Социальное обеспечение в Польше

Обзор социального обеспечения в Польше

Польский центр социального обеспечения (MOPS)

Штаб-квартира ZUS ( Zakład Ubezpieczeń Spolecznych ), специализирующегося на вопросах социального страхования.

Социальное обеспечение в Польше является частью системы социального обеспечения в Польше . Оно составляет около 20% государственных расходов и было примерно стабильным в течение последних нескольких десятилетий. Конституция Польши гласит, что все граждане имеют право на социальное обеспечение в случае невозможности найти работу, достижения пенсионного возраста или неспособности работать из-за болезни или инвалидности. ^[1] В деталях, закон о социальном обеспечении в Польше охватывается законом 2003 года, который обновлялся несколько раз, в том числе в 2012 году. ^[2]

Организация

Статья 67 Конституции Польши гласит: «Гражданин имеет право на социальное обеспечение в случае нетрудоспособности по причине болезни или инвалидности, а также по достижении пенсионного возраста». и «Гражданин, который невольно оказался без работы и не имеет других средств к существованию, имеет право на социальное обеспечение ». А статья 33 добавляет, что «Мужчины и женщины имеют равные права, в частности, в отношении образования, трудоустройства и продвижения по службе, и имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности, на социальное обеспечение , на занятие должностей и получение государственных почестей и наград». ^[3]

Налоги, которые могут составлять до 50% от заработанного дохода, являются основным источником финансирования польской системы социального обеспечения. ^[1] Социальное страхование также играет важную роль в польской системе социального обеспечения. ^[1] Пособия для польских граждан управляются Учреждением социального страхования (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS), Сельскохозяйственным фондом социального страхования  [pl] (Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, KRUS), причем последний занимается социальным обеспечением фермеров. ^[1]

Основным поставщиком социальных услуг в Польше является государственное правительство, за которым следуют местные и региональные органы власти. ^[1] Определенную активность проявляют НПО и Католическая церковь . ^[1] К основным польским НПО, занимающимся вопросами благосостояния, относятся Markot , Monar и Great Orchestra of Christmas Charity .

История и тенденции

История системы социального обеспечения в Польше восходит к концу XVIII века в Речи Посполитой , где были приняты первые законы по этому вопросу. ^[4]

В конце 1980-х годов Польша тратила около 22% своего ВВП на социальное обеспечение. ^[5] После падения коммунизма в 1990 году и перехода Польской Народной Республики в нынешнюю Третью Польскую Республику , по словам Рутковского (1998), расходы на социальное обеспечение в Польше выросли. ^[6] Вопреки распространенным ожиданиям, приравнивающим трансформацию от коммунистической к капиталистической системе к сокращению государства всеобщего благосостояния, демократическая политическая система привела к росту государства всеобщего благосостояния из-за больших общественных ожиданий того, что государство должно удовлетворять социальные потребности. ^[6] Рутковский (1998) также отметил, что польская система социальной защиты «чрезвычайно щедра» по сравнению с большинством других стран ОЭСР . ^[7]

Рутковски (1998) отметил, что «социальные расходы теперь составляют гораздо большую долю ВВП, чем до перехода». ^[6] По словам Семенской, Домарадзки и Матысяка (2010-2013), «[польские] государственные расходы как доля ВВП снижались до 2000 года», когда они достигли в среднем 20% ВВП ( средний показатель по Европейскому союзу составляет 28% ВВП). ^[5]

Из-за экономического спада, который экономика Польши пережила в 1990-х годах, расходы в реальном выражении в некоторых областях, которые оставались стабильными в процентах от ВВП, таких как образование и медицинские услуги, упали. ^[6] Государственные ресурсы были перенаправлены на денежные трансферты , такие как пенсии , которые выросли в реальном выражении. ^[6] Siemieńska, Domaradzka и Matysiak (2010-2013) отмечают, что пособия по безработице были существенно сокращены в 1990-х годах. ^[5]

По состоянию на 1998 год расходы на пенсии составляли наибольшую часть социальных расходов в Польше, а пенсионная система в Польше описывалась как «одна из самых дорогостоящих... в Центральной и Восточной Европе». ^[6] Рутковски (1998) критиковал систему как «слишком щедрую» и предлагающую слишком много возможностей для досрочного выхода на пенсию. ^[6]

Числа

По данным ОЭСР за 2013 год, в период 2000–2011 годов государственные расходы на здравоохранение выросли с 3,9% ВВП в 2000 году до 4,3% в 2004 году и до 5,0% в 2010 году; государственные социальные расходы оставались относительно стабильными (20,5% ВВП в 2000 году, 21,4% в 2004 году и 20,7% в 2011 году), а государственные пенсионные расходы также оставались относительно стабильными: 11,4% ВВП в 2005 году и 11,8% в 2009 году. ^{[8] [9]}

Согласно отчету Министерства труда и социальной политики за 2011 год , в 2010 году социальные расходы польского правительства составили 96 миллиардов злотых , или 32,5% от общего бюджета польского правительства. ^[10] Это составило 39% от общих социальных расходов в Польше, которые в общей сложности составили 245 миллиардов злотых. ^[10] Согласно этому отчету, социальные расходы в Польше составили 17,3% от ВВП в 2010 году, из которых правительство покрыло 6,8%. ^[10]

Смотрите также

• Министерство труда и социальной политики (Польша)
• Пособия по безработице в Польше
• Бедность в Польше

