Бедность в Польше была относительно стабильной в последние десятилетия, затрагивая (в зависимости от меры) около 6,5% общества. В последнее десятилетие наблюдалась тенденция к снижению, поскольку в целом польское общество становится богаче, а экономика демонстрирует один из самых высоких темпов роста в Европе. На рубеже десятилетий наблюдался заметный рост бедности, компенсируемый снижением бедности в последующие годы.
Во время Второй Польской Республики глубокая нищета была характерна для фермеров страны, которые составляли 70% населения, и эта ситуация усугубилась с началом Великой депрессии . [2] [3] ВНП на душу населения в 1929 году был ниже, чем в соседних странах Балтии , [2] хотя в 1937 году он был выше, чем в Португалии или Греции. [1] В то время как производительность сельского хозяйства была высокой в западной Польше, она была намного ниже в южных и восточных районах из-за высокой численности населения и относительно небольшого размера ферм. В центральных, южных и восточных регионах страны 6,5 миллионов человек не могли удовлетворить свои основные потребности в продуктах питания к 1934–1935 годам. В 1930–1931 годах сельскохозяйственные рабочие зарабатывали 54% от своей низкой заработной платы двумя годами ранее, при этом один из них отметил, что рацион его семьи состоял из невыдержанного картофеля, что из-за недоступной цены на мыло они были покрыты вшами, а кусок хлеба был только для особых случаев. Наблюдатель описал юг как «кошмар деградации и нищеты». К концу 1934 года покупательная способность поляков в сельской местности составляла, по оценкам, 43% от уровня 1928 года. Городским потребителям помогло падение цен на продукты питания, но рабочих мест стало меньше: промышленное производство в 1932 году составило 58% от докризисного уровня, а безработица превысила 40% в 1932–1934 годах. [2]
Бедность была острой среди польских евреев , у которых были одни из самых высоких показателей естественного прироста в Европе, и которые часто не могли прокормить своих детей. [4] После Рижского мирного договора к уже многочисленному еврейскому меньшинству Второй Польской Республики присоединились несколько сотен тысяч беженцев, спасавшихся от погромов на Востоке. Более 75 процентов из них жили в городских районах, с числом женщин, детей и стариков выше среднего. [5] Польша боролась с остатками разрушительной экономической эксплуатации со стороны разделителей и их последующими торговыми эмбарго (см. также: Немецко-польская таможенная война ). Новые возможности трудоустройства в основном отсутствовали до индустриализации Польши в середине 1930-х годов — хотя доход на душу населения среди работающего населения был более чем на 40% выше в 1929 году, чем у польских неевреев. [6] [7] [8] [9] Обедневшие семьи полагались на местную еврейскую благотворительность, которая достигла беспрецедентных масштабов в 1929 году, предоставляя такие услуги, как религия, образование, здравоохранение и другие услуги на сумму 200 миллионов злотых в год. [10]
В рамках коммунистического режима государственная политика в области труда, политика выравнивания доходов и субсидии на энергию, продукты питания и жилье помогли сократить бедность и сделать ее менее заметной. [11] Доходы сельских рабочих были постоянно ниже, чем у их городских коллег, и бедность затронула большие семьи, живущие в сельской местности с большим количеством детей; но она также коснулась городских жителей: неквалифицированных рабочих, пенсионеров, одиноких и инвалидов, семьи с одним родителем, семьи, связанные с алкоголизмом и преступностью, и молодые пары интеллигенции, только начинающие независимую жизнь. Семейные дисфункции, такие как серьезные заболевания, одиночество пожилых людей, насилие и алкоголизм, были связаны с бедностью, а также с драматическими инцидентами в жизни людей. Те, кто жил в бедности, как правило, имели некачественное жилье, не могли обратиться за помощью в учреждения, имели низкий уровень образования; иногда они прибегали к преступлениям и чрезмерному употреблению алкоголя. [12]
Наиболее распространенной зоной бедности были пенсионеры и те, кто получал пособия по инвалидности; одна из оценок 1979 года показывает, что 40-50% пенсионеров и семей инвалидов жили на уровне или ниже социального минимума. Далее следовали работники с самыми низкими доходами (сельскохозяйственные и неквалифицированные рабочие, а также чернорабочие). В 1974 году 48% работников относились к группам с низким доходом, в то время как в 1979 году 10% людей в семьях рабочих жили ниже уровня социального минимума. Другое мнение заключается в том, что бедность не затрагивала работающих людей и их семьи, поскольку полная занятость гарантировала пропитание, пусть и на скромном уровне. Далее следовали семьи с несколькими детьми; в 1974 году 60% детей жили в семьях ниже социального минимума. [12]
