Система социального кредита ( кит .社会信用体系; пиньинь : shèhuì xìnyòng tǐxì ) — это национальный кредитный рейтинг и черный список , разрабатываемый правительством Китая . [1] Инициатива социального кредита призывает к созданию системы учета, чтобы предприятия, частные лица и государственные учреждения могли отслеживаться и оцениваться на предмет благонадежности. [2] [3] Существует несколько форм системы социального кредита, с которыми экспериментируют, [4] [5] в то время как национальный метод регулирования основан на белых списках (называемых в Китае красными списками) и черных списках. [6] [7] [8] Универсального социального рейтинга или системы не существует.
Происхождение этой концепции можно проследить до 1980-х годов, когда китайское правительство попыталось разработать систему персонального банковского и финансового кредитного рейтинга, особенно для сельских жителей и малого бизнеса, у которых не было документированных записей. [9] Программа впервые появилась в начале 2000-х годов, вдохновленная системами кредитного скоринга в других странах. [1] Программа инициировала региональные испытания в 2009 году, прежде чем запустить национальный пилот с восемью кредитными скоринговыми компаниями в 2014 году. [10] [7]
Система социального кредита является расширением существующей правовой и финансовой системы кредитного рейтинга в Китае. [11] Управляемая Национальной комиссией по развитию и реформам (NDRC), Народным банком Китая (PBOC) и Верховным народным судом (SPC), [12] система была предназначена для стандартизации функции кредитного рейтинга и проведения финансовой и социальной оценки для предприятий, государственных учреждений, частных лиц и неправительственных организаций. [13] [14] [15] Заявленная цель китайского правительства заключается в повышении доверия в обществе с помощью системы и регулировании бизнеса в таких областях, как безопасность пищевых продуктов , интеллектуальная собственность и финансовое мошенничество . [11] [9] [16]
Существует распространенное заблуждение, что в Китае действует общенациональная система «социального кредитного рейтинга», которая присваивает людям баллы на основе их поведения, что приводит к наказаниям, если баллы слишком низкие. Однако это неправда. Западные СМИ иногда преувеличивали или неточно описывали эту концепцию. [17] [18] По данным Института исследований Китая имени Меркатора (MERICS), берлинского аналитического центра, система социального кредита не отслеживает и не оценивает поведение отдельных лиц. Наказания применяются только за нарушения законов и правил. Количественной оценки не существует. [19]
Происхождение Системы социального кредитования можно проследить до начала 1990-х годов как часть попыток разработать системы персонального банковского обслуживания и финансового кредитного рейтинга в Китае, и она была вдохновлена западными коммерческими кредитными системами, такими как FICO , Equifax и TransUnion . [20] Кредитная система направлена на облегчение финансовой оценки [20] в сельской местности, где у частных лиц и субъектов малого бизнеса часто не было финансовых документов.
В 1999 году предпринимательница Хуан Вэньюнь написала отчет, основанный на ее негативном опыте с надежностью отечественного бизнеса и ее исследовании кредитного менеджмента в деловой среде Соединенных Штатов. [21] : 17–18 В то время кредитный менеджмент и рейтинг были в значительной степени незнакомыми концепциями в китайской экономике. [21] : 17 Хуан отправила свой отчет премьеру Чжу Жунцзи , который одобрил его и в августе 1999 года приказал Народному банку Китая предпринять немедленные действия. [21] : 18 В сентябре 1999 года Институт экономики Китайской академии общественных наук начал исследовательский проект по созданию национальной системы кредитного менеджмента. [21] : 18 Хуан внесла более 300 000 юаней на финансирование исследовательской инициативы и спонсировала полевые работы в Соединенных Штатах и Европе. [21] : 18 В Соединенных Штатах исследовательская группа изучила и подготовила переводы 17 американских законов о кредитной отчетности, включая Закон о добросовестной кредитной отчетности . [21] : 18
В январе 2000 года исследовательская группа из Китайской академии общественных наук собрала свои исследования в текст под названием « Национальная система управления кредитами» . [21] : 18 Среди этих ученых был Линь Цзюньюэ, который стал важной интеллектуальной фигурой в развитии социального кредита. [21] : 18 Премьер Чжу одобрил текст и поручил правительственным деятелям из десяти министерств и комиссий начать изучение создания системы управления социальным кредитом. [21] : 18 В конце января 2000 года Государственный совет опубликовал эссе Чжу, в котором Чжу заявил, что Китай должен «решительно исправить социальный кредит». [21] : 18 В марте 2000 года Чжу представил отчет о работе правительства Всекитайскому собранию народных представителей , в котором Чжу говорил о необходимости исправления социального кредита в контексте надзора за финансовыми учреждениями, мошенничества, уклонения от уплаты налогов и погашения долгов. [21] : 18
В 2002 году на XVI Национальном съезде Коммунистической партии Китая было официально объявлено о создании системы социального кредита . [21] : 71 Центральное правительство не разработало конкретного видения того, как может выглядеть готовая система. [21] : 71 Местные органы власти должны были разработать пилотные инициативы, которые затем могли бы направлять более широкий политический подход. [21] : 71
В 2003 году Государственный совет заявил, что основные рамки и операционные механизмы социального кредита должны быть созданы в течение пяти лет. [21] : 72 Большинство целей в этот период не были достигнуты, хотя финансовые аспекты социального кредита получили гораздо большее развитие, чем нефинансовые аспекты. [21] : 72–75
Среди финансовых аспектов социального кредита, которые быстро развивались, была кредитная отчетность. [21] : 74 В марте 2006 года Народный банк Китая создал Центр кредитной справки, который располагает информацией о финансовой кредитоспособности и создал основные финансовые записи для 990 миллионов граждан Китая по состоянию на 2019 год. [21] : 47 Его записи относятся только к финансам и не имеют какого-либо механизма черного списка. [21] : 47
В 2007 году была создана Межведомственная совместная конференция по созданию SCS, которая заменила ведущую небольшую группу , которая ранее была высшим политическим органом по вопросам социального кредита. [21] : 76 Первоначальные проекты системы социального кредита были разработаны в 2007 году государственными органами. [9] Система социального кредита также пытается решить проблему морального вакуума, недостаточного надзора за рынком и неравенства доходов, вызванных быстрыми экономическими и социальными изменениями после китайской экономической реформы 1978 года. [9] В результате этих проблем в китайском обществе возникли проблемы доверия, такие как скандалы, связанные с безопасностью пищевых продуктов, нарушения трудового законодательства, кражи интеллектуальной собственности и коррупция. [9] Среди целей социального кредита - продвижение и моральное воспитание в отношении личной целостности и честности. [22] : 104 Политика системы социального кредита берет свое начало как в практике охраны порядка, так и в практике управления работой. [9]
Правительство современного Китая поддерживает системы бумажных записей о частных лицах и домохозяйствах, такие как данган (档案) и хукоу (户口), на которые могут ссылаться должностные лица, но эти системы не обеспечивают ту же степень и скорость обратной связи и последствий для китайских граждан, как интегрированная электронная система, из-за гораздо большей сложности объединения бумажных записей для быстрого и надежного анализа. [5]
