Система ответственности домохозяйств ( упрощенный китайский :家庭联产承包责任制; традиционный китайский :家庭聯產承包責任制; пиньинь : jiātíng liánchǎn chéngbāo zérènzhì ), или система ответственности по контракту , была практикой в Китае , впервые принятой в сельском хозяйстве в 1979 году и официально установленной в 1982 году, согласно которой домохозяйства несут ответственность за прибыли и убытки предприятия. Эта система, пришедшая на смену коллективному сельскому хозяйству , сохранила общественную собственность на землю и некоторые средства производства , но сделала производство ответственностью домохозяйств. Домохозяйства по-прежнему должны были вносить свой вклад в государственные квоты, но могли самостоятельно принимать решения о том, что сажать на контрактной земле, и могли продавать продукцию по многоуровневой системе цен, которая включала самую низкую цену для уплаты государству до достижения квоты, более высокую ставку для продаж государству сверх квоты и рыночную цену на урожай, разрешенный к продаже на ярмарках.
Система ответственности домохозяйств заменила коллективное земледелие. [1] : 163 В системах ответственности домохозяйств домохозяйства вносили свой вклад в государственные квоты, но также могли принимать собственные решения о том, что сажать на контрактной земле, и могли продавать через многоуровневую систему цен, которая включала самую низкую цену для уплаты государству до квоты, более высокую ставку для продаж государству сверх квоты и рыночную цену на урожай, разрешенный к продаже на ярмарках. [1] : 163 Это стало возможным благодаря трем изменениям в политике: (1) государство увеличило цену, которую оно платило за покупку основных культур, а также некоторых других сельскохозяйственных продуктов, (2) государство сократило количество сельскохозяйственных продуктов, которые подпадали под государственную монопсонию и монополию , и (3) государство восстановило сельские рынки для продуктов и других товаров. [2] : 163
Сельскохозяйственное производство увеличилось в рамках системы ответственности домохозяйств, которая в китайском марксистском дискурсе описывалась как освобождение производительных сил . [2] : 162
К концу 1970-х годов коллективизация и централизация сельскохозяйственного производства в Китае столкнулись с несколькими проблемами, из которых нехватка сельскохозяйственной продукции была наиболее неотложной и серьезной. Засухи в сельской местности привели к серьезным кризисам с поставками продовольствия в городских районах. Многие фермеры и члены Народной коммуны начали думать о новых способах сельскохозяйственного производства. В 1978 году 18 домохозяйств в Сяогане, Аньхой, придумали новую схему, в которой каждое домохозяйство отвечало за свою прибыль и убытки от производства, что было известно как первый опыт системы ответственности домохозяйств. [ необходима цитата ]
В декабре 1978 года в Пекине состоялся третий пленум 11-го Центрального Комитета Коммунистической партии Китая . На заседании было принято Решение Центрального Комитета Коммунистической партии Китая об ускорении развития сельского хозяйства , в котором предлагалось «передать производственную ответственность производственным единицам» (包产到组). Однако политика по-прежнему запрещала делегировать производственную ответственность домохозяйствам (包产到户). [ необходима цитата ]
Первоначально эта политика допускалась только в качестве исключения, применимого к бедным и отдаленным районам, где крестьяне боролись за выживание. [1] : 162 Возникли политические разногласия по поводу того, следует ли разрешать подряды домохозяйств в местах, где коллективное сельское хозяйство показало хорошие результаты. [1] : 162 Среди противников подрядов домохозяйств были лидеры, которые считали, что это будет шагом назад в идеологическом плане, а также провинциальные лидеры, которые ожидали, что подряды домохозяйств ослабят механизированное сельскохозяйственное производство. [1] : 162
В начале 1979 года был основан Национальный сельскохозяйственный совет, который начал жаркие дебаты о том, следует ли Китаю принять систему ответственности домохозяйств в рамках центрального правительства Китая. В марте 1979 года Национальный сельскохозяйственный совет провел совещание семи провинций и трех уездов по развитию сельского хозяйства, в ходе которого большинство представителей высказались в поддержку этого предложения. Однако были и сильные голоса противников. Ван Жэньчун, глава Национального сельскохозяйственного совета, продолжал подчеркивать преимущества коллективной экономики и выступать против этой идеи. В конце концов, Хуа Гофэн , председатель Коммунистической партии Китая в то время, пришел к выводу, что коллективное производство действительно работает, но также необходима определенная степень гибкости. Кроме того, Хуа Гофэн согласился, что «для бедных домохозяйств в отдаленных регионах целесообразно делегировать им ответственность и права на их производство». Слова Хуа Гофэна были записаны в официальных документах Центрального Комитета Коммунистической партии Китая , и это был первый случай, когда идея системы ответственности домохозяйств появилась в официальном документе Центрального Комитета КПК. [ необходима цитата ]
В январе 1980 года в Пекине состоялось совещание по управлению народными коммунами. На совещании Чжоу Юэли, директор сельскохозяйственного комитета провинции Аньхой, представил систему развития сельского хозяйства в Аньхое. Чжоу сообщил, что к концу 1979 года 51% производственных бригад приняли систему ответственности производственных подразделений, а 10% приняли систему ответственности домохозяйств; наблюдался значительный рост производства, и 25% слаборазвитых регионов попросили принять систему ответственности домохозяйств. Однако идея Чжоу подверглась резкой критике со стороны многих представителей других регионов и спровоцировала огромные дебаты о том, является ли система ответственности домохозяйств правильным подходом. В конце концов, Дэн Сяопин завершил дебаты замечанием, что ответственность домохозяйств является очень сложным и критическим вопросом, и что вряд ли можно прийти к простому выводу. [ необходима цитата ]