Бедность иногда была очень глубокой, близкой к прожиточному минимуму; это касалось одиноких, старых и нетрудоспособных пенсионеров; в других случаях она была частичной, не влияя на всю жизнь людей. Например, отсутствие адекватного жилья могло повлиять на финансы семьи. Наиболее распространенной реакцией на финансовые проблемы было принятие на себя дополнительных работ, будь то формальных или неформальных, законных или незаконных. Одним из нововведений было ожидание в очереди от имени кого-то другого за плату. Такая практика означала, что серьезная нехватка времени часто сопровождалась бедностью. Поскольку люди начали больше делать дома, чтобы сэкономить или заработать деньги (производить еду и одежду, ремонтировать, красить квартиры), нехватка времени наносила ущерб семейной жизни, поэтому нехватка свободного времени была очень распространенным явлением среди бедных семей. [13]
В то же время государство склонно игнорировать эту проблему: в работе 1983 года утверждается, что социальная помощь удовлетворяет 14% потребностей бедных людей. Учреждения не были активно заинтересованы в улучшении жизни людей, в то время как бедные мало знали о своих правах. Официальная идеология рассматривала бедность как маргинальное явление, вызванное необычными жизненными событиями и патологией, а не как обычную часть жизни. В 1980-х годах, когда наступила экономическая депрессия и экономика дефицита , бедность изменилась: от маргинализированных и плохо адаптированных людей она стала касаться тех, кто хотел и мог работать. [14]
Существуют различные оценки масштабов бедности в коммунистической Польше. Используя в качестве меры социальный минимум, приводятся следующие цифры: 20% в конце 1960-х годов; 28%, в основном служащие, в 1975 году (секретная официальная оценка); около 30% в конце 1980-х годов; 14,2% в 1981 году, 27,2% в 1983 году, 25,3% в 1987 году и 16,3% в 1989 году, по данным Всемирного банка . Один исследователь обнаружил, что число бедных увеличилось с 3,3 миллиона в 1978 году до 8,6 миллиона в 1987 году. Согласно более строгому определению бедности, цифры на конец 1980-х годов включают 5-7%, 6% и 5-10%. [15]
Польские социологи начали анализировать бедность почти сразу же, как только там появилась социология. Ранние исследовательские институты, такие как Институт социальной экономики в Варшавской школе экономики , анализировали бедность, безработицу и межвоенные экономические миграции. Помимо данных переписи и исследований семейного бюджета, бедность документировалась независимыми расследованиями и автобиографическими материалами. Приход коммунизма прервал эту исследовательскую традицию; бедность стала политическим вопросом, социальным, политическим и идеологическим табу. Она была отвергнута как пережиток предыдущего режима или побочный продукт трудностей переходного периода; бедность и бедные были обозначены эвфемизмами, такими как «сфера дефицита» или «группы с низким доходом». В названиях книг или докладов до 1989 года никогда не использовался термин «бедность», в то время как пренебрежение к нему также можно увидеть в отсутствии политики или соответствующего законодательства. Научные исследования были ограничены, причем наиболее важные исследования проводились в периоды относительной открытости: время после польского Октября , начало 1970-х и 1980–1981 гг. Ряд важных исследований были опубликованы вопреки господствующей идеологии, но их публикация была либо серьезно ограничена, либо запрещена. [11]
Было подсчитано, что Польша начала свой переход от коммунистической к капиталистической экономике, когда около 20% ее населения находились в бедности. [16] Уровень бедности в Польше ненадолго вырос в период 1990-1992 годов и с тех пор в значительной степени снижался; однако он снова вырос в конце 1990-х годов после замедления экономического роста. [16] [17] В 1994-2001 годах субъективная черта бедности оставалась относительно стабильной на уровне около 33%; а относительная черта бедности ( порог бедности ) выросла с 13,5% до 17%. [16] Абсолютная бедность - по определению Всемирного банка , процент населения, живущего менее чем на 4,30 доллара в день - в период 1997-1999 годов затронула 8,4% населения Польши. [16] Однако оценки других источников различаются. По данным Бжезинского (2011), в 1998-2003 годах абсолютная бедность в Польше выросла примерно на 8%, достигнув (согласно оценке Центрального статистического управления (GUS)) 18,1% в 2005 году и снизившись до 10,6% в 2008 году; альтернативная мера предполагает, что в период 2005-2008 годов абсолютная бедность снизилась с 12,3% до 5,6%. [18] Бжезинский (2011) отмечает, что любой рост бедности в период 1998-2005 годов был превзойден снижением бедности в 2005-2008 годах. [18]
Согласно отчету Центрального статистического управления Польши (GUS) за 2011 год, черта бедности в Польше снижалась в последние несколько лет, составив около 6,5% в 2011 году. [19] Однако в отчете отмечается, что это в основном связано с тем, что номинальная стоимость черты бедности в Польше не менялась с 2006 года, таким образом игнорируя инфляцию . [19] Если бы черта бедности была индексирована с учетом инфляции, то в отчете подсчитано, что 11,4% польских домохозяйств находились бы за ней. [19] Порог бедности был оценен в 16,7%. [19] Процент населения, получающего меньше прожиточного минимума, был оценен в 6,7%. [19] Бедность снизилась по сравнению с отчетом 2005 года, в котором сообщалось о черте бедности и пороге бедности на уровне 18,1%, а процент населения, получающего меньше прожиточного минимума, на уровне 12,3%. [20] В 2003 году около 23% домохозяйств считали, что живут за чертой бедности (заявляя, что считают свой доход недостаточным для удовлетворения основных потребностей). [20]
