stringtranslate.com

Предприятия поселков и деревень

Предприятия поселков и деревень ( ПВ , упрощенный китайский :乡镇企业; традиционный китайский :鄉鎮企業; пиньинь : Xiāngzhèn qǐyè ) — это ориентированные на рынок государственные предприятия, находящиеся в ведении местных органов власти и базирующиеся в поселках и деревнях Китая .

История

До реформы и открытия

Хотя сообщалось, что верховный лидер Китая Дэн Сяопин сказал, что КСП «появились из ниоткуда» в 1987 году, промышленное развитие в сельском Китае можно проследить еще до 1950-х годов. [1] В этот период сельские предприятия, часто с названиями «коммунальные и бригадные предприятия» и пренебрежимо малого размера, служили дополнением к государственным предприятиям (ГП), которые в основном были сосредоточены на секторах тяжелой промышленности и были созданы народными коммунами и мостами для поддержки сельскохозяйственного производства и производства сельской социальной продукции для местных и внутренних нужд. [2] Политические потрясения между концом 1950-х и началом 1960-х годов, как и Большой скачок вперед , в свое время остановили развитие сельских предприятий, а некоторые из них были приостановлены. Тем не менее, поощряемые китайским правительством производить сельские социальные товары, энтузиазм сельских предприятий снова возрос в 1965 году. Согласно официальным данным, количество сельских предприятий составляло около 122 000 в 1965 году и быстро возросло до 447 000 в 1970 году. [3] Однако в этот период сельские предприятия были ограничены определенными промышленными и сельскохозяйственными секторами, включая производство железа, стали, цемента, химических удобрений, гидроэлектроэнергии и сельскохозяйственных орудий. [4]

После 1978 г.

С 1978 по 1988 год предприятия поселков переживали быстрый рост благодаря льготному режиму в рамках политики «реформ и открытости». [5]

Большинство предприятий городского хозяйства возникло в период реформ в 1980-х годах (Хуан, 2008). В 1978 году, в начале периода реформ, их было всего 1,5 миллиона, а после того, как Государственный совет Китайской Народной Республики впервые официально использовал термин «предприятия поселков и деревень» в марте 1984 года, [6] к 1985 году число предприятий городского хозяйства превысило 12 миллионов. Реформы 1978 года изменили предприятия городского хозяйства, которые стали самой динамичной частью китайской экономики, поскольку они пережили значительный рост в 1980-х и начале 1990-х годов. [ необходима цитата ]

Однако с 1989 по 1991 год эти предприятия столкнулись с трудностями из-за смешения государственного управления с деятельностью предприятий, что ознаменовало период перехода и реструктуризации. [7]

После Южного тура Дэн Сяопина с 1992 по 1996 год, волостные предприятия вступили в фазу ускоренного развития и вышли с новым имиджем после перехода и реструктуризации. [8] Занятость в сфере ТПО выросла с 28 миллионов в 1978 году до пика в 135 миллионов в 1996 году. [9] Аналогичным образом, производство ТПО увеличилось до 1,8 триллиона юаней в 1992 году с 49 миллиардов юаней в 1978 году. [10] Более половины производства ТПО в 1980-х годах приходилось на восточно-прибрежные и центральные провинции, такие как провинции Гуандун , Фуцзянь , Чжэцзян , Цзянсу , Шаньдун и Хунань. [11] В Цзянсу и Шаньдуне ТПО занимали около 30 процентов сельской рабочей силы. [12] Однако следует отметить, что многие предприятия КПТ специализируются на производстве трудоемких товаров без высоких технологических требований. [2]

В стратегии, которая стала известна под лозунгом « Надеть красную шляпу », некоторые частные предприниматели получили разрешение от поселков и деревень зарегистрировать свои частные предприятия как предприятия с ограниченной ответственностью, чтобы избежать ограничений на количество сотрудников, которых может иметь малый частный бизнес. [13] : 97–98 

Поскольку частная собственность стала менее политически противоречивой после середины 1990-х годов, пропорциональная доля ГП в национальной экономике снизилась. [13] : 99  Многие из них были либо приватизированы, либо преобразованы в акционерные компании. [13] : 99 