Пока центральное правительство все еще боролось с этой идеей, колеблясь взад и вперед, все больше деревень пошли вперед и начали принимать систему ответственности домохозяйств. В 1979 году система была принята только в качестве эксперимента в нескольких регионах, но в 1980 году все больше мест учились у этих регионов и разрабатывали свою собственную систему ответственности домохозяйств. Растущая тенденция привлекла внимание центрального руководства Китая и также заставила лиц, принимающих решения, пересмотреть то, какую систему сельскохозяйственного производства следует принять. [ необходима цитата ]
В апреле 1980 года на совещании по долгосрочному планированию Центрального комитета КПК Дэн Сяопин утверждал: «В слаборазвитых и бедных регионах, таких как Северо-Западный Китай, провинция Гуйчжоу и Юньнань, следует применять такие подходы, как система ответственности домохозяйств». [3] Во время другой речи в мае Дэн Сяопин поддержал практику округа Фэнъян и округа Фэйси провинции Аньхой и сказал, что «некоторые коллеги обеспокоены тем, что практика такого рода системы может помешать развитию коллективной экономики. Я думаю, что эти опасения излишни. Наше общее направление — развитие коллективной экономики. Пока производительность растет, а разделение труда и товарная экономика развиваются, наша коллективная экономика вырастет с низкого уровня до высокого». [3]
Помимо позитивного отношения к системе ответственности домохозяйств Дэн Сяопина, Национальный сельскохозяйственный совет также провел интенсивные полевые исследования в Хэнани, Хэбэе и других провинциях, чтобы лучше понять эффективность и проблемы принятия системы. С 1980 по 1981 год все больше и больше коллективных систем сельскохозяйственного производства трансформировались в системы ответственности домохозяйств. К 1981 году 51% домохозяйств в юго-восточных провинциях и провинции Шаньдун уже приняли систему ответственности домохозяйств. [ необходима цитата ]
В декабре 1981 года в Пекине состоялось Национальное совещание по сельскохозяйственным работам, на котором подчеркивалась идея позволить людям самим выбирать, какие системы использовать. Вскоре в 1982 году Центральный комитет КПК объявил о своем " документе № 1" за год, Протоколе Национального совещания по сельскохозяйственным работам , который официально установил систему ответственности домохозяйств за сельскохозяйственное производство Китая.
Система ответственности домохозяйств достигла «полной победы» в 1983 году. [1] : 162 Нежелание руководства некоторых провинций принять эту систему было преодолено исследованиями, показывающими, что крестьяне решительно выступали за ответственность за собственное производство, что оказало важную поддержку подходу премьер-министра Чжао Цзыяна , который заключался в том, чтобы «позволить массам самим решать, каким образом они хотят организовать производство». [1] : 162
Система была быстро принята по всей стране, и был отмечен значительный рост сельского хозяйства. В течение 20 лет коллективного сельскохозяйственного производства годовой объем сельскохозяйственного производства составлял 30-50 миллиардов килограммов, однако к 1984 году этот показатель увеличился до 400 миллиардов килограммов. В то же время общий сельскохозяйственный ВВП увеличился на 68%, а средний доход фермеров увеличился на 166%.
Другим успехом системы ответственности домохозяйств было ее влияние на стабилизацию цен для крестьян. [1] : 164 К 1984 году предложение зерна возросло настолько, что цена, уплачиваемая государством за квоту на зерно и сверхквотные закупки, была выше рыночной цены на зерно. [1] : 164 Таким образом, «продажа квоты по запланированной цене была уже не налогом, а субсидией для крестьян, а продажа излишков сверх квоты государству защищала крестьян от несения всего бремени падающих рыночных цен». [1] : 164 Крестьяне одновременно поощрялись к повышению производительности сельского хозяйства, будучи защищенными от падения рыночных цен, вызванного производственным бумом. [1] : 164 Влияние многоканального ценообразования системы ответственности домохозяйств на стабилизацию цен было преднамеренным проектом для регулирования сельскохозяйственного производства посредством участия государства на рынке. [1] : 164–165
Успех системы ответственности домохозяйств ознаменовал собой существенный переход в экономической модели Китая и открыл новую эру сельскохозяйственной экономики и развития сельских районов Китая. [3]
Согласно исследованию 2021 года, система ответственности домохозяйств улучшила здоровье людей в пожилом возрасте, их образование и результаты на рынке труда, но она сократила инвестиции в человеческий капитал в детей, из-за чего у них было меньше шансов получить образование и больше шансов остаться в сельском хозяйстве. [4]
《杜润生自述:中国农村体制改革重大决策纪实》(Отчеты Ду Жуньшэна: отчет о важных решениях по реформе сельской системы Китая 《邓小平文选》第二卷
This) В статье использован текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение. Федеральный исследовательский отдел .[1] Янь, Юньсян. Китайский путь к индивидуализации. Британский журнал социологии, т. 61, № 3, стр. 489–512, 2010. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1468-4446.2010.01323.x