stringtranslate.com

Система Кафала

Система «кафала» в Катаре была связана с трудовыми злоупотреблениями, которые имели место во время строительства объектов для чемпионата мира по футболу FIFA 2022 года [1] ( на фото : стадион «Аль-Тумама» ; один из стадионов чемпионата мира, строительство которого началось в 2013 году).

Система кафала (также пишется как «система кефала»; арабский : نظام الكفالة , романизированный :  niẓām al-kafāla ; означает «система спонсорства») — это система, которая существует во многих арабских странах Ближнего Востока, включая большинство стран Аравийского полуострова, [2] которая подразумевает привязку трудящихся-мигрантов к определенному работодателю на весь период их проживания в стране. Такая же система существовала в Израиле под названием «обязательный труд», пока Верховный суд этой страны не отменил ее в 2006 году. [3] [4]

Система, которая блокирует внутреннюю конкуренцию для иностранных рабочих в странах Персидского залива , [5] требует, чтобы рабочие-мигранты имели спонсора в стране, обычно своего работодателя, который несет ответственность за их визу и правовой статус. Эта практика подверглась критике со стороны организаций по правам человека за создание легких возможностей для эксплуатации рабочих , поскольку многие работодатели отбирают паспорта и издеваются над своими работниками, с небольшими шансами на правовые последствия и даже репатриацию. [6] [7] Международная конфедерация профсоюзов оценила 2,4 миллиона рабов-домашних работников в странах Персидского залива в своем отчете за 2014 год, в основном из Индии , Шри-Ланки , Филиппин и Непала . [8]

Юридический контекст и этимология

В исламской юриспруденции об усыновлении «кафала» относится к усыновлению детей. Первоначальный закон о кафала был расширен, включив в себя систему срочного спонсорства рабочих-мигрантов в нескольких странах в конце двадцатого века. [ требуется ссылка ] Эта современная система берет свое начало в трудовой практике, связанной с добычей жемчуга . [9] В Персидском заливе в жемчужной промышленности доминировал рабский труд, и до отмены рабства в двадцатом веке рабы использовались в качестве ловцов жемчуга . [10]

В первые десятилетия двадцать первого века система трудовых мигрантов стала широко упоминаться в английском языке как « система кафала ». [11] [12] Слово кафала пришло из арабского языка, а родственное ему слово kafeel относится к местному спонсору трудоустройства в системе кафала. [9]

Бахрейн

Отменить

В 2009 году Бахрейн стал первой страной в Совете сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ), которая заявила об отмене системы кафала. В публичном заявлении министр труда сравнил систему с рабством . [6] Изменения в Предложение о регулировании рынка труда были внесены в апреле 2009 года и вступили в силу с 1 августа 2009 года. Согласно новому закону, мигранты спонсируются Управлением по регулированию рынка труда и могут переходить от одного работодателя к другому без согласия работодателя. Для увольнения от работодателя требуется уведомление за три месяца. [13]

Однако в ноябре 2009 года организация Human Rights Watch заявила, что «власти мало что делают для обеспечения соблюдения» правил «работодателями, которые удерживают заработную плату и паспорта у работников-мигрантов... практика, [которая] является незаконной в соответствии с законодательством Бахрейна». [14]

Израиль

В течение поколений вплоть до 2006 года Израиль фактически поддерживал систему кафала, которая в Израиле называлась «системой связывания». [15] Как и в случае с системой кафала, рабочие-мигранты в Израиле были привязаны к определенному работодателю на срок действия их виз. За годы, когда Израиль поддерживал эту систему, изъятие паспортов и другие злоупотребления были систематическими и фактически оставались безнаказанными. [16] [17]

Верховный суд Израиля отменил израильскую версию системы кафала в знаменательном решении от марта 2006 года по делу « Горячая линия работников Кав ЛаОвед против правительства Израиля» , при этом суд сослался на проблемы с правами человека. [18] Однако исследование 2014 года, проведенное израильскими учеными в области труда Адрианой Кемп и Ребекой Райман, утверждает, что обязательная система по-прежнему применяется к домашним работникам-мигрантам, хотя и не к трудящимся-мигрантам в целом.

Несмотря на решение 2006 года об отмене израильской версии системы кафала, злоупотребления в отношении трудящихся-мигрантов в Израиле остаются широко распространенными. Исследование Human Rights Watch 2015 года показало, что почти все тайские трудящиеся-мигранты в кибуцах в Израиле жили в нищете, им отказывали в регулярных выходных, их работа превышала установленные законом требования, а оплата была ниже. [19]

Кувейт

Система кафала практикуется в Кувейте . В 2018 году Кувейт оказался вовлечён в дипломатический кризис с Филиппинами , который закончился трудовым соглашением в мае 2018 года, которое запрещало общепринятые практики кафалы в отношении филиппинских трудящихся-мигрантов, включая конфискацию паспортов и гарантированный один выходной в неделю. [20] [21]

Ливан

Катар

Около 1,2 миллиона иностранных рабочих в Катаре , в основном из Индии , Пакистана , Бангладеш , Непала и Филиппин , составляют 94 процента рабочей силы. На каждого гражданина Катара приходится около пяти иностранных рабочих, в основном домработницы и низкоквалифицированные рабочие. [22]

Большинство рабочих живут в условиях, которые Human Rights Watch сравнивает с принудительным трудом . [7] Шаран Барроу, генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов, заявила: «В конце 2010 года мы провели оценку риска, изучая основные фундаментальные права трудящихся. Регион Персидского залива выделялся как красный свет. Они были абсолютно на самом дне в отношении прав трудящихся. Они были по сути рабовладельческими штатами». [7] Система выездных виз не позволяет рабочим покидать страну без разрешения спонсора. [7]