Система социального кредита также возникла из социального управления в стиле сетки , стратегии полицейской деятельности, впервые реализованной в отдельных местах с 2001 по 2002 год (во время правления генерального секретаря Коммунистической партии Китая Цзян Цзэминя ) в определенных местах по всему материковому Китаю . В 2002 году администрация Цзяна предложила систему социального кредита как часть продвижения «единой, открытой, конкурентоспособной и упорядоченной современной рыночной системы». [20] На первом этапе полицейская деятельность в стиле сетки была системой для более эффективной коммуникации между бюро общественной безопасности. В течение нескольких лет система сетки была адаптирована для использования при распределении социальных услуг. Управление сеткой предоставило властям не только большую ситуационную осведомленность на уровне группы, но и улучшило отслеживание и мониторинг отдельных лиц. [9] [23] В 2018 году социолог Чжан Лифань объяснил, что китайское общество сегодня по-прежнему испытывает дефицит доверия . Люди часто ожидают, что их обманут или у них будут неприятности, даже если они невиновны . Он считает, что это связано с Культурной революцией , когда друзей и членов семьи намеренно натравливали друг на друга, и миллионы китайцев были убиты. Заявленная цель системы социального кредита — помочь китайцам снова доверять друг другу. [23]
Одним из направлений социального кредита является укрепление судебной репутации посредством более эффективного исполнения судебных постановлений. [21] : 53 В 2013 году Верховный народный суд (ВНС) Китая начал составлять черный список должников , насчитывающий около 32 000 имен. С тех пор государственные СМИ описывают этот список как первый шаг к национальной системе социального кредита. [24] [25] Черный список ВНС состоит из китайских граждан и компаний, которые отказываются выполнять судебные постановления (обычно судебные постановления об уплате штрафа или погашении кредита), несмотря на то, что у них есть возможность сделать это. [21] : 53 Он размещен в Интернете на портале черного списка неплательщиков судебных решений Верховного народного суда, а информация передается в Credit China и Национальную систему публичной информации о кредитах предприятий. [21] : 60 ВНС также начал работать с частными компаниями. Например, Sesame Credit начал вычитать кредитные баллы у людей, которые не выплатили судебные штрафы. [24]
Хотя в период с 2004 по 2014 год институциональный энтузиазм в отношении системы социального кредитования был, на ее реализацию отрицательно повлияли трудности планирования, вытекающие из взаимосвязи между инициативами в области кредитной отчетности (которые были определены узко) и целями регулирования (которые были определены более расплывчато). [21] : 10 Отсутствие центральной координации привело к институциональным узким местам. [21] : 10
Государственный совет стремился ускорить развитие социального кредита и в 2014 году выпустил План построения системы социального кредита (2014-2020 гг . ) [21] : 78 План был важным шагом в подходе Китая к развитию системы социального кредита; до Плана 2014 года существовал только один политический документ высокого уровня (выпущенный в 2007 году) [ 21] : 79 После Плана Государственный совет ежегодно выпускал новые руководящие указания [21] : 79
В Плане действий основное внимание уделялось экономической деятельности в сфере торговли, государственным делам, социальной целостности и авторитету судебной системы. [21] : 79 В нем были поставлены общие цели, которые должны быть достигнуты к 2020 году:
В 2015 году Народный банк Китая выдал лицензию восьми компаниям на начало испытаний систем социального кредита. [7] Среди этих восьми фирм — Sesame Credit (принадлежит Alibaba Group и управляется Ant Financial ), Tencent и крупнейшие в Китае сервисы совместных поездок и онлайн-знакомств Didi Chuxing и Baihe.com соответственно. [16] [7] В целом, несколько фирм сотрудничали с правительством для разработки программного обеспечения и алгоритмов, используемых для расчета кредита. [16] [26] Коммерческие пилотные программы, разработанные частными китайскими конгломератами, имеющими разрешение от государства на тестирование экспериментов по социальному кредиту. Пилотные программы более распространены, чем их коллеги из местных органов власти, но функционируют на добровольной основе: граждане могут отказаться от этих систем в любое время по запросу. Пользователям с хорошими оценками предлагаются такие преимущества, как более легкий доступ к кредитам, скидки на услуги совместного пользования автомобилями и велосипедами, ускоренное рассмотрение заявлений на получение визы, бесплатные медицинские осмотры и льготное лечение в больницах. [27]
В 2016 году Государственный совет призвал субъектов рынка предоставлять льготный режим тем, у кого выдающаяся финансовая кредитная история, и дифференцированные услуги тем, у кого история серьезно ненадежна. [21] : 54
Первоначально центральное правительство Китая рассматривало возможность управления системой социального кредита частной фирмой, но к 2017 году оно признало необходимость стороннего администрирования. Однако лицензии частным компаниям не выдавались. [7] К середине 2017 года китайское правительство решило, что ни одна из пилотных программ не получит разрешения на использование в качестве официальных систем кредитной отчетности. Причины включают конфликт интересов , остающийся контроль правительства, а также отсутствие сотрудничества в обмене данными между фирмами, участвующими в разработке. [5] Однако работа системы социального кредита, по-видимому, внешней ассоциацией, такой как формальное сотрудничество между частными фирмами, пока не исключена. [7] В ноябре 2017 года Sesame Credit опроверг информацию о том, что данные Sesame Credit были переданы китайскому правительству. [28] В 2017 году Народный банк Китая выдал Baihang Credit совместную лицензию сроком на три года. [29] Baihang Credit находится в совместном владении Национальной ассоциации интернет-финансирования (36%) и восьми других компаний (по 8%), что позволяет государству сохранять контроль и надзор за созданием новых коммерческих пилотных программ. [30] По состоянию на середину 2018 года были протестированы только пилотные схемы без какой-либо официальной реализации. [31] [32] [33] [34] [35] [36] [ чрезмерное цитирование ]
Частные компании также подписали контракты с провинциальными правительствами для создания базовой инфраструктуры для Системы социального кредита на провинциальном уровне. [37] По состоянию на март 2017 года на китайском рынке действовало 137 коммерческих компаний по предоставлению кредитной отчетности. [14] В рамках разработки Системы социального кредита китайское правительство следило за развитием сторонних китайских систем кредитного рейтинга. [38] В конечном итоге китайское правительство прекратило поддержку частной системы кредитного рейтинга, и эти пилотные проекты остались в качестве программ корпоративной лояльности . [15]
В декабре 2017 года Национальная комиссия по развитию и реформам и Народный банк Китая выбрали «модельные города», которые продемонстрировали шаги, необходимые для функционального и эффективного внедрения Системы социального кредита. Среди них: Ханчжоу , Нанкин , Сямынь , Чэнду , Сучжоу , Суцянь , Хуэйчжоу , Вэньчжоу , Вэйхай , Вэйфан , Иу и Жунчэн . [39] [40] Эти пилотные проекты были признаны успешными в работе с «черными и «красными» списками», создании «платформ совместного использования кредитов» и «усилиях по обмену данными с другими городами».