Ссылки

1. Siemieńska, Renata; Domaradzka, Anna; Matysiak, Ilona. «Местное благосостояние в Польше с исторической и институциональной точки зрения» (PDF) . Проект WILCO . Институт социальных исследований Роберта Б. Зайонца, Варшавский университет. стр. 4–5. Архивировано из оригинала (PDF) 20 июня 2012 г. . Получено 14 марта 2023 г. .
2. Устава з дня 28 списка 2003 г. o świadczeniachrodzinnych  [Закон о семейных пособиях], Dz. У., 2003, вып. 228, № 2255 (28 ноября 2003 г.)
3. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej  [Конституция Республики Польша], Dz. У., 1997, вып. 78, № 483 (1997-4-2)
4. Феликс Виды-Вирский (1976). Первое Министерство здравоохранения и социального обеспечения в Польше, или О назначении Комиссии по больницам в Королевстве Польском и Великом княжестве Литовском на чрезвычайной сессии Сейма, состоявшейся в 1775 году в Варшаве . Получено 2 марта 2013 г.
5. Siemieńska, Renata; Domaradzka, Anna; Matysiak, Ilona. "Местное благосостояние в Польше с исторической и институциональной точки зрения" (PDF) . Проект WILCO . Институт социальных исследований им. Роберта Б. Зайонца, Варшавский университет. стр. 3. Архивировано из оригинала (PDF) 20 июня 2012 г. . Получено 14 марта 2023 г. .
6. Ян Дж. Рутковски (1998). Благосостояние и рынок труда в Польше: социальная политика в период экономического перехода. Издания Всемирного банка. стр. 16. ISBN 978-0-8213-4318-0. Получено 2 марта 2013 г.
7. Ян Дж. Рутковски (1998). Благосостояние и рынок труда в Польше: социальная политика в период экономического перехода. Издания Всемирного банка. стр. 78. ISBN 978-0-8213-4318-0. Получено 2 марта 2013 г.
8. "Статистический профиль страны: Польша - Статистические профили стран: Ключевые таблицы из ОЭСР". OECD iLibrary. 2018. doi :10.1787/20752288-table-pol . Получено 2013-03-02 . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
9. "Статистический профиль страны: Польша 2009 - Статистический профиль страны: Польша". OECD iLibrary. 2009-04-06. doi :10.1787/20752288-2009-table-pol . Получено 2013-03-02 . {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
10. "Raport o rynku pracy" (PDF) (на польском языке). 2011. стр. 183–185. Архивировано из оригинала (PDF) 9 мая 2012 г. Получено 14 марта 2023 г.

Дальнейшее чтение

• Анджей Мельчарек (1 января 2006 г.). Polska pomoc spoleczna - doświadczenia Historyczne. Региональный Осродек Политики Spolecznej. ISBN 978-83-922246-1-7. Получено 2 марта 2013 г.
• Дариуш Залевский (2005). Опека и помощь в сфере: институты динамики. Видон. Университет Варшавского университета. ISBN 978-83-235-0328-6. Получено 2 марта 2013 г.
• Томаш Инглот (15 сентября 2003 г.). «Историческое наследие, институты и политика социальной политики в Венгрии и Польше, 1989–1999». В Grzegorz Ekiert; Stephen E. Hanson (ред.). Капитализм и демократия в Центральной и Восточной Европе: оценка наследия коммунистического правления . Cambridge University Press. стр. 210–. ISBN 978-0-521-52985-3. Получено 2 марта 2013 г.
• Линда Дж. Кук (2007). Посткоммунистические государства всеобщего благосостояния: политика реформ в России и Восточной Европе. Cornell University Press. стр. 193. ISBN 978-0-8014-5823-1. Получено 2 марта 2013 г.
• Glass, C.; Fodor, E. (1 сентября 2007 г.). «От общественного к частному материнству? Гендер и благосостояние в Польше и Венгрии после 1989 г.». Социальная политика: международные исследования гендера, государства и общества . 14 (3): 323–350. doi :10.1093/sp/jxm013.
• Gil, Sebastian; Sleszynski, Jerzy (1 февраля 2003 г.). «Индекс устойчивого экономического благосостояния для Польши». Sustainable Development . 11 (1): 47–55. doi :10.1002/sd.203.
• Трейси, Морган А.; Трейси, Мартин Б.; Влияние перехода к рыночной экономике на социальное обеспечение и социальное благосостояние в Польше, 23 J. Soc. & Soc. Welfare 23 (1996)
• Яцек Коханович, Неполный упадок: размышления о государстве всеобщего благосостояния в Польше после коммунизма, Социальные исследования, т. 64, № 4, БУДУЩЕЕ ГОСУДАРСТВА ВСЕОБЩЕГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ: ВОСТОК И ЗАПАД (ЗИМА 1997), стр. 1445-1469
• Guardiancich, Igor (2004). «Сокращение расходов на социальное обеспечение в Центральной и Восточной Европе: случай пенсионных реформ в Польше и Словении» (PDF) . стр. 1–24. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. Получено 14 марта 2023 г.
• Аспальтер, Кристиан; Джинсу, Ким; Соджёнг, Пак (1 апреля 2009 г.). «Анализ государства всеобщего благосостояния в Польше, Чешской Республике, Венгрии и Словении: идеально-типичная перспектива». Социальная политика и управление . 43 (2): 170–185. doi : 10.1111/j.1467-9515.2009.00654.x .