Согласие работодателя требуется для смены работы, выезда из страны, получения водительских прав, аренды жилья или открытия текущего счета. Amnesty International была свидетелем того, как рабочие подписывали ложные заявления о том, что они получили свою зарплату, чтобы вернуть свои паспорта. [23] Организация призвала к пересмотру системы «спонсорства». [23] Арабо-американский бизнесмен Нассер Бейдун описал их ситуацию так: «Иностранные рабочие в Катаре — современные рабы своих местных работодателей. Местный катарец владеет вами». [24]

Внимание международных СМИ возросло после того, как Катар был назван хозяином чемпионата мира по футболу FIFA 2022. [7] [25] В марте 2022 года президент FIFA Джанни Инфантино встретился с министром труда Катара доктором Али бин Самихом Аль Марри, чтобы обсудить прогресс, достигнутый в области благосостояния работников и трудовых прав. На встрече также был обнародован Закон № 18 от 2022 года о трудовых реформах Катара, который предписывал отмену разрешения работодателя на смену работы, одновременно устанавливая недискриминационную минимальную заработную плату для всех. [26]

Система «кафала» или спонсорства, практикуемая странами ССЗ, была названа основной причиной нарушения прав малообеспеченных трудящихся-мигрантов. [27]

Мало обсуждается тот факт, что высокооплачиваемые профессиональные иностранные работники также глубоко затронуты злоупотреблением системы со стороны компаний. Сбивающий с толку вопрос заключается в том, что многие компании базируются в западных странах из ЕС и США. [28]

Наиболее типичной формой злоупотреблений со стороны этих компаний является отказ от увольнения сотрудников после окончания их трудовых отношений с компанией. Такое отсутствие увольнения (обычно посредством Сертификата об отсутствии возражений или NOC) ограничивает возможность сотрудников перейти в другую компанию в Катаре после окончания трудовых отношений с текущим работодателем.

Этот новый закон может убрать слово «спонсорство», но он оставит ту же самую базовую систему нетронутой. Хорошо, что Катар признал, что его законы подпитывают злоупотребления, но эти неадекватные изменения продолжат оставлять рабочих на милость эксплуататорских боссов.

—Джеймс Линч, заместитель директора по глобальным вопросам Amnesty International, о трудовых реформах в Катаре в 2016 году. [29]

Этот запрет, введенный компанией, не позволит типичному сотруднику работать в Катаре в течение двух лет после окончания трудоустройства. В худшем случае компания удерживает сотрудника на неопределенный срок, пытаясь вымогать у него деньги, когда бизнес-возможности терпят неудачу. От высших руководителей до низших секретарей эта политика наносит ущерб и служит постоянной угрозой для сотрудника. [30]

13 декабря 2016 года правительство Катара ввело новый трудовой закон, который, по его словам, принесет «ощутимые выгоды» работникам страны, отменив систему Кафала. Новые правила, направленные на то, чтобы облегчить трудящимся-мигрантам смену работы и выезд из страны, вступили в силу немедленно. [31] Amnesty International охарактеризовала реформы как неадекватные и продолжающие «оставлять трудящихся-мигрантов в руках эксплуататорских боссов». [29]

В январе 2020 года Катар издал министерский указ, отменяющий требование выездной визы, которое было частью системы кафала. После отмены требования выездной визы мигрантам, работающим в Катаре, больше не нужно получать разрешение работодателя на выезд из Катара. Международная организация труда охарактеризовала указ как «важную веху в ... программе реформы труда». Human Rights Watch посчитала это изменение недостаточным, поскольку требование согласия работодателя на смену работы и дискриминация в постоянных минимальных уровнях заработной платы сохранились, а трудящиеся-мигранты «по-прежнему [сталкивались] с арестом и депортацией [за уход] от своего работодателя без разрешения». [32]

В августе 2020 года правительство Катара объявило о минимальной ежемесячной заработной плате для всех работников в размере 1000 риалов (266 долларов США), что выше предыдущей временной минимальной заработной платы в размере 750 риалов (200 долларов США) в месяц. Сертификат об отсутствии возражений также был отменен, чтобы сотрудники могли менять работу без согласия текущего работодателя. Также был сформирован Комитет по минимальной заработной плате для проверки реализации. [33]

Чемпионат мира по футболу ФИФА 2022

Вопрос о правах трудящихся-мигрантов в Катаре привлек большее внимание с тех пор, как право проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2022 было предоставлено Катару [34] [35], а расследование газеты The Guardian 2013 года утверждало, что многим рабочим отказывали в еде и воде, у них отбирали документы, удостоверяющие личность, принуждали к принудительному труду и что им не платили вовремя или вообще не платили, что фактически делало некоторых из них рабами [36] . The Guardian подсчитала, что [36] к моменту проведения соревнований, без реформ системы кафала, из 2 миллионов трудящихся-мигрантов [37] до 4000 рабочих могут умереть из-за ненадлежащей безопасности и других причин [38] . Эти утверждения основывались на том факте, что с 2010 года, когда Катар выиграл заявку на проведение чемпионата мира, погибло 522 непальских [39] и более 700 индийских [36] рабочих, ежегодно умирает около 250 индийских рабочих. [40] Учитывая, что в Катаре находилось полмиллиона индийских рабочих, индийское правительство заявило, что это вполне нормальное число смертей. [40]

В 2015 году группа из четырех журналистов BBC была арестована и содержалась под стражей в течение двух дней после того, как они попытались сделать репортаж о положении рабочих в стране. [41] Репортеры были приглашены посетить страну в качестве гостей правительства Катара. [41] The Wall Street Journal сообщила в июне 2015 года о заявлении Международной конфедерации профсоюзов о том, что более 1200 рабочих погибли во время работы над инфраструктурными и объектами недвижимости, связанными с чемпионатом мира, и о встречном заявлении правительства Катара о том, что никто не погиб. [42] Позже BBC сообщила, что эта часто цитируемая цифра в 1200 рабочих, погибших на строительстве объектов чемпионата мира в Катаре в период с 2011 по 2013 год, неверна, и что число 1200 вместо этого представляет собой число смертей всех индийцев и непальцев, работающих в Катаре, а не только тех рабочих, которые участвовали в подготовке к чемпионату мира, и не только строительных рабочих. [40]

