Народный заседатель , иногда называемый народным асессором , — это человек, помогающий судье в судебном разбирательстве. Народные заседатели используются в некоторых юрисдикциях гражданского права . Народные заседатели назначаются добровольцами и часто требуют некоторых юридических инструкций. Однако они не являются постоянными должностными лицами. Они посещают судебные разбирательства примерно раз в месяц и часто получают только номинальную или «покрывающую расходы» оплату. Народные заседатели обычно используются, когда в стране нет присяжных . Народные заседатели могут быть выбраны случайным образом для одного судебного разбирательства (как и присяжные) или назначены политически. В последнем случае они обычно не могут быть отклонены обвинением, защитой или постоянными судьями. Народные заседатели похожи на мировых судей Англии и Уэльса , но мировые судьи заседают примерно в два раза чаще.
В уголовном судопроизводстве народные заседатели заседают вместе с профессиональными судьями по делам, предусматривающим максимальное наказание свыше пяти лет, а также по политическим преступлениям . Народные заседатели также используются в трудовых, социальных и коммерческих спорах.
В Бразилии Закон № 9.099/1995 создал «Juizados Especiais» (специальные мелкие суды) с ограниченной юрисдикцией для урегулирования мелких исков (понимаемых как те, «сумма иска» которых ниже 40 минимальных размеров оплаты труда в стране ) и/или уголовных проступков (перечисленных в Указе № 3.688/1941). В этой процедуре народные заседатели действуют под надзором судей, председательствуя в суде, а также выступая в качестве посредников. Их решения, называемые « pareceres », представляются судье для одобрения, прежде чем они окажут какое-либо влияние на стороны . Согласно закону, народные заседатели должны быть выбраны из числа юристов с более чем 2-летним опытом работы.
В Финляндии двое (ранее, а иногда и трое) народных заседателей ( lautamies , именительный падеж, мн. ч. lautamiehet) вызываются для рассмотрения серьезных или сложных дел в окружных судах, чтобы сопровождать профессионального, юридически подготовленного судью. Профессиональный судья является председателем коллегии, но в остальном судьи имеют равные права. Цель состоит в том, чтобы привнести их «здравый смысл справедливости» в процесс. Более простые дела рассматриваются одним или тремя профессиональными судьями, и все судьи Апелляционного суда, Верховного суда и административного суда обязательно являются профессиональными.
Народные заседатели назначаются местными муниципальными советами, на практике путем переговоров между политическими партиями, из числа добровольцев. Каждый муниципалитет избирает определенное количество народных заседателей в зависимости от своего размера, минимум двое. Минимальные требования: финское гражданство, полные гражданские права (народный заседатель не может быть иждивенцем или находиться в состоянии банкротства), возраст 25–64 года на момент избрания и общая пригодность для должности. Народные заседатели должны уйти в отставку не позднее 68 лет. Должностные лица судебных, правоохранительных или исправительных органов, такие как прокуроры, адвокаты, полицейские, контролеры или таможенники, не могут быть избраны в качестве народных заседателей.
Новое законодательство (2009) ограничило роль народных заседателей. Они привлекаются только к рассмотрению серьезных уголовных дел, что составило 6% дел в 2013 году, в то время как 29% дел рассматривались в письменной форме и 65% — одним профессиональным судьей. Почти все (>94%) дела, касающиеся убийств, растления малолетних и саботажа, рассматриваются народными заседателями. [1] Раньше они всегда присутствовали, например, на судебных разбирательствах по семейному праву. В среднем народные заседатели заседают в течение 12 дней в году или максимум 20 дней.
