История образования в Испании отмечена политической борьбой и прогрессом современных обществ. Она началась в конце Средневековья , очень близко к духовенству и дворянству, и в эпоху Возрождения она перешла в сферу процветающего класса буржуазии, который возглавил зарождающееся просвещение в так называемую эпоху Просвещения . Конституция 1812 года и движение либералов положили начало современному образованию.
Романизация Испании привела к созданию образовательных учреждений. [1] [2] Источники сообщают об основании Серторием около 80 г. до н. э. своеобразной «академии» в Оске (Уэска), где обучались дети местной элиты.
Но больше всего их покорили дети. Ибо самые знатные люди собрались в Оске, важном городе, и привели учителей греческого и римского учения, и, по сути, он использовал их в качестве заложников, но на словах он воспитывал их, чтобы сделать их участниками, когда они станут мужчинами, правления и власти. Плутарх , Параллельные жизнеописания . [3]
Сохранились археологические останки так называемого «Дома Ипполита» в Комплутуме ( Алькала-де-Энарес ), датируемые III и IV веками, школы для молодых людей, связанных с семьей Аниос, с развлекательными и образовательными целями. [4] [5]
Поздняя античность не повлекла за собой полного разрыва с римской традицией, хотя в образовательных учреждениях наиболее важным эффектом было ее ограничение христианской религиозной сферой, особенно монашеской. [6] Было указано на возможное существование в вестготском Толедо палатинской школы, которую могли посещать высшие дворяне, включая некоторых женщин. [7]
_(cropped).jpg/1280px-C%C3%B3rdoba_2015_10_23_2593_(25944141760)_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Granada,_Madraza_de_Granada,_interior_(4).jpg)
Наличие в средневековой Испании трех монотеистических религий (иудеев, христиан и мусульман) также означало существование различных образовательных учреждений. [10] [11] [12]
С древних времен в епархиях существовали школы при соборах, кафедральные школы , изначальной целью которых было обучение будущих священников, но поскольку они были единственным центром образования, они постепенно принимали и светских лиц. В XIII веке король Альфонсо VIII Кастильский возвел школу Паленсии в ранг Estudio General (1212). Вероятно, король Леона Альфонсо IX основал Estudio General de Salamanca (1218), которую Альфонсо X Мудрый назовет « Университетом » , в столь раннюю дату (1253), что, вероятно, подразумевает, что она была первой, носившей этот титул.
Обучение в этих учреждениях проходило в помещениях собора и в арендованных зданиях, но также были основаны колледжи для подготовки к университетским экзаменам, и даже раньше. В Саламанке первым был Colegio de Santa María de la Vega , ордена каноников-регулярников Святого Августина, основанный в 1166 году [13] (до основания Estudio General ), а в 1222 году — Colegio de San Esteban . В 1401 году епископ Диего де Анайя основал первый Colegio Mayor , колледж Сан-Бартоломе , для бедных студентов, наделив его достаточным доходом для предоставления стипендий. Анайя взял за образец Королевский колледж Испании в Болонье , основанный в 1364 году кардиналом Хилем де Альборносом . Впоследствии были основаны и другие школы, как menor , так и mayor , почти все с той же ориентациейː на предоставление образования бедным и способным студентам.
Впоследствии были созданы другие Estudios Generales и университеты.
В этих заведениях последовательно присуждались степени бакалавра , лиценциата , магистра (или магистра , что сейчас называется степенью магистра) и доктора . Их организация была вполне демократичной: ее возглавлял ректор, который избирался на один год на выборах, в которых участвовали студенты, и который также мог занять этот пост, хотя это был номинальный пост, что-то вроде главы современного государства, который не управляет и является почти декоративной фигурой. Он председательствовал на церемониях, присуждал степени... Но их значение в университете было таково, что на академических церемониях только король мог занимать более высокое место на пьедестале. Реальное управление университетом осуществлял магистр-ученый, у которого была своя собственная полиция и даже тюрьма, поскольку студенты пользовались привилегией, которая не позволяла местным властям предпринимать против них действия.
Он охватывает период между XVI и XVII веками, с важным переломным моментом в конце XVI века. Если до этого университет был относительно меритократическим учреждением (как уже было сказано, многие из мэрских и майорских колледжей были предназначены для бедных студентов), престиж, который приходил с обучением в некоторых университетах, особенно в главных колледжах, означал, что в них, и в самом университете, доминировали благородные студенты. [14] Они использовали различные уловки, такие как демократическая система в функционировании колледжей или в выборах ректора, и даже требовали чистоты крови , что могли доказать только те, у кого были семейные записи, то есть дворяне.
Испанское образование в конце 15-го и начале 16-го веков находилось под влиянием гуманизма , который пропагандировали католические монархи . Они влияли на членов двора, побуждая их посвящать себя изучению литературы и вести себя в соответствии с их классом.