Примечательные характеристики

Местонахождение и право собственности

Многие из этих фирм были «коллективно принадлежащими» в том смысле, что теоретическое право собственности принадлежало коллективам, либо как наследие более раннего спонсорства, либо потому, что волостные и деревенские власти взяли на себя инициативу по созданию новых TVE после распада сельскохозяйственных коллективов. Окончательные «права собственности» оставались за коллективом, в то время как «права пользования» делегировались менеджерам в коллективных TVE. Сложность этой договоренности привела к тому, что коллективные (волостные и деревенские) права собственности TVE были обозначены как «нечеткие». Это отсутствие истинной системы прав собственности рухнуло за короткий промежуток времени, поскольку волости и деревни экспроприировали права пользования, используя свои права собственности. [ необходима цитата ]

TVE ссылались на местоположение предприятий, а не на структуру собственности. То есть TVE никогда не ссылались только на компании, принадлежащие волостям и деревням; скорее TVE относится к компаниям, расположенным в волостных поселениях и деревнях. Хуан (2008) цитирует документ Министерства сельского хозяйства Китая от 1984 года в поддержку этого: TVE включают предприятия, спонсируемые волостными поселениями и деревнями, предприятия альянса [частные акционерные компании], образованные крестьянами, другие предприятия альянса и индивидуальные предприятия». Некоторые коллективные TVE были известны своей уникальной структурой собственности и корпоративного управления. [14]

TVE были очень гибкими с точки зрения организационной структуры и структуры собственности. В то время как некоторые из них управлялись местными органами власти, другие были более независимыми по своей природе. Вонг показал, что в течение 1980-х годов большинство предположительно коллективных TVE на практике действовали как частные предприятия. [15]

Наиболее быстро предприятия по производству продовольствия развивались в местах, где централизованное планирование дало плохие результаты из-за дефицита или бесполезных излишков. [16] : 88 

Сравнительные преимущества

Гибридный статус предприятий TVE, не являющихся ни государственными, ни частными, обеспечивал значительные преимущества в реформируемой экономике Китая. [13] : 80  Поскольку они не были государственными, предприятия TVE не ограничивались политикой государственного планирования или контроля цен. [13] : 80  И поскольку они не были частными, они не были политически спорными. [13] : 80 

TVE также предоставили местным уровням власти возможности получения доходов после того, как эпоха реформ ввела фискальное контрактирование, систему, в которой каждый уровень власти перечислял определенную сумму налога на более высокий уровень власти и удерживал излишек. [13] : 80  Однако прибыль TVE могла полностью оставаться на местном уровне. [13] : 80  Они считались неналоговыми доходами для сельских коллективов и правительств поселков. [17] : 52  TVE также могли вносить вклад в доходы местных органов власти через налог на добавленную стоимость (НДС), который должен был выплачиваться независимо от того, была ли TVE прибыльной. [17] : 51 

Предприятия ГП несут исключительную ответственность за прибыли и убытки, получают все факторы производства (капитал, сырье, технологии, персонал и т. д.) с рынка, используют независимые каналы распределения и поставок и работают под гибким управлением с небольшим вмешательством правительства и т. д. [2]

Социально-экономическое положение

TVE процветали с 1978 по 1989 год и были в значительной степени ликвидированы между 1989 и 1996 годами. Ученые назвали ряд причин их успеха. [18] Политическая институциональная среда благоприятствовала этим «государственным» предприятиям в первые годы реформ, поскольку частный бизнес столкнулся с серьезными ограничениями и дискриминацией с точки зрения ресурсов и правил. Кроме того, фискальная децентрализация начала 1980-х годов предоставила местным органам власти большую власть в принятии решений и связала фискальные доходы с карьерным потенциалом местных чиновников, создав для них сильные стимулы для продвижения этих предприятий. [19] TVE вышли на рынок, чтобы воспользоваться пробелами, оставленными на рынке государственными предприятиями, для производства красочных резинок, держателей удостоверений личности и т. д. TVE извлекли выгоду из преимущества первопроходца, поскольку на ранних стадиях не было конкуренции со стороны частных фирм из-за ограничений на рынках. [20] Неудовлетворенный спрос в Китае на множество продуктов предоставил предприятиям, работающим на этом раннем этапе, широкие возможности для получения прибыли. Более того, TVE получили помощь от государственной банковской системы в виде крупных кредитов.