Большинство граждан Катара избегают заниматься физическим трудом или низкоквалифицированной работой. Им отдают предпочтение на рабочем месте. [43] Майкл ван Прааг , президент Королевской голландской футбольной ассоциации , попросил Исполнительный комитет ФИФА оказать давление на Катар в связи с этими обвинениями, чтобы обеспечить лучшие условия труда. Он также заявил, что новое голосование по вопросу о предоставлении Катару права проведения чемпионата мира должно состояться, если обвинения в коррупции будут доказаны. [44]

В марте 2016 года Amnesty International обвинила Катар в использовании принудительного труда, принуждении сотрудников жить в плохих условиях и удержании их заработной платы и паспортов. Она также обвинила ФИФА в неспособности остановить строительство стадиона с нарушениями прав человека. [45] Рабочие-мигранты рассказали Amnesty о словесных оскорблениях и угрозах, которые они получили после жалоб на то, что им не платили в течение нескольких месяцев. Непальским рабочим даже отказали в разрешении навестить семью после землетрясения в Непале в 2015 году . [46]

В октябре 2017 года Международная конфедерация профсоюзов заявила, что Катар подписал соглашение об улучшении положения более 2 миллионов трудящихся-мигрантов в стране. По данным МКП, соглашение предусматривало проведение существенных реформ в системе труда, включая отмену системы «кафала». МКП также заявила, что соглашение положительно повлияет на общее положение работников, особенно тех, кто работает над инфраструктурными проектами чемпионата мира по футболу FIFA 2022. Работникам больше не понадобится разрешение работодателя, чтобы покинуть страну или сменить работу. [47] Amnesty International усомнилась в том, что Катар завершит обещанные трудовые реформы до начала чемпионата мира, и ФИФА поддержала это мнение. Amnesty International обнаружила, что нарушения все еще имеют место, несмотря на то, что страна предпринимает некоторые шаги по улучшению трудовых прав. [48]

В мае 2019 года расследование британской газеты Daily Mirror обнаружило, что некоторые из 28 000 рабочих на стадионах получают 750 катарских риялов в месяц, что эквивалентно 190 фунтам стерлингов в месяц или 99 пенсам в час за типичную 48-часовую рабочую неделю. [1] Хендрикс Грасзоден, поставщик газона для чемпионата мира 2006 года и чемпионатов Европы 2008 и 2016 годов, отказался поставлять Катар газон для чемпионата мира. По словам представителя компании Гердиена Влоэта, одной из причин такого решения стали обвинения в нарушении прав человека. [49]

В апреле 2020 года правительство Катара выделило 824 миллиона долларов на выплату заработной платы трудящимся-мигрантам, находящимся на карантине или проходящим лечение от COVID-19 . [50] [51] Позднее в том же году правительство Катара объявило о минимальной ежемесячной заработной плате для всех работников в размере 1000 риалов (275 долларов США), что выше предыдущей временной минимальной заработной платы в размере 750 риалов в месяц. [52] [53] Новые законы вступили в силу в марте 2021 года. [54] Международная организация труда заявила, что «Катар является первой страной в регионе, которая ввела недискриминационную минимальную заработную плату, что является частью серии исторических реформ трудового законодательства страны», [55] в то время как группа по защите прав мигрантов заявила, что новая минимальная заработная плата слишком низкая, чтобы удовлетворить потребности трудящихся-мигрантов с учетом высокой стоимости жизни в Катаре. [56]

Работодатели обязаны платить 300 риалов за еду и 500 риалов за жилье, если они не предоставляют их сотрудникам напрямую. Сертификат об отсутствии возражений был отменен, чтобы сотрудники могли менять работу без согласия текущего работодателя. Также был сформирован Комитет по минимальной заработной плате для проверки реализации. [57] Эти реформы устранили систему кафала и ввели контрактную систему. [37] [58]

В отчете о расследовании, опубликованном The Guardian, использовались данные посольств и национальных бюро по трудоустройству за рубежом для оценки числа погибших рабочих-мигрантов с момента присуждения Катару права на проведение чемпионата мира . В период с 2010 по конец 2020 года в Катаре погибло более 6500 рабочих-мигрантов из Индии, Бангладеш, Пакистана, Непала и Шри-Ланки. [59] На Конгрессе ФИФА 2022 года в Дохе Лиз Клавенесс — глава Норвежской федерации футбола — раскритиковала организацию за присуждение Катару права на проведение чемпионата мира, сославшись на различные противоречия, окружающие турнир. Она утверждала, что «в 2010 году чемпионаты мира были присуждены ФИФА неприемлемыми способами с неприемлемыми последствиями. Права человека, равенство, демократия: основные интересы футбола не были включены в стартовый состав до тех пор, пока много лет спустя. Эти основные права были навязаны на поле в качестве замены внешними голосами. ФИФА решила эти проблемы, но предстоит еще долгий путь». [60] [61] Хассан аль-Тавади, генеральный секретарь Катара 2022 года, раскритиковал ее замечания за игнорирование недавних трудовых реформ страны. [61] В Ежегодном отчете Европейского союза о правах человека и демократии в мире за 2021 год отмечено, что реформы трудового законодательства Катара включали недискриминационные системы минимальной заработной платы и отмену системы «кафала» в 2021 году. [62]

