до середины 1990-х годов флагманская монреальская станция TVA CFTM-TV (канал 10) заменяла сигнал своей дочерней станции в Шербруке CHLT-TV (канал 7) (который был доступен в районе Монреаля до 1995 года). .