За исключением большинства преступлений, в которых фактическим судьей является один профессиональный судья, и серьезных политических преступлений , которые рассматриваются коллегией профессиональных судей, в судебной системе Германии все обвинения рассматриваются смешанными трибуналами, в которых народные заседатели ( Schöffen ; вид народных заседателей) заседают бок о бок с профессиональными судьями. [2] Раздел 263 Уголовно-процессуального кодекса Германии требует большинства в две трети голосов для большинства решений, неблагоприятных для обвиняемого; отказ в условном осуждении простым большинством является важным исключением. [2] В большинстве случаев народные заседатели не изучают документы в суде напрямую и не имеют доступа к материалам дела. [3]
Единственным установленным законом критерием является то, что народные заседатели должны быть гражданами, которые не были осуждены или находились под следствием за тяжкое преступление. [4] Однако люди «не должны» быть выбраны, если они моложе 25 лет или старше 70 лет, очень высокопоставленные государственные служащие, судьи, прокуроры, юристы, полицейские, министры или священники, или не живут в сообществе на момент отбора, или были народными заседателями в течение последних двух сроков. [5] [4] Кроме того, люди могут отказаться служить, если они старше 65 лет, являются членами федеральных или государственных законодательных органов, врачами, медсестрами, фармацевтами, если работают в одиночку, или домохозяйками, если они перегружены, или были народными заседателями в течение предыдущего срока. [4] Заинтересованные граждане могут подавать заявления на должность народного заседателя, но это происходит нечасто, и учреждения социального обеспечения, спортивные клубы, финансовые и медицинские страховые учреждения, профсоюзы, промышленные компании и другие государственные органы в первую очередь призываются выдвигать кандидатов. Похоже, что мотивация включает в себя социальную ответственность, создание имиджа, рекламу и участие в распределении штрафов . [3]
Народные заседатели выбираются отборочной комиссией из списков, которые утверждаются муниципальными советами ( Gemeinderat ) большинством в две трети присутствующих местных советников. [4] [6] Отборочная комиссия состоит из судьи из Amtsgericht , представителя правительства земли и десяти «доверенных граждан» ( Vertrauenspersonen ), которые также избираются двумя третями муниципального совета, и выбирает из списка кандидатов необходимое количество для укомплектования различных трибуналов. [4] [6] Похожая практика существовала в Восточной Германии . [7]
Исторически сложилось так, что судебными заседателями были преимущественно мужчины среднего возраста из среднего класса, во многом из-за процедуры отбора, в которой личные знакомства, политическая принадлежность и род занятий играют важную роль. [6] [8] Исследование, проведенное в 1969 году, показало, что из судей в его выборке около 25% были государственными служащими, по сравнению с лишь около 12% рабочих . [9] Исследование, опубликованное в 2009 году, оценило это число в 27% государственных служащих против 8% от общей численности населения и отметило относительно большое количество домохозяек , относительно небольшое количество работников частного сектора и относительный возраст судей. [3]
Согласно Конституции Греции и Уголовно-процессуальному кодексу, все тяжкие преступления, за исключением нескольких особых тяжких преступлений (таких как терроризм), должны рассматриваться «смешанным судом присяжных», состоящим из трех профессиональных судей, включая председателя суда, и четырех народных заседателей.
Основной закон Венгрии гласит, что «непрофессиональные судьи также участвуют в отправлении правосудия в случаях и способами, указанными в законе». В этих случаях суд выносит решение коллегией, состоящей из 1 профессионального судьи и 2 народных заседателей или 2 профессиональных судей и 3 народных заседателей. Народные заседатели избираются городскими советами и могут быть гражданами Венгрии в возрасте от 30 до 70 лет, не имеющими судимости.
