В парламенте Австралии вакансия возникает , когда член Сената или Палаты представителей :
Избирательный акт Содружества 1918 года (текст) требует, чтобы кандидаты в парламент были гражданами Австралии . [5]
Член будет дисквалифицирован, если будет установлено, что он не имел права на избрание или стал не имеющим права заседать, поскольку он:
Член также будет дисквалифицирован, если он:
Член Палаты представителей может уйти в отставку, подав заявление об отставке спикеру, как того требует раздел 37 Конституции Австралии , или в случае отсутствия спикера — генерал-губернатору. Аналогичным образом сенатор подает заявление об отставке председателю Сената или в случае отсутствия президента — генерал-губернатору, как того требует раздел 19 Конституции.
Вопросы временной вакансии решаются по-разному в зависимости от конкретного дома.
Когда место в Сенате, представляющее один из шести штатов, становится вакантным, раздел 15 Конституции Австралии требует, чтобы парламент соответствующего штата выбрал замену. Это делается на совместном заседании верхней и нижней палат (за исключением Квинсленда , где парламент однопалатный ). Если парламент штата не заседает, то губернатор штата (действующий по рекомендации исполнительного совета штата ) может назначить замену, но такое назначение теряет силу, если оно не подтверждено совместным заседанием в течение 14 дней после начала следующей сессии парламента штата.
До 29 июля 1977 года сенаторы избирались на шестилетний срок, люди, назначенные на случайную вакансию, занимали должность только до следующих выборов в Палату представителей или Сенат, на которых вакансия заполнялась выборщиками соответствующего штата. [13] Также было устоявшимся обычаем, но не конституционным требованием, что парламент штата выбирал (или губернатор назначал) замену из той же политической партии, что и их предшественник. Также существовала практика, когда соответствующая партия предоставляла список подходящих имен премьер-министру штата, а парламент штата делал выбор. До 1946 года обычаи не были столь прочно устоявшимися, и десять случайных вакансий заполнялись кем-то из другой партии. Однако после 1946 года они не нарушались снова до 1975 года — дважды:
21 мая 1977 года был проведен референдум по вопросу о том, следует ли изменить раздел 15 Конституции, чтобы потребовать, чтобы будущие вакансии в Сенате заполнялись членом партии, представленной бывшим сенатором на момент его избрания, если парламент штата решит заполнить вакансию, а срок полномочий нового сенатора продолжится до конца срока полномочий первоначального сенатора. Референдум был принят и вступил в силу 29 июля 1977 года. В случае, если сенатор был избран представителем определенной партии и сменил приверженность другой партии в середине срока, а затем умер или ушел в отставку, заменяющим сенатором будет человек, представляющий первую партию. Впервые это было реализовано, когда сенатор Южной Австралии Стил Холл , который на момент своего избрания представлял Либеральное движение , но позже перешел в Либеральную партию Австралии , ушел в отставку и был заменен Джанин Хейнс . Она представляла австралийских демократов и была выбрана потому, что Либеральное движение объединилось с демократами.
Несмотря на конституционные изменения, выдвижение партией кандидатуры для замещения случайной вакансии не гарантирует, что кандидат будет назначен в Сенат парламентом штата. Даже если есть только один кандидат, должно быть голосование для утверждения назначения. Это означает, что если парламент штата проголосует против кандидатуры, вакансия не будет заполнена. Это было продемонстрировано, когда Дон Граймс от Лейбористской партии ушел из Сената в апреле 1987 года. Голосование по назначению кандидата от Лейбористской партии Джона Деверо было проведено на совместном заседании парламента Тасмании 8 мая 1987 года, что привело к равному голосованию. Согласно правилам парламента Тасмании, принятым для совместных заседаний, «если голоса равны, вопрос должен быть решен отрицательно». Поэтому равное голосование отклонило выдвижение Деверо в Сенат. [15] Рэй Грум , либеральный министр Тасмании, утверждал: «в разделе 15 Конституции четко указано, что именно парламент должен выбирать человека для заполнения вакансии, а не партия. Мы можем выбрать только человека, который является членом той же партии... но мы не обязаны принимать кандидатуру соответствующей партии». [16] Действия либерального правительства штата подверглись критике со стороны федерального либерального лидера Джона Говарда за «голосование против устоявшейся традиции и цели конституционных изменений». [17] Совместное заседание для назначения другой замены было отложено, но в конечном итоге не состоялось, поскольку Сенат был распущен 5 июня для проведения двойных выборов по роспуску в июле , и поэтому замена больше не требовалась.
Если в Сенате возникает вакансия в результате неспособности лица быть избранным, как в случаях с двойным гражданством в 2017 году , место дисквалифицированного сенатора заполняется путем обратного отсчета результатов предыдущих выборов в Сенат в соответствующем штате, как это было сделано в делах Re Culleton (№ 2) и Re Day (№ 2) .
Вакансия может также возникнуть, когда сенатор уходит в отставку или умирает после того, как он был переизбран в Сенат, но до начала следующего срока полномочий Сената. Это означает, что вакансия создается как в текущем сроке, так и в следующем сроке, который еще не начался, создавая конституционную странность. Впервые это произошло 24 октября 2013 года, через месяц после федеральных выборов 2013 года , когда сенатор- лейборист от Нового Южного Уэльса Боб Карр ушел из Сената. [18] Текущий срок полномочий Карра истекал 30 июня 2014 года, и он уже был переизбран в Сенат на выборах на следующий срок, начинающийся 1 июля 2014 года. Дебора О'Нил была выбрана Лейбористской партией для заполнения непредвиденной вакансии и была назначена парламентом Нового Южного Уэльса 13 ноября 2013 года. В беспрецедентной ситуации, когда Карр подал в отставку и с текущего, и со следующего срока, правительство Нового Южного Уэльса обратилось за юридической консультацией к королевскому солиситору Нового Южного Уэльса относительно срока полномочий О'Нила. Совет королевского солиситора состоял в том, что парламент Нового Южного Уэльса может заполнить только текущую вакансию и должен будет подождать до июля 2014 года (начала нового срока), чтобы заполнить будущую вакансию. [19] [20] Первоначально не было запланировано никаких дней заседаний в период с июля по середину августа 2014 года, однако 2 июля 2014 года было проведено сокращенное совместное заседание 13 депутатов нижней палаты и более 40 членов Законодательного совета для повторного назначения О'Нила в Сенат на новый срок. [21] [22]
Когда место в Сенате, представляющее Австралийскую столичную территорию (ACT) или Северную территорию (NT), становится вакантным, заменяющий сенатор выбирается Законодательным собранием ACT или Законодательным собранием NT в соответствии с разделом 44 Закона о выборах Содружества 1918 года (текст). [23] Этот процесс был использован в NT в первый и единственный раз 16 июня 1998 года, когда Триш Кроссин была выбрана Законодательным собранием NT для замены Боба Коллинза , который ушел из Сената 30 марта. [24] [25] В ACT этот процесс был использован в первый раз 18 февраля 2003 года, когда Гэри Хамфрис был выбран Законодательным собранием ACT для замены Маргарет Рид , которая ушла из Сената 14 февраля. [26]
Если Ассамблея не заседает, то администратор NT (действующий по рекомендации исполнительного совета территории) или главный министр ACT могут назначить замену, но такое назначение теряет силу, если оно не подтверждено в течение 14 дней после начала следующей сессии территориальной ассамблеи. [27] Эта процедура очень похожа на процедуру для штатов, хотя и в соответствии с другим законодательством или правовым документом.
До 1989 года для назначения сенаторов территорий на случайные вакансии использовались разные процессы. Первоначальный Закон о Сенате (представительстве территорий) 1973 года был принят на совместном заседании 1974 года и вступил в силу 7 августа 1974 года, разрешая выборы двух сенаторов от Северной территории и Австралийской столичной территории. В разделе 9 первоначального закона для случайных вакансий Северной территории или Австралийской столичной территории президент Сената или генерал-губернатор в отсутствие президента могут издать приказ о выборах нового сенатора (т. е. дополнительных выборах ). [28] Если на одной территории есть две случайные вакансии, приказ может быть издан для одних выборов двух новых сенаторов. Эти положения действовали до 1980 года, но они никогда не происходили.
Закон о Сенате (представительстве территорий) 1973 года, включая раздел 9, был изменен Законом о поправках к Закону о Сенате (представительстве территорий) 1980 года в мае 1980 года. В измененном Законе о Сенате (представительстве территорий) 1973 года замещение вакансий в Северной Территории должно было быть выбрано Законодательным собранием Северной Территории, так же, как это происходит в настоящее время. Территория Австралийской Территории еще не получила самоуправления, поэтому замещающий сенатор избирался на совместном заседании обеих палат Федерального парламента . Это происходило дважды: [29]
В феврале 1984 года эти положения были включены в Закон о выборах в Содружестве 1918 года с поправками, внесенными Законом о внесении поправок в избирательное законодательство Содружества 1983 года. Территория Столичной территории получила самоуправление в 1989 году, и Закон о выборах в Содружестве 1918 года был снова изменен Законом о самоуправлении в Столичной территории (косвенные положения) 1988 года, чтобы позволить Законодательной ассамблее Столичной территории выбирать кандидатов на замещение вакантных должностей в Столичной территории, как это происходит и в настоящее время.
В соответствии с Законом о выборах в Содружестве 1918 года положение о совместном заседании обеих палат Федерального парламента по-прежнему будет использоваться для заполнения вакансий в Сенате в представительстве любой территории, кроме Северной территории или Австралийской столичной территории, если такая территория когда-либо получит отдельное представительство в Сенате. [32]
Случайные вакансии в Палате представителей заполняются дополнительными выборами . Не существует конституционного требования о проведении дополнительных выборов в течение какого-либо определенного времени или вообще. Когда всеобщие выборы ожидаются в течение относительно короткого времени, часто практикуется не проводить дополнительные выборы. Это оправдывалось тем, что: (a) избиратели соответствующего места не должны быть обременены голосованием дважды в течение короткого периода времени, когда их взгляды вряд ли существенно изменятся за это время; и (b) стоимость проведения дополнительных выборов значительна, и в конечном итоге эти расходы несут налогоплательщики. [33] Например, гибель трех министров кабинета в авиакатастрофе в Канберре 1940 года 13 августа 1940 года означала, что потребовалось бы провести трое дополнительных выборов. Однако всеобщие выборы уже планировалось провести в ближайшие недели, и поэтому дополнительные выборы не требовались.
Если целесообразно провести дополнительные выборы, спикер консультируется с Австралийской избирательной комиссией относительно пригодности различных дат, запрашивает комментарии от различных лидеров партий о предлагаемых датах, делает окончательный выбор и издает приказ . [ 34] Между моментом, когда спикер издает приказ, и датой дополнительных выборов должно пройти не менее 33 дней, и спикер не может издать приказ до получения официального письма об отставке. Дополнительные выборы должны состояться в субботу.
Если после предыдущих всеобщих выборов произошло перераспределение, изменившее границы соответствующего округа, то границы, существовавшие на первоначальных выборах, по-прежнему применяются, но только те избиратели, которые были зарегистрированы в этом округе на момент дополнительных выборов, имеют право и обязаны голосовать.