Принцы и инфанты , вместе с некоторыми детьми из знатных семей, учились в королевском классе с самыми известными гуманистами. Для них были написаны многочисленные трактаты с целью обучения будущих правителей. Их подготовка основывалась на физическом воспитании, поскольку принцы должны были быть ловкими и предводителями армий, они обучались прыжкам, метанию копья , самообороне, владению мечом и копьем, верховой езде и охоте; изучению классических авторов и истории. Но хотя они читали классических авторов, им прививали восхищение и уважение к святым, христианским деятелям и Богу. Их также учили манерам, таким как вежливость для дипломатии или надлежащее поведение на церемониях. Сыновья дворян учились в пфальцской школе, которой руководил Пьер Мартир д'Ангиера , чтобы позже учиться в университетах и получить доступ к бюрократическим и административным должностям. [15]
Женщины привлекли особое внимание, поскольку была признана важность их образования как хранительниц религии и морали, и это нашло отражение в написании различных трактатов. Хуан Луис Вивес написал в 1523 году один из самых известных трактатов: «О наставлении христианских женщин» ( De la Instrucción de la mujer cristiana ), в котором религиозное чтение приобретает важную роль в женском образовании. [16]
В Новое время первенцы наследовали богатство своих родителей, поэтому дети, которые следовали за ними, должны были посвятить себя искусству, и поэтому они поступали в колледжи или университеты. Низшее дворянство, состоящее из идальго ( людей с дворянскими титулами, но без денег), также посещало их. Это было время, когда университетское образование давало людям возможность продвигаться по социальной лестнице и приобретать престиж, поскольку их услуги и знания были необходимы королям. Самыми важными университетами были университеты Саламанки , Алькала-де-Энареса и Вальядолида . Изучаемыми степенями были теология, юриспруденция и медицина. Также преподавались латынь и свободные искусства , которые сосуществовали со средневековой схоластической традицией. [17]
Однако в течение XVII века гуманистические идеи утратили силу. [18]
.jpg/1280px-San_Jos%C3%A9_de_Calasanz_(Museo_del_Prado).jpg)
Со времен Средневековья в Испании существовала забота об использовании талантов тех, у кого был интеллект. В 1401 году епископ Диего де Анайя основал Colegio Mayor de San Bartolomé в Саламанке для бедных мальчиков, предоставляя им « стипендию », которая включала обучение, питание и проживание. Другие покровители создавали школы с той же целью, включая Colegio de la Concepción de Huérfanos, созданный Франсиско де Солис Киньонес и Монтенегро , врачом, епископом и личным секретарем папы Павла III , который сам был сиротой, который смог учиться благодаря протекции дамы из семьи Мальдонадо. Учитывая престиж обучения в этих колледжах, на протяжении всего XVII века их занимали студенты более высокого ранга, вытесняя их естественных обитателей — бедняков.
Что касается остального населения, большинство из них были неграмотными, поскольку их приобретение знаний происходило в основном посредством устной или визуальной передачи католической церковью , посредством проповеди, исповеди, зрелищ и изображений. Однако существовали практики, которые способствовали повышению грамотности испанского населения на протяжении всего XVI века. Школы первых букв поддерживались религиозными орденами и муниципалитетами, которые обеспечивали обучение чтению, письму, числам и катехизису. В корпорациях дети и молодые люди принимались на службу к ремесленникам в обмен на обучение чтению, письму и ремеслу. [19] С другой стороны, были также учителя (священнослужители или студенты университетов), которые жили в доме ученика. [20]
Хотя считается, что в 17 веке в образовании наблюдался застой из-за неорганизованности и отсутствия государственного управления, именно в этом веке учителя начали получать зарплату от городского совета, их работа и расписание были регламентированы, и они начали использовать учебники и алфавиты. В то же время была сформирована корпорация учителей , в которой прием контролировался, а интересы, отстаиваемые корпорацией, не всегда были ориентированы на благо учеников. Что касается детей, то не было государственного плана их образования, поэтому они посещали приходы, где священники (которые были не только учителями, поскольку они также выполняли и другие виды деятельности) учили их читать, пока их постепенно не вытеснили иезуиты . Экономическое положение многих детей вынуждало их покидать школу, чтобы работать и поддерживать семейное хозяйство, хотя многие из них получали образование и учились читать в корпорациях, в которые они вступали. [21]
Монастырь, основанный Игнатием Лойолой в 1534 году. Его деятельность началась без намерения преподавать, как резиденции для молодых людей, посещающих университет. Они начали преподавать теологию и философию постепенно и неформально, с гуманистической тенденцией. Колледж Гандии был первым в ордене, с момента его основания, который был резиденцией, давал занятия и принимал студентов-заочников; с тех пор и на протяжении всего XVI века колледжи стали основываться для этой цели. Его курсы теологии и философии посещали дети из богатых семей, но поскольку занятия были бесплатными, скромные молодые люди также посещали его, чтобы научиться читать.
Орден Благочестивых школ (пиаристов), основанный святым Иосифом Каласанцем (1557–1648), арагонским священником и педагогом, ввел в XVII веке в католической Европе (Италия, Австрия, Польша, Словакия...) и позднее в Испании бесплатную народную школу, открытую для всех, особенно самых бедных. Первые учреждения пиаристов были в Барбастро (1677), Бенабарре (1681) и Мойе (1683). В XVIII веке в Испании было основано 12 школ. Но спрос на обучение в Благочестивых школах в этом XVIII веке был подавляющим. Задокументировано более сотни запросов на основание пиаристских школ, которые не были удовлетворены из-за нехватки пиаристского персонала или потому, что правительства того времени не санкционировали их. [22] Педагогический стиль Каласанца, который создал свою первую школу в Риме в 1597 году, стремился к первоочередному вниманию к беднейшим слоям населения, эффективности, новаторству, постепенности обучения и синтезу между «Благочестием и Письмами», его девиз сегодня перевели бы как «Культура и Вера». После него в Католической Церкви и в Испании появились сотни мужских и женских религиозных общин, особенно посвященных образованию: Ла Саль, Маристы, Салезианцы....