К 2018 году были введены некоторые ограничения для граждан, которые государственные СМИ описали как первый шаг к созданию общенациональной системы социального кредита. [31] [32] [33] [34] [35] [36] [ чрезмерное цитирование ]
Эксперименты системы социального кредита местного самоуправления больше сосредоточены на построении прозрачных систем, основанных на правилах, в отличие от рейтинговых систем, используемых в коммерческих пилотах. Граждане часто начинают с первоначального балла, к которому баллы добавляются или вычитаются в зависимости от их действий. Конкретное количество баллов за каждое действие часто указывается в общедоступных каталогах. Города также экспериментировали с многоуровневой системой, в которой округа выбирают ответственных за подсчет баллов, которые несут ответственность за сообщение баллов вышестоящему начальству. Некоторые эксперименты также позволяли гражданам обжаловать присвоенные им баллы. [41]
В июле 2019 года представитель NDRC заявил на пресс-конференции, что «персональные кредитные баллы могут быть объединены со стимулами для благонадежности, но не могут использоваться для наказания». [21] : 171 Правительство Гонконга заявило в июле 2019 года, что утверждения о том, что система социального кредита будет развернута в Гонконге, «совершенно необоснованны», и заявило, что система не будет там внедрена. [42]
В 2019 году высокопоставленные должностные лица NDRC заявили, что более 10% людей, занесенных в черный список за совершение налогового мошенничества, вернули свои налоги, что уровень плохой кредитной истории снизился на 22,7%, а доля компаний, занесенных в черный список, уменьшилась. [21] : 124 По мнению этих должностных лиц, это были «замечательные результаты». [21] : 124
В 2020 году Верховный народный суд объявил, что в общей сложности 7,51 миллиона неисполнителей судебных решений по всей стране выполнили свои правовые обязательства и были исключены из черного списка неисполнителей судебных решений, что составляет половину от общего числа неисполнителей судебных решений по состоянию на эту дату. [21] : 124
В результате пандемии COVID-19 были изменены различные аспекты социального кредита. [21] : 134–137 1 февраля 2020 года Народный банк Китая объявил, что временно приостановит включение ипотечных и кредитных платежей в кредитную историю людей, пострадавших от пандемии. [21] : 134 Частные компании по оценке финансовой кредитоспособности, включая Sesame Credit, приостановили финансовые кредитные рейтинги. [21] : 134 Различные города создали механизмы для стимулирования компаний к оказанию помощи в связи с пандемией, с такими мерами, как внесение в красный список тех, кто жертвует средства и поставки, с такими преимуществами, как упрощенные административные процедуры, увеличенная политическая поддержка или увеличенная финансовая поддержка. [21] : 135 Что касается обеспечения соблюдения социального кредита, провинции и города обнародовали правила, подчеркивающие строгие штрафы за повышение цен, насилие в отношении врачей, поддельные медицинские принадлежности, отказ соблюдать меры по профилактике пандемии и нарушения правил торговли дикими животными. [21] : 134
В 2020 году показатели защиты прав в показателях мониторинга кредитного статуса городов и раннего предупреждения NDRC подчеркнули, что города должны установить прозрачные процедуры исправления кредитной истории, выполняемые в соответствующие сроки. [21] : 138 Также было подчеркнуто, что городам следует предотвращать чрезмерное обобщение концепции кредита, заявив, что индивидуальное поведение, такое как обращение в правительство, неоплаченные имущественные сборы, проезд на красный свет (среди прочих перечисленных примеров), не должно включаться в кредитную историю человека. [21] : 138
Государственный совет опубликовал свои Руководящие мнения о дальнейшем совершенствовании систем сдерживания ненадежных лиц и создании механизмов для повышения кредитоспособности, имеющих долгосрочный эффект, в ноябре 2020 года. [21] : 139 Основным посланием Руководящих мнений было то, что новые черные списки не должны создаваться на специальной основе и что социальный кредит не должен применяться в областях политики без достаточного консенсуса. [21] : 139 В нем говорилось, что процессы исправления кредитной истории должны быть улучшены, что черные списки должны использоваться только в случаях серьезного вреда и что информационная безопасность и конфиденциальность должны быть приоритетными. [21] : 139
В ноябре 2021 года Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) приняла Рекомендацию по этике ИИ . [21] : 176 Среди ее рекомендаций есть то, что «системы ИИ не должны использоваться для целей социального скоринга или массового наблюдения». [21] : 176 Китай подписал этот документ. [21] : 176
После их представления для общественного обсуждения Китай в декабре 2021 года опубликовал Национальный список основных мер наказания за недобросовестность и Национальный справочник государственной кредитной информации . [21] : 140 Национальный справочник устанавливает ограничения на то, какие типы кредитной информации могут собираться или использоваться в качестве основы для социальных кредитных штрафов или вознаграждений. [21] : 140 Он описывает три категории данных:
Соответствующая информация для рассмотрения включает информацию об исполнении судебных решений, административных нарушениях, среди прочего материала, а также положительное признание заслуживающего доверия поведения. [21] : 140 Информация, уместная только в том случае, если обстоятельства нарушения являются серьезными, включая небольшую задолженность по платежам или уклонение от оплаты проезда в общественном транспорте. [21] : 141 Национальный справочник запрещает рассмотрение частной информации, такой как религиозные предпочтения или деятельность по подаче петиций в государственные органы. [21] : 141
Целью Национального списка от декабря 2021 года является дальнейшая стандартизация мер наказания. [21] : 143 В нем указано, что административные органы не могут расширять штрафы сверх тех, которые предусмотрены в законах и нормативных актах национального уровня. [21] : 143 В директиве 2022 года Государственный совет заявил, что он будет «активно изучать инновационные способы использования концепции и методов кредитования для решения трудностей, узких мест и болевых точек, которые ограничивают экономическую и социальную деятельность страны». [20] 14 ноября 2022 года NDRC опубликовал проект Закона о создании системы социального кредита . [21] : 188 По словам академика Винсента Брюссе, проект «был крайне неудовлетворительным для наблюдателей SCS во всем мире. Он не предусматривал ничего, что уже не было бы урегулировано ни в одном из многих недавних документов о системе. Проект просто скопировал фрагменты из них». [21] : 188
По состоянию на 2022 год местными органами власти было реализовано более 62 различных пилотных программ Системы социального кредита. [20] Пилотные программы начались после выпуска китайскими властями в 2014 году «Плановой схемы построения Системы социального кредита». Правительство контролирует создание и развитие этих правительственных пилотов, требуя от каждого из них публиковать регулярное «межведомственное соглашение о совместном применении поощрений и наказаний за «благонадежное» и «неблагонадежное» поведение». [43]