В то время как все уголовные дела в Израиле рассматриваются профессиональными судьями без участия непрофессионалов, дела в трудовых судах Израиля , которые рассматривают трудовые споры и дела, связанные с системой социального обеспечения Израиля, рассматриваются профессиональными судьями, заседающими вместе с непрофессиональными судьями. Дела в региональных трудовых судах рассматриваются одним профессиональным судьей вместе с двумя непрофессиональными судьями, один из которых имеет опыт работы в сфере труда, а другой — в сфере управления, в то время как апелляции в Национальный трудовой суд, который рассматривает апелляции из региональных трудовых судов, рассматриваются тремя профессиональными судьями вместе с непрофессиональным судьей со стороны труда и непрофессиональным судьей со стороны управления. Непрофессиональные судьи в израильских трудовых судах назначаются министром юстиции и министром труда и служат в течение трехлетнего периода. Они имеют такое же право голоса, как и профессиональные судьи. [10]
Система военных судов Армии обороны Израиля также использует офицеров в качестве народных судей. Слушания в окружных военных судах обычно проводятся профессиональным военным судьей и двумя офицерами, которые служат в подразделениях, базирующихся в региональном округе суда, и которые, как правило, не имеют юридического образования. Слушания в Военном апелляционном суде , высшем военном суде Израиля, обычно проводятся двумя профессиональными судьями и одним офицером, действующим в качестве народного судьи.
Система суда присяжных была впервые введена в 1923 году при администрации премьер-министра Като Томосабуро . Хотя система дала относительно высокий уровень оправдательных приговоров, [11] она редко использовалась, отчасти потому, что требовала от обвиняемых отказа от своих прав на обжалование фактических определений. [12] Система прекратила свое существование к концу Второй мировой войны . [13] В 2009 году в рамках более масштабного проекта судебной реформы вступили в силу законы, вводящие участие граждан в некоторых уголовных процессах путем введения народных заседателей. Народные заседатели составляют большинство судебной коллегии. Они не формируют жюри отдельно от судей, как в системе общего права , а участвуют в судебном процессе в качестве инквизиторских судей в соответствии с правовой традицией гражданского права . Они активно анализируют и исследуют доказательства, представленные защитой и обвинением.
В окружных судах Норвегии в большинстве случаев в смешанных судах народные заседатели заседают вместе с профессиональными судьями. [14] В большинстве случаев два народных заседателя заседают вместе с одним профессиональным судьей. Руководитель суда ( Sorenskriver ) может постановить, что в деле три народных заседателя заседают вместе с двумя профессиональными судьями, если его рабочая нагрузка особенно велика или если есть другие существенные причины. [15] Решения принимаются простым большинством . [14]
Народные заседатели также участвуют в рассмотрении уголовных дел в апелляционных судах . С 1 января 2018 года Апелляционный суд созывается двумя профессиональными и пятью народными заседателями. До 1 января 2018 года, если преступление влекло за собой максимальное наказание в виде шести лет лишения свободы или более, народных заседателей заменяли присяжные. Присяжные выбирались из того же списка, что и народные заседатели, что означало, что народные заседатели в апелляционных судах также выступали в качестве присяжных. Если присяжные признавали подсудимого виновным, представитель присяжных и трое других присяжных, выбранных случайным образом, выступали в качестве народных заседателей во время вынесения приговора. В тех немногих случаях, когда профессиональный судья отменял вердикт присяжных, независимо от того, был ли первоначальный вердикт виновным или невиновным, дело пересматривалось с тремя профессиональными судьями и четырьмя народными заседателями.
В Верховном суде нет народных заседателей.
Народные заседатели не полностью представляют население. Только 2,8% моложе 30 лет, а 60% — 50 и более лет.
В сербских судах некоторые уголовные и гражданские дела рассматриваются коллегиями, состоящими из профессиональных и народных судей, в то время как другие рассматриваются исключительно профессиональными судьями. В несудебных гражданских разбирательствах, касающихся жилищных прав, дела рассматриваются одним профессиональным судьей и двумя народными судьями. В уголовных разбирательствах дела, которые караются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет, рассматриваются одним профессиональным судьей и двумя народными судьями, в то время как дела, связанные с правонарушениями, наказуемыми лишением свободы на срок от тридцати до сорока лет, рассматриваются коллегиями, состоящими из двух профессиональных судей и трех народных судей. [16]
В шведских судах первого и второго уровня, как в общей, так и в административной иерархии, назначенные по политическим мотивам народные заседатели ( nämndemän ) заседают вместе с профессиональными судьями в окружных и апелляционных общих и административных судах, но практически не решают гражданских дел. [17] [18] Народные заседатели всегда составляют большинство в окружных судах , тогда как профессиональные судьи составляют большинство в апелляционных судах .
