Служба государственной безопасности , также известная по своему первоначальному названию как Управление государственной безопасности , была тайной полицейской организацией коммунистической Югославии . Она была во все времена наиболее известна по аббревиатуре UDBA , которая происходит от первоначального названия организации на сербско-хорватском языке : « Uprava državne bezbednosti » («Управление государственной безопасности»). Аббревиатуры SDB (серб.) или SDS (хорв.) стали официально использоваться после того, как организация была переименована в «Службу государственной безопасности». [1] В последние десятилетия она состояла из восьми полунезависимых тайных полицейских организаций — по одной для каждой из шести югославских союзных республик и две для автономных краев — координируемых центральным федеральным штабом в столице Белграде . [2]
Хотя UDBA действовала с большей сдержанностью, чем тайные полицейские агентства в коммунистических государствах Восточной Европы , она была пугающим инструментом контроля. Утверждается, что UDBA была ответственна за «ликвидацию» [ требуется разъяснение ] тысяч врагов государства в Югославии и на международном уровне (по оценкам, около 200 убийств и похищений). Ликвидации варьируются от лидеров усташей Второй мировой войны Вьекослава Лубурича в Испании до хорватского писателя-эмигранта Бруно Бушича и боснийского писателя-эмигранта Драгиши Кашиковича , хотя военных преступников следует отличать от тех, кого убили только за инакомыслие или по политическим причинам. [3]
После распада Югославии отколовшиеся республики создали собственные тайные полицейские агентства, в то время как Управление государственной безопасности Сербии сохранило свое название, похожее на УДБА.
С момента своего основания в 1946 году организация тайной полиции первоначально носила название «Управление государственной безопасности». В Югославии преобладающим административным языком на федеральном уровне был сербско-хорватский язык , а точнее его сербский вариант: там название было Uprava državne bezbednosti («Управа државне безбедности» на равноправной кириллице ). От этого произошла аббревиатура «UDB» или, менее формально и точно: «UDBA». «UDBA» (произносится как одно слово, а не как аббревиатура) было наиболее распространенным разговорным названием организации на протяжении всей ее истории.
Спустя 20 лет, в 1966 году, с политическим падением ее жесткого руководителя Александра Ранковича , организация была переименована в «Службу государственной безопасности», которая (в сербском варианте сербохорватского) звучит как Služba državne bezbednosti (Служба државне безбедности), с соответствующей аббревиатурой SDB. Несмотря на то, что это было ее название на оставшиеся 28 лет существования Югославии, она никогда не переставала быть в основном известной как «(the) UDBA». Даже после того, как она была (по крайней мере формально) децентрализована в 1967 году на 8 полунезависимых организаций, каждая из которых подчинялась отдельному федеральному субъекту.
UDBA составляла основную часть югославских разведывательных служб с 1946 по 1991 год и в первую очередь отвечала за внутреннюю государственную безопасность . После 1946 года UDBA претерпела многочисленные изменения в сфере безопасности и разведки из-за актуальных проблем того времени, включая: борьбу с бандами; защиту экономики; Коминформ / Информбиро ; и бюрократические устремления. Например, в 1945 и 1946 годах UDBA была организована в округа. В 1950 году, когда административно-территориальные единицы были упразднены как органы власти, [4] UDBA была снова реорганизована. В этот период деятельность разведки и безопасности меньше концентрировалась на разведке и больше на внутренней безопасности. Особое внимание уделялось коллективизму , братству, социальной гармонии, лояльности и терпимости по отношению к людям с другими взглядами. Отклонение от этого набора ценностей стало непосредственной проблемой для служб безопасности.
Позднее применение силы было смягчено, и когда начался процесс «децентрализации народной власти», разведка и службы безопасности подверглись дальнейшей реорганизации с целью децентрализации власти и повышения эффективности. На пленуме Центрального Комитета в июле 1966 года политическое руководство обвинило СДБ в препятствовании реформам в направлении самоуправления. В результате СДБ была децентрализована, ее штат сокращен (особенно на федеральном уровне) и созданы контрольные комиссии. Были изданы новые положения, усиливающие независимую инициативу служб государственной безопасности шести югославских республик и автономных краев. СДБ была лишена исполнительных функций и ей было поручено выявление и предотвращение враждебной деятельности. [5] Закон о внутренних делах [6] и Указ об организации Секретариата государственных внутренних дел регламентировали полномочия разведывательной безопасности как прерогативу Управления государственной безопасности в составе Министерства внутренних дел. Последующая реорганизация затронула вопросы, относящиеся к компетенции федерации (государственная безопасность, трансграничное движение, иностранные граждане, паспорта, ввоз и распространение иностранной прессы, федеральное гражданство).
