Два референдума , связанные с законопроектами о Третьей и Четвертой поправках к Конституции , состоялись в Ирландии 16 октября 1968 года, каждый по предложенной поправке к ирландской конституции, касающейся избирательной системы. [1] Оба предложения были отклонены.
Третья поправка к законопроекту о Конституции Ирландии 1968 года определяет распределение границ избирательных округов таким образом, который допускает большую степень расхождения в соотношении между населением и избирательными округами. [2]
Четвертая поправка к законопроекту 1968 года о Конституции Ирландии предлагала изменить избирательную систему выборов в Палату представителей Ирландии с пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса на систему голосования по мажоритарной системе относительного большинства . [3]
Выборы в Dáil Éireann , палату представителей в Oireachtas , регулируются статьей 16 Конституции. [4]
В 1959 году правительство партии Фианна Файл во главе с Имоном де Валера вынесло на референдум законопроект о третьей поправке к Конституции , в котором предлагалось заменить избирательную систему пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса (PR-STV) на систему относительного большинства (FPTP). Референдум был отклонен 51,8% против 48,8% в тот же день, когда де Валера выиграл президентские выборы .
Джон О'Донован , бывший депутат Fine Gael , оспорил Закон о выборах (поправка) 1959 года , предложенный предыдущим правительством Fianna Fáil , на том основании, что имело место «серьезное неравенство» без «никаких соответствующих обстоятельств, оправдывающих» его. [5] В деле O'Donovan v. Attorney-General (1961) Гарднер Бадд постановил для Высокого суда , что Закон неконституционен. Суд, интерпретируя положение Конституции «насколько это осуществимо», предложил 5%-ное отклонение в качестве предела без исключительных обстоятельств. [6]
В 1968 году правительство Fianna Fáil Джека Линча предложило две поправки к конституции об избирательной системе для выборов в Dáil Éireann: Третью поправку к законопроекту о конституции , которая допускала бы большее расхождение в соотношении населения к избирательным округам , и Четвертую поправку к законопроекту о конституции , второе предложение о введении голосования FPTP в одномандатных округах. Оппозиционные партии Fine Gael и Лейбористская партия описали два законопроекта в 1968 году как совместную попытку Fianna Fáil сфальсифицировать избирательную систему в свою пользу.
Третий законопроект был предложен в Dáil премьер-министром Джеком Линчем 21 февраля 1968 года. [7] Он прошел второе чтение 3 апреля 72 голосами против 59. [8] Он прошел заключительные стадии в Dáil 20 июня. [9] 30 июля 1968 года он прошел заключительные стадии в Seanad 26 голосами против 17. [10] Референдумы по законопроекту о Третьей поправке и законопроекту о Четвертой поправке состоялись 16 октября 1968 года.
Четвертый законопроект об изменении конституции также был вынесен Линчем 21 февраля 1968 года. [11] Против него выступили Fine Gael и Лейбористская партия . 3 июля он прошел финальную стадию в Dáil 66 голосами против 56. [12] 30 июля 1968 года он прошел финальную стадию в Seanad 25 голосами против 18. [13] [14]
Третий законопроект предлагал изменить текст статьи 16.2.3° с: [15]
Соотношение между числом членов, избираемых в любое время по каждому избирательному округу, и численностью населения каждого избирательного округа, установленной последней предшествующей переписью, должно быть, насколько это осуществимо, одинаковым по всей стране.
к: [16]
Определение избирательных округов должно осуществляться таким образом, чтобы при делении в каждом округе числа избираемых от него депутатов на численность его населения (установленную переписью, непосредственно предшествующей определению) ни одно из частных значений не было больше или меньше среднего значения, полученного путем деления общей численности населения, установленной переписью, непосредственно предшествующей определению, на общее число депутатов Палаты представителей более чем на одну шестую этого среднего значения.Определение избирательных округов не может быть осуществлено в течение периода, начинающегося с даты переписи населения и заканчивающегося в дату публикации соответствующих результатов (не являющихся предварительными результатами), и, если последний срок для осуществления такого определения приходится на такой период и определение не было осуществлено до начала периода, оно должно, несмотря на какие-либо положения настоящей статьи, быть осуществлено как можно скорее после окончания периода.
При условии соблюдения вышеуказанных требований настоящего подраздела при определении избирательных округов следует учитывать их протяженность и доступность, а также необходимость обеспечения удобных зон представительства и, с учетом этих соображений, желательность недопущения пересечения избирательными округами границ административных округов (за исключением границ между этими округами и городскими округами).
В информации, предоставленной избирателям, предмет референдума был описан следующим образом: [17]
Третья поправка к законопроекту о Конституции 1968 года предусматривает, что при формировании избирательных округов по выборам в Палату представителей численность населения на одного депутата в любом случае не может быть больше или меньше среднего показателя по стране более чем на одну шестую, и что необходимо учитывать размеры и доступность избирательных округов, необходимость наличия удобных зон представительства и желательность недопущения пересечения границ округов.
Четвертая поправка к законопроекту о Конституции 1968 года предлагает:
- Заменить действующую систему голосования на выборах в Палату представителей на систему «прямого голосования» в одномандатных избирательных округах;
- Создать Комиссию по определению избирательных округов, при условии предоставления Палате представителей права вносить поправки в избирательные округа, определенные таким образом; и
- Предусмотреть, чтобы в случае роспуска Палаты представителей уходящий депутат мог быть избран без конкурса вторым депутатом по выбранному им избирательному округу, состоящему из избирательного округа, который он представлял до роспуска, или включающему в себя его часть.