Хотя в некоторых отчетах говорилось, что социальный кредит будет работать на основе искусственного интеллекта (ИИ), по состоянию на 2023 год решения о штрафах принимались людьми, а не ИИ, а цифровизация оставалась ограниченной. [21] : 14 Кредитные системы для местных органов власти оставались неразвитыми и напоминали стимулирующие программы лояльности, подобные тем, которые проводятся авиакомпаниями. [21] : 14 Участие полностью добровольное, и нет никаких соблазнов, кроме потери доступа к незначительным вознаграждениям. Из-за страха перед чрезмерным охватом и сопротивлением центральное правительство Китая запретило наказания за низкие баллы и незначительные правонарушения. [15] Во время городских испытаний пилотные программы привлекли лишь ограниченное участие. [20] Многие люди, живущие в городах пилотных программ, не знают о программах. [20] В Сямыне 210 059 пользователей активировали свои учетные записи социального кредита, что составляет примерно 5% населения Сямыня; в системе приняли участие 60 000 или 1,5% населения Уху ; В Ханчжоу 1 872 316 (15%) участников, и меньше регулярно пользуются системой. Баллы не распределяются между городами, поскольку критерии и механизмы подсчета баллов различны. [15]
К 2023 году большинство частных инициатив социального кредитования были закрыты Народным банком Китая, а нормативные акты ужесточили контроль над большинством местных пилотных программ скоринга. [21] : 12
Социальный кредит в Китае — это широкая категория политики, направленная на обеспечение соблюдения правовых обязательств, включая законы, постановления и контракты. [21] : 3 Социальный кредит сам по себе не вносит новых ограничений; он фокусируется на повышении уровня реализации существующих ограничений. [22] : 105 В Китае существует несколько систем социального кредита, некоторые из которых разработаны и управляются государством, в то время как другие управляются частными компаниями. [20] Подходы правительства Китая к социальному кредиту описаны в различных наборах документов, выпущенных различными учреждениями. [22] : 103 Не существует ни интегрированной системы, [21] : 3 , ни всеобъемлющего документа, излагающего единый подход. [22] : 103 Как правило, различные подходы к социальному кредиту объединены темой увеличения оцифровки, сбора данных и централизации данных. [22] : 103
Не существует единого числового кредитного рейтинга для предприятий или частных лиц, а национальные и местные платформы используют разные системы оценки или рейтинга. [15] [44] Из-за различий в различных пилотных программах и фрагментарной структуры системы информация о механизме оценки часто противоречива. [45] [15] Вдохновленный FICO , [46] [47] числовой социальный кредитный рейтинг, рассчитанный на основе индивидуального поведения и деятельности, был предоставлен гражданам в определенных пилотных программах, разработанных финансовыми фирмами или локальными инициативами. [15] [48] Однако эта практика не получила широкого распространения, и в конечном итоге числовой механизм оценки был ограничен частным кредитным рейтингом и программами лояльности. [4] [49] В конечном итоге правительство отказалось от участия частного сектора. [50]
Система включает санкции для нарушителей; в отличие от прошлого, когда нарушители наказывались одним надзорным органом или судом, теперь они подвергаются санкциям со стороны нескольких органов, что значительно увеличивает их эффект. Хотя санкции суровы, они затрагивают небольшую часть компаний и отдельных лиц. Публикуя эти наказания и черные списки через государственные СМИ и другие органы, система нацелена на создание эффекта сдерживания. [15]
Социальный кредит является примером подхода Китая «высшего уровня проектирования» (顶层设计). Он координируется Центральной комиссией по всеобъемлющему углублению реформ . [14] Социальный кредит, когда его упоминает китайское правительство, обычно охватывает две разные концепции. Первая — это «традиционная финансовая кредитоспособность», где документируется финансовая история отдельных лиц и компаний и оценивается по тому, насколько хорошо они способны выплачивать будущие кредиты. Вторая концепция — «социальная кредитоспособность», где правительство заявляет, что должно быть более высокое «доверие к обществу». И для создания такого доверия правительство предложило бороться с коррупцией, мошенниками, уклонением от уплаты налогов, подделкой товаров, ложной рекламой, загрязнением и другими проблемными вопросами, а также создать механизмы, которые позволят отдельным лицам и компаниям нести ответственность за такие нарушения. [51]
Ученые концептуализировали четыре различных типа систем. Эти четыре системы не взаимосвязаны, но относительно независимы друг от друга со своими собственными юрисдикциями, правилами и логикой. [5] [4]
По состоянию на 2023 год правительство создало только систему, которая в первую очередь ориентирована на оценку предприятий, а не отдельных лиц, и состоит из базы данных, которая собирает данные о соблюдении корпоративных норм из ряда государственных учреждений. Кендра Шефер, руководитель исследований технологической политики в пекинской консалтинговой фирме Trivium China, описала систему в отчете для Комиссии по обзору экономики и безопасности США и Китая при правительстве США как «примерно эквивалентную IRS, FBI, EPA, USDA, FDA, HHS, HUD, Department of Energy, Department of Education и каждому суду, полицейскому участку и крупной коммунальной компании в США, которые обмениваются нормативными записями на одной платформе». [6] К базе данных может свободно получить доступ любой гражданин Китая на недавно созданном веб-сайте под названием «Credit China». Его база данных также включает случайную информацию, такую как список одобренных компаний по производству роботов, больниц, совершивших мошенничество со страховкой, университетов, которые считаются законными, и список лиц, не выполнивших решение суда. [51]
Социальный кредит сам по себе не вносит новых ограничений; он фокусируется на более широком внедрении существующих ограничений. [22] : 105 Хотя китайское правительство объявило в 2014 году, что оно внедрит общенациональную систему социального кредита к 2020 году, по состоянию на 2023 год полноценной системы не существует. [22] : 123–124
Реализация социального кредита в первую очередь ориентирована на поведение на рынке. [21] : 14 По состоянию на 2023 год около 1% компаний и 0,3% лиц ежегодно получают штрафы, связанные с социальным кредитом. [21] : 14
Национальная финансовая кредитная отчетность для предприятий и частных лиц предоставляется Народным банком Китая, который не присваивает никаких числовых оценок. [49]
Практики внесения в Красный список направлены на стимулирование примерного личного поведения или соблюдения требований законодательства в бизнесе. [21] : 118 Практики внесения в Красный список значительно различаются, и нет никаких правил или руководств верхнего уровня, подробно рассматривающих красные списки. [21] : 118–119 Наиболее распространенными преимуществами для компаний, включенных в Красный список, являются снижение административного бремени или упрощение процедур. [21] : 118–119 Частью государственной логики в отношении компаний, включенных в Красный список, является то, что это облегчает возможность регулирующим органам сосредоточиться на компаниях с худшей репутацией соблюдения требований. [21] : 119 Лица, включенные в Красный список, могут получать такие преимущества, как скидки на парковку и общественный транспорт или скидки на билеты для туристов. [21] : 119
Внесение в черный список основано на конкретных случаях неправомерного поведения, а не на каком-либо числовом показателе. [22] : 103 Центральное правительство управляет рядом национальных и региональных черных списков, основанных на различных типах нарушений. Судебная система доступна для предприятий, организаций и частных лиц, чтобы обжаловать свои нарушения. По состоянию на 2019 год обычно требовалось 2–5 лет, чтобы быть удаленным из черного списка, но досрочное удаление также возможно, если лицо, внесенное в черный список, «выполняет юридические обязательства или средства правовой защиты». [54] [55]