В марте 2022 года президент ФИФА Джанни Инфантино заявил в интервью, что страна Персидского залива проявляет прогресс в вопросах трудовых прав и прав мигрантов, которые преобладали ранее, добавив: «Я рад видеть твердую приверженность властей Катара обеспечению полной реализации реформ на рынке труда, оставляя прочное наследие чемпионата мира ФИФА еще долгое время после мероприятия и принося пользу трудящимся-мигрантам в принимающей стране в долгосрочной перспективе». [63] [64] Незадолго до турнира France 24 транслировал репортаж под названием «Бедственное положение трудящихся-мигрантов в Катаре», добавив больше подробностей к спору и тому, сколько законов о реформах не были соблюдены. [65]

20 октября 2022 года Amnesty International опубликовала статью, в которой подвергла критике реформы, проведенные Катаром в отношении трудящихся-мигрантов, и заявила, что эти реформы не завершены, а компенсация все еще должна быть выплачена, поскольку приближается чемпионат мира по футболу, а также заявила, что, хотя Катар добился важных успехов в области трудовых прав за последние пять лет, совершенно очевидно, что еще многое предстоит сделать. [66] Однако реформы были проведены в преддверии проведения в Катаре чемпионата мира по футболу FIFA 2022 года, события, которое поставило страну в центр внимания. Правительство Катара всегда утверждало, что чемпионат мира по футболу — это не финишная черта, реформы будут продолжаться даже после его окончания. [67]

Правительство усилило свою систему защиты заработной платы, а также добавило новую платформу для жалоб с расширенным доступом, и поскольку Система защиты заработной платы (WPS) контролирует выплаты в электронном виде, большинство дел (84 процента в 2021–2022 годах) были решены в пользу работников. В период с 2021 по 2022 год увеличилась сумма, выплачиваемая в Фонд поддержки и страхования работников. Правительство Катара также создало структуру социального диалога на различных предприятиях. Министерство труда и МОТ тесно сотрудничали в разработке законодательства и политики, систем, расширили возможности инспекторов и коммуникационных кампаний, включая меры по обеспечению безопасности работников и рабочих мест во время пандемии COVID-19 . [67]

Саудовская Аравия

Согласно отчету HRW за 2008 год , [11] в рамках системы кафала в Саудовской Аравии «работодатель берет на себя ответственность за нанятого работника-мигранта и должен предоставить явное разрешение, прежде чем работник сможет въехать в Саудовскую Аравию, сменить место работы или покинуть страну. Система кафала дает работодателю огромный контроль над работником». [68] HRW заявила, что «некоторые недобросовестные работодатели эксплуатируют систему кафала и заставляют домашних работников продолжать работать против их воли и запрещают им возвращаться в страны происхождения», и что это «несовместимо со статьей 13 Всеобщей декларации прав человека ». [68]

HRW заявила, что «сочетание высоких сборов за трудоустройство, выплачиваемых саудовскими работодателями, и полномочий, предоставленных им системой кафала, чтобы контролировать, может ли работник сменить работодателя или покинуть страну, заставило некоторых работодателей почувствовать себя вправе проявлять «право собственности» над домашним работником» и что «чувство собственности... создает условия, подобные рабству». [68] В 2018 году France 24 и ALQST сообщили об использовании Twitter и других онлайн-социальных сетей работодателями системы кафала, «кафилами», для «продажи» домашних работников другим кафилам, что является нарушением саудовского законодательства. ALQST описала онлайн-торговлю как «рабство 2.0». [69]

Несколько индонезийских домашних работников были казнены в Саудовской Аравии в 2015–2018 годах. Сити Заенеб и Карни были обезглавлены в апреле 2015 года. Мухаммад Заини Мисин был казнен в марте 2018 года за убийство своего работодателя. [70] 29 октября 2018 года Тути Турсилавати , также индонезийская домашняя работница в Саудовской Аравии, была казнена за убийство своего работодателя, действие, которое, как она утверждала, было совершено в целях самообороны в связи с сексуальным насилием . [70] Министр иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди подал официальную жалобу относительно казни, которая была проведена без предупреждения и несмотря на апелляцию на приговор. [70]

С 1991 по 2019 год300 000 бангладешских женщин отправились в Саудовскую Аравию по системе кафала. [71] В начале ноября 2019 года в Дакке прошли протесты в ответ на дело Суми Актер, которая заявила о «беспощадных сексуальных нападениях», была заперта в течение 15 дней и получила ожоги рук горячим маслом от своих саудовских работодателей. Дело другой бангладешки, Назмы Бегум, которая заявила, что ее пытали , также привлекло внимание СМИ. Обеим обещали работу уборщицами в больнице, но их обманом заставили стать домашней прислугой. Бегум умерла в Саудовской Аравии от невылеченной болезни. [71]

4 ноября 2020 года в рамках своего видения 2030 года Саудовская Аравия объявила о плане реформирования своего трудового законодательства . Новые меры, вступающие в силу 14 марта 2021 года, призваны ограничить систему кафала посредством: [72]

  1. Обязательное цифровое документирование трудовых договоров.
  2. Отмена условия согласия спонсора для выездных виз, окончательных выездных виз, повторных въездных виз и смены спонсора, при условии, что они будут поданы после окончания срока действия договора или соответствующего срока уведомления , ранее указанного в договоре. Другие требования могут по-прежнему применяться в случае подачи заявления в течение срока действия договора.