Сектор TVE претерпел драматические изменения в 1995-1996 годах (Хуан, 2008). Официальная враждебность к китайскому предпринимательству в период правления Цзян Цзэминя привела к тому, что многие прекратили свою деятельность, и по некоторым оценкам около 30 процентов обанкротились. [21] Кроме того, наблюдалась массовая тенденция к приватизации. [22] После середины 1990-х годов TVE были вынуждены существенно реструктурироваться. С ростом рыночной интеграции и конкуренции, официальной дискриминацией TVE и официальным предпочтением иностранных предприятий TVE потеряли свою конкурентоспособность. [23]

Кроме того, конец направленного либерализма в Китае побудил местных чиновников экспроприировать TVE. По мере усиления конкуренции и усложнения получения кредита, коллективный сектор TVE вырос по сравнению с частными TVE. Сельские отрасли сегодня больше привязаны к местному правительству и сообществу и приобрели новые формы и роли (Хуан, 2008). Одним из самых поразительных событий стал рост «промышленных кластеров» малых фирм, которые как конкурируют друг с другом, так и сотрудничают, чтобы сформировать относительно полную промышленную цепочку. [24]

Экологическая проблема

Ущерб

По данным Всемирной организации здравоохранения ( ВОЗ ) и Программы развития Организации Объединенных Наций ( ПРООН ), промышленные предприятия в Китае ответственны за более чем 10 миллиардов метрических тонн промышленных сточных вод, что составляет более половины от общего объема. [25] По данным Всемирного банка (1997), они также выбрасывают 60% загрязнения воздуха и воды в Китае, подвергая опасности здоровье людей и представляя серьезную угрозу для агроэкосистем. [26] Что еще хуже, эти промышленные сточные воды напрямую сбрасываются в водные ресурсы без какой-либо очистки и контроля. Загрязненная вода нанесла ущерб окружающей среде, в результате чего к 2001 году было загрязнено от 10 до 20 миллионов гектаров земель. [25] Кроме того, отчеты показали, что кустарные рудники , которые в основном являются ТВЭ, ежегодно выбрасывают сотни тонн ртути . Между тем, поскольку многие ТВЭ были построены вблизи густонаселенных районов, это загрязнение также угрожало здоровью населения поблизости. В целом анализ показал, что люди, живущие вблизи ТВЭ, имеют более высокий уровень заболеваний и более короткую продолжительность жизни; нерегулируемая деятельность заставила китайские сельские районы заплатить огромную цену за ущерб окружающей среде. [25]

Загрязнение воздуха в Китае от ТЭЦ 1995 г. [2]

Управление

В ответ на климатический кризис, вызванный ГПВ, правительство приняло в 1979 году постановление, согласно которому «передача продукции и производства, включающих токсичные и опасные вещества, в сельские районы запрещена, если это не сопровождается передачей эффективного оборудования для контроля загрязнения». [2] Результат оказался неудовлетворительным: многие вредные виды деятельности все еще существовали и игнорировали постановление. Более того, ГПВ были основаны на старых и загрязненных типах оборудования, которые отличались от городских пространств, поэтому было трудно контролировать загрязнение из-за их расположения и большого количества. [2] В течение 8-го пятилетнего плана китайское правительство усилило политику по борьбе с ухудшающимся климатическим кризисом. Хотя изменения были больше сосредоточены на городских городах, ГПВ оказали влияние на загрязнение, особенно на сточные воды. [2]

Отношения к реформам и современному Китаю

Ключевые политические и экономические реформы стимулировали развитие КСП. Переход от коллективного производства коммун к контрактному производству домохозяйств в сочетании с возрождением сельских и городских рынков оказал значительное влияние на рост КСП. [27]

Фискальная децентрализация в 1984 году позволила местным органам власти удерживать прибыль от предприятий городского хозяйства, стимулируя чиновников содействовать экономическому росту, поскольку их продвижение по службе было связано с получением доходов. [28] Такая гибкость позволила предприятиям городского хозяйства приспосабливаться к рыночным условиям, несмотря на контроль государства над собственностью предприятий и регулирование цен.