Существуют три основных типа черных списков: черный список лиц, не выполнивших судебное решение , отраслевые черные списки и списки лиц , которым запрещены полеты/поездки . [21] : 107
Перед добавлением в черный список лицо или компания должны быть проинформированы о решении и его правовой основе. [21] : 115 Черные списки могут быть опубликованы, хотя по крайней мере по состоянию на 2023 год не существует единого метода для этого. [21] : 115 Некоторые порталы черных списков можно искать в Интернете, в то время как другие загружаются в виде PDF-файлов или файлов изображений. [21] : 118 Партии, включенные в черный список, иногда отображаются в публичных местах, в том числе в Интернете, в газетах или на телевидении. [21] : 118
До 2013 года процесс получения судебного приказа о принудительном исполнении в отношении должников по судебным решениям был фрагментарным. [21] : 108 В 2013 году Верховный народный суд издал Несколько положений об объявлении черного списка невыполнителей судебных решений , которые стали основополагающим положением для черного списка невыполнителей судебных решений . [21] : 108 В них говорилось, что для включения в список невыполнитель должен быть способен выполнять судебные постановления, но активно уклоняется от этого. [21] : 108 Исходя из идеи о том, что невыполнители судебных решений должны погасить свои долги до покупки предметов роскоши, после внесения в список невыполнители судебных решений ограничены в следующем:
(1) путешествие на самолете, высокоскоростном поезде или первом классе нескоростного поезда,
(2) проживание в звездных отелях или на полях для гольфа,
(3) покупка недвижимости,
(4) сдача в аренду «высококачественных» офисных зданий, гостиниц или квартир,
(5) приобретение транспортных средств, не предназначенных для служебных нужд,
(6) поездки в отпуск,
(7) отправка детей в частные школы с высокой платой за обучение,
(8) приобретение страховых продуктов с высокой премией и
(9) «другое не связанное с жизнью и работой необходимое потребительское поведение». [21] : 108–109
В 2019 году суд провинции Хэбэй выпустил приложение, показывающее «карту неплательщиков-должников» в радиусе 500 метров, и призвал пользователей сообщать о лицах, которые, по их мнению, могли бы погасить их долги. [56] Представитель суда заявил, что «это часть наших мер по обеспечению соблюдения наших решений и созданию социально заслуживающей доверия среды». [57]
Черный список Верховного народного суда является одним из важнейших инструментов правоприменения, и его использование привело к взысканию десятков триллионов юаней штрафов и просроченных платежей по состоянию на 2023 год. [21] : 53
Существует множество отраслевых черных списков, которыми управляют различные регулирующие и административные органы. [21] : 110 В первую очередь, штрафы за включение в эти черные списки представляют собой дискреционные ограничения в административных процессах и взаимодействии с правительством. [21] : 111 Например, регулирующие органы могут исключить компанию из отраслевого черного списка из участия в государственных закупках, отозвать государственное финансирование или субсидии, аннулировать разрешения или отозвать квалификации или сертификаты, или ограничить выпуск корпоративных облигаций. [21] : 111 Штрафы не могут быть разработаны ad hoc и должны основываться на национальном уровне законов и нормативных актов. [21] : 111 Штрафы за включение в отраслевые черные списки могут быть наложены как на нарушившую компанию, так и на законных представителей, высшее руководство компании и персонал, непосредственно ответственный за нарушение, которое поместило компанию в черный список. [21] : 112 Несколько государственных органов могут налагать ограничения в результате включения лица или компании в отраслевой черный список. [21] : 110–111 Доступность секторального черного списка для общественности также означает, что потенциальные деловые партнеры могут действовать соответствующим образом и отказаться от сотрудничества с компанией, занесенной в черный список. [21] : 111
Включение в список лиц, которым запрещено ездить или летать, происходит из-за конкретных случаев неправомерного поведения в поездах или самолетах. [21] : 113 Неправомерное поведение, приводящее к включению в списки лиц, которым запрещено ездить или летать, может включать нарушение правил безопасности, преследование других пассажиров или работников транспорта, курение, спекуляцию билетами или использование поддельных билетов. [21] : 113 Включение в список запрещает человеку покупать новые билеты в течение определенного периода времени, обычно от шести до двенадцати месяцев. [21] : 113 Это единственное наказание в соответствии со списком лиц, которым запрещено ездить или летать, и включение в эти черные списки не оказывает никакого влияния на другие сферы жизни или бизнеса. [21] : 113
К маю 2018 года людям, попавшим в черный список, было отказано в нескольких миллионах поездок на самолетах и скоростных поездах. [32] По данным Национальной комиссии по развитию и реформам Китая, по состоянию на июнь 2019 года людям, которые были признаны «ненадежными» (失信) (в черном списке) , было отказано в 26,82 миллионах авиабилетов, а также в 5,96 миллионах билетов на скоростные поезда, а 4,37 миллиона «нечестных» людей решили выполнять свои обязанности, требуемые законом. [58] [59] В июле 2019 года лицам, попавшим в черный список, было отказано в выдаче еще 2,56 миллиона авиабилетов, а также 90 тысяч билетов на скоростные поезда. [60]
Список лиц, которым запрещено летать, находится в ведении Управления гражданской авиации Китая . [21] : 113 Список лиц, которым запрещено ездить, находится в ведении Национального управления железных дорог . [21] : 113
После вступления решения о черном списке в силу, сторона, включенная в черный список, может подать заявление на исправление кредитной истории. [21] : 115 В процессе исправления кредитной истории нарушитель исправляет последствия основного нарушения и обязуется соблюдать законы и правила в будущем. [21] : 115 Компании, проходящие процедуру исправления кредитной истории, обычно должны предоставить доказательства того, что они исправили свои нарушения. [21] : 123 Компании также могут согласиться на кредитное обязательство, в котором они обязуются соблюдать законы и правила, обязуются соблюдать контракты и соглашаются подвергаться более строгим штрафам за любые будущие нарушения. [21] : 123 Если власти одобряют запрос на исправление кредитной истории, нарушитель удаляется из черного списка, и штрафы прекращаются. [21] : 115
Система социального кредита призвана дать ответ на проблему отсутствия доверия на китайском рынке. По состоянию на 2020 год [обновлять]функция корпоративного регулирования системы, по-видимому, более продвинута, чем другие части системы, и «Система корпоративного социального кредита» находится в центре внимания правительства. [11] По состоянию на 2020 год [обновлять]более 73,3% мер принудительного характера с 2014 года направлены против компаний, что составляет наибольшую часть всех мер принудительного характера, в то время как ежегодно система налагала санкции на около 1-2% всех компаний. [15]