Изменения будут реализованы на порталах Absher и Qiwa, которые являются частью электронного правительства Саудовской Аравии . [72]

В марте 2021 года Саудовская Аравия ввела новые трудовые реформы, разрешив некоторым трудящимся-мигрантам менять работу без согласия работодателя. Human Rights Watch заявила, что реформы не устранили злоупотребления системы кафала, «оставив трудящихся-мигрантов под высоким риском злоупотреблений». [73] Многие домашние работники и фермеры, на которых не распространяется трудовое законодательство, по-прежнему уязвимы для многочисленных злоупотреблений, включая изъятие паспортов, задержку заработной платы и даже принудительный труд. Хотя трудящимся-мигрантам разрешено запрашивать разрешение на выезд без разрешения работодателя, необходимость иметь разрешение на выезд для того, чтобы покинуть страну, является нарушением прав человека . [73]

Расследование France 24 в апреле 2021 года задокументировало злоупотребления в отношении женщин-мигрантов в Саудовской Аравии. 22-летняя женщина-мигрантка из Мадагаскара была убита подпольной мафией проституции, на которую она работала, после того, как сбежала из дома своего работодателя и была похоронена без гроба в Эль-Джубайле . Из-за практики некоторых спонсоров, которые изымают паспорта у рабочих-мигрантов, молодым женщинам из Восточной Африки трудно вернуться домой после предполагаемого жестокого обращения со стороны своих работодателей. Женщины часто оказываются в проституции. [74]

Объединенные Арабские Эмираты

В Объединенных Арабских Эмиратах действует система спонсорства рабочих виз для выдачи разрешений на работу определенным иностранным гражданам, желающим мигрировать для работы в ОАЭ. Большинство виз спонсируются учреждениями и компаниями. Лицо, желающее въехать в ОАЭ для работы, получает разрешение на работу, действительное в течение двух месяцев, в Министерстве кадровых ресурсов. Спонсор несет ответственность за медицинское обследование и получение удостоверений личности, документов и штампов. Затем сотрудник может спонсировать членов своей семьи и привезти их в ОАЭ. [75] [76]

Согласно статье 1 Министерского указа № 766 от 2015 года, работник, чей контракт истекает, может получить новое разрешение и может остаться в ОАЭ по 6-месячной визе соискателя работы. Новое разрешение на работу также выдается, если работодатель не выполняет юридические и договорные обязательства, такие как невыплата заработной платы в течение 60 дней. Работник может потребовать расторжения своего контракта после как минимум 6 месяцев работы. Работник, чей контракт был расторгнут несправедливо, имеет право получить новое разрешение на работу без шестимесячного условия. [75] [77]

Право иностранца на проживание и разрешение на работу защищено Федеральным законом ОАЭ № 6 от 1973 года о въезде и проживании иностранцев. [78] Согласно законодательству ОАЭ, работодатель не может отказать работнику, имеющему рабочую визу, в праве на ежегодный отпуск, регулярную выплачиваемую заработную плату, 45-дневный отпуск по беременности и родам, праве на увольнение, выходное пособие при увольнении и 30-дневный льготный период для поиска новой работы. Работодателю также запрещено законом изымать паспорт работника, заставлять работника платить сборы за визу на жительство или заставлять работника работать более восьми часов в день или 45 часов в неделю без компенсации. Работник, желающий уйти, должен завершить свой законный период уведомления, который обычно составляет 30 дней или меньше, прежде чем уйти с работы, иначе он рискует получить запрет на работу в ОАЭ на срок до одного года. [79] Вдовам-иностранкам или разведенным женщинам, чье законное присутствие в стране было спонсировано рабочим статусом их мужа, выдается годичная виза для пребывания в стране без необходимости получения разрешения на работу или спонсора. [80]

Случаи жестокого обращения с домашними работниками

В октябре 2014 года Human Rights Watch подсчитала, что в ОАЭ находилось 146 000 женщин-мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, чьи рабочие визы спонсировались работодателями в ОАЭ. В интервью с 99 женщинами, работающими в качестве домашней прислуги, HRW перечислила злоупотребления, о которых заявляли их респонденты: у большинства работодатели конфисковали паспорта; во многих случаях заработная плата выплачивалась не полностью, требовалась сверхурочная работа (до 21 часа в день) или питание, условия проживания или медицинское обслуживание были недостаточными. 24 подверглись физическому или сексуальному насилию. [12]

HRW раскритиковала правительство ОАЭ за неспособность адекватно защитить домашних работников от эксплуатации и злоупотреблений и дала ОАЭ множество рекомендаций, включая отмену или внесение поправок в Федеральный закон № 6 от 1973 года о въезде и проживании иностранцев, чтобы домашние работники могли самостоятельно принимать решение о смене работодателя, не теряя своего иммиграционного статуса. [12] ОАЭ ввели Министерский указ № 766 от 2015 года, который позволяет работнику расторгнуть свой контракт, не теряя своего иммиграционного статуса, если работодатель обошелся с ним несправедливо, и получить новое разрешение на работу, или потребовать расторжения контракта, не теряя иммиграционного статуса, и получить новое разрешение на работу не менее чем через 6 месяцев работы при условии, что они нашли нового работодателя. [75]

Акт изъятия паспортов является незаконным и противоречит законам ОАЭ. [81]

Законопроект ОАЭ о правах домашних работников

В июне 2017 года ОАЭ приняли новый законопроект, чтобы привести свое трудовое законодательство в соответствие с Конвенцией Международной организации труда (МОТ) о домашних работниках , предоставляя домашним работникам-мигрантам ту же защиту труда, что и другим работникам ОАЭ. [82] Законопроект требует, чтобы работодатели предоставляли домашним работникам жилье и питание, а также ежегодный минимум в 30 дней оплачиваемого отпуска, 15 дней оплачиваемого отпуска по болезни, 15 дней неоплачиваемого отпуска по болезни, компенсацию за производственные травмы или заболевания и 12 часов ежедневного отдыха. [82]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Armstrong, Jeremy (20 мая 2019 г.). «Работники-мигранты на стадионе Кубка мира в Катаре получают всего 82 пенса в час». The Mirror . Архивировано из оригинала 24 мая 2019 г. Получено 24 мая 2019 г.
  2. ^ «Что такое система Кафала? | Совет по международным отношениям».
  3. ^ https://people.socsci.tau.ac.il/mu/adrianakemp/files/2017/03/Kemp_et_al-2014-International_Migration_Review.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  4. ^ Энглерт, Сай (2023). «Еврейский труд без еврейских рабочих: Гистадрут, палестинские рабочие и израильская строительная промышленность». Журнал палестинских исследований . 52 (3): 23–45. doi : 10.1080/0377919X.2023.2244188. hdl : 1887/3640524 .
  5. ^ «Рабочие-мигранты Ближнего Востока: забудьте о правах». The Economist . 10 августа 2013 г. Архивировано из оригинала 25 мая 2017 г. Получено 2 сентября 2017 г.
  6. ^ ab Harmassi, Mohammed (6 мая 2009 г.). «Бахрейн положит конец системе „рабства“». BBC News . Архивировано из оригинала 6 декабря 2013 г. Получено 20 июня 2013 г.
  7. ^ abcde Монтегю, Джеймс (1 мая 2013 г.). «Жара в пустыне: хозяева чемпионата мира Катар подвергаются тщательному анализу из-за обвинений в «рабстве». CNN . Архивировано из оригинала 20 декабря 2017 г. Получено 20 июня 2013 г.
  8. ^ Фалконер, Ребекка; Келли, Энни (17 марта 2015 г.). «Глобальное бедственное положение домашних работников: мало прав, мало свободы, частое насилие». The Guardian . Архивировано из оригинала 3 июня 2023 г. Получено 21 октября 2023 г.
  9. ^ ab Gardner, Andrew (2010). "3. Иностранный труд в опасности: индийский транснациональный пролетариат". Город незнакомцев: миграция в Персидский залив и индийская община в Бахрейне . Итака. ISBN 978-0801476020Как заметил антрополог Ан Лонгва, в странах Персидского залива кафала возникла в двадцатом веке как результат культурной практики, использовавшейся для организации труда на жемчужных доу, которые бороздили воды Персидского залива.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  10. ^ Сюзанна Майерс: Рабство в двадцатом веке: эволюция глобальной проблемы , стр. 265-66
  11. ^ ab "'As If I Am Not Human' — Abuses against Asian Domestic Workers in Saudi Arabia". Human Rights Watch . 8 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 11 мая 2012 г. Получено 23 июля 2012 г.
  12. ^ abc "'I Already Bought You' — Abuse and Exploitation of Female Migrant Domestic Workers in the United Arab Emirates (pdf)" (PDF) . Human Rights Watch . 9 октября 2014 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 декабря 2014 г. . Получено 1 февраля 2015 г. .
  13. ^ «Что на самом деле изменилось через три месяца после того, как система спонсорства в Бахрейне была «отменена»?». Migrant Rights . 11 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 2 июня 2012 г. Получено 23 июля 2012 г.
  14. ^ "Бахрейн: трудящимся-мигрантам отказано в оплате и праве на перемещение". Human Rights Watch . 4 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2010 г. Получено 23 июля 2012 г.
  15. ^ https://people.socsci.tau.ac.il/mu/adrianakemp/files/2017/03/Kemp_et_al-2014-International_Migration_Review.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  16. ^ "Трудовые мигранты в Израиле: современная форма рабства - Израиль | ReliefWeb". 25 августа 2003 г.
  17. ^ «Проект Кардозо Израильский Верховный суд».
  18. ^ «Проект Кардозо Израильский Верховный суд».
  19. ^ "A Raw Deal". Human Rights Watch . 21 января 2015 г.
  20. ^ "Кувейт обещает изучить систему "кафала" - посланник". ABS-CBN News . 23 мая 2018 г. Получено 28 июля 2021 г.
  21. ^ «Звезда из Кувейта сталкивается с негативной реакцией из-за комментариев филиппинского рабочего». The Guardian . 23 июля 2018 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 28 июля 2021 г.
  22. ^ Морин, Ричард (12 апреля 2013 г.). «Indentured Servitude in the Persian Gulf». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 2 апреля 2022 г. Получено 2 апреля 2022 г.
  23. ^ ab "Катар: положить конец корпоративной эксплуатации рабочих-мигрантов-строителей". Amnesty International . 17 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 22 ноября 2013 г. Получено 22 ноября 2022 г.
  24. ^ Морин, Ричард (12 апреля 2013 г.). «Indentured Servitude in the Persian Gulf». The New York Times . Архивировано из оригинала 16 февраля 2016 г. Получено 17 апреля 2013 г.
  25. ^ Паттиссон, Пит (25 сентября 2013 г.). «Раскрыто: «рабы» чемпионата мира по футболу в Катаре». The Guardian (Великобритания) . Архивировано из оригинала 30 июля 2017 г. Получено 15 декабря 2016 г.
  26. ^ «Президент ФИФА и министр труда Катара встретились, чтобы обсудить прогресс в области трудовых прав». ФИФА . 15 марта 2022 г. Архивировано из оригинала 19 апреля 2024 г. Получено 2 апреля 2022 г.Архивировано 4 сентября 2024 г. в archive.today
  27. ^ «Сравнение системы «кафала» в странах ССЗ; Катар отстает в реформах». JustHere Qatar . 17 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2014 г. Получено 17 ноября 2013 г.
  28. ^ "Строительные компании в Катаре. Бизнес-каталог, новости, тендеры". Qatar Construction Review . Архивировано из оригинала 7 июня 2015 г. Получено 17 августа 2014 г.
  29. ^ ab "Катар: трудящиеся-мигранты по-прежнему подвергаются риску злоупотреблений, несмотря на реформы". Amnesty International. 12 декабря 2016 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 20 мая 2017 г.
  30. ^ "Система кафала снова наносит удар". Doha News . 18 марта 2011 г. Архивировано из оригинала 30 мая 2015 г. Получено 6 июня 2014 г.
  31. ^ "Катар вносит изменения в трудовое законодательство". Al Jazeera . Архивировано из оригинала 18 января 2023 года . Получено 14 декабря 2016 года .
  32. ^ "Орган ООН приветствует "веху" в реформах трудового законодательства Катара". Associated Press. 16 января 2020 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 16 января 2020 г.
  33. ^ "Катар устанавливает минимальную заработную плату, отменяет NOC за смену работы". The Peninsula Qatar . 30 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 г. Получено 1 октября 2021 г.
  34. ^ Мактаг, Том (19 ноября 2022 г.). «Чемпионат мира в Катаре обнажает позор футбола». The Atlantic . Вашингтон, округ Колумбия ISSN  2151-9463. OCLC  936540106. Архивировано из оригинала 19 ноября 2022 г. Получено 20 ноября 2022 г.
  35. ^ Бём, Эрик (21 ноября 2022 г.). «Чемпионат мира в Катаре — это празднование авторитаризма». Reason . Reason Foundation . OCLC  818916200. Архивировано из оригинала 21 ноября 2022 г. Получено 22 ноября 2022 г.
  36. ^ abc Gibson, Owen (18 февраля 2014 г.). «С 2012 года в Катаре погибло более 500 индийских рабочих, как показывают цифры». The Guardian . Архивировано из оригинала 6 марта 2014 г. Получено 10 августа 2021 г.
  37. ^ ab Pete Pattisson (1 сентября 2020 г.). «Новый трудовой закон кладет конец эксплуататорской системе «кафала» в Катаре». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 июля 2021 г. Получено 15 июля 2021 г.
  38. ^ Бут, Роберт. «Строительство Кубка мира в Катаре «унесет жизни 4000 рабочих-мигрантов». The Guardian . Архивировано из оригинала 22 мая 2019 года . Получено 26 сентября 2013 года .
  39. ^ «Чемпионат мира по футболу FIFA 2022: делает ли Катар достаточно для спасения жизней трудящихся-мигрантов?». ITV News . 8 июня 2015 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2019 г. Получено 7 марта 2019 г.
  40. ^ abc Stephenson, Wesley (6 июня 2015 г.). «Действительно ли в Катаре погибло 1200 работников, занятых на чемпионате мира?». BBC News . Архивировано из оригинала 26 июня 2019 г. Получено 30 января 2018 г.
  41. ^ ab Weaver, Matthew (18 мая 2015 г.). «ФИФА расследует арест новостной группы BBC в Катаре». The Guardian . Архивировано из оригинала 20 сентября 2016 г. Получено 10 декабря 2016 г.
  42. ^ Джонс, Рори; Параси, Николас (4 июня 2015 г.). «Отставка Блаттера вызывает опасения по поводу перспектив Катара на чемпионате мира по футболу». The Wall Street Journal . Архивировано из оригинала 6 ноября 2016 г. Получено 4 марта 2017 г.
  43. ^ Права, Мигрант (6 октября 2015 г.). «Катар: нет страны для мужчин-мигрантов». Права мигрантов . Архивировано из оригинала 27 мая 2016 г. Получено 8 мая 2016 г.
  44. ^ "Лидер KNVB Михаэль ван Прааг будет баллотироваться на пост президента ФИФА против Зеппа Блаттера". ESPN . 26 января 2015 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2018 г.
  45. ^ "Qatar World Cup of Shame". Amnesty International. 31 марта 2016 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2021 г. Получено 20 ноября 2022 г.
  46. ^ "Катар 2022: «Принудительный труд» на стадионе чемпионата мира". BBC News . 31 марта 2016 г. Архивировано из оригинала 17 ноября 2020 г. Получено 3 апреля 2016 г.
  47. ^ «Права работников чемпионата мира в Катаре улучшатся с отменой системы кафала, утверждает профсоюз». The Guardian . 25 октября 2017 г. Архивировано из оригинала 3 ноября 2017 г. Получено 3 ноября 2017 г.
  48. ^ «Чемпионат мира 2022: Катар «значительно отстает» от реформ – Amnesty International». BBC Sport . 6 февраля 2019 г. Архивировано из оригинала 6 августа 2020 г. Получено 19 февраля 2020 г.
  49. ^ "Hersteller will keinen Rasen für WM в Катаре" . PNP.de (на немецком языке). Deutsche Presse-Agentur. 12 марта 2021 года. Архивировано из оригинала 12 марта 2021 года . Проверено 12 марта 2021 г.
  50. ^ «Катар выплатит зарплату больным рабочим на фоне изоляции трудовых лагерей». Global Construction Review . 2 апреля 2020 г. Архивировано из оригинала 16 июня 2021 г. Получено 16 июня 2021 г.
  51. ^ "Катар выплатит работникам, находящимся на карантине, полную зарплату". Al Jazeera . Архивировано из оригинала 16 июня 2021 г. Получено 16 июня 2021 г.
  52. ^ "GCO освещает различные трудовые реформы, введенные Катаром". The Peninsula Qatar . 20 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 7 мая 2021 г. Получено 7 мая 2021 г.
  53. ^ "Катар расширяет минимальную заработную плату для всех". Arab News . 20 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2021 г. Получено 20 мая 2021 г.
  54. ^ «Реформы в сфере труда в Катаре выдающиеся, ощутимые». Gulf Times . 10 апреля 2021 г. Архивировано из оригинала 12 апреля 2021 г. Получено 20 мая 2021 г.
  55. ^ "В Катаре вступает в силу новая минимальная заработная плата". Международная организация труда. 19 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 1 мая 2021 г. Получено 20 мая 2021 г.