Муниципальные собрания назначают народных заседателей для окружных судов, а окружные советы назначают народных заседателей для апелляционных и окружных административных судов. [17] Они назначаются на срок 4 года и не могут отказаться от назначения без уважительной причины, такой как возраст 60 лет. [17] Как правило, народный заседатель будет служить в суде один день в месяц в течение своего срока полномочий.
В принципе, любой взрослый может стать народным заседателем. [19] Народные заседатели должны быть гражданами Швеции и старше 18 лет. [17] Люди, которые не могут быть народными заседателями, это судьи, судебные приставы , прокуроры, полицейские, адвокаты и специалисты, участвующие в судебных разбирательствах. [17] На практике народные заседатели в Швеции — это пожилые, богатые и более образованные люди. [19] Народные заседатели, как правило, являются политиками с местным органом власти, из которого они назначены, назначаются пропорционально представительству политической партии на последних местных выборах. [20] [21]
Использование института народных заседателей в Швеции восходит к Средним векам.
Президент Цай Инвэнь обсудила внедрение народных заседателей в тайваньскую правовую систему в 2016 году, а затем созвала Национальную конференцию по судебной реформе, которая заседала до 2017 года. В июле 2020 года Законодательный Юань принял Закон о национальных судьях, регулирующий деятельность народных заседателей. Внедрение системы запланировано на январь 2023 года.
В Германии с давних времен существовали судебные заседатели. [22] Швабский указ 1562 года предусматривал вызов присяжных ( urtheiler ), и различные методы использовались в Эммендингене , Оппенау и Оберкирхе . [23] Хартия Хауэнштайна 1442 года закрепила право быть судимым по всем делам 24 равными присяжными, а во Фрибурге присяжные состояли из 30 граждан и советников. [24] Современный суд присяжных был впервые введен в рейнских провинциях в 1798 году, причем суд чаще всего состоял из 12 граждан ( Bürger ). [23]
Система, при которой граждан судили их коллеги, выбранные из всего сообщества, в открытом суде, постепенно была заменена «машиной тирании и угнетения» в Германии, в которой процесс расследования был тайным, а жизнь и свобода зависели от судей, назначаемых государством. [25] В Констанце суд присяжных был отменен указом Габсбургской монархии в 1786 году . [24] Франкфуртская конституция неудавшихся революций 1848 года предусматривала суды присяжных для «наиболее тяжких преступлений и всех политических правонарушений», [22] но так и не была реализована. Проект уголовного судопроизводства 1873 года, подготовленный прусским министерством юстиции, предлагал отменить суд присяжных и заменить его смешанной системой, что вызвало значительные политические дебаты. [26]
Королевство Ганновер во времена Конфедерации было первым, кто ввел смешанную систему судей и народных заседателей в 1850 году, которая была быстро принята рядом других государств, а ганноверское законодательство предоставило модель для современного Schöffengericht (судья-заседатель или смешанный суд). [27] Немецкий кодекс о судебной конституции под названием Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) от 27 января 1877 года предусматривал, что Schwurgericht (суд присяжных) будет состоять из трех судей и двенадцати присяжных, [27] [28] [29] наряду со смешанным судом, с судом присяжных, зарезервированным для тяжких преступлений, за исключением политических преступлений. [26] Народные заседатели использовались в Баварском народном суде с ноября 1918 года по май 1924 года, [30] [31] [32] и печально известном нацистском народном суде . [2]