Для предприятий система социального кредита призвана служить механизмом регулирования рынка . Цель состоит в том, чтобы установить саморегулирующийся режим, подпитываемый большими данными , в котором предприятия проявляют «самоограничение» (企业自我约束). Основная идея заключается в том, что при наличии функциональной кредитной системы компании будут соблюдать государственную политику и правила, чтобы избежать снижения своих оценок недовольными сотрудниками, клиентами или заказчиками. [14] Например, центральное правительство может использовать данные социального кредита для предоставления грантов и кредитов с оценкой риска малым и средним предприятиям (МСП), поощряя банки предлагать более широкий доступ к кредитам для МСП. [11]
Как в настоящее время предполагается, компании с хорошим кредитным рейтингом получат такие преимущества, как хорошие кредитные условия, более низкие налоговые ставки, меньше таможенных проверок [11] и больше инвестиционных возможностей. Компании с плохим кредитным рейтингом потенциально столкнутся с неблагоприятными условиями для новых кредитов, более высокими налоговыми ставками, инвестиционными ограничениями и меньшими шансами на участие в финансируемых государством проектах. [14] Планы правительства также предусматривают мониторинг деятельности бизнеса в режиме реального времени. В этом случае нарушения со стороны бизнеса могут привести к снижению рейтинга практически мгновенно. Однако произойдет ли это на самом деле, зависит от будущей реализации системы, а также от доступности технологий, необходимых для такого рода мониторинга. [14]
Чтобы улучшить кредитный рейтинг, компаниям необходимо соблюдать правительственные правила, например следовать рекомендациям по сдерживанию COVID-19. [11]
Государственные учреждения получают второе по величине количество мер принудительного характера, что составляет 13,3% штрафов по состоянию на 2020 год [обновлять], в то время как менее 0,1% всех государственных учреждений подвергались санкциям этой системы ежегодно. [15] Система социального кредита нацелена на государственные учреждения, оценивает эффективность работы местных органов власти и фокусируется на финансовых проблемах, таких как долги местных органов власти и невыполнение контрактов. [15] Центральное правительство надеется, что система сможет улучшить «правительственную самодисциплину». [11] Местные органы власти также поощряются и вознаграждаются системой социального кредита, если они успешно выполняют и следуют приказам центрального правительства. [56]
По состоянию на 2020 год, 10,3% всех мер принудительного характера были приняты к физическим лицам, что ежегодно затрагивало около 0,15–0,3% населения страны. [15] Работа системы социального кредита с физическими лицами сосредоточена на финансовой надежности отдельных граждан. Работа системы с физическими лицами в первую очередь сосредоточена на погашении долгов, хотя серьезные нарушения закона также были наказаны. [15] Одним из основных направлений является уклонение от уплаты долгов ( лаолай ), фраза, которая относится к тем, кто может выплатить свои долги, но предпочитает этого не делать. [20] Черный список лаолай ведется Верховным народным судом. [20]
Помимо нечестного и мошеннического финансового поведения, в некоторых городах были предложения официально перечислить несколько видов поведения в качестве отрицательных факторов кредитного рейтинга, включая прослушивание громкой музыки или прием пищи в скоростном транспорте , [61] нарушение правил дорожного движения, такое как переход улицы в неположенном месте и проезд на красный свет, [62] [63] бронирование мест в ресторанах или отелях, но не явка туда, [64] неспособность правильно сортировать личные отходы, [65] [66] [67] мошенническое использование чужих удостоверений личности на общественный транспорт , [68] и т. д.; с другой стороны, включая поведение, указанное в качестве положительных факторов кредитного рейтинга, такое как сдача крови , пожертвование на благотворительность , волонтерство в общественных службах , похвала усилий правительства в социальных сетях и т. д. [69] [70] [71] Однако из-за того, что система в основном полагалась на оцифрованные административные документы, ранние попытки интегрировать поведенческие данные в систему были в основном отброшены. [15]
Существуют различные наказания для должников. Неплательщики заносятся в черные списки, которые ведут китайские суды и которыми делится Министерство общественной безопасности , контролирующее контрольно-пропускные пункты въезда-выезда страны. Лица с непогашенной задолженностью могут быть подвергнуты запрету на выезд и лишены возможности покинуть страну в качестве способа поощрения или принуждения к взысканию долга. По данным Financial Times , по состоянию на 2017 год около 6,7 миллионов должников уже были помещены в черные списки и лишены возможности покинуть страну в результате новой политики. [72] Будущие награды за высокий балл могут включать более легкий доступ к кредитам и рабочим местам, а также приоритет при бюрократической работе. Человеку с плохой социальной кредитной историей может быть отказано в приеме на работу в таких местах, как банки, государственные предприятия или в качестве руководителя бизнеса. Китайское правительство поощряет проверку того, есть ли имена кандидатов в черном списке при найме. [73] [ требуется обновление ]
В некоторых тестовых программах публичное унижение используется как механизм сдерживания лиц, на которых наложены санкции. [55] [74] [75] [76] Фотографии лиц, внесенных в черный список, иногда вывешиваются на больших светодиодных экранах на зданиях или демонстрируются перед фильмом в кинотеатрах. [77] Определенная личная информация лиц, внесенных в черный список, намеренно становится доступной для общественности и отображается в Интернете, а также в различных общественных местах, таких как кинотеатры и автобусы, в то время как некоторые города также запретили детям «неблагонадежных» жителей посещать частные школы и даже университеты. [78] [79] [80] [81] [ требуется обновление ] Люди с высоким кредитным рейтингом могут получать вознаграждения, такие как меньшее время ожидания в больницах и государственных учреждениях, скидки в отелях, большая вероятность получения предложений о трудоустройстве и т. д. [68] [69] [70] [82] [ требуется обновление ]
По словам Сары Кук из Freedom House в 2019 году, пилотные проекты на уровне города для системы социального кредита включали вознаграждение лиц за помощь властям в обеспечении ограничений религиозных практик, включая принуждение практикующих Фалуньгун отказаться от своих убеждений и сообщения об уйгурах , которые публично молятся, постятся во время Рамадана или выполняют другие исламские практики. [56] [83] В исследовании, проведенном в октябре 2022 года, профессора Принстонского университета , Свободного университета Берлина и Университета штата Пенсильвания также обнаружили, что «репрессии против протестующих, просителей, журналистов и политических активистов через SCS распространены среди китайских населенных пунктов». [84]
По состоянию на 2020 год неправительственные организации получают 3,3% всех мер принудительного характера. Хотя меры принудительного характера остаются небольшой группой в количественном выражении, их включение имеет важное значение, поскольку оно затрагивает иностранные НПО, работающие в Китае. [15]
Большинство инициатив в рамках системы социального кредита не включают в себя фактические числовые баллы; вместо этого документация конкретных правонарушений записывается в кредитный профиль человека , исключение составляют пробные программы, запущенные некоторыми городами и общинами. Фактическая политика сильно различается от города к городу, и участие является добровольным. Местные кредитные профили не распространяются между городами.