Разведывательно-охранная деятельность была организована следующим образом:
Одной из первых успешных акций УДБА стала операция «Гвардижан» , в ходе которой Божидар Кавран лишился возможности внедриться в ряды бывших усташей, чтобы поднять восстание против Югославии, и в конечном итоге захватить самого Каврана.
С 1963 по 1974 год службы безопасности занимались рядом внутренних и внешних политических событий. На родине имели место политические столкновения как до, так и после пленума Бриони (1966), либеральные вспышки и массовые левые студенческие демонстрации в Белграде в 1968 году , Hrvatsko proljeće ( хорватская весна ) или "MASPOK" (массовое движение) в Хорватии в 1971 году, националистическое вторжение группы Бугойно в район Радуши (1972) и возрождение национализма в югославских республиках. Самым значительным событием за рубежом стало вторжение войск Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году.
Таковы были обстоятельства на момент принятия первого закона о внутренних делах отдельных республик в 1967 году. Согласно этому закону, внутренние дела решались непосредственно муниципальными административными органами и секретариатами внутренних дел каждой республики или их губернскими органами. Это был первый случай с 1945 года, когда республики получили контроль и большее влияние на свои отдельные органы безопасности и службы разведки и безопасности.
Служба государственной безопасности (СГБ) была определена законом как профессиональная служба в составе Секретариата внутренних дел Республики (РСУП). Естественно, большая часть ее компетенции осталась в федеральных учреждениях, как предписано Законом о ведении внутренних дел, находящихся в компетенции федеральных административных органов (1971), который определил, что федеральный секретариат внутренних дел будет координировать работу СГБ в республиках и провинциях. [7] Дальнейшие шаги были предприняты с преобразованием государственного управления, принятием Федерального закона о государственном управлении (1978) и Закона о Республике (1978). Недавно принятый закон о внутренних делах поручил Секретариату внутренних дел Республики (РСУП) вопросы государственной безопасности, которые затем стали вопросами РСУП и больше не получали особого рассмотрения «в РСУП». Это постановление оставалось в силе до изменений 1991 года в законе о внутренних делах.
Роль разведки и безопасности изменилась после 1986 года, когда в партии воцарился другой менталитет и начались процессы демократизации. Органы разведки и безопасности подверглись нападкам, и многие люди начали публично писать и критиковать SDB. Партийная организация в SDB была упразднена, и начались первые попытки введения парламентского контроля.
Первые демократические многопартийные выборы в 1990 году, которые усилили процесс демократизации, отразились в Федеральном секретариате внутренних дел (ССУП) и Федеральной службе государственной безопасности (ССГБ), которые боролись за сохранение контроля над отдельными СГБ в республиках, которые становились все более разобщенными. Они все еще были юридически связаны с федеральными органами, но осознавали, что действуют и работают в своей конкретной республике. Некоторые профессиональные кадры, особенно те, кто работал на «внутренней ниве» (имея дело с «буржуазным правым крылом», клерикалами и студенческими движениями), начали покидать службу. Конфликт усиливался, и архивы СГБ систематически уничтожались. В поисках новых ролей СГБ также начали ограничивать информацию, которую они отправляли в СГБ. В конечном итоге они ограничили свою информацию иностранными разведывательными службами.
Наряду с ослаблением позиций SSDB, Служба безопасности Югославской народной армии ( KOS) предприняла попытки укрепить свои собственные опорные пункты в различных республиках и в отдельных SDB. Попытки не увенчались успехом, поскольку они зависели от кадров других национальностей, все еще работающих в SDB, но не имевших доступа к базам данных и полномочий по принятию решений из-за своей «югославской» ориентации. [ необходимо уточнение ]
Недавно опубликованные файлы содержат информацию о миллионе граждан Социалистической Республики Словении и других бывших югославских республик, чьи файлы UDBA в Словении вела учет. В 2003 и 2010 годах можно было увидеть имена агентов UDBA в Словении, некоторые из которых до сих пор действуют в словенских вооруженных силах и Министерстве внутренних дел, на сайте udba.net. Правительство Словении незамедлительно потребовало удалить страницы с сайта, поэтому в настоящее время они недоступны.
Медиа, связанные с Управлением государственной безопасности на Wikimedia CommonsИстория БИА