Суд присяжных был упразднен реформой Эммингера от 4 января 1924 года [33] , якобы в качестве чрезвычайной меры экономии средств в период острой финансовой нехватки [34] , во время чрезвычайного положения, предусмотренного статьей 48 , и акта о его уполномочиях, вызванного событиями, связанными с оккупацией Рура . [35] [36] Чрезвычайный указ упразднил суд присяжных в Швюргерихте и заменил его смешанной системой из трех профессиональных судей и шести народных заседателей, но сохранил первоначальное название. [33] [34] В 1934 году было запрещено выдвижение евреев и коммунистов в качестве народных заседателей, а выбор был ограничен сторонниками нацистов . [34] В период с 1948 по 1950 год в оккупированной американцами Германии и Федеративной Республике Германии Бавария вернулась к суду присяжных, существовавшему до чрезвычайных указов, [2] [8] но он был снова отменен Законом об объединении 1950 года ( Vereinheitlichungsgesetz ) для Федеративной Республики. [2] [8] [37] В 1974 году число народных заседателей в Schwurgericht было дополнительно сокращено с шести до двух, а в 1993 году число профессиональных судей было сокращено с трех до двух. [8]
В настоящее время Schwurgericht выступает в качестве воплощения трех специальных задач Große Strafkammer (Большой уголовной палаты) в Landgericht (суд средней инстанции юрисдикции федеральной земли Германии) и снова состоит из трех профессиональных и двух народных судей.
Его три компетенции:
Хотя Große Strafkammer обычно может принять решение до или в начале судебного разбирательства ограничиться двумя профессиональными судьями и двумя присяжными заседателями, она не может сделать этого, если ей приходится действовать в вышеупомянутых трех случаях. [38] [39]
В 1979 году Соединенные Штаты судили подозреваемых в угоне самолета рейса 165 авиакомпании LOT из Восточной Германии в Берлинском суде США в Западном Берлине, который постановил, что обвиняемые имеют право на суд присяжных в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов , и, следовательно, их судил западногерманский суд присяжных.
Суд присяжных был впервые введен в Российской империи в результате судебной реформы Александра II в 1864 году и отменен после Октябрьской революции в 1917 году. [40]
Народные заседатели использовались в Советском Союзе . [41] После реформы 1958 года они избирались на 2 года на общих собраниях коллег по месту работы или жительства или на более высоких уровнях, назначаемых советом. [41] Случаи, когда народные заседатели отменяли решения профессиональных судей, были редки и официально были зарегистрированы только в одном случае к концу 1960-х годов. [42] В отличие от присяжных в Соединенных Штатах, народные заседатели не выбирались из коллегий, которые представляли собой срезы всего населения, а выбирались учреждениями в каждом округе. [43]
Суд присяжных был вновь введен в России в 1993 году и распространен еще на 69 регионов в 2003 году. [40]
Народные заседатели использовались в Союзной Республике Югославии , включая Автономный край Косово и Метохия . [44] Югославские суды первой инстанции состояли из 1 судьи и 2 народных заседателей или 2 судей и 3 народных заседателей. [44] [45] Югославское законодательство не уточняло квалификационные требования (или дисквалификации), и в докладе Специального докладчика Организации Объединенных Наций Элизабет Рен было отмечено , что в конкретном случае они оба были отставными полицейскими, а один, как сообщается, был бывшим главой Департамента уголовных расследований. [44]
Народные заседатели в окружных и региональных судах традиционно назначались собранием соответствующей общественно-политической общины. В 1991 году Сербия полностью централизовала назначение и увольнение косовских судей, включая народных заседателей. [46]
Выбор местного сообщества теперь отражается в назначении намнда местным органом власти. … Намндеман обычно выбираются из числа членов органа власти пропорционально политическому представительству на последних местных выборах.
После Второй мировой войны, то есть с 1948 по 1950 год, в Баварии снова был введен суд присяжных. Однако такие суды были отменены, когда в 1950 году единообразие снова было применено к судебной процедуре в Федеративной Республике.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)