В 1994 году введение системы распределения налогов восстановило центральный фискальный контроль. Однако это также ограничило местные правительственные фонды, вызвав обеспокоенность по поводу местных расходов. [29] Миграция из сельской местности в города увеличила спрос на жилье и инфраструктуру, что привело к росту цен на недвижимость. [30]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Б. Ли (1993).«Ретроспектива и перспективы деятельности предприятий общественного обслуживания в течение пятнадцати лет реформ и открытости»". Мир менеджмента (5): 156–65.
  2. ^ abcdefg Нг, Сай-леунг (2000). «Предприятия поселков и деревень и сельская среда в Китае». China Review : 529–551. ISSN  1680-2012. JSTOR  23453382.
  3. ^ Национальное бюро по охране окружающей среды (1995). «Загрязнение окружающей среды сельскими предприятиями и меры контроля в Китае (Чжунго сянчжэнь гунъе вуран джици фанчжи дуйце)». Пекин: Чжунго Хуаньцзин Кэсюэ .
  4. ^ Саич, Тони. (2001). Управление и политика Китая. Нью-Йорк: Palgrave.
  5. ^ Хань, Вэй; Вэй, Иган; Цай, Цзяньмин; Юй, Юньцзян; Чэнь, Фужун (01.02.2021). «Исследование несельскохозяйственного сектора и доходов сельских жителей в Китае. Эмпирическое исследование предприятий поселков и деревень после реформы собственности (2000-2013)». Журнал сельских исследований . 82 : 161–175. Bibcode : 2021JRurS..82..161H. doi : 10.1016/j.jrurstud.2021.01.001. ISSN  0743-0167.
  6. ^ Хуан, Яшэн. (2008). Капитализм с китайской спецификой. Нью-Йорк: Cambridge University Press
  7. ^ Хань, Вэй; Вэй, Иган; Цай, Цзяньмин; Юй, Юньцзян; Чэнь, Фужун (01.02.2021). «Исследование несельскохозяйственного сектора и доходов сельских жителей в Китае. Эмпирическое исследование предприятий поселков и деревень после реформы собственности (2000-2013)». Журнал сельских исследований . 82 : 161–175. Bibcode : 2021JRurS..82..161H. doi : 10.1016/j.jrurstud.2021.01.001. ISSN  0743-0167.
  8. ^ Хань, Вэй; Вэй, Иган; Цай, Цзяньмин; Юй, Юньцзян; Чэнь, Фужун (01.02.2021). «Исследование несельскохозяйственного сектора и доходов сельских жителей в Китае. Эмпирическое исследование предприятий поселков и деревень после реформы собственности (2000-2013)». Журнал сельских исследований . 82 : 161–175. Bibcode : 2021JRurS..82..161H. doi : 10.1016/j.jrurstud.2021.01.001. ISSN  0743-0167.
  9. ^ Нотон, Барри. (2007). Китайская экономика: переходы и рост. Кембридж: MIT Press.
  10. ^ Фогель, Эзра Ф. (2011). Дэн Сяопин и трансформация Китая . Кембридж: Belknap Press of Harvard University Press.
  11. ^ Линь, Цзифу Линь, Цай, Фан и Ли, Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. Гонконг: Издательство китайского университета
  12. ^ Саич, Тони. (2001). Управление и политика Китая. Нью-Йорк: Palgrave.
  13. ^ abcdefgh Ang, Yuen Yuen (2016). Как Китай избежал ловушки бедности . Cornell University Press . ISBN 978-1-5017-0020-0. JSTOR  10.7591/j.ctt1zgwm1j.
  14. ^ Нотон, Барри. (2007). Китайская экономика: переходы и рост. Кембридж: MIT Press.
  15. ^ Вонг, КПВ (1988). Интерпретация роста сельской промышленности в период после Мао. Современный Китай 14(1).