_Goya.jpg/1280px-Capricho25(detalle1)_Goya.jpg)
Приход Бурбонов к короне испанской монархии принес с собой просвещенную политику, но она мало влияла на образование на протяжении всего XVIII века. До правления Карла III не было никаких образовательных реформ. Его политика состояла в основном из изгнания иезуитов , реформы университетов и колледжей и секуляризации образования. Новаторы были группой мыслителей и ученых в конце XVII и начале XVIII веков, чьи идеи оказали влияние на философию и науку, что предшествовало Просвещению .
.jpg/1280px-Pedro_Rodr%C3%ADguez_de_Campomanes,_conde_de_Campomanes_(Museo_del_Prado).jpg)
Когда в XVIII веке стало ясно, что неграмотность очевидна и пагубна для развития, государство приняло меры по подготовке учителей и школ. В 1780 году был создан Colegio Académico del Noble Arte de Primeras Letras для подготовки учителей. В то же время тексты, речи и учебные планы были написаны такими деятелями, как Педро Родригес де Кампоманес , Хосе де Олавиде и Хауреги и Гаспар Мельчор де Ховельянос , которые говорили о прогрессе, формах обучения, методах, преподавании и образовании, ориентированных на студентов, и осуждали неэффективность государственных школ и системы образования. [23] Хуан Пикорнель спасает цитату, которая подчеркивает важность заботы государства об образовании: [24]
...если Республика случайно увеличивается, то можно сказать, что она увеличивается в людях, но не в силе. Ни одно государство, следовательно, никогда не будет мудрым, богатым или могущественным без образования.
Испанские университеты оставались на обочине философских и научных изменений, что привело к их отсталости в изучении науки и учебных программах, поскольку они считались противоречащими католической доктрине и их традиционному средневековому схоластическому методу. Их считали устаревшими, поскольку считалось, что их церемонии и дискуссии мало соответствовали испанской действительности, а также из-за коррупции и сложности их управления. По этой причине корона провела университетскую реформу, создав План исследований Университета Саламанки в 1771 году, который содержал административные и академические изменения. Однако реформы оказались не такими успешными, как ожидалось, поскольку студенты университета сопротивлялись изменению своих политических и социальных практик. Более того, профессора не имели необходимой подготовки для соответствия новому плану. [23]
После изгнания иезуитов в 1767 году были основаны Reales Estudios de San Isidro de Madrid , посвященные среднему образованию, учителя которых выбирались по конкурсу, а не религиозными орденами. В них преподавались изящные искусства , математика , физика , естественное и человеческое право , греческий и иврит . План 1771 года, также известный как План Аранды, был создан для регулирования университетского образования. В начальном образовании была сделана попытка заполнить вакуум, оставленный иезуитами, государственными школами, в которых преподавали первую букву , латынь и риторику . Также были основаны семинария дворян в Мадриде (1725), колледж медицины и хирургии в Кадисе (1748), военно-морская обсерватория (1753), Королевская академия трех благородных искусств (1757) и Королевский колледж хирургии (1760).
Конституция 1812 года посвятила шесть статей Раздела IX «государственному образованию», включая статью о свободе печати . Она предусматривает создание «школ первой грамоты» по всей территории, а также «других учебных заведений» и «компетентного числа университетов». Она сохранила право Кортесов принимать «специальные планы и уставы», поручив правительству «инспекцию государственного образования» через «главное управление исследований». [25] Простая учебная программа, установленная для начальных школ («читать, писать и считать, а также катехизис католической религии»), является трансцендентной для политической цели создания избирательного корпуса граждан, для которого установлен крайний срок: хотя на данный момент выборы проводились всеобщим голосованием (мужским и косвенным), согласно статье 25 «С года тысяча восемьсот тридцатого те, кто вновь приступает к осуществлению прав граждан, должны уметь читать и писать». [26] Влияние трудов Кондорсе и французских революционных конституций 1791, 1793 и 1795 годов на текст Кадиса было отмечено, за исключением того, что касается университетов. [27]
В том же 1812 году был создан Совет по народному образованию, которому было поручено подготовить доклад об общей реформе национального образования. В 1813 году поэт и политик Мануэль Хосе Кинтана составил так называемый Доклад Кинтана , который впоследствии был преобразован в закон во время Либерального трехлетия .
Возвращение Фердинанда VII вызвало абсолютистскую реакцию, которая, среди прочих последствий, означала, что католической церкви была отведена преобладающая роль в образовании, которой она пользовалась ранее, и возвращение к плану 1771 года. Для университетов был создан новый Совет по народному образованию, чтобы составить программу, более соответствующую принципам абсолютизма.
Во время второй абсолютистской реставрации в Испании (1823–1833) частное образование (считавшееся светским, поскольку образование религиозных орденов никогда не считалось частным) было подавлено, поскольку оно «высмеивает рвение власти и отравляет молодежь» ―также упрекали, что в школах преподавали французский и английский языки, потому что все, что можно было прочитать на этих языках, было нечестием и непристойностями, направленными на «вызывание самой необузданной похоти»―. Что касается университета, профессора были очищены ―в Сантьяго около тридцати были «осквернены», в Валенсии половина из них ― и преподавание было «рехристианизировано» и регламентировано «планом Каломарде», названным в честь секретаря Управления благодати и правосудия Франсиско Тадео Каломарде , в разработке которого принимали участие известные религиозные и миряне. Изучение современной науки, «Картезиос и Нейтоны » , было исключено, потому что, как заявили профессора Университета Серверы , «далеко от нас опасная новизна дискурса» — «она отбросила нас на столетие», сказал бы студент из Ла-Лагуны . Студенты, поступившие в первый раз, должны были представить сертификат о «хорошем политическом и религиозном поведении», подписанный их приходским священником и гражданской властью, а для получения академической степени они должны были принести клятву защищать суверенитет короля, доктрину Констанцского собора о цареубийстве и Непорочном зачатии . В Университете Ла-Лагуны существовал «трибунал цензуры», который следил за поведением студентов. [28]
Начальное образование регулировалось Планом и общими правилами от 16 февраля 1825 года, также работой Каломарда и его церковных советников. В начальных школах мальчиков должны были обучать христианскому учению, чтению и письму, правописанию и элементарной арифметике, но девочек должны были обучать только христианскому учению и «читать, по крайней мере, катехизисы, и писать умеренно», и прежде всего их должны были обучать «работе, присущей их полу, а именно: вязанию, кройке и шитью обычной одежды, вышивке и кружевоплетению». Кроме того, были установлены молитвы, которые они должны были исполнять, такие как « Благословен и хвала да будет » при входе и выходе и ежедневная молитва по четкам. Учителя должны были предоставлять «сведения о чистоте своей крови ». [28]
Чтобы избежать революционных беспорядков, университеты были закрыты 12 октября 1830 года, и закрытие было продлено на следующий учебный год, и им не разрешили открыться до 18 октября 1832 года. [29] Как это ни парадоксально, в том же 1830 году в Севилье открылась Школа корриды.
Университеты, как и общество, не нашли покоя в бурном 19 веке, поскольку экономические и политические условия не смогли стабилизироваться. Сменявшие друг друга правительства издавали различные образовательные законы. Умеренное десятилетие (1844–1854) характеризовалось непрерывными реформами плана Пидаля. В 1850 году королевский указ от 28 августа 1850 года впервые упомянул окружные университеты. В 1851 году было приказано, чтобы университеты ежемесячно отчитывались перед Генеральным директоратом народного образования. В 1852 и 1853 годах были проведены другие частичные реформы.
Планы по созданию Центрального университета в Мадриде, начатые во время Либерального трехлетия , не были реализованы до 1836 года, когда исследования Университета Комплутенсе в Алькала-де-Энаресе были переведены в столицу.
Продвигаемый министром внутренних дел Педро Хосе Пидалем , он был разработан в основном Антонио Хилем де Сарате , чьи педагогические принципы были обобщены как «свобода, бесплатность, централизация, инспекция и единообразие». Он не имел большого значения; и будучи простым указом на уровне министерства, он мог быть изменен и отменен, что и произошло в 1847 и 1850 годах. [30]
Статья 2 Конкордата 1851 года гласила, что «обучение в университетах, колледжах, семинариях, государственных и публичных школах всех видов должно соответствовать учению самой католической религии» [30] .
Первым всеобъемлющим и рациональным образовательным законом в Испании был Закон о государственном образовании 1857 года, известный как Закон Мояно. Он пытался решить серьезную проблему неграмотности, от которой страдала страна.
Когда прогрессисты пришли к власти ( Прогрессивное двухлетие , 1854–1856), уже было ясно, что необходим закон со статусом закона для регулирования сложной сети национального образования. Прогрессисты и умеренные теперь сошлись во мнении по вопросу образования, согласившись на общие контуры либеральной образовательной системы. Хотя идеологическое разделение позже снова возникнет с чередованием партий Кановаса и Сагасты, похоже, что к этому времени различия между ними были не столь велики в том, что касается образования. Это объясняет, почему значительная часть проекта Алонсо Мартинеса — единственное, что нашло свое место в Прогрессивном двухлетии — была включена в Закон о государственном образовании от 9 сентября 1857 года, известный как Закон Мояно.
Таким образом, умеренным удалось консолидировать либеральную систему образования посредством закона, призванного к постоянству ―закон останется в силе более ста лет―. Его архитектор Клаудио Мояно прибегнул к формулировке основного закона, который, изложив основные принципы системы, таким образом избежал бы парламентских дебатов по деликатным и сложным вопросам. Хотя этот подход ранее был принят другими министрами без достижения положительных результатов, теперь политический момент был подходящим для быстрой процедуры и успешного достижения предложенных целей. Более того, было две основные причины для получения одобрения кортесов:
По всем этим причинам можно сказать, что Закон Мояно не был новаторским законом, а скорее регламентом, закрепившим образовательную систему, фундаментальные основы которой уже были заложены в Регламенте 1821 года, в Плане герцога Риваса 1836 года и в Плане Пидаля 1845 года.
Это можно увидеть не только в организации образования в три класса, но и в регулировании каждого академического уровня. Так, в начальном образовании принят традиционный критерий существования двух ступеней образования ―начального и высшего―, а также установлен принцип относительной бесплатности ―только для детей, родители которых не могли за него заплатить―, а также уже известные критерии его финансирования, отбора учителей и регулирования педагогических колледжей. Что касается среднего образования, которое теперь приобретает собственную сущность и полную автономию от высшего образования, установлено разделение на два типа обучения ―общее и прикладное―, окончательное учреждение институтов и их финансирование из провинциальных бюджетов. Наконец, университетское образование регулировалось посредством известного различия между факультетским обучением, техническим образованием и профессиональным образованием, подтверждая принцип плана Пидаля, что только обучение, проведенное в государственных учреждениях, будет академически действительным.
Таким образом, с принятием закона Мояно были окончательно реализованы великие принципы исторического модерантизма:
Что касается требований для получения разрешения на открытие частных школ, закон сохраняет критерий окончания обучения. Так, для начального образования достаточно быть двадцатилетним и иметь квалификацию учителя; для среднего образования, с другой стороны, требования повышаются, при этом преподавательский состав должен иметь соответствующую квалификацию, вносить депозит и внутренние правила учреждения должны подчиняться положениям, предписанным правительством. Если же, с другой стороны, государственная школа хотела бы получить выгоду от включения в состав, то есть академическую обоснованность полученных знаний, требования были бы выше, с особым акцентом на квалификации ―той, которая требуется для профессоров институтов ― с учетом тех же программ, что и в государственных центрах, и ежегодного экзамена в институтах, в которые включены школы (статья 51).
Понятно, что главной чертой этого Закона был абсолютный и прямой контроль над учреждениями, созданными в Мадриде, при этом центральное правительство владело ими и управляло ими через Королевский совет народного образования. Также понятно, что в рамках его характеристик единообразие, на которое правительство делало ставку при реализации этого Закона, было светским, бесплатным на первом этапе образования и платным на втором этапе.
Чего нельзя избежать, так это предвзятого характера этого закона по отношению к женщинам, поскольку они играли пассивную роль, в которой их образование не было общепринятым, поэтому для женщин применялись исключительные меры, создавая особые предметы для женщин в образовании, при этом профессия учителя была единственной квалификацией, подходящей для женщин.
Структура системы образования была в основном следующей:
Последние годы правления Изабеллы II характеризовались ростом политических репрессий, особенно на университетском уровне. Правительство потребовало от ректора Центрального университета Хуана Мануэля Монтальбана уволить профессора истории Эмилио Кастелара . Когда ректор отказался, министр общественных работ Антонио Алькала Гальяно уволил Монтальбана и лишил Кастелара профессорской должности. Несколько профессоров (среди них Николас Сальмерон и Мигель Морайта ) подали в отставку из солидарности, и были организованы студенческие протесты, которые были жестоко подавлены в так называемую Ночь Святого Даниила (10 апреля 1865 года), в результате чего четырнадцать человек погибли и сто девяносто три получили ранения.
После Революции 1868 года «Манифест» временного правительства (25 октября 1868 года) подробно рассматривал вопросы образования, в частности академической свободы . В Декрете от 21 октября 1868 года он был развит законодательно. Он был направлен на то, чтобы лишить государство возможности организовывать методы обучения, учебники и учебные программы, что стало ответственностью учителей. Как государственные, так и частные школы должны были представлять учеников на одних и тех же экзаменах в одних и тех же судах. Декрет от 25 октября 1868 года реорганизовал среднее образование, уменьшив вес латыни и увеличив вес кастильского языка, и введя такие предметы, как психология, искусство, испанская история, основные принципы права, сельское хозяйство и торговля. Статья 24 Конституции 1869 года установила самую абсолютную свободу основывать и управлять образовательными учреждениями, при этом единственной функцией инспекции был контроль «гигиены» и «нравственности». [31] [32]
В самом начале Реставрации министр общественных работ маркиз Оровио провел идеологическую чистку преподавательского состава с помощью так называемого «Циркуляра Оровио» (1875), который обязывал преподавателей давать клятву не преподавать доктрины, противоречащие католицизму. Это было отвергнуто наиболее видными краузистами , которые покинули университет и основали Institución Libre de Enseñanza (1876), трансцендентальное педагогическое реформаторское движение во главе с Франсиско Хинером де лос Риосом .
Сформулированный 17 августа 1901 года, этот Декрет организовал среднее образование в Испании под призмой современности, разработав проект учебной агглютинации через «Общие и технические институты», призванные стать макроцентрами среднего образования с по крайней мере семью возможными академическими предложениями. Амбициозный проект из семи предметов в год и базовой переаттестации для присуждения степени, который провалился, поскольку был провокационным перед лицом жалоб со стороны прессы, семей, политиков и учителей того времени.
В августе 1901 года министр народного просвещения граф де Романонес издал королевский указ, реформировавший фактическую систему среднего образования. В его введении говорилось, что «трудная проблема национального образования не может быть решена частичными реформами». [33] Указ был призван изменить испанскую систему образования сверху донизу.
Статья 1 переименовала провинциальные институты среднего образования в общеобразовательные и технические институты и установила их преподавание:
Статья 2 устанавливала учебную программу для получения степени бакалавра. Разделенная на шесть лет, студенты должны были изучать семь предметов в год, за исключением 3-го и 6-го годов, когда они должны были сдать восемь предметов. Статья 3 предусматривала, что занятия должны были длиться один час и максимум полтора часа. Монастыри отвечали за определение общего расписания школы. Статья 4 ограничивала количество учеников в классе 150. Если количество учеников превышало эту цифру, классы делились на две части и преподавались одним и тем же профессором, который считал часы занятий двойными. Когда количество студентов превышало 300, две части находились под ответственностью профессора, а одна — под ответственностью соответствующего помощника. Профессор, которому приходилось объяснять более восемнадцати часов в неделю, получал, в связи с накоплением, премию в размере 1000 песет.
Статья 5 устанавливала, что все предметы в этом плане были обязательными для получения степени бакалавра, за исключением религии, на которую записываться было необязательно, и четвертого, пятого и шестого годов рисования, которые должны были посещать только студенты, получившие от учителя сертификат о способностях для продолжения обучения (отсюда крылатая фраза двух Марий ). Статья 6 предусматривала, что экзамены для курсового теста и упражнения для степени будут проводиться в строгом соответствии с положениями экзаменационных правил от 10 мая 1901 года.