С начала 2010-х годов в ряде городов были запущены пилотные программы для тестирования и помощи в построении будущей системы социального кредита. Однако многие из этих пилотных программ подверглись публичной критике в государственных СМИ и не были реализованы. [85] К 2019 году центральные власти выпустили официальное разъяснение о том, что «баллы» не могут использоваться для наказания граждан. [ требуется ссылка ] В результате многие пилотные программы были прекращены, а некоторые пилотные города пересмотрели свои программы. Примерами были Вэньчжоу , который отказался от своей первоначальной программы и в 2019 году изменил ее, сделав «схемой только поощрения». Другим был Жунчэн , который изменил свою пилотную программу в 2021 году, так что она стала строго добровольной и могла выдавать только вознаграждения. Согласно статье 2022 года из Института исследований Китая Меркатора (MERICS), единственные программы системы социального кредита, которые продолжают иметь «личные баллы» отдельных лиц, предназначены исключительно для выдачи только положительных стимулов. [85] Согласно некоторым политикам, более высокие баллы могут принести участнику более дешевый общественный транспорт, более короткие очереди на досмотр в метро или налоговые льготы. [86] : 204
В своей статье, написанной в 2023 году, академик Винсент Брюсси отмечает, что ошибочные представления европейцев о социальном кредите в Китае стали источником развлечения для китайских интернет-пользователей. [21] : 3
Ряд исследований пришли к выводу, что социальный кредит хорошо воспринимается внутри страны. [110] : 125 В исследовании 2018 года 80% респондентов либо полностью одобрили, либо одобрили китайскую систему социального кредита, в то время как один процент не одобрил. [20] Исследование было проведено профессором Генией Косткой из Свободного университета Берлина и основано на межрегиональном интернет-опросе 2209 китайских граждан разного происхождения. [111] [112] Исследование выявило «удивительно высокую степень одобрения социальных кредитов среди групп респондентов» и что «более социально обеспеченные граждане (более обеспеченные, более образованные и городские жители) демонстрируют наибольшее одобрение социальных кредитов, наряду с пожилыми людьми». [111] Костка объяснил в статье, что «хотя можно было бы ожидать, что такие осведомленные граждане будут больше всего обеспокоены последствиями SCS для конфиденциальности, они вместо этого, по-видимому, принимают SCS, потому что они интерпретируют его через призму создания выгоды и продвижения честных отношений в обществе и экономике, а не нарушения конфиденциальности». [111]
В августе 2019 года научный сотрудник Чжэнцзе Фань из Китайского института международных исследований опубликовал статью, в которой утверждал, что текущая политика наказания, такая как черный список, не выходит за рамки закона. Он утверждал, что с 2014 года система социального кредита Китая и кредитная система рынка выросли, чтобы дополнять друг друга, формируя взаимовыгодное взаимодействие. [113] Согласно отчету Doing Business 2019 Группы Всемирного банка, который оценивает «190 стран по легкости ведения бизнеса в пределах их границ», Китай поднялся с 78-го места в предыдущем году на 46-е место, и Фань заявил, что система социального кредита сыграла важную роль. [113] [114] В 2020 году он еще больше улучшился до 31-го места в индексе легкости ведения бизнеса . [115] : 115
В исследовании, проведенном в октябре 2022 года, профессора Принстонского университета, Свободного университета Берлина (Гения Костка) и Университета штата Пенсильвания обнаружили в ходе полевого опроса студентов колледжей в Китае, что «раскрытие репрессивного потенциала SCS значительно снижает поддержку системы, тогда как подчеркивание ее функции в поддержании общественного порядка не увеличивает поддержку». [84] Кроме того, профессора обнаружили, что общенациональный опрос китайских пользователей сети показал более высокую поддержку SCS среди китайских граждан, которые узнали о ней из государственных СМИ. [84]
Китайские ученые проделали значительную работу по анализу социального кредита в Китае. [21] : 7 По состоянию на 2023 год подавляющее большинство китайских ученых признают легитимность социального кредита в целом, хотя существуют также критики различных подходов или усилий по его внедрению. [21] : 7–8 В нескольких случаях критика социального кредита учеными была принята и переиздана государственными средствами массовой информации, включая «Синьхуа» и «Жэньминь жибао» . [21] : 8
В октябре 2019 года профессор Куй Шэнь из юридического факультета Пекинского университета опубликовал статью в журнале China Legal Science , в которой предположил, что некоторые из действующих на тот момент кредитных политик нарушают « верховенство закона » или « Rechtsstaat » : что они нарушают законные права жителей и организаций, возможно, нарушают принцип уважения и защиты прав человека, особенно права на репутацию, права на неприкосновенность частной жизни, а также личного достоинства, и выходят за рамки разумного наказания. [116] В мае 2020 года китайская исследовательская медиагруппа Caixin сообщила, что системы социального кредитования бизнеса в Китае недостаточны для сдерживания проблемной деловой активности и что систему социального кредитования легко использовать в интересах бизнеса. [117]
Система социального кредита Китая была замешана в ряде противоречий. Западные критики рассматривают социальный кредит как навязчивый механизм, который нарушает конфиденциальность. [118] В октябре 2018 года вице-президент США Майк Пенс раскритиковал систему социального кредита, назвав ее « оруэлловской системой, основанной на контроле практически каждого аспекта человеческой жизни». [119] В январе 2019 года Джордж Сорос раскритиковал систему социального кредита, заявив, что она даст лидеру КПК Си Цзиньпину «полный контроль над народом Китая». [120] [121]
С 2017 по 2018 год исследователи утверждали, что кредитная система станет частью плана правительства по автоматизации их авторитарного правления над китайским населением. [9] [122] [123] В июне 2019 года Саманта Хоффман из Австралийского института стратегической политики утверждала, что «нет подлинной защиты для людей и организаций, подпадающих под действие системы... В Китае нет такого понятия, как верховенство закона. Правила, которые могут быть в значительной степени аполитичными на поверхности, могут быть политическими, когда Коммунистическая партия Китая (КПК) решает использовать их в политических целях». [124] В августе 2018 года профессор Женя Костка из Свободного университета Берлина заявила в своей опубликованной статье, что «в случае успеха [их] усилий Коммунистическая партия будет обладать мощным средством подавления инакомыслия, которое будет сравнительно недорогим и не потребует открытого (и непопулярного) использования принуждения со стороны государства». [27] В декабре 2017 года организация Human Rights Watch описала предлагаемую систему социального кредита как «леденящую» и полную произвольных злоупотреблений. [125]