  16. ^ Jin, Keyu (2023). The New China Playbook: Beyond Socialism and Capitalism . Нью-Йорк: Viking. ISBN 978-1-9848-7828-1.
  17. ^ ab Lan, Xiaohuan (2024). Как работает Китай: Введение в государственное экономическое развитие Китая . Перевод Топпа, Гэри. Palgrave Macmillan . doi :10.1007/978-981-97-0080-6. ISBN 978-981-97-0079-0.
  18. ^ Кунг и Линь. (2007). Упадок предприятий поселков и деревень в переходный период экономики Китая. Мировое развитие 35(4).
  19. ^ Ой, Жан . (1992). Фискальная реформа и экономические основы местного государственного корпоративизма. Мировая политика 45.
  20. ^ Барри Нотон, Китайская экономика, переход и рост (MIT Press, 2007)
  21. ^ Саич, Тони. (2001). Управление и политика Китая. Нью-Йорк: Palgrave.
  22. ^ Пак, А. и Шен, Мингао. (2003). Кредитование под совместную ответственность и взлет и падение предприятий поселков и деревень Китая. Журнал экономики развития 71(2).
  23. ^ Нотон, Барри. (2007). Китайская экономика: переходы и рост. Кембридж: MIT Press.
  24. ^ Нотон, Барри. (2007). Китайская экономика: переходы и рост. Кембридж: MIT Press.
  25. ^ abc Ван, Сяоронг; У, Сыин; Сун, Цинкунь; Це, Лап-А; Ю, Игнатиус ТС; Вонг, Це-Вай; Гриффитс, Сянь (31.01.2011). «Проблемы охраны труда и техники безопасности в Китае — фокус на предприятиях поселков и деревень». Архивы охраны окружающей среды и охраны труда . 66 (1): 3–11. Bibcode : 2011ArEOH..66....3W. doi : 10.1080/19338244.2010.486424. ISSN  1933-8244. PMID  21337180. S2CID  33000804.
  26. ^ Tilt, Bryan (июнь 2006 г.). «Восприятие риска промышленного загрязнения в Китае: сравнение профессиональных групп». Human Organization . 65 (2): 115–127. doi :10.17730/humo.65.2.69dufcr1hatnpu5v. ISSN  0018-7259.
  27. ^ Морган, Стивен Л. (1994), Датт, Ашок К.; Коста, Фрэнк Дж.; Аггарвал, Суриндер; Нобл, Аллен Г. (ред.), «Влияние роста тауншипских предприятий на сельско-городскую трансформацию в Китае, 1978–1990», Азиатский город: процессы развития, характеристики и планирование , Библиотека GeoJournal, т. 30, Дордрехт: Springer Netherlands, стр. 213–236, doi :10.1007/978-94-011-1002-0_14, ISBN 978-94-011-1002-0, получено 2024-06-03
  28. ^ Трейсман, Дэниел (июль 2006 г.). «Фискальная децентрализация, управление и экономическая эффективность: переосмысление». Экономика и политика . 18 (2): 219–235. doi :10.1111/j.1468-0343.2006.00169.x. ISSN  0954-1985.
  29. ^ Чжоу, Фэйчжоу; Тан, Минчжи (2017), Чжоу, Фэйчжоу; Тан, Минчжи (ред.), «Система распределения налогов», Отношения между центральным правительством и местными органами власти современного Китая , Сингапур: Springer, стр. 37–55, doi :10.1007/978-981-10-4388-8_3, ISBN 978-981-10-4388-8, получено 2024-06-03
  30. ^ Гаррига, Карлос; Хедлунд, Аарон; Тан, Ян; Ван, Пин (01.04.2023). «Миграция из сельской местности в города, структурная трансформация и рынки жилья в Китае». American Economic Journal: Macroeconomics . 15 (2): 413–440. doi : 10.1257/mac.20160142. hdl : 10356/171895 . ISSN  1945-7707.

Внешние ссылки