Статья 7 запрещала взимание платы за экзамены профессорами и преподавателями Институтов. Оплата этих взносов должна была производиться государственными платежными бумагами. Чтобы компенсировать это, была создана следующая шкала профессоров:
Профессора Мадридских институтов также получат прибавку к зарплате в размере 1000 песет за проживание. После реализации этой реформы была сформирована шкала учителей специальных средних школ, которая включала французский язык, английский или немецкий язык и рисование, принимая во внимание размер зарплат, которые в настоящее время получают, в силу стажа, существующие учителя.
Статьи 8 и 9 предусматривали инспекцию официальных и частных школ и устанавливали, что правительство может временно назначать инспекторов в каждом университетском округе с более чем 5-летним опытом работы в педагогической профессии или быть или являться советником по народному образованию или университетским профессором, даже если они не прослужили пять лет. Бюджет должен включать сумму, рассчитанную так, чтобы быть достаточной для выплаты пособий инспекторам.
Статья 10 предусматривала кадровое обеспечение всех институтов:
Была представлена презентация с размышлениями о важности указа:
В качестве примера, достойного подражания, я привел поведение тех королевских советников, которые своей настойчивостью в определении в качестве единственно возможного решения проблемы начального образования решения, предлагаемого сегодня, как это показано в Королевском указе от 30 апреля 1886 года, скрепленном подписью г-на Монтеро Риоса, и Королевском указе от 7 декабря 1888 года, скрепленном подписью г-на Каналехаса, оставили направление, которому либеральная партия должна была следовать в отношении выплаты государством заработной платы учителям.
Это чувство было подтверждено единодушным мнением всех тех в Испании, кто посвятил себя этой педагогической функции, и в ответ на настоятельные требования общественного мнения эта реформа родилась в пылу национальных устремлений, которые нельзя было игнорировать с предосудительным равнодушием, и их нельзя было игнорировать с наказуемым пренебрежением.
Нижеподписавшийся министр не вправе судить, чего заслуживает его собственная работа; однако в настоящем случае он вправе со всей искренностью заявить, что никогда не считал, что лучше исполнял обязанности своей должности, свои обязанности перед нацией и свои обязанности перед Вашим Величеством, чем в настоящий момент, представив на Ваше королевское одобрение следующий проект указа.
Граф Романонский . [34]
В рамках регенеративной культурной среды в 1907 году был создан Совет по расширению обучения и научных исследований ( Junta para Ampliación de Estudios e Investigaciones Científicas ), а в 1910 году в его составе было создано Студенческое общежитие ( Residencia de Estudiantes ).
Первыми образовательными мерами, принятыми Второй Республикой, были:
Проблема была в том, что им нужно было финансирование, около 400 миллионов песет через государственный долг. В это время был экономический спад (крах 29-го года ). В конце концов, школы, которые были запланированы, не были построены.
Была предпринята попытка разработать закон об образовании в соответствии с идеями Второй республики, и Лоренцо Лузуриага был тем, кто составил документ, содержащий следующие основные принципы:
В течение Второй республики можно выделить два отдельных периода: прогрессивное двухлетие (1931–1933) и консервативное двухлетие (1934–1936).
В течение прогрессивного двухлетия произошли глубокие образовательные преобразования. В 1931 году образование взрослых регулировалось Декретом о покровительстве педагогических миссий ( Decreto de Patronato de Misiones Pedagógicas) , что стало прецедентом для социально-культурной анимации. Целевыми группами были самые отдаленные, заброшенные или депрессивные районы Испании. Они имели образовательную и культурную направленность, но не образовательную, поскольку целью было стимулировать мотивацию и культурное наслаждение, а не подчеркивать содержание или грамотность в строгом смысле этого слова. Их целью было распространение общей культуры, образовательного руководства и гражданского образования в деревнях, городах и местах с особым акцентом на сельское население. Проводимые мероприятия были разнообразными и служили различным целям:
В 1932 году на факультете философии и литературы Мадридского университета была создана секция педагогики. В том же году был утвержден Декрет об инспекции начального образования ( Decreto sobre la Inspección de la Primera Enseñanza ), который определил инспекторов с технико-педагогическим профилем в качестве организаторов обучения, которые могли и должны были руководить учителями. Этот декрет был революцией. Также была создана Генеральная инспекция среднего образования ( Inspección General de Segunda Enseñanza ), следовавшая тем же общим принципам, что и начальное образование. Также был утвержден Декрет о неподвижности инспекторов ( Decreto de Inamovilidad de los Inspectores ), чтобы избежать вмешательства политической власти в их работу. Он позволял им работать независимо, автономно и стабильно при осуществлении своей профессии и считался очень важной мерой. В то же время были созданы Инспекторские советы для облегчения координации и коммуникации между ними.
В 1933 году был принят Закон о религиозных конфессиях и конгрегациях ( Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas ), который лишил церковные учреждения преподавательских функций. Чтобы избежать проблем, вызванных их отменой, был создан Совет по замене ( Junta de Sustituciones ), который означал, что когда профессор не мог посещать занятия, его место занимал другой преподаватель.
Была одобрена небольшая реформа университета, где, среди прочих мер, были учтены жалобы студентов и отменены экзамены по каждому предмету. Был создан Международный летний университет Сантандера .
Выборы 1933 года дают власть коалиции CEDA Хиля Роблеса , правой партии. Произошел сдвиг в политике республиканцев, который оказал решающее влияние на образование и который стал известен как «образовательная контрреформа»:
Филиберто Вильялобос занялся созданием школ. Он также отвечал за создание семи курсов бакалавриата .