В англоязычных СМИ наблюдается определенная степень искажения информации и заблуждений из-за ошибок перевода, сенсационности , противоречивой информации и отсутствия всестороннего анализа. [126] [4] [127] [49] [128] Примерами таких популярных заблуждений является широко распространенное заблуждение о том, что граждане Китая вознаграждаются и наказываются на основе числового балла (социального кредитного балла), присваиваемого системой, что ее решения принимаются искусственным интеллектом и что он постоянно следит за гражданами Китая. [15] [8] [44] [17] [1] [129]
Zhima Credit от Alibaba , также известный на английском языке как Sesame Credit, — это частная рыночная кредитная инициатива, которая в конечном итоге стала программой лояльности. [21] : 54–55 Его часто путают с социальным кредитом. [133] [21] : 55
В 2015 году Народный банк Китая назначил восемь частных компаний для пилотирования механизмов персональной кредитной отчетности ( zhengxin ). [21] : 55 Поскольку пилотные программы были механизмами zhengxin , они имели мало отношения к идее социального кредита в более широком смысле. [21] : 55 Zhima Credit был одним из пилотных механизмов zhengxin . [21] : 55 Это была инициатива по выбору скоринга, предложенная для оценки кредитоспособности пользователей, даже если у этих пользователей не было официальной кредитной истории. [21] : 55 Она не включала стандартные отраслевые показатели, такие как доход или долги, вместо этого она оценивала такие факторы, как способность пользователей тратить деньги и явка пользователей для бронирования поездок. [21] : 55
После запуска Zhima Credit в СМИ появились предположения, что к 2020 году она может превратиться в национальную систему социального кредитования. [21] : 55 Этого не произошло. [21] : 55 Zhima Credit и другие пилотные инициативы никогда не были связаны с более широкой финансовой системой. [21] : 55 Zhima Credit не оказался эффективным механизмом оценки кредитоспособности, поскольку данные не показали статистически значимой связи между его показателями и способностью пользователя выплачивать кредиты. [21] : 55
В одном интервью технический директор Alibaba предположил, что люди, которые слишком много играют в видеоигры, могут считаться менее заслуживающими доверия. [21] : 161 Различные новостные агентства по всему миру ошибочно предположили, что люди могут потерять социальный кредит, играя слишком много в видеоигры. [21] : 161 Никакая метрика видеоигр так и не была реализована. [21] : 161
В конечном итоге Zhima Credit стала программой лояльности, которая вознаграждала пользователей за использование услуг и торговых платформ Alibaba . [21] : 55 Народный банк Китая решил не продлевать кредитные лицензии восьми частных пилотных программ с 2015 года. [21] : 55
В 2021 году система социального кредита была популяризирована как интернет-мем на различных платформах социальных сетей . VICE сообщил, что популярность мемов отражает «широко распространенное недовольство китайским правительством из-за ограничений свобод людей», однако в статье отмечено, что тенденция продолжает существующее заблуждение и дезинформацию относительно механизма SCS, например, идею о том, что люди в Китае вознаграждаются или наказываются на основе числового «социального кредитного рейтинга». [17] Шутка часто преподносится как положительное или отрицательное действие по отношению к китайскому правительству, которое влияет на «социальный кредитный рейтинг» автора поста положительно или отрицательно. [134] : 40
По данным The Spectator , западная версия «социального кредитного рейтинга» получила широкое распространение в китайском интернет-сообществе, высмеивая и сатирически комментируя это, поскольку западное восприятие кардинально отличается от реальности в Китае. [18]
Около 80% россиян, как сообщается, получат цифровой профиль, который будет документировать личные успехи и неудачи менее чем за десятилетие в рамках всеобъемлющих планов правительства по цифровизации экономики. Наблюдатели сравнивают это с системой социального кредита Китая, [135] хотя вице-премьер Максим Акимов отрицает это, говоря, что система социального кредита в китайском стиле является «угрозой». [136] [137]
В 2018 году New Economics Foundation сравнил рейтинг китайских граждан с другими рейтинговыми системами в Соединенном Королевстве. Они включали использование данных из кредитного рейтинга гражданина, использования телефона, арендной платы и т. д. для фильтрации заявлений о приеме на работу, определения доступа к социальным услугам, определения обслуживаемой рекламы и т. д. [138] [139]
Некоторые СМИ сравнивали систему социального кредита с системами кредитного скоринга в Соединенных Штатах . [140] [141] [142] По словам Майка Элгана из Fast Company , «все большее число общественных «привилегий», связанных с транспортом, жильем, связью и тарифами, которые граждане США платят за услуги (например, страхование), либо контролируются технологическими компаниями, либо зависят от того, как мы используем технологические услуги. А правила Кремниевой долины , разрешающие использовать их услуги, становятся все строже». [140]
В 2017 году Венесуэла начала разрабатывать смарт-карту, известную как «carnet de la patria» или «карта отечества», с помощью китайской телекоммуникационной компании ZTE . [143] Система включала базу данных, в которой хранились такие данные, как дни рождения, информация о семье, занятость и доход, имеющееся имущество, история болезни, полученные государственные пособия, присутствие в социальных сетях, членство в политической партии и то, голосовал ли человек. [143] Многие в Венесуэле выразили обеспокоенность тем, что карта является попыткой ужесточить социальный контроль посредством мониторинга всех аспектов повседневной жизни. [144] [145]
Самый большой разрыв связан с понятием баллов. Некоторые комментаторы, похоже, воображают, что волшебный алгоритм черпает данные из камер искусственного интеллекта и интернет-наблюдения по всей стране, чтобы вычислить балл, который определяет место каждого в обществе. На самом деле SoCS – это не тот техно-дистопийный кошмар, которого мы боимся: он слабо оцифрован, сильно фрагментирован и в первую очередь ориентирован на бизнес. Самое главное, что такого балла просто не существует.
, Sesame Credit от Alibaba стал настолько распространенным, что его часто путают с системой социального кредита, и он внес значительный вклад в представление о существовании единой системы подсчета баллов.