  56. ^ "Катар расширяет минимальную заработную плату для всех в преддверии чемпионата мира". Barrons . Agence France-Presse. 20 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 29 апреля 2021 г. Получено 29 апреля 2021 г.
  57. ^ "Катар устанавливает минимальную заработную плату, отменяет NOC за смену работы". The Peninsula Qatar . 30 августа 2020 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 г. Получено 7 мая 2021 г.
  58. ^ "Катар: Значительные реформы труда и кафалы". Human Rights Watch. 24 сентября 2020 г. Архивировано из оригинала 2 сентября 2021 г. Получено 16 августа 2021 г.
  59. ^ «Раскрыто: 6500 рабочих-мигрантов погибли в Катаре с момента присуждения Кубка мира». The Guardian . 23 февраля 2021 г. Архивировано из оригинала 7 июня 2021 г. Получено 2 декабря 2021 г.
  60. ↑ Конгресс ФИФА в Дохе (31 марта 2022 г.). ПОЛНАЯ РЕЧЬ Лиз Клэвенесс на Конгрессе ФИФА. Архивировано из оригинала 10 января 2023 г. Получено 20 ноября 2022 г. – через YouTube.
  61. ^ ab Boren, Cindy (31 марта 2022 г.). «Глава норвежского футбола вызывает гнев за критику ФИФА и чемпионата мира в Катаре». The Washington Post . Архивировано из оригинала 1 апреля 2022 г. Получено 2 апреля 2022 г.
  62. ^ "Ежегодный отчет о правах человека и демократии в мире за 2021 год — отчет Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности". Европейская служба внешних связей . Архивировано из оригинала 18 января 2023 года . Получено 30 апреля 2022 года .
  63. ^ "Инфантино: Катар — не рай, но чемпионат мира по футболу претерпевает изменения". Associated Press . 29 марта 2022 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 16 сентября 2022 г.
  64. ^ "Президент ФИФА похвалил Катар за усилия по решению проблем с правами человека". Business Standard . 31 марта 2022 г. Получено 16 сентября 2022 г.
  65. ^ "Бедственное положение трудящихся-мигрантов в Катаре". France 24 . 29 октября 2022 г. Архивировано из оригинала 2 декабря 2022 г. Получено 30 октября 2022 г.
  66. ^ "Катар: трудовая реформа не завершена, а компенсация все еще не выплачена, поскольку чемпионат мира по футболу приближается". Amnesty International. 20 октября 2022 г. Архивировано из оригинала 7 ноября 2022 г. Получено 7 ноября 2022 г.
  67. ^ ab «Трудовые реформы в Катаре: объединение вокруг общего видения». Международная организация труда. 31 октября 2022 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 7 ноября 2022 г.
  68. ^ abc "'As If I Am Not Human' — Abuses against Asian Domestic Workers in Saudi Arabia (pdf)" (PDF) . Human Rights Watch . 8 июля 2008 г. Архивировано (PDF) из оригинала 23 января 2013 г. . Получено 23 июля 2012 г. .
  69. ^ «En Arabie saoudite, des Employées de maison sont vendues sur Internet» [В Саудовской Аравии домашняя прислуга продается через Интернет]. Франция 24 (на французском языке). 13 марта 2018 г. Архивировано из оригинала 28 октября 2018 г. Проверено 29 октября 2018 г.
  70. ^ abc "Tuti Tursilawati: Гнев в Индонезии после того, как Саудовская Аравия казнила служанку, убившую работодателя "в целях самообороны"". ABC News Australia . 1 ноября 2018 г. Архивировано из оригинала 1 ноября 2018 г. Получено 1 ноября 2018 г.
  71. ^ ab "'Сексуальные нападения': Бангладеш добивается возвращения рабочего из Саудовской Аравии". Al Jazeera English . 3 ноября 2019 г. Архивировано из оригинала 3 ноября 2019 г. Получено 3 ноября 2019 г.
  72. ^ ab "Министерство человеческих ресурсов и социального развития запускает трудовые реформы для работников частного сектора". hrsd.gov.sa . 4 ноября 2020 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 28 января 2021 г.
  73. ^ ab "Саудовская Аравия: Трудовые реформы недостаточны". Human Rights Watch. 25 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2021 г. Получено 25 марта 2021 г.
  74. ^ "Грубое захоронение 22-летней женщины подчеркивает бедственное положение женщин-мигрантов в Саудовской Аравии". Франция 24. 5 апреля 2021 г. Архивировано из оригинала 9 апреля 2021 г. Получено 5 апреля 2021 г.
  75. ^ abc "Получение разрешения на работу и проживание". Правительство ОАЭ. Архивировано из оригинала 3 июня 2019 года . Получено 3 июня 2019 года .
  76. ^ "Амнистия ОАЭ 2018: 6-месячная виза для нарушителей, которые ищут работу, — золотая возможность". Gulf News . 30 июля 2018 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 3 июня 2019 г.
  77. ^ "Амнистия ОАЭ 2018: 6-месячная виза для нарушителей, которые ищут работу, — золотая возможность". Gulf News . 30 июля 2018 г. Архивировано из оригинала 18 января 2023 г. Получено 3 июня 2019 г.
  78. ^ "Объединенные Арабские Эмираты: Обзор: Иммиграционное законодательство ОАЭ". Mondaq.com. 2 сентября 2018 г. Архивировано из оригинала 3 июня 2019 г. Получено 3 июня 2019 г.
  79. ^ «Трудовое законодательство ОАЭ: 10 фактов, которые вам нужно знать о работе в ОАЭ». Gulf News . 1 мая 2019 г. Архивировано из оригинала 4 июня 2019 г. Получено 4 июня 2019 г.
  80. ^ Аль Шук, Али (22 октября 2018 г.). «Вдовы и разведенные женщины теперь могут спонсировать себя сами». Gulf News . Архивировано из оригинала 4 июня 2019 г. Получено 28 января 2021 г.
  81. ↑ The National (15 июля 2017 г.). «Удержание паспорта работника противоречит закону». Архивировано из оригинала 16 августа 2018 г. Получено 15 августа 2018 г.
  82. ^ ab Human Rights Watch (7 июня 2017 г.). «ОАЭ: законопроект о правах домашних работников — шаг вперед». Архивировано из оригинала 12 апреля 2018 г. Получено 15 августа 2018 г.

Внешние ссылки