В разгар гражданской войны был принят Закон о реформе среднего образования ( Ley de Reforma de la Enseñanza Media de 1938 ), продвигаемый министерством Педро Сайнса Родригеса . [35]
В послевоенный период был принят Закон об организации испанских университетов ( Ley de Ordenación de la Universidad Española , 29 июля 1943 года), продвигаемый министерством Педро Сайнса Родригеса .
В послевоенный период был принят Закон о начальном образовании 1945 года ( Ley sobre Educación Primaria de 1945 ), продвигаемый министерством Хосе Ибаньеса Мартина . [36] Этот закон затрагивал только начальное образование [37] и был дополнен, с опозданием, Декретом 1967 года. Он отражал идеологию режима Франко , рассматривавшего образование как право семьи, Церкви и государства, что означало, что он был отмечен национально-католическим мышлением. Поэтому начальное образование имело конфессиональный, патриотический, социальный, интеллектуальный, физический и профессиональный характер. Оно было обязательным, бесплатным, и разделение полов, а также обязательное использование испанского языка на всей территории страны.
Начальное образование охватывало возраст от шести до двенадцати лет и предоставлялось в различных типах школ: национальных, церковных, патронажных и частных. Учебная программа была централизована и организована циклическим образом, группируя знания по трем типам: инструментальные, формирующие и дополнительные.
Этот закон установил права и обязанности учителей, определил порядок их подготовки и систему приема на конкурсной основе в Высшую национальную школу (Cuerpo del Magisterio Primario ).
Закон об организации среднего образования 1953 года ( Ley de Ordenación de la Enseñanza Media de 1953 ) был принят во время министерства Хоакина Руиса Хименеса . Этот закон, аналогичный предыдущему, регулировал среднее образование и также был реформирован в 1967 году. Это был конфессиональный и идеологический закон. Доступ к среднему образованию осуществлялся посредством вступительного экзамена. Положения устанавливали программы общего и специального бакалавриата . Общий бакалавриат состоял из четырехлетнего начального бакалавриата, повторной аттестации для доступа к высшему бакалавриату еще в два года и еще одной повторной аттестации. Кроме того, существовал подготовительный курс для университета, называемый Preuniversitario (PREU). Бакалавриат специального плана, трудовой бакалавриат, состоял из пяти курсов и двух дополнительных повторных аттестатов.
Закон о всеобщем образовании 1970 года был принят министерством Хосе Луиса Вильяра Паласи , истинным создателем закона.
Необходимость перемен в 1970-х годах была очевидна в Испании на социальном, политическом и образовательном уровнях. Закон, охватывающий всю национальную систему образования, был необходим. Он был призван обеспечить страну системой образования, которая была бы более справедливой, более эффективной и более соответствующей потребностям испанского народа. Основными критериями этого закона были единство, охватывающее различные уровни образования, взаимосвязь между ними и гибкость.
Структура системы образования была установлена следующим образом:
Студенты могли получить один из двух дипломов:
- Диплом средней школы ( Graduado Escolar ), когда цели восьми лет EGB были успешно достигнуты. Он позволял ученикам продолжить обучение в бакалавриате или профессиональном обучении.
- Сертификат об окончании обязательного образования ( Certificado de Escolaridad ), который подтверждал окончание восьмилетнего обучения, но не предоставлял информации об их достижениях. Он давал только доступ к профессиональному обучению или к выходу из системы образования.
Внутренняя структура предметов была установлена в Новых педагогических направлениях ( Nuevas Orientaciones Pedagógicas, 1970). В состав преподавательского состава в этом Законе вошли бывшие учителя начальной школы, омологированные с теми, кто пришел из Реформы, которая впервые включила их в Университет со званием Выпускников Университета и званиями учителей основного общего образования.
Модель обучения, которой следовал этот закон, была технократической, по поведенческим линиям. В общих чертах, она следовала подходу «процесс-продукт» к обучению. Модель учителя была, следовательно, технической и компетентной, разрабатывающей хорошие программы с четкими и измеримыми целями.
Закон об общем образовании дал мощный толчок испанскому образованию, укрепив и унифицируя систему образования и внедрив учебные, организационные и технологические инновации. Среди наиболее прогрессивных и передовых мер LGE можно назвать следующие:
Статья 27 Конституции была посвящена праву на образование и свободе образования , устанавливая обязательное и бесплатное базовое образование и университетскую автономию , а также общее программирование образования и образовательный надзор со стороны государственных органов. Она допускает создание учебных заведений как по частной инициативе, так и государственными органами (собственно говоря, автономными сообществами , поскольку именно они будут приобретать компетенции в образовании); при условии, что и те, и другие могут получать государственное финансирование, что приводит к созданию трех типов учреждений: государственных, субсидируемых и частных. [38]
Религиозное образование , а также курс религии, были гарантированы как в конституционном тексте (через выражение «право родителей на то, чтобы их дети получали религиозное и нравственное образование, которое соответствует их собственным убеждениям»), так и в Соглашениях 1979 года между испанским государством и Святым Престолом, которые обсуждались в то же время. На практике конфессиональный предмет «Католическая религия», который был обязательным со времен режима Франко, стал факультативным предметом для учащихся (которые могут заменить его другим предметом под названием «Этика», который впоследствии трактовался иначе), и который школы должны предлагать в качестве обязательного, преподаваемого учителями, назначаемыми церковными властями и оплачиваемого государственными властями.
Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares (LOECE) 1980 года, поддерживаемая министерством Хосе Мануэля Отеро ( правительство UCD ). Оно было обжаловано в Конституционном суде, который частично удовлетворил апелляцию, исключив несколько пунктов закона. [39]
Закон об университетской реформе, продвигаемый министерством Хосе Марии Мараваля ( правительство ИСРП ), стал первым обновлением законодательства в этой области со времен режима Франко, поскольку Основной закон об университетской автономии (LAU), принятый между 1980 и 1982 годами (правительство UCD), так и не был одобрен. [40] [41]
Продвигаемый министерством Хосе Марии Мараваля ( правительство PSOE ). Известный под аббревиатурой LODE ( Ley Orgánica reguladora de Derecho a la Educación de 3 de julio de 1985) , это не закон, который влияет на структуру образовательной системы, а скорее регулирует дуальность образовательных центров, участие образовательного сообщества в обучении, право на образование и определяет демократическое управление, в отличие от предыдущего технократического. Его более конкретное развитие в вышеупомянутых областях содержится в Королевском указе 2376/1985. Этот указ был частично изменен Органическим регламентом детских садов и начальных школ и средних школ и Приказом от 29 июня 1994 года об утверждении инструкций, регулирующих организацию и работу детских садов и начальных школ. Он был почти полностью реформирован LOPEG (Органический закон 9/1995 от 20 ноября 1995 года) об оценке, участии и управлении школами.
Продвигаемый министерством Хавьера Соланы Мадариаги ( правительство PSOE ), Органический закон об общей организации испанской системы образования 1990 года ( Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo de España de 1990, LOGSE) настаивал на педагогических концепциях, таких как комплексность, интеграция и внимание к разнообразию, адаптация к учащимся с особыми образовательными потребностями ( Alumnos con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo, ACNEAE), дифференциация образовательного содержания на концептуальное, процессуальное и установочное, трансверсальность, образование в ценностях или предпочтение активных и партисипативных методологий. [42] [43] [44] [45] [46]
Он расширил обязательное образование с шести до 16 лет (ранее было установлено в 14 лет), которому предшествовало необязательное дошкольное образование. Обязательные курсы включают шесть лет начального образования и четыре года обязательного среднего образования ( Educación Secundaria Obligatoria (ESO), которое заменяет последние два года бывшего EGB и первые два года бывшего BUP), за которым следует постобязательное среднее образование: двухгодичный бакалавриат или « Grado Medio » новой структуры профессионального образования.
Однако цель обязательного школьного образования для всех пятнадцати- и шестнадцатилетних детей не была достигнута до 1999 года, учитывая длительные сроки реализации. [47]
Продвигаемый министерством Пилар дель Кастильо ( правительство ПП ). Органический закон о качестве образования ( Ley Orgánica de la Educación de 2002, LOCE) был опубликован в 2002 году, сроки его реализации не позволили реализовать его в большинстве случаев, поскольку после выборов 2004 года парламентское большинство и правительство сменились. [39]
Органический закон об образовании ( Ley Orgánica de Educación de 2006, LOE) продвигался министерствами Марии Хесус Сан-Сегундо и Мерседес Кабрера ( правительство PSOE ).
Органический закон о повышении качества образования ( Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa de 2013 , LOMCE) был инициирован министерством Хосе Игнасио Верта ( правительство НП ).
Органический закон об изменении Закона о труде 2020 года ( Ley Orgánica de Modificación de la LOE de 2020, LOMLOE) был выдвинут министерством Изабель Селаа ( коалиционное правительство ИСРП -ЮП), он все еще действует (2024).
Латинская эпиграфика дала нам память о двенадцати учителях и группе школьных учителей в Испании. Различные тексты, большинство из которых имеют погребальный характер и происходят из городской среды, предлагают нам информацию о функциях, которые эти специалисты выполняли в испанском обществе, а также о социально-правовом контексте, из которого они вышли. В этом смысле наиболее ценным произведением является надпись, посвященная грамматисту по имени Л. Меммиус Проб в древнем Tritium Magallum, благодаря которой мы знаем конкретные обстоятельства, в которых работал этот педагог.
В Мериде сохранилась прекрасная погребальная стела, посвященная молодой девушке. На протяжении многих лет трактовалось, что это было посвящение учителя своей ученице и, следовательно, уникальный и показательный пример женского преподавания в Испании. Хотя эта точка зрения теперь отвергнута, это ложное убеждение все еще просачивается в некоторые исследования, более или менее явно. Реальность такова, что нет никаких доказательств того, что женщины, за исключением некоторых ситуаций, связанных с обучением рабов, осуществляли преподавательскую деятельность в римской образовательной сфере. Обстоятельство, которое было увековечено с триумфом христианства. Испания не была исключением в римском мире.
"...некоторые историки, такие как Хосе Сото, подозревают, что вполне возможно, что в Толедо, помимо пфальцской школы, где обучались мужчины, которые впоследствии заняли высокие посты в королевстве, могли обучаться и женщины высшего сословия. Тот факт, что вышеупомянутые женщины продемонстрировали солидную культуру и собственное здравое суждение в политике, во многом подтверждает эти подозрения". Источник: Хосе Сото Чика, Вестготы. Дети неистового бога, Desperta Ferro, 2020.
Короче говоря, LOGSE предполагает всестороннее и интегративное образование, которое максимально развивает когнитивные, аффективные, психомоторные, межличностные и социальные интеграционные навыки учащихся, чтобы вместе с трансверсальными осями и работой над ценностями и установками, интегрированными во всех областях и с участием всех учителей школы, достичь всестороннего образования личности и, таким образом, ответить на главный вызов современного образования: научиться учиться и научиться жить.