В целом, уровень бедности в Польше, как сообщается, был стабильным [19] [21] или снижался в последние годы, но это все еще вызывает серьезную обеспокоенность. [18] [22] Сокращение бедности замедлилось или частично повернулось вспять в начале 2010-х годов, хотя по состоянию на начало 2013 года наборы данных все еще в основном предварительные и обычно охватывают период только до 2011 года. [19] [23] [24]
Партия «Право и справедливость» победила на парламентских выборах 2015 года, впервые получив абсолютное большинство — чего не удавалось ни одной польской партии со времен падения коммунизма, — и сделав акцент на снижении неравенства доходов в Польше. Партия была основана в 2001 году как центристская и христианско-демократическая партия. Изначально партия была в целом прорыночной. [25] Она приняла риторику социальной рыночной экономики , похожую на риторику западноевропейских христианско-демократических партий. [26] [25] Однако одной из главных тем в партии ПиС является сбалансированная социальная структура и борьба с неравенством доходов. Вскоре после прихода к власти она запустила успешную программу 500+, предоставляющую ежемесячное денежное пособие в размере 500 злотых на ребенка всем семьям с двумя или более детьми. Хотя это не программа социального обеспечения, поскольку в ней нет таких условий, как уровень дохода или «каких-либо других условий», она больше всего помогла семьям с низким доходом, для которых этот денежный перевод является значительным увеличением их располагаемого дохода и, как таковой, представляет собой передачу богатства между социальными группами в обществе.
Программа 500+ пользуется широкой поддержкой в обществе, и в 2019 году PiS расширила круг участников и добавила больше программ, направленных на снижение бедности. Это вызвало значительную критику, особенно со стороны главной оппозиционной либеральной партии Platforma Obywatelska и некоторых международных СМИ, как способ купить голоса и как популистская, антилиберальная повестка дня. [27] [28] [29] [30] PiS поддерживает государственное всеобщее здравоохранение , которое является бесплатным для всех граждан, однако оно дополняется растущей частной медицинской помощью с меньшими очередями. [31]
Бедность в Польше описывается как «поверхностная», имея в виду тот факт, что лишь немногие бедные живут значительно ниже черты бедности (согласно определению Всемирного банка ); риск бедности в Польше оценивается в 21%. [32]
С точки зрения географии, бедность с большей вероятностью затронула домохозяйства в небольших городах и сельской местности, а также домохозяйства на востоке и севере, при этом самый высокий уровень бедности был зарегистрирован в Варминско-Мазурском воеводстве , Подляском воеводстве , Люблинском воеводстве и Свентокшиском воеводстве (см. также: Польша A и B ). [19]
Бедность была наиболее распространена среди домохозяйств, страдающих от безработицы, инвалидности и с несколькими детьми. [19] Молодежь с большей вероятностью страдает от бедности, чем пожилые люди, которые относительно обеспечены благодаря щедрой пенсионной системе. [16] [19] [33] Таким образом, бедность в Польше относительно похожа по структуре на бедность в большинстве других европейских стран. [16] Бебло и др. (2002) отмечают, что бедность в Польше в первую очередь вызвана безработицей, недостаточной помощью семьям с несколькими детьми или из маргинализированных групп и низкими доходами в сельскохозяйственном секторе. [16] Бжезинский (2011) отмечает, что рост бедности в конце 1990-х и начале 2000-х годов можно объяснить застоем заработной платы и пенсий, а также ростом безработицы и ее последующим снижением, экономическим ростом и политикой социального обеспечения. [18]
После падения коммунизма в Польше в 1990 году неравенство доходов существенно возросло. [33] Это было вызвано ростом благосостояния и, в меньшей степени, обнищанием. [33] Рутковски (1998) отмечает, что «те, кто выиграл от изменения доходов, численно превосходят тех, кто проиграл. Однако, хотя выигрыш был значительным, потери были относительно небольшими». [33] Те, кто выиграл больше всего, были хорошо образованными, высококвалифицированными служащими и предпринимателями. [33] В целом, семьи больше зависят от государственной помощи, чем до перехода, при этом семейные пособия и пособия по безработице являются наиболее важными для сокращения неравенства. [33]
Широко распространено мнение об увеличении разрыва в уровне благосостояния в Польше, хотя Рутковски (1998) утверждает, что это больше связано с изменениями в социальной структуре, чем с фактическим разрывом в распределении доходов. [33]
Обозначения:
R/P 10% : Отношение среднего дохода 10% самых богатых к 10% самых бедных
R/P 20% : Отношение среднего дохода 20% самых богатых к 20% самых бедных
Gini : Индекс Джини , количественное представление кривой Лоренца страны
ООН : Данные Программы развития ООН .
ЦРУ : Данные Всемирной книги фактов Центрального разведывательного управления . GPI : Данные Глобального индекса